重磅消息!关于EPC招投标的新规定来了!

目前普遍采用的是EPC建设模式。国家层面对于EPC招投标也有了新的规定,我们一起来看看!
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一、关于招标的要求
1、应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序;
2、政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;
3、按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包;
划重点:投资决策审批指相关部门对政府投资项目从社会公平、社会效益等方面进行分析,从投资决策角度进行项目建议书和可行性研究报告的审批。
4、项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位;
划重点:应招尽招。
5、应当根据项目特点和需要编制招标文件,列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求;
划重点:须确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等。
6、提供发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等;
7、应当依法确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;
8、评标委员会的组建,应当依照法律规定和项目特点,由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家,以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成;
9、可以在招标文件中提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;
10、设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

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二、关于投标的要求
1、应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体;
划重点:必须同时具有设计和施工资质或联合体。
住建部印发的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市〔2016〕93号)明确:工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质,可以将设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。
新的规定较原“可以仅具有一项资质”的规定,作出了更严格的资格要求。
2、应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力;
3、应当具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩;
划重点:明确了相应工程业绩要求。
4、不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位;
5、政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的,上述单位可以参与该工程总承包项目的投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单位;
划重点:招标人将前期设计咨询单位的服务成果公布给所有投标人,保证大家在同一招标条件下公平竞争,上述单位可以参与投标,有利于提高竞争的充分性。
6、投标文件须载明拟依法分包的内容;
7、以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法招标。

三、关于项目经理的要求
1、取得相应工程建设类注册执业资格;未实施注册执业资格的,取得高级专业技术职称;
2、担任过与拟建项目相类似的设计、施工、监理等项目负责人;
划重点:应当具有与拟派岗位匹配的相应工程业绩。
3、熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范;
4、具有较强的组织协调能力和良好的职业道德;
5、不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人;
划重点:参照注册建造师执业规定。
6、依法承担质量终身责任。

四、关于合同的要求
1、企业投资项目宜采用总价合同。
2、政府投资项目应当合理确定合同价格形式。
划重点:可以采用总价合同或成本加酬金合同。
3、采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。
4、可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。
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EPC工程总承包模式下的 “投标条件、计价模式”

01、EPC工程总承包的定义
EPC(Engineering-Procurement-Construction),即“设计采购和施工”模式,又称交钥匙工程总承包模式。业主与工程总承包商签定工程总承包合同, 把建设项目的设计、采购、施工和调试服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施, 业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。

02、EPC 工程总承包的投标条件
目前EPC工程总承包招标适用依据主要 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 (建市 [2003]30号) 。在设置投标条件时可淡化资质管理,实行能力认可, 在工程实施时回归资质管理, 由有相应资质的单位分别承担设计、施工任务。招标人可按下列方式之一设置投标条件:

具有工程总承包管理能力的企业,可以是设计、施工或项目管理单位;

具有相应资质等级的设计,施工或项目管理单位或组成联合体投标,由于目前建筑市场上具有工程总承包业绩单位比较少,在招标时不宜将工程总承包业绩作为投标条件,以促进工程总承包行业的发展;

EPC工程总承包一般应明确招标要求EPC招标可以在完成概念方案设计之后进行,也可以在完成设计方案之后进行,既方案未定的EPC工程总承包招标和已定方案EPC工程总承包招标。无论是哪一种招标,一般应明确招标的需求。

细化建设规模:房屋建筑工程包括地上建筑面积,地下建筑面积、高层、户型及户数,开间大小比例,等车位数量或比例等,市政工程包括道路宽带,河道宽度,污水处理能力。

精细化建设标准:房屋化建设工程包括墙、地各种各种装饰材料的材质种类,规格和品牌档次,机电系统包含的类别,机电设备材料的主要参数,指标和品牌的档次各区域末端设施的密度,家具配置和数量和标准,以及室外工程,园林绿化标准,市政工程包括各种结构层,面层的构造方式,材质厚度等。

划分工作责任:除设计施工以外的其他服务工作的内容、分工与责任。

房屋建筑工程还应明确是否采取工业化建造方式、是否采用 BIM 技术等。

03、EPC 工程总承包的计价模式
EPC 工程总承包招标在需求统一、明确的前提下,由投标人根据给定的概念方案(或设 计方案) 、建设规模和建设标准,自行编制估算工程量清单并报价。建议采用总价包干的计价模式,但地下工程不纳入总价包干范围,而是采用模拟工程量的单价合同,按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整, 则建议招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比, 结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数,再根据事先约定的调差方法予以调整。

如果EPC工程总承包招标时, 不确定建设规模与建设标准, 不采用总价包干合同, 而是采用下浮率报价与最终批复概算作为上限价的结算方式, 一方面中标人在设计时偏好采用利润率高的材料或无法定价的设备, 发包人在工程监管时存在较大难度和廉政风险; 另一方面, 措施费用由于难以定价, 在合同执行过程中, 可能存在管理难度和较大廉政风险; 再一方面,由于开口合同,上限价与概算批复额度相关,中标人存在不当谋利的可能。

04、EPC 工程总承包定标准备工作
EPC 工程总承包一般采取定性评审、评定分离的招标方式, 招标人在定标之前需做好以下准备工作:

谨慎认定投标人的工程总承包管理能力与履约能力

1. 是否具有工程总承包管理需要的团队;

2. 工程总承包管理团队的主要人员是否具有较为丰富的工程管理经验;

3. 投标人是否建立了与工程总承包管理业务相适应的组织机构、项目管理体系;

4. 投标人的整体实力、财务状况和履约能力情况。

投标人是否进行一定程度的设计深化,深化的设计是否符合招标需求的规定。

考核投标报价是否合理。主要考核投标人是否编制了较为详细的估算工程量清单, 估算工程量清单与其深化的设计方案是否相匹配,投标单价是否合理。如果投标人报价时只有单位指标造价, 如每平米造价、每延米造价等, 或者只有单位工 程合价、工程总价, 则可能无法判断其投标报价是否合理, 招标人在定标时可优先选择能判定为报价合理的投标人。

EPC工程总承包招标注意事项。传统招标模式由招标人提供设计图纸和工程量清单, 投标人按规定进行应标和报价, 而 EPC工程总承包招标时只提供概念设计(或方案设计) 、建设规模和建设标准,不提供工程 量清单,投标人需自行编制用于报价的清单,因此招标时应注意以下事项:

确定合理的招标时间, 确保投标人有足够时间对招标文件进行仔细研究、核查招标人需求、进行必要的深化设计、风险评估和估算。

参照国际咨询工程师联合会(FIDIC ) 《设计采购施工(EPC ) /交钥匙工程合同条件》 与《生产设备和设计 -施工合同条件》拟定合同条款。

改变工程项目管理模式, 发包人对承包人的工作只进行有限的控制, 一般不进行过程干预, 而是在验收时严格按建设规模和建设标准进行验收, 只有达到招标需求的工程才予以接收。EPC工程总承包工程可不实行工程监理,发包人也可仍然聘请工程监理,但是对工程监理的工作内容与工作形式进行适当调整。

招标过程中, 允许投标人就技术问题和商务条件与招标人进行磋商, 达成一致后作为合同的组成部分。

工程支付款不宜采用传统的按时计量与支付方式,可采用按比例或按月度约定额度支付方式。

慎重选择定标方法,目前建筑市场中具备工程总承包管理能力和经验的承包人较少,不宜采取较大范围的直接抽签或较大范围的票决抽签定标方式。

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#陈氏现代汉语电子辞典#体育赛事解说“打破”劲词的矛盾乱象
时逢(北半球)初夏时节,户外温度不断攀升;国际田联又开启了一年一度的钻石联赛的分站赛事大幕。全球顶级的运动员济济一堂、铸就了世界田径最高水平的系列大奖商业赛事,激烈刺激的比赛盛况让现场和通过电视实况转播观看的观众看的如醉如痴、群情呐喊、热血贲张;透射着崇尚健康、不断突破生理极限的人类追求,体现着奥林匹克“更快、更高、更强、更团结”口号精神....
但凡体育比赛,特别是田径赛事,就离不开两个“数”:
1)“序数”,即:第一、第二....第八(名)等等,它用来对参加完(某场/某站)全程比赛运动员的最终成绩进行排序;(其)序数越小者,成绩越好、名次越靠前。第一(名)者即为比赛的优胜者、俗称“冠军”,第二(名)为“亚军”,第三(名)为“季军”....

——这些反映/记录有关赛事、赛况和成绩的第一种“序数”表述,在现场/实况转播解说的解析、传播交流和观众的理解互动中,其语义的确切性和单一性,通常情况下,没有任何歧义和疑问。
2)“基数(值)”。它在特定的(标准)场地和天气条件(顺/逆风,风速)、器械(田赛投掷项目中所用器械的重量、尺寸等)、性别等的限制性规定的约束下,用其取得的实际有效成绩的(统一公正)测量所得基数值的大小来反映和记录参赛运动员在某项运动中所取得的历史成绩;并与人类体育运动赛事的历史纪录相比较,得出诸如(打破/创造)“新的”“世界纪录”/“奥运(会)纪录”/“赛会(世锦赛/钻石联赛)纪录”等等荣誉称号。
通常情况下,涉及体育赛事成绩/纪录的“基数(值)”的(形容词/副词,定语/状语)表述,一般也不会产生歧义或者是误导;
可是,现在央视体育频道的田径赛事现场/实况转播的解说员们,工作非常“与时俱进”,非常喜欢高频度地使用一些非常“时髦”“劲爆”的热词来烘托、渲染赛场的紧张热烈气氛,扇动广大受众的兴奋、激越贲张情绪。譬如,昨日(11日)晚间和今天下午,央视5+“体育赛事”的“钻石联赛·罗马站精选”转播解说中,主持人邵圣懿就有如下的现场解说:
“他是世锦赛男子3000米障碍赛,有能力打开8分大关的选手”。
“美国选手XXXXX是世界上女子撑杆跳仅有的能够打开5米大关的3个选手之一....”
“(钻石联赛·罗马站)男子5000米的冠军打开了12秒33大关....”
“美国的科尔利是今晚罗马站男子飞人大战是唯一一个打破10秒大关的选手,他的最终成绩是9秒92....”
邵圣懿反反复复重念的“打破....大关”表述,确实很“煽情”、很“鼓舞人心”;不过,当你仔细咂摸(山东土语,即“琢磨”“品味”“思辨”,等等)后,却会发现:
同一个“打破....大关”句式,在田赛场和径赛(跑道)上的语义含义却是根本不同、截然相反的,其所要表述、赞美的傲人、或者创造新的世界纪录的运动成绩的关键“基数(值)”的大小、高低,其语义和反映运动技能的意涵是截然相反的:
1)径赛(跑道)项目中,运动员赛场比赛中完成运动距离所耗费的时间,即“基数(值)”,越大,则其成绩越差、名次越靠后;反之,其耗费的时间,即“基数(值)”,越少,则其成绩越好、名次越靠前;同一赛事赛场上,用时最少者才是冠军。
譬如:在北京奥运会男子百米飞人大战中,牙买加选手博尔特以9″69的成绩轻松夺金;理查德-汤普森以9″89获得亚军,季军迪克斯的成绩为9″91。
2)田赛项目中,运动员赛场比赛中跳跃、投掷的高度/距离,即“基数(值)”,越大,则其成绩越好、名次越靠前;反之,其跳跃、投掷的高度/距离,即“基数(值)”,越少,则其成绩越差、名次越靠后。譬如:
i)“2008年北京奥运会男子跳高的冠军是希尔诺夫他来自俄罗斯,夺冠成绩是2.36米;银牌的获得者是来自英国的马森,成绩是2.34米;铜牌的获得者是俄罗斯的里巴科夫。”
ii)男子跳远世界纪录是8米95,1991年,在东京田径世锦赛上,美国人鲍威尔跳出了8米95的成绩;东京奥运会男子跳远决赛,古巴天才埃切瓦里亚跳出8米41,但最后一跳,希腊名将滕托格娄也跳出8米41,从第4到第1,因为第二好成绩更出色,滕托格娄最终夺金,太戏剧性了。
iii)“第一个女子铅球世界纪录是10.15米(Violette Gouraud-Morris,1924年7月14日法国巴黎)。第一个女子铅球奥运会纪录是13.75米(法国人奥斯特迈尔,第14届奥运会)。女子铅球世界纪录是22.63米(前苏联人纳塔丽亚-里索斯卡娅,1987年6月7日)....”
因此,在两个其衡量运动员运动成绩和运动技能的“基数(值)”意义截然相反、完全不同的田赛和径赛(跑道)场上,却用同一个“打破....大关”句式来表述、或者赞美不同(田赛/径赛)项目优秀运动员的优异成绩,不仅是荒谬可笑的,而且也无法突出不同项目的运动魅力,更不符合我们汉语的语言特征、而可能误导中小学生和广大受众。
窃以为,在田径赛场上,除了产生了新的某项某种赛事记录时可以共同使用“打破....纪录”的解说而不会产生歧义以外,在田赛场和径赛(跑道)的解说词,则应该分别采用区别、确切、无歧义的解说词,譬如:
i)径赛(跑道)项目中,用“闯入/跑进....大关”:“中国的短跑名将苏炳添是男子100米比赛第一位闯入/跑进9秒83大关的黄种人....”
田赛项目中,用“打破....大关”:“1970年11月8日在湖南长沙的田径比赛中,我国福建省优秀的男子跳高运动员倪志钦以2.29米的优异成绩,打破了由前苏联运动员布鲁梅尔保持的男子跳高的2.28米大关;成为中国第一个打破男子跳高世界纪录的运动员。”

本月生肖牛感情上,他们的个人实力和魅力很强,有点沉默寡言,命运也改变了。毕竟,他们无论多么幸运,都无法忍受我们的随意挥霍,肯定会和同事相处融洽。虽然有少数人被邪灵阻挡,但你很容易受到祝福。人不是最聪明的。赚钱的速度比以前快多啦。桃花运总是很好的。一点一点稳步前进,依旧想做好事。工作敬业精神很强,努力工作也会给他们带来好运。此时,他们会发现生活中隐藏着很多机遇。未来7天,财运逆转,生活潇洒,不缺钱,越流油越富裕生肖牛。


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