【#哈尔滨无症状感染者所在楼栋封闭14天#】#哈尔滨确诊病例所在楼栋封闭14天#哈尔滨下发通知：
一、持续强化输入管理
1、严把前端关口，与边检、海关、航空、铁路等部门建立情报互通机制，精准掌握境外和国内疫情重点地区到哈人员信息。在机场、铁路集中力量设立前端卡口，对国际航班入境人员就地实施14天医学隔离观察；对国内航班和火车站、公路客运站落地人员，按照测温、扫码、登记和尖兵核查身份、轨迹信息等流程，切实做好各项核查工作，有效落实集中或居家医学隔离措施，确保所有入哈重点人员全掌控、不漏管。
2、对境外入哈、国内疫情重点地区入哈人员，一律实行“14天集中隔离医学观察+14天居家隔离医学观察+2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”的管控措施，做到凡进必检、不漏一人、万无一失。
3、国内疫情重点地区解除通道管控的第一个14天内进入我市人员要实行14天隔离医学观察，原则上实行集中隔离，确有特殊情况的，经严格评估后，可居家隔离，并全部进行核酸检测。第一个14天结束后，视疫情变化再作调整。如国家出台新的政策，按国家政策执行。
二、持续强化入门管理
1、充实基层工作力量，强化社区（村屯）包保，进一步发挥社区（村屯）干部、网格长、楼长、单元长“守门员”作用，切实守好社区门、村屯门、企业门，入门必须测温、扫龙江健康码、戴口罩。要发挥社区（村屯）基层首创精神，因地制宜，结合实际创造性地做好开放式老旧小区管控工作，尽快适应由封闭式管理向流动式管理方式转变。
2、对新冠肺炎确诊病例、无症状感染者所在楼栋单元，实行为期14天（自封闭之日计算）的全封闭管理。在其住处显著位置设立标识牌，设置警戒线，严禁人员出入，被封控人员生活必需品由所在村或社区按有关规定保障。对居住居民全部进行“2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”。
3、各地、各部门要利用各种渠道，向哈籍境外人员宣讲政策，组织引导境外和国内疫情重点地区来哈人员先行申报有关情况，入哈后主动向单位或社区申报登记。宾馆、酒店等外来人员入住场所要加强监管，建立登记报告制度，所在区县（市）、公安部门要加强工作指导和日常管控，督促宾馆、酒店做好相关报告工作，坚决守住最后一公里。各区县（市）、街道（乡镇）、社区（村屯）和入哈人员所属单位要落实属地责任，对不报、瞒报、迟报和不如实上报的，要追究相关外来人员和所属地区及单位责任。同时，规范群众举报制度，统一全市举报奖励标准，凡举报查证属实的、未曾登记掌握的，每人给予奖励2000元，并为其保密。同一情形被多人举报，奖励最先举报者。
三、持续强化医院和药店管理
各级医疗机构要严格落实首诊负责制、预检分诊制度，特别是发热门诊要发挥其及时发现的“哨点”作用，第一时间对可疑病例进行收治隔离，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断流向社会的传染途径，对拒诊等失职渎职的要追究责任、严厉查处。
2、严格落实医疗机构防护措施，加强医院防护流程管理，科学合理分诊、分流就医人员和护理人员，避免出现人员聚集，做好医务人员防护，坚决防止出现院内医务人员和住院患者交叉感染。
3、所有药店对前来购买退烧药、止咳药、抗病毒药的人员，继续实行原登记制度。
按照应收尽收、应治尽治的原则，围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，加强科研攻关，科学制定诊疗方案，集中优势医疗资源和技术力量，做好患者救治工作。
四、持续强化重点人群管理
1、各级卫生健康部门要指导相关医疗机构做好出院患者及家属隔离管理和健康监测。出院患者核酸复检呈阳性，并出现发热、咳嗽等临床表现，CT影像学显示肺部病变加重，属确诊病例，应当尽快将其转至定点医院进一步治疗。核酸检测呈阳性但无临床表现和影像学进展的，属确诊的康复期患者，应当继续隔离观察。
2、加强对无症状感染者的管理。无症状感染者应当集中医学观察14天。期间出现新冠肺炎相关临床症状和体征者转为确诊病例。集中医学观察满14天且连续两次标本核酸检测呈阴性者（采样时间至少间隔24小时）可解除集中医学观察，核酸检测仍为阳性且无临床症状者需继续集中医学观察。对解除医学观察的无症状感染者，应当继续进行14天的医学观察、随访。解除集中医学观察后第2周和第4周要到定点医院随访复诊，及时了解其健康状况。
3、对过去28天未进行“2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”的境外入哈和国内疫情重点地区入哈人员，要本着缺什么补什么的原则，及时进行医学检测，确保应检尽检。
4、对确诊病例、疑似病例和无症状感染者的密切接触者，以及密切接触者的密切接触者，全部集中隔离14天，第一个14天结束后，继续进行居家隔离14天，并全部进行“2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”。
5、凡是经过“2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”，核酸检测呈阴性、血清抗体（IgM和IgG）检测均呈阳性或IgM呈阳性的，全部转入定点医院进行集中隔离医学观察、尽快诊治。
6、进一步加大流调筛查力度，继续推进流调关口前移，扩大确诊病例、疑似病例和无症状感染者的密切接触者，以及密切接触者的密切接触者的排查范围，尽最大限度排查、发现、管控传染源，切断传播途径。
五、持续强化重点场所管理
1、对近28天内新发现的确诊病例、疑似病例和无症状感染者，凡是其去过的公共场所要采取临时关闭管控措施，并全面进行消毒消杀，达到防疫要求后再允许开放。
2、对学校、商场、超市、监狱、养老机构、托老所等重点场所和重点部位，严格按照标准，落实落靠划小管控单元、消杀通风等防疫措施，坚决杜绝出现形式主义、官僚主义。
3、对棋牌室、游艺厅、网吧、KTV歌厅、酒吧、公共浴池等空间相对密闭、人员相对聚集的经营性场所，严格按照省有关规定，暂缓开复工。
六、持续强化宣传引导
1、各地、各级宣传部门要将疫情防控的常态化要求持续进行宣讲，引导广大市民群众提高警觉意识，遵守疫情防控各项规定，保持防控思想不放松、不松懈。
2、普及科学防疫知识，增强居民自律守规意识，倡导建立居民承诺制，教育引导居民加强自我防范，不聚集、不聚会、不聚餐，真正使测温、扫龙江健康码、戴口罩、消毒、洗手、通风等成为每一个市民群众的自觉行为和新的生活方式。
3、加强对医务人员、社区工作者、隔离人员的心理疏导，减轻群众心理压力和焦躁情绪，主动回应社会关切，依法公开、透明、及时、准确发布权威信息，有效引导社情舆论，传递社会正能量。
各区县（市）党委和政府、市直各部门要按照以上工作要求，进一步强化责任，完善措施，切实把各项工作落到实处，确保全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。https://t.cn/A6wbCWAv
一、持续强化输入管理
1、严把前端关口，与边检、海关、航空、铁路等部门建立情报互通机制，精准掌握境外和国内疫情重点地区到哈人员信息。在机场、铁路集中力量设立前端卡口，对国际航班入境人员就地实施14天医学隔离观察；对国内航班和火车站、公路客运站落地人员，按照测温、扫码、登记和尖兵核查身份、轨迹信息等流程，切实做好各项核查工作，有效落实集中或居家医学隔离措施，确保所有入哈重点人员全掌控、不漏管。
2、对境外入哈、国内疫情重点地区入哈人员，一律实行“14天集中隔离医学观察+14天居家隔离医学观察+2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”的管控措施，做到凡进必检、不漏一人、万无一失。
3、国内疫情重点地区解除通道管控的第一个14天内进入我市人员要实行14天隔离医学观察，原则上实行集中隔离，确有特殊情况的，经严格评估后，可居家隔离，并全部进行核酸检测。第一个14天结束后，视疫情变化再作调整。如国家出台新的政策，按国家政策执行。
二、持续强化入门管理
1、充实基层工作力量，强化社区（村屯）包保，进一步发挥社区（村屯）干部、网格长、楼长、单元长“守门员”作用，切实守好社区门、村屯门、企业门，入门必须测温、扫龙江健康码、戴口罩。要发挥社区（村屯）基层首创精神，因地制宜，结合实际创造性地做好开放式老旧小区管控工作，尽快适应由封闭式管理向流动式管理方式转变。
2、对新冠肺炎确诊病例、无症状感染者所在楼栋单元，实行为期14天（自封闭之日计算）的全封闭管理。在其住处显著位置设立标识牌，设置警戒线，严禁人员出入，被封控人员生活必需品由所在村或社区按有关规定保障。对居住居民全部进行“2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”。
3、各地、各部门要利用各种渠道，向哈籍境外人员宣讲政策，组织引导境外和国内疫情重点地区来哈人员先行申报有关情况，入哈后主动向单位或社区申报登记。宾馆、酒店等外来人员入住场所要加强监管，建立登记报告制度，所在区县（市）、公安部门要加强工作指导和日常管控，督促宾馆、酒店做好相关报告工作，坚决守住最后一公里。各区县（市）、街道（乡镇）、社区（村屯）和入哈人员所属单位要落实属地责任，对不报、瞒报、迟报和不如实上报的，要追究相关外来人员和所属地区及单位责任。同时，规范群众举报制度，统一全市举报奖励标准，凡举报查证属实的、未曾登记掌握的，每人给予奖励2000元，并为其保密。同一情形被多人举报，奖励最先举报者。
三、持续强化医院和药店管理
各级医疗机构要严格落实首诊负责制、预检分诊制度，特别是发热门诊要发挥其及时发现的“哨点”作用，第一时间对可疑病例进行收治隔离，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断流向社会的传染途径，对拒诊等失职渎职的要追究责任、严厉查处。
2、严格落实医疗机构防护措施，加强医院防护流程管理，科学合理分诊、分流就医人员和护理人员，避免出现人员聚集，做好医务人员防护，坚决防止出现院内医务人员和住院患者交叉感染。
3、所有药店对前来购买退烧药、止咳药、抗病毒药的人员，继续实行原登记制度。
按照应收尽收、应治尽治的原则，围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，加强科研攻关，科学制定诊疗方案，集中优势医疗资源和技术力量，做好患者救治工作。
四、持续强化重点人群管理
1、各级卫生健康部门要指导相关医疗机构做好出院患者及家属隔离管理和健康监测。出院患者核酸复检呈阳性，并出现发热、咳嗽等临床表现，CT影像学显示肺部病变加重，属确诊病例，应当尽快将其转至定点医院进一步治疗。核酸检测呈阳性但无临床表现和影像学进展的，属确诊的康复期患者，应当继续隔离观察。
2、加强对无症状感染者的管理。无症状感染者应当集中医学观察14天。期间出现新冠肺炎相关临床症状和体征者转为确诊病例。集中医学观察满14天且连续两次标本核酸检测呈阴性者（采样时间至少间隔24小时）可解除集中医学观察，核酸检测仍为阳性且无临床症状者需继续集中医学观察。对解除医学观察的无症状感染者，应当继续进行14天的医学观察、随访。解除集中医学观察后第2周和第4周要到定点医院随访复诊，及时了解其健康状况。
3、对过去28天未进行“2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”的境外入哈和国内疫情重点地区入哈人员，要本着缺什么补什么的原则，及时进行医学检测，确保应检尽检。
4、对确诊病例、疑似病例和无症状感染者的密切接触者，以及密切接触者的密切接触者，全部集中隔离14天，第一个14天结束后，继续进行居家隔离14天，并全部进行“2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”。
5、凡是经过“2次核酸检测+1次血清抗体（IgM和IgG）检测”，核酸检测呈阴性、血清抗体（IgM和IgG）检测均呈阳性或IgM呈阳性的，全部转入定点医院进行集中隔离医学观察、尽快诊治。
6、进一步加大流调筛查力度，继续推进流调关口前移，扩大确诊病例、疑似病例和无症状感染者的密切接触者，以及密切接触者的密切接触者的排查范围，尽最大限度排查、发现、管控传染源，切断传播途径。
五、持续强化重点场所管理
1、对近28天内新发现的确诊病例、疑似病例和无症状感染者，凡是其去过的公共场所要采取临时关闭管控措施，并全面进行消毒消杀，达到防疫要求后再允许开放。
2、对学校、商场、超市、监狱、养老机构、托老所等重点场所和重点部位，严格按照标准，落实落靠划小管控单元、消杀通风等防疫措施，坚决杜绝出现形式主义、官僚主义。
3、对棋牌室、游艺厅、网吧、KTV歌厅、酒吧、公共浴池等空间相对密闭、人员相对聚集的经营性场所，严格按照省有关规定，暂缓开复工。
六、持续强化宣传引导
1、各地、各级宣传部门要将疫情防控的常态化要求持续进行宣讲，引导广大市民群众提高警觉意识，遵守疫情防控各项规定，保持防控思想不放松、不松懈。
2、普及科学防疫知识，增强居民自律守规意识，倡导建立居民承诺制，教育引导居民加强自我防范，不聚集、不聚会、不聚餐，真正使测温、扫龙江健康码、戴口罩、消毒、洗手、通风等成为每一个市民群众的自觉行为和新的生活方式。
3、加强对医务人员、社区工作者、隔离人员的心理疏导，减轻群众心理压力和焦躁情绪，主动回应社会关切，依法公开、透明、及时、准确发布权威信息，有效引导社情舆论，传递社会正能量。
各区县（市）党委和政府、市直各部门要按照以上工作要求，进一步强化责任，完善措施，切实把各项工作落到实处，确保全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。https://t.cn/A6wbCWAv
#商丘好人# 【商丘好人｜社会道德基础就应当这样构筑和抬升】作者简介：公方彬，国防大学教授、博士生导师。曾任军事科学院军队政治工作研究所副所长、正师职研究员。三次参加边境作战轮战，荣立一等功2次、三等功4次，获二级英雄模范奖章、中国青年五四奖章、全国扶贫开发先进个人。担任了中央人民广播电台特约评论员、全军统评系列高级专业技术资格评审专家，是泰山学者特聘专家。担任了人民大学、兰州大学等数十家院校的客座教授、顾问，被评为国防大学杰出中青年专家，入选全军首批创新型人才，入选人民论坛“2013年度十大思想人物”，先后获人民网“2012年度、2013年度最受欢迎十大访谈嘉宾”，新浪网“2013年度最有价值专栏作家”。
向中央和军委总部上报内参、研究报告100余份，部分得到中央领导批示，进入决策。出版《大思想》《大战略》等著作32部，发表文章300余篇，个人著述600余万字。
我因为长期围绕信仰信念、核心价值与道德人文等方面的问题进行研究，故对英雄模范群体有更多关注，当有同志向我介绍“商丘好人”主题活动，并提及这项活动肇始于那个牺牲自己拯救别人的“商丘好人”——李学生，还是能够勾起当年一些记忆。
我当时只是关注了李学生的英雄事迹，而未对生养他的这块土地上发生的更多故事予以跟进。所以，当拿到“商丘好人”主题活动的相关材料，尤其了解到由活动而来的良好社会反响，及其对当地精神文明建设，或者说在优化社会和改善民风过程中发挥了积极作用，我产生了浓厚兴趣。
因为稍加梳理不难发现蕴含其间的创造性思维和规律性把握，又是因此而产生许多值得总结、抽象和推广的经验。这一点放到党中央高度重视并大力推进社会主义精神文明建设的当下，纳入实现中华民族伟大复兴而来的基础建设和相关要求当中，更凸显出意义和价值。
“商丘好人”主题活动的社会价值与广泛意义在于将自上而下教育灌输转化为启发群众自觉
任何国家或社会都会致力于主流价值体系建设，并努力作用于社会大众，因此便产生了以何种方式方法有效达成目的的问题。我们针对不同对象采取了两种模式，对在校青少年或对体制内的人们来说，多采取有组织的系统教育。这种方式无疑最有效力，但对散存于社会且处于流动中的人群来讲并不适用，因此必须采取与社会特点和群体特征相吻合的方式方法进行，这就是社会教育。
“商丘好人”主题活动是顺应时代和社会特征，结合广大人民群众的认知特点，所作的积极探索，由于持续时间长，探索深入而富于地方特色和个性特点，成长为行之有效的社会教育形式。概括起来，其最突出特点是形散神聚，“形散”是让群众在各种活动中接受教育引导，“神聚”是因为主题活动内容鲜明又聚焦，而不致流于形式。又因为活动所张扬的好人基于社会主义核心价值观，同时注入地方人文特色，故而形成鲜活生动的载体，让群众在咀嚼品味和感知中觉悟起来。
即便是局外人关注该活动，也能够体察出组织推动者的理念、思路和用心在于对人民群众自我教育能力的充分信任。应当承认随着时代发展，人民群众的自我教育能力大幅上升，且拥有很强的内在动力。其自我教育能力源于改革开放40多年的历练，从而具备了较强的独立思考和独立判断能力，这是开展自我教育的基础条件。至于内在动力则源于人民群众对幸福生活与人生意义价值的理解和追求。规律表明，一个人没有饭吃找饭吃，有了饭吃后必定步入精神层面，进行人生价值的更深刻理解和更强烈追求。
中国社会人文品质已经和正在进入提升期，这个提升的动因来自于改革开放奠定的经济和社会基础，一方面人们在解决了物质生活条件的情况下，必定思考何为有品质有价值的人生，包括生命的意义和价值、幸福的源泉和争取这些终极命题。另一方面则是快速的经济社会发展过程中，我们确实忽略了许多不该忽略的东西，尤其是道德建设，结果出现了许多让人痛心的现象，直接削弱了我们的幸福感。两个方面都促进全社会进入思考中。
进一步分析问题，我们从“商丘好人”主题活动中可以清楚看出当地党委和政府在此方面的思想高度。中国共产党自成立以来确立了“站起来、富起来、强起来”的三大历史使命，任何一个使命任务的完成都离不开广大人民群众的参与支持。那么，精神文明建设或社会道德建设更涉及到主体是谁与依靠谁的问题。显然，该主题活动真正把群众作为了参与主体，同时相信他们能够进行自我教育。这已经反映出党的群众路线在主题活动中得到充分体现，进而注定获得成功。
“商丘好人”主题活动的社会价值与广泛意义在于给群众创造了自我修养与社会价值实现的有利条件和通达路径
在持续进行的“商丘好人”主题活动中涌现出了一大批具有标杆意义的好人，又是因为这些标杆散落在各行各业，与广大群众密切接触，实时互动，因而产生直接而又鲜活的启蒙作用，这应当是该活动最成功之处。
换句话说，“商丘好人”应是很好地解决了可复制性和更强辐射力的问题。当群众看到原本的“身边人”和自己一样平凡普通，只是因为他们更努力而变得不再平凡普通，至少较自己而言获得了更大更广泛的社会认同和褒奖。有了身边的标杆，“幸福是干出来的”就鲜活而又生动，真切而可效仿。所以，“商丘好人”主题活动根本上是在为普通人提供更佳的人生价值或社会价值实现的途径，走上去就会产生不一样的人生。
深入分析我们会进一步理解“商丘好人”最大特色，在普通群众中开展，以优秀基层党员干部为骨干，侧重于广大群众，可谓集合了领域各层次的“成功人士”，属于混合团队，这既是特色也是启示意义和推广价值所在。
我长期担任“北京榜样”的评选专家和现场颁奖佳宾，在早期活动定位问题上就向组织方建议，一定要保持“草根”风格，之所以强调这一点，在于普通群众中的道德相对更纯净，辐射面或范围更宽广。事实上，“北京榜样群体”所以被中宣部授予“时代楷模”称号，原因之一就在于着眼和着力于普通群众的风格特点。
我们知道，英雄模范是主流社会借助的诠释主流精神和价值观的载体，要使这种载体作用得到更大发挥，不断增强辐射力和稳定性，很重要的就是将英雄模范的实践进行精神抽象，进而积淀为文化，到了这样的一个程度和高度，就富于广泛性和可复制性，也就是我们常讲的推广意义。
就一个国家和社会来讲，确需要经天纬地的大英雄，不管他们彰显于当下还是沉淀于历史，都是全社会全民族效仿的榜样，展现着前进的姿态和大众努力方向。我们经常讲，哪里有苦难哪里就有拯救之力，大英雄就是苦难危难中的拯救者，但这样的人从来都不会多，故而是大众的精神偶像，同时也难让人产生质感和可复制。“商丘好人”则是平民英雄，没有大英雄那么伟大，但在社会中不可或缺，并且构成为区域性人文建设的坚实基础。
当然，“商丘好人”主题活动还有许多可圈可点之处。最好的教育是自我教育，由心而外，由渐悟到顿悟。让群众去评价他心目中的好人，同时又让每个人接受评价，加之过程中官方主导，民众积极参与，必然形成良性互动。这是合规律的，因为我们所有人都希望获得周围人乃至更多人的认同和接受，但对实现的路径未必都很清楚，当党委和政府大力推动形成主流后，所有人便理解到只要像其他好人一样从生活点滴做起，自己就能够成为与他们一样的好人，由此自我教育得已形成。
支持自我教育的另一个内在动因也需要我们在这里关注。生活在这个世界上的人们，都关心自己的生命长度，但仅有长度是不够的，还要有宽度和厚度，这就涉及到生命的意义和价值。曾经的那个时代有句耳熟能详的话：“人的一生应该这样度过：当他回首往事的时候，他不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧。”今天少有人这样说，但不说不意味着不存在，尤其是当我们解决了吃饭问题，开始关注精神世界的内容，这个问题注定时时进入我们的脑海里，因为规律使然。
“商丘好人”主题活动的社会价值与广泛意义在于将地方党委和政府落实精神文明建设政治责任和主体责任变得生动质感而又丰富多彩
以更宽阔视野分析问题，我们国家承担精神文明建设主体责任者与世界大多数国家有所不同。西方国家制度设计是小政府大社会，其政府权力有限职责范围也有限，总体上政党和政府的主要职能不涉及精神或道德建设，这方面的工作或责任主要由学校和非政府组织承担，即基础教育阶段由学校承担，进入社会或职场则由教会和其他非政府组织承担。
在我们国家主体责任必然地落在党委和政府肩上，这与传统文化有关，比如我们是非宗教传统国家，更重要的还是与制度建构和权力运行关联，一定意义上我们建设的是权力和责任相对无限的政府，没有其他任何政治或社会组织能够替代党委、政府所承担的责任。
正是由于责任由党委和政府一力承担，无任何推卸责任的理由，决定了必须以最优成果来完成或回应使命责任，这就有了长期以来各地各级党委和政府不懈探索和创新。应当说“商丘好人”主题活动就是当地党委和政府的创新成果。对于该成果和经验，宏观讲属于党和国家整个精神文明建设成果的组成部分，具体说则是当地党委和政府求真务实的结晶，同时折射出责任感与工作姿态。
认定整个主题活动富于鲜活生动而又丰富多彩，还是从与社会脉动层面认识。“商丘好人”主题活动已然成为区域内精神文明建设的品牌或名片，由此大幅提升社会关注度及其聚焦能力，这一点在当今这个快节奏的时代不可或缺。
我们都有这样的体会或体验，生活在快节奏的时代或社会，太多让我们关注的事物，这很容易分散注意力，很多事物处在“闪过”状态，留不下太多印象就不会驻足思考，更难进入价值系统，化作行为上的自觉。当这项主题活动成为品牌和名片，效果大不相同。
仍然以好人主题公园建设分析问题，不管是建设规模还是图景设计，思想内含还是表现力，该项建设对主题活动都是一个点睛之笔。它生动诠释了“商丘好人”主题活动的品质和要义，由个体到群体，有起点无终点，不断丰富延伸发展，因此形成更多在发展空间和升华高度。
既然“愈是民族的愈是世界的”，那么我们也可以说愈是得到实践证明的区域经验，也应当可以抽象和规律化，而广泛的推广价值。还可以说，“商丘好人”给各方面的启示之一，社会主流价值引领过程中还有很大的创新和突破空间，只要立身当地社会实际，同时着眼群众喜闻乐，坚持贴近、贴近、再贴近，许多富于生命力的经验做法必定产生出来。
向中央和军委总部上报内参、研究报告100余份，部分得到中央领导批示，进入决策。出版《大思想》《大战略》等著作32部，发表文章300余篇，个人著述600余万字。
我因为长期围绕信仰信念、核心价值与道德人文等方面的问题进行研究，故对英雄模范群体有更多关注，当有同志向我介绍“商丘好人”主题活动，并提及这项活动肇始于那个牺牲自己拯救别人的“商丘好人”——李学生，还是能够勾起当年一些记忆。
我当时只是关注了李学生的英雄事迹，而未对生养他的这块土地上发生的更多故事予以跟进。所以，当拿到“商丘好人”主题活动的相关材料，尤其了解到由活动而来的良好社会反响，及其对当地精神文明建设，或者说在优化社会和改善民风过程中发挥了积极作用，我产生了浓厚兴趣。
因为稍加梳理不难发现蕴含其间的创造性思维和规律性把握，又是因此而产生许多值得总结、抽象和推广的经验。这一点放到党中央高度重视并大力推进社会主义精神文明建设的当下，纳入实现中华民族伟大复兴而来的基础建设和相关要求当中，更凸显出意义和价值。
“商丘好人”主题活动的社会价值与广泛意义在于将自上而下教育灌输转化为启发群众自觉
任何国家或社会都会致力于主流价值体系建设，并努力作用于社会大众，因此便产生了以何种方式方法有效达成目的的问题。我们针对不同对象采取了两种模式，对在校青少年或对体制内的人们来说，多采取有组织的系统教育。这种方式无疑最有效力，但对散存于社会且处于流动中的人群来讲并不适用，因此必须采取与社会特点和群体特征相吻合的方式方法进行，这就是社会教育。
“商丘好人”主题活动是顺应时代和社会特征，结合广大人民群众的认知特点，所作的积极探索，由于持续时间长，探索深入而富于地方特色和个性特点，成长为行之有效的社会教育形式。概括起来，其最突出特点是形散神聚，“形散”是让群众在各种活动中接受教育引导，“神聚”是因为主题活动内容鲜明又聚焦，而不致流于形式。又因为活动所张扬的好人基于社会主义核心价值观，同时注入地方人文特色，故而形成鲜活生动的载体，让群众在咀嚼品味和感知中觉悟起来。
即便是局外人关注该活动，也能够体察出组织推动者的理念、思路和用心在于对人民群众自我教育能力的充分信任。应当承认随着时代发展，人民群众的自我教育能力大幅上升，且拥有很强的内在动力。其自我教育能力源于改革开放40多年的历练，从而具备了较强的独立思考和独立判断能力，这是开展自我教育的基础条件。至于内在动力则源于人民群众对幸福生活与人生意义价值的理解和追求。规律表明，一个人没有饭吃找饭吃，有了饭吃后必定步入精神层面，进行人生价值的更深刻理解和更强烈追求。
中国社会人文品质已经和正在进入提升期，这个提升的动因来自于改革开放奠定的经济和社会基础，一方面人们在解决了物质生活条件的情况下，必定思考何为有品质有价值的人生，包括生命的意义和价值、幸福的源泉和争取这些终极命题。另一方面则是快速的经济社会发展过程中，我们确实忽略了许多不该忽略的东西，尤其是道德建设，结果出现了许多让人痛心的现象，直接削弱了我们的幸福感。两个方面都促进全社会进入思考中。
进一步分析问题，我们从“商丘好人”主题活动中可以清楚看出当地党委和政府在此方面的思想高度。中国共产党自成立以来确立了“站起来、富起来、强起来”的三大历史使命，任何一个使命任务的完成都离不开广大人民群众的参与支持。那么，精神文明建设或社会道德建设更涉及到主体是谁与依靠谁的问题。显然，该主题活动真正把群众作为了参与主体，同时相信他们能够进行自我教育。这已经反映出党的群众路线在主题活动中得到充分体现，进而注定获得成功。
“商丘好人”主题活动的社会价值与广泛意义在于给群众创造了自我修养与社会价值实现的有利条件和通达路径
在持续进行的“商丘好人”主题活动中涌现出了一大批具有标杆意义的好人，又是因为这些标杆散落在各行各业，与广大群众密切接触，实时互动，因而产生直接而又鲜活的启蒙作用，这应当是该活动最成功之处。
换句话说，“商丘好人”应是很好地解决了可复制性和更强辐射力的问题。当群众看到原本的“身边人”和自己一样平凡普通，只是因为他们更努力而变得不再平凡普通，至少较自己而言获得了更大更广泛的社会认同和褒奖。有了身边的标杆，“幸福是干出来的”就鲜活而又生动，真切而可效仿。所以，“商丘好人”主题活动根本上是在为普通人提供更佳的人生价值或社会价值实现的途径，走上去就会产生不一样的人生。
深入分析我们会进一步理解“商丘好人”最大特色，在普通群众中开展，以优秀基层党员干部为骨干，侧重于广大群众，可谓集合了领域各层次的“成功人士”，属于混合团队，这既是特色也是启示意义和推广价值所在。
我长期担任“北京榜样”的评选专家和现场颁奖佳宾，在早期活动定位问题上就向组织方建议，一定要保持“草根”风格，之所以强调这一点，在于普通群众中的道德相对更纯净，辐射面或范围更宽广。事实上，“北京榜样群体”所以被中宣部授予“时代楷模”称号，原因之一就在于着眼和着力于普通群众的风格特点。
我们知道，英雄模范是主流社会借助的诠释主流精神和价值观的载体，要使这种载体作用得到更大发挥，不断增强辐射力和稳定性，很重要的就是将英雄模范的实践进行精神抽象，进而积淀为文化，到了这样的一个程度和高度，就富于广泛性和可复制性，也就是我们常讲的推广意义。
就一个国家和社会来讲，确需要经天纬地的大英雄，不管他们彰显于当下还是沉淀于历史，都是全社会全民族效仿的榜样，展现着前进的姿态和大众努力方向。我们经常讲，哪里有苦难哪里就有拯救之力，大英雄就是苦难危难中的拯救者，但这样的人从来都不会多，故而是大众的精神偶像，同时也难让人产生质感和可复制。“商丘好人”则是平民英雄，没有大英雄那么伟大，但在社会中不可或缺，并且构成为区域性人文建设的坚实基础。
当然，“商丘好人”主题活动还有许多可圈可点之处。最好的教育是自我教育，由心而外，由渐悟到顿悟。让群众去评价他心目中的好人，同时又让每个人接受评价，加之过程中官方主导，民众积极参与，必然形成良性互动。这是合规律的，因为我们所有人都希望获得周围人乃至更多人的认同和接受，但对实现的路径未必都很清楚，当党委和政府大力推动形成主流后，所有人便理解到只要像其他好人一样从生活点滴做起，自己就能够成为与他们一样的好人，由此自我教育得已形成。
支持自我教育的另一个内在动因也需要我们在这里关注。生活在这个世界上的人们，都关心自己的生命长度，但仅有长度是不够的，还要有宽度和厚度，这就涉及到生命的意义和价值。曾经的那个时代有句耳熟能详的话：“人的一生应该这样度过：当他回首往事的时候，他不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧。”今天少有人这样说，但不说不意味着不存在，尤其是当我们解决了吃饭问题，开始关注精神世界的内容，这个问题注定时时进入我们的脑海里，因为规律使然。
“商丘好人”主题活动的社会价值与广泛意义在于将地方党委和政府落实精神文明建设政治责任和主体责任变得生动质感而又丰富多彩
以更宽阔视野分析问题，我们国家承担精神文明建设主体责任者与世界大多数国家有所不同。西方国家制度设计是小政府大社会，其政府权力有限职责范围也有限，总体上政党和政府的主要职能不涉及精神或道德建设，这方面的工作或责任主要由学校和非政府组织承担，即基础教育阶段由学校承担，进入社会或职场则由教会和其他非政府组织承担。
在我们国家主体责任必然地落在党委和政府肩上，这与传统文化有关，比如我们是非宗教传统国家，更重要的还是与制度建构和权力运行关联，一定意义上我们建设的是权力和责任相对无限的政府，没有其他任何政治或社会组织能够替代党委、政府所承担的责任。
正是由于责任由党委和政府一力承担，无任何推卸责任的理由，决定了必须以最优成果来完成或回应使命责任，这就有了长期以来各地各级党委和政府不懈探索和创新。应当说“商丘好人”主题活动就是当地党委和政府的创新成果。对于该成果和经验，宏观讲属于党和国家整个精神文明建设成果的组成部分，具体说则是当地党委和政府求真务实的结晶，同时折射出责任感与工作姿态。
认定整个主题活动富于鲜活生动而又丰富多彩，还是从与社会脉动层面认识。“商丘好人”主题活动已然成为区域内精神文明建设的品牌或名片，由此大幅提升社会关注度及其聚焦能力，这一点在当今这个快节奏的时代不可或缺。
我们都有这样的体会或体验，生活在快节奏的时代或社会，太多让我们关注的事物，这很容易分散注意力，很多事物处在“闪过”状态，留不下太多印象就不会驻足思考，更难进入价值系统，化作行为上的自觉。当这项主题活动成为品牌和名片，效果大不相同。
仍然以好人主题公园建设分析问题，不管是建设规模还是图景设计，思想内含还是表现力，该项建设对主题活动都是一个点睛之笔。它生动诠释了“商丘好人”主题活动的品质和要义，由个体到群体，有起点无终点，不断丰富延伸发展，因此形成更多在发展空间和升华高度。
既然“愈是民族的愈是世界的”，那么我们也可以说愈是得到实践证明的区域经验，也应当可以抽象和规律化，而广泛的推广价值。还可以说，“商丘好人”给各方面的启示之一，社会主流价值引领过程中还有很大的创新和突破空间，只要立身当地社会实际，同时着眼群众喜闻乐，坚持贴近、贴近、再贴近，许多富于生命力的经验做法必定产生出来。
【珠海市稳增长“1+7”综合性政策之一：《珠海市进一步促进投资增长的若干措施》】
为贯彻落实中央、省委、市委关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济增长各项决策部署，扎实做好“稳投资”工作，发挥各方面积极性、主动性、创造性，迅速把疫情对投资影响降到最低，力争投资计划在6月底前完成“时间过半、任务过半”，努力实现全年投资目标任务，进一步促进投资增长，特制定如下措施。
一、压紧压实投资目标责任
（一）落实各区（功能区）稳投资的主体责任和行业部门管行业就要管投资的责任，条块结合，各区（功能区）、重点行业部门投资工作按增长20%的目标分解任务（另行下达）。统筹市属国有企业固定资产投资工作，力促2020年市属国有企业投资增长20%以上。
（二）在市政府投资项目前期工作计划中安排2000万元，奖励完成全年投资增长任务和重点项目计划的各区（功能区），支持各区（功能区）积极谋划项目，加快推进项目前期工作，鼓励各区（功能区）持续做好投资工作。在党政机关年度考核中对牵头单位实行差异化考核，重点项目考核权重提高1分。（市发展改革局、市直机关工委）
二、扩大重点项目计划的规模
（三）按2020年固定资产投资计划总额的2/3谋划2020年重点项目计划，将“十三五”规划重点建设项目计划、2016-2020年近期建设计划、2017年以来市重大招商引资活动签约项目、已供地项目、已立项项目中未开工的项目优先列入2020年重点项目计划，优先保障项目各类要素，全力支持项目分批集中开工。(市发展改革局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市商务局，各区（功能区））
（四）在条件成熟的重点片区、重点产业及社会民生等领域，年内新增启动一批重点项目；在公共卫生设施、物资保障、环保设施和农村公共服务等领域，推出一批建设条件成熟的补短板项目；2020年上半年新出让用地的项目，启动一批“三旧”改造城市更新项目列入2020年重点项目计划，优先保障各类要素，全力支持项目分批集中开工。（市发展改革局、市自然资源局、各行业主管部门，各区（功能区））
三、创造项目建设提速条件
（五）扩大企业稳岗补贴、招工补贴范围，建立用工供需平台，分类满足不同施工单位不同工种需求,将招工补贴政策扩展至未在我市缴纳社保的建筑工人。3月10日至3月31日我市在建工程项目返岗或新招的建筑工人，且在该项目工作满一个月以上，通过建筑工地（含房建、市政、交通、水利等工地）实名制管理核实后，每名建筑工人给予1000元的一次性补贴。力争在3月底前人员到岗率达到100%。（市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市财政局）
（六）加强指导社区防疫工作，解除社区对持有健康证明、粤健康码的非疫区返珠人员进入社区的限制，协助建筑工人租住房屋。利用临时用地积极建设板房等临时性周转房，解决建筑工地的工人住宿问题。（各区（功能区））
（七）在沿江沿海码头加快设立砂石、钢材等原材料临时堆场。加快斗门竹仔岭建筑用花岗岩矿、高栏港区马骝头矿产资源采矿权出让。推动市属国有企业参与开发利用市外建材资源建立采购和优质供应商网络系统，做好各种原材料的采购，保障重大项目建筑材料供应。（市水务局、市交通运输局、市自然资源局、市国资委，各区（功能区））
（八）简化夜间施工许可办理，建筑企业加强施工工序管理和采取措施降低施工噪音，可以将建筑工地夜间施工时间延长。放宽施工车辆在市区道路以及省道（珠海大道）、县道等主要交通干线的交通管制，加强搅拌车、工程车、泥头车的安全管理，发放上路许可，市内道路中午限行时段允许搅拌车、工程车、泥头车上路行驶。（市住房城乡建设局、市公安局交警支队、市城市管理综合执法局、市生态环境局、各区（功能区））
四、强化要素保障
（九）全面落实各类产业用地优惠政策，优先保障列入重点项目计划的产业项目用地指标和用林指标，统筹使用新增和存量建设用地，合理安排用地计划指标，优先支持符合产业政策的项目用地，服务民生设施建设，促进产业创新发展。符合条件的民间投资项目，支持以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。（市自然资源局、市国资委）
（十）加快推进重点项目征地拆迁和管线迁改，征拆计划和管线迁改计划与项目进度计划、资金计划相衔接，确保施工红线用地顺利移交。（市自然资源局、市城市管理综合执法局、市发展改革局、市财政局，各区（功能区））
（十一）根据疫情和市场情况每5-10天对建筑材料信息价进行及时公布和更新。2020年6月底前在建政府投资项目材料价差在施工期间可给予调整。（市住房城乡建设局、市财政局）
（十二）对“时间过半、投资进度过半”且年底前完成投资计划的政府投资项目建设单位（不含行政事业单位）予以奖励，奖励资金按建设单位管理费（财政部标准）3%计算，项目投资计划提前一个月完成且超全年计划投资总额10%的，奖励资金按建设单位管理费（财政部标准）5%计算，在项目概算内以200万元为上限；相关的项目施工单位给予信用加分正向激励。（市财政局、市住房城乡建设局）
（十三）开展融资“搭桥”服务，建立重点项目和重点企业目录清单，协调金融机构对重点项目、搅拌站等原材料生产企业加大贷款支持力度，不抽贷、不断贷、不压贷，给予延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息、增加信用贷款和中长期贷款支持。落实市政府相关金融惠企措施，对银行机构按照优惠利率发放的企业贷款，对符合条件的给予利息补贴和政府风险分担。（市金融工作局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局）
（十四）鼓励各区（功能区）各部门积极申报中央预算内投资，对成功申请中央预算内投资且由市财政给予补助的区政府投资项目，中央预算内投资计入区级财政投资，市财政补助比例不变。（市财政局）
五、促进房地产投资平稳健康发展
（十五）疫情防控期间，2020年新出让的经营性用地可阶段性降低土地竞买履约保证金，可约定土地价款分两期或三期支付，其中首期须自签订土地出让合同之日起一个月内缴纳土地出让价款的50%，以后各期可自签订土地出让合同之日起三至九个月内缴清剩余土地出让价款。对受疫情影响未能按照土地出让合同约定期限缴纳土地出让价款的，经申请批准，可补充签订相关合同条款予以相应延期，延期期间不计入违约期，不计算违约金。（市自然资源局）
（十六）建设单位提交按合同约定缴纳地价款的书面承诺后，自然资源部门即可为建设单位出具建设用地规划许可证，并备注相关情况。延期缴纳土地价款，不影响项目用地、规划和施工等报建手续。建设单位未缴清地价，不予办理土地使用权首次登记。（市住房城乡建设局、市自然资源局）
（十七）受疫情影响的商品房预售项目，完成封顶的，可一次性给予解除商品房预售款封顶预留额度的10%。完成竣工验收的，可一次性给予解除竣工备案预留额度的10%。余下的商品房预售款，按照《珠海市商品房预售资金监管办法》（珠规建房规〔2018〕3号）执行，直至监管账户内余额超出预留额度，超出的部分可依申请拨付。（市住房城乡建设局）
（十八）即日起至疫情防控期结束后3个月内，房地产开发项目城市基础设施配套费可延期3个月缴纳。（市自然资源局）
六、提供高效的项目审批服务
（十九）持续开展工程审批制度改革，在3月中旬上线珠海市工程建设项目审批管理系统，提供覆盖全市的并联审批服务和审批“不见面”在线办理，全面推行容缺受理、告知承诺制，力争审批时限在现行对外承诺时限的基础上再减少三分之一。统筹项目落户所在区全面提供代办服务，推动新项目早日落户，落户项目早日动工建设。重点项目简化临时用地办理实行备案承诺制，缩短办理时间，减免临时用地租金、复垦保证金。（市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市商务局、市自然资源局，各区（功能区））
（二十）6月底前推行联合审图、联合测绘、联合验收。出台区域评估实施办法，9月底前完成区域地震安全性、压覆重要矿产资源、气候可行性、洪水影响、水资源论证、水土保持、地质灾害危险性、环境影响、节能、交通影响、文物考古调查勘探、雷电灾害等专项评估，在土地出让或者划拨前主动向建设单位告知相关建设要求，相应的审批事项实行告知承诺制，转变政府监管方式。6月底前制定出让宗地的土地资源和技术控制指标总清单，由政府统一向用地企业交付各类评估事项的清单，加快办理供地手续,实现“企业拿地后即可开工建设”的改革目标。（市住房城乡建设局、市自然资源局）
本措施有效期至2020年12月31日。各牵头单位要于本政策措施印发之日起尽快制定具体实施细则，并负责组织实施。各区（功能区）可根据本政策措施，结合本区工作实际，进一步加大支持力度。各区（功能区）、各部门要按分工将政策宣传贯彻落实到企业。市政府视情况对各区（功能区）、各部门开展专项督查，对工作不力的单位及相关责任人实施问责。
为贯彻落实中央、省委、市委关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济增长各项决策部署，扎实做好“稳投资”工作，发挥各方面积极性、主动性、创造性，迅速把疫情对投资影响降到最低，力争投资计划在6月底前完成“时间过半、任务过半”，努力实现全年投资目标任务，进一步促进投资增长，特制定如下措施。
一、压紧压实投资目标责任
（一）落实各区（功能区）稳投资的主体责任和行业部门管行业就要管投资的责任，条块结合，各区（功能区）、重点行业部门投资工作按增长20%的目标分解任务（另行下达）。统筹市属国有企业固定资产投资工作，力促2020年市属国有企业投资增长20%以上。
（二）在市政府投资项目前期工作计划中安排2000万元，奖励完成全年投资增长任务和重点项目计划的各区（功能区），支持各区（功能区）积极谋划项目，加快推进项目前期工作，鼓励各区（功能区）持续做好投资工作。在党政机关年度考核中对牵头单位实行差异化考核，重点项目考核权重提高1分。（市发展改革局、市直机关工委）
二、扩大重点项目计划的规模
（三）按2020年固定资产投资计划总额的2/3谋划2020年重点项目计划，将“十三五”规划重点建设项目计划、2016-2020年近期建设计划、2017年以来市重大招商引资活动签约项目、已供地项目、已立项项目中未开工的项目优先列入2020年重点项目计划，优先保障项目各类要素，全力支持项目分批集中开工。(市发展改革局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市商务局，各区（功能区））
（四）在条件成熟的重点片区、重点产业及社会民生等领域，年内新增启动一批重点项目；在公共卫生设施、物资保障、环保设施和农村公共服务等领域，推出一批建设条件成熟的补短板项目；2020年上半年新出让用地的项目，启动一批“三旧”改造城市更新项目列入2020年重点项目计划，优先保障各类要素，全力支持项目分批集中开工。（市发展改革局、市自然资源局、各行业主管部门，各区（功能区））
三、创造项目建设提速条件
（五）扩大企业稳岗补贴、招工补贴范围，建立用工供需平台，分类满足不同施工单位不同工种需求,将招工补贴政策扩展至未在我市缴纳社保的建筑工人。3月10日至3月31日我市在建工程项目返岗或新招的建筑工人，且在该项目工作满一个月以上，通过建筑工地（含房建、市政、交通、水利等工地）实名制管理核实后，每名建筑工人给予1000元的一次性补贴。力争在3月底前人员到岗率达到100%。（市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市财政局）
（六）加强指导社区防疫工作，解除社区对持有健康证明、粤健康码的非疫区返珠人员进入社区的限制，协助建筑工人租住房屋。利用临时用地积极建设板房等临时性周转房，解决建筑工地的工人住宿问题。（各区（功能区））
（七）在沿江沿海码头加快设立砂石、钢材等原材料临时堆场。加快斗门竹仔岭建筑用花岗岩矿、高栏港区马骝头矿产资源采矿权出让。推动市属国有企业参与开发利用市外建材资源建立采购和优质供应商网络系统，做好各种原材料的采购，保障重大项目建筑材料供应。（市水务局、市交通运输局、市自然资源局、市国资委，各区（功能区））
（八）简化夜间施工许可办理，建筑企业加强施工工序管理和采取措施降低施工噪音，可以将建筑工地夜间施工时间延长。放宽施工车辆在市区道路以及省道（珠海大道）、县道等主要交通干线的交通管制，加强搅拌车、工程车、泥头车的安全管理，发放上路许可，市内道路中午限行时段允许搅拌车、工程车、泥头车上路行驶。（市住房城乡建设局、市公安局交警支队、市城市管理综合执法局、市生态环境局、各区（功能区））
四、强化要素保障
（九）全面落实各类产业用地优惠政策，优先保障列入重点项目计划的产业项目用地指标和用林指标，统筹使用新增和存量建设用地，合理安排用地计划指标，优先支持符合产业政策的项目用地，服务民生设施建设，促进产业创新发展。符合条件的民间投资项目，支持以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。（市自然资源局、市国资委）
（十）加快推进重点项目征地拆迁和管线迁改，征拆计划和管线迁改计划与项目进度计划、资金计划相衔接，确保施工红线用地顺利移交。（市自然资源局、市城市管理综合执法局、市发展改革局、市财政局，各区（功能区））
（十一）根据疫情和市场情况每5-10天对建筑材料信息价进行及时公布和更新。2020年6月底前在建政府投资项目材料价差在施工期间可给予调整。（市住房城乡建设局、市财政局）
（十二）对“时间过半、投资进度过半”且年底前完成投资计划的政府投资项目建设单位（不含行政事业单位）予以奖励，奖励资金按建设单位管理费（财政部标准）3%计算，项目投资计划提前一个月完成且超全年计划投资总额10%的，奖励资金按建设单位管理费（财政部标准）5%计算，在项目概算内以200万元为上限；相关的项目施工单位给予信用加分正向激励。（市财政局、市住房城乡建设局）
（十三）开展融资“搭桥”服务，建立重点项目和重点企业目录清单，协调金融机构对重点项目、搅拌站等原材料生产企业加大贷款支持力度，不抽贷、不断贷、不压贷，给予延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息、增加信用贷款和中长期贷款支持。落实市政府相关金融惠企措施，对银行机构按照优惠利率发放的企业贷款，对符合条件的给予利息补贴和政府风险分担。（市金融工作局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局）
（十四）鼓励各区（功能区）各部门积极申报中央预算内投资，对成功申请中央预算内投资且由市财政给予补助的区政府投资项目，中央预算内投资计入区级财政投资，市财政补助比例不变。（市财政局）
五、促进房地产投资平稳健康发展
（十五）疫情防控期间，2020年新出让的经营性用地可阶段性降低土地竞买履约保证金，可约定土地价款分两期或三期支付，其中首期须自签订土地出让合同之日起一个月内缴纳土地出让价款的50%，以后各期可自签订土地出让合同之日起三至九个月内缴清剩余土地出让价款。对受疫情影响未能按照土地出让合同约定期限缴纳土地出让价款的，经申请批准，可补充签订相关合同条款予以相应延期，延期期间不计入违约期，不计算违约金。（市自然资源局）
（十六）建设单位提交按合同约定缴纳地价款的书面承诺后，自然资源部门即可为建设单位出具建设用地规划许可证，并备注相关情况。延期缴纳土地价款，不影响项目用地、规划和施工等报建手续。建设单位未缴清地价，不予办理土地使用权首次登记。（市住房城乡建设局、市自然资源局）
（十七）受疫情影响的商品房预售项目，完成封顶的，可一次性给予解除商品房预售款封顶预留额度的10%。完成竣工验收的，可一次性给予解除竣工备案预留额度的10%。余下的商品房预售款，按照《珠海市商品房预售资金监管办法》（珠规建房规〔2018〕3号）执行，直至监管账户内余额超出预留额度，超出的部分可依申请拨付。（市住房城乡建设局）
（十八）即日起至疫情防控期结束后3个月内，房地产开发项目城市基础设施配套费可延期3个月缴纳。（市自然资源局）
六、提供高效的项目审批服务
（十九）持续开展工程审批制度改革，在3月中旬上线珠海市工程建设项目审批管理系统，提供覆盖全市的并联审批服务和审批“不见面”在线办理，全面推行容缺受理、告知承诺制，力争审批时限在现行对外承诺时限的基础上再减少三分之一。统筹项目落户所在区全面提供代办服务，推动新项目早日落户，落户项目早日动工建设。重点项目简化临时用地办理实行备案承诺制，缩短办理时间，减免临时用地租金、复垦保证金。（市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市商务局、市自然资源局，各区（功能区））
（二十）6月底前推行联合审图、联合测绘、联合验收。出台区域评估实施办法，9月底前完成区域地震安全性、压覆重要矿产资源、气候可行性、洪水影响、水资源论证、水土保持、地质灾害危险性、环境影响、节能、交通影响、文物考古调查勘探、雷电灾害等专项评估，在土地出让或者划拨前主动向建设单位告知相关建设要求，相应的审批事项实行告知承诺制，转变政府监管方式。6月底前制定出让宗地的土地资源和技术控制指标总清单，由政府统一向用地企业交付各类评估事项的清单，加快办理供地手续,实现“企业拿地后即可开工建设”的改革目标。（市住房城乡建设局、市自然资源局）
本措施有效期至2020年12月31日。各牵头单位要于本政策措施印发之日起尽快制定具体实施细则，并负责组织实施。各区（功能区）可根据本政策措施，结合本区工作实际，进一步加大支持力度。各区（功能区）、各部门要按分工将政策宣传贯彻落实到企业。市政府视情况对各区（功能区）、各部门开展专项督查，对工作不力的单位及相关责任人实施问责。
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