【红底色 绿生态 好光景——“两个高质量”的白土岗实践】仲夏时节，南召县城的南大门——白土岗镇万物并秀，捷报频传。

掀起“五星”支部创建热潮，申报“四星”支部3个；绩效考评、项目建设、开发区建设、人居环境、乡村振兴等多项工作位居全县前列；该镇姬村荣获全国文明村称号；全国人民调解工作先进集体、全国模范司法所长、全国最美基层民警等先进人物潮涌……

“逐梦高质量，奋楫勇争先。”白土岗镇党委书记崔小建说，全镇上下始终坚持以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，践行“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”二十四字干部行为准则，干群一心向着“绿富美”加速跑!

“红色阵地”汇聚磅礴动能

蓝天白云，绿水逶迤，青山相向，一望无际的中药材基地蔚为壮观。

“党支部+龙头企业+合作社+产业发展！白土岗镇坚持把全域党建融入中药材种植、菌类种植、石材加工等特色产业中，仅中药材一项，就采用跨村联建模式，总面积6000多亩的种植基地横跨杜村、桐梓、姬村三个村。” 镇党委副书记、镇长杨哲介绍道。

白土岗镇全力抓好全域党建、全力创建“五星”支部、全面建设党建阵地，充分发挥党支部“领头雁”作用，党建链串起产业链、治理链，汇聚起澎湃发展动能。

全力抓好全域党建。白土岗镇创新运用全域党建，走出一条基层党建与产业发展、乡村振兴、基层治理互促共赢新路子。坚持以培训促全域党建质量提升，实现培训全覆盖，做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实；坚持以跨村联建促全域党建品牌打造，打造“中药材产业联合党支部”镇级示范点，采取“党建+企业”“党建+协会”“党建+电商”等多种模式，打破条块、隶属、地域等限制，实现村村联合、跨村建设、一村一品。

全心创建“五星”支部。白土岗镇抓实“五星”支部创建工作，于5月底召开全镇“五星”支部创建工作培训会，对照标准详细解读，结合镇域实际开展个性化指导，并制定镇级创建规划方案，确保各村心中有谱、行动有力；紧紧围绕五个方面要求、29项创星指标，全面摸排各村党支部，分类施策、保“三星”争“五星”；坚持问题导向，对影响创星的关键问题逐个突破。截至目前，白土岗镇已申请创建“四星”支部3个、“三星”支部8个。

全面建设党建阵地。塑胶篮球场、宽敞的文化广场……焕然一新的瓦房庄村党群服务中心无疑是全村最亮丽的风景线。白土岗镇累计斥资500多万元，对全镇28个村党群服务中心进行全面规范提升，推动软弱涣散村提档升级。对各党群服务中心从里到外进行全方位绿化美化，完善健身器材等基础设施，同时合理设置职能科室，划分便民服务大厅、“两委”议事室、村务监督室等多个功能室，真正把党群服务中心打造成党员群众都愿意常来的和谐家园。

“红色引擎”赋能绿色崛起

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

6月，置身位于白土岗镇的源达集团南召县九源矿业有限公司，现代化装备将矿资源“吃干榨尽”，绿树成荫、草坪遍布、小桥流水，花园式工厂让人眼前一亮。

镇党委副书记冯中杰解释，作为矿业大镇，白土岗镇党委在对矿山开展“大清查、大整治、严打击”的同时，加快推进矿业绿色转型升级，一座座矿山公园雏形已现。

白土岗镇紧紧围绕县委工作部署，锚定“经济强镇、工业重镇、生态大镇”的工作目标，统筹抓好经济发展和安全生产两件大事，高质量推进白土岗一体化发展，“绿色崛起、美丽富民”画卷徐徐展开。

筑牢“主心骨”，工业发展提质增效。白土岗镇围绕建设“工业重镇”目标，把党建作为改革发展的“导航仪”“发动机”，项目建设驶入快车道。去年，规上企业增加值完成1.3亿元，同比增长8.3%，财政税收4215.7万元。今年以来，重点推进新建和续建工业项目12个，其中亿元以上项目6个，囊括再生资源环保建材综合利用、危险废物处置、选矿及剥离物综合利用、采矿产品开发、纳米钙等多个领域，覆盖省、市、县重点项目。

打好“组合拳”，城镇建设提档升级。在城镇建设上，白土岗镇充分发挥党组织总揽全局、协调各方的优势，高站位规划、高标准建设、高水平管理。新铺设公路128公里，新建中桥1座、漫水桥2座，马庄大桥初步完工，规划建设矿山公路。同时加快水毁工程修复，投资130万元重建河堤护岸880米。投资近200万元，修建垃圾中转站、绿化镇区、改造下水道、维修养护公厕8座，集镇上档升级足音铿锵。

稳住“压舱石”，农业生产提效增收。白土岗镇发挥基层党组织在农业生产中的“主心骨”作用，充分组织动员群众，加快推进农业现代化，同时扶持家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体做大做强。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，打击各类侵占耕地违法行动。扎实推进土地复耕工作，聚焦旧房危房清查、奖励机制建立、台账管护，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食产量。

“红色堡垒”引领治理创新

占地上万平方米的文化广场整洁干净、家家门前见绿化、户户屋周闻花香……6月2日，白土岗镇闫楼村竹园庄组网格长靳立荣正在进行“敲门行动”，发动群众评选最美庭院、最美家庭主妇。

党员联户、干部包片、支部会商！白土岗镇对标对表省委《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》《关于创建“五星”支部引领城市基层治理的指导意见》，大胆探索务实管用办法，打通“最后一公里”，确保党的方针政策在基层落地见效。

精心布局，人居环境“新起来”。白土岗镇坚持党建引领人居环境整治全过程，成立农村人居环境集中整治工作小组，形成联村领导、包村镇干、支部书记抓落实的三级农村人居环境整治体系。加强村庄风貌引导，结合乡土特色和地域特点，打造了一批“田园风光型”村庄、一批“生态提升型”村庄，一村一韵、一村一景。坚持示范引领，重点打造8个镇级示范村。示范村内，整治庭院、安装路灯、清理污水沟、清运垃圾、整修河堤、拆除残垣断壁、墙面立面改造、绘画上墙……一幕又一幕热火朝天的劳动画面，为白土岗镇打造出一道又一道亮丽的风景线。

精细管理，社会治理“强起来”。白土岗镇把党建引领作为贯穿基层治理体系和治理能力现代化建设的一条红线。聚焦全科网格化，科学划分网格，建强网格队伍，持续优化“党建+管理+治理+服务”工作模式，将党组织的“触角”延伸到基层的“神经末梢”。以“党建+综治”的模式，推进综治中心规范化建设。党建持续发力，健全部门联动机制，完善党建联合体，实现高效调度，办事实现“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决，纠纷调解努力实现“闭环化解”。聚焦治安防控。全力打造坚强有力的村级“战斗堡垒”，基层支部组建 “红袖标”义务巡逻队，抓早抓小，将安全隐患、矛盾纠纷化解在基层。

目之所及，经济发展新业态、新模式不断涌现；心之所感，党建新理念、新思路竞相涌流。白土岗镇党委全面融入南阳建设现代化省副中心城市大局，聚焦党建高质量助推经济发展高质量，全力提升观念能力作风，踔厉奋发向未来。（通讯员 姚金桃 温馨妮 张德敬）#创建“五星”支部 提升基层治理能力#
图1：白土岗镇党委书记崔小建（左）到企业调研。
图2： 推进“五星”支部创建见成效，瓦房庄村党群服务中心焕新颜。

#阳光信用# #每日一善#
创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。
坚持创新发展，是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。

制造业中小企业纾困，帮扶再发力（经济新方位·稳住市场主体）https://t.cn/A6XOE7Pr

　　数据来源：工信部、国资委、国家统计局等
　　制图：张丹峰

　　1.5亿户市场主体承载着数亿人就业创业，是中国经济重要的力量载体。中共中央政治局4月29日召开会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。

　　当前相关市场主体困难明显增多，政策“真金白银”能否落到企业、落到实处，本版今起推出系列报道。同时，我们在人民网“领导留言板”开设专题页面，欢迎读者发表见解。

　　——编 者

　　

　　疫情叠加多重因素影响，中小企业经济运行受到较大冲击。成本难降、融资难求、订单难找等成为制约不少中小企业正常生产经营的难点堵点。

　　越是面临压力，越需加力帮扶。加大减税力度，有效减轻企业经营负担；开展融资服务专项行动，给予中小企业重点支持；搭建公共服务平台，促进大中小企业融通发展……一段时间以来，各部门各地密集出台政策，加大对制造业中小企业的纾困帮扶。一季度规模以上中小工业企业营业收入、利润分别增长了14.1%和6.5%，中小企业的韧性充分体现。

　　中小企业好，中国经济才会好。当前，制造业中小企业对纾困举措的感受如何？如何将好政策尽快转化为真效果？记者采访了相关企业及专家。

　　减税降费，助力企业轻装前行、稳固市场信心

　　作为一家从事LED车灯模组制造的小微企业，近年来，借着汽车产业的发展势头，浙江宁波克林索思电子科技有限公司开拓国内外市场的步伐不断加快，但困扰也随之显现：随着扩产能力度持续加大，流动资金一度变得捉襟见肘。

　　“减税降费政策送来了‘及时雨’，有效缓解了资金压力。”公司总经理黄金文算了一笔账，去年企业先后享受研发费用加计扣除48万元，小微企业所得税减免26.2万元。“别看金额不大，逆境中突围，减负纾困功不可没！”

　　不久前，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》。“第一时间就收到了税务部门的告知。”公司财务负责人许健铭估算，今年上半年预计可新享受存量留抵退税2万余元，再加上小微企业所得税减免新举措出台，能再减税约52万元。“省下的税款将投入新型LED车灯模组的研发。”许健铭说。

　　今年以来，宁波市累计已有符合条件的制造业中小微企业缓缴税费127亿元。“对企业来说，这是实实在在的现金流。”宁波市税务局有关负责人表示，已成立专班甄别符合条件的纳税主体，助力市场主体税费优惠红利应享尽享、应享快享。

　　“相对于其他惠企政策，减税降费是对各类市场主体尤其是中小企业直接高效的纾困举措，也是稳增长稳市场保就业的关键措施。”中国中小企业协会常务副会长马彬认为，当前外部环境不稳定不确定因素增多，围绕制造业中小企业实施更大力度的减税降费，短期看，将有效降低企业生产经营成本，改善企业现金流，稳固市场信心，长远看，有利于助力企业技术创新，锻造核心竞争力。

　　多措并举，改善企业现金流、增强发展底气

　　“前不久，刚和中石油签下亿元大单，设备正马力全开促生产。”作为一家从事高端能源装备的“专精特新”中小企业，安徽合肥万豪能源设备公司今年产值将实现翻番，公司总经理助理孙义澍预计。

　　拿下项目、业绩看好，万豪能源的底气来自哪里？“技术拿得出手，更要有资金做支撑。”孙义澍告诉记者，设备类项目往往采取前期垫资模式，这对企业的现金流是严峻考验。去年12月，安徽省中小企业（专精特新）发展基金一举投资5000万元，极大缓解了流动性难题。

　　政府性基金的注资增信，牵引市场化融资纷至沓来。“今年初，中信银行通过‘政信贷’给企业融资1000万元，不仅无抵押，还可贴息50%，相当于减少融资成本20多万元。”孙义澍说。

　　近年来，安徽经信厅积极开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，推广“技改贷”“无还本续贷”等产品，缓解中小企业融资难融资贵问题。据介绍，今年前4个月合作银行已发放专项贷款3896亿元，服务中小微企业13.2万户，其中专精特新企业贷款余额869亿元，较年初新增近170亿元，平均年化贷款利率低至4.12%。

　　“融资难题是制约中小企业创新发展的痛点。去年以来，不少中小企业面临首贷难、融资成本高、中长期贷款难度较大等问题，导致企业面临流动资金紧张局面，影响企业的创新潜力。”赛迪研究院中小企业研究所所长杨东日认为，缓解中小企业融资难，一方面要加大政府投资基金政策引导，加大对初创期成长型中小企业的支持力度，另一方面，也要加强金融对实体经济的有效支持，促进中小企业融资增量、扩面、降价。

　　截至4月底，国家中小企业发展基金有限公司子基金累计完成投资项目780个，投资金额约280亿元，其中初创期成长型中小企业数量581个，占比74.5%，投资金额约190亿元。

　　孙义澍说，第一期项目已于去年底在重庆建成投产，预计一年后便能回笼资金。“今年将在安徽蚌埠投资2亿多元新建能源项目。希望能有更多金融机构给予中长期贷款，同时拓宽抵质押物范围，让我们更有底气拿项目拓市场。”

　　数字化转型，助企业拓市场、降成本、谋创新

　　山东济南，走进森峰激光公司大厅，显示屏上数据实时跳动，全国各地的已售设备运行状态、客服人员分布情况等信息一览无余。“受疫情影响，过去的现场售后服务面临挑战，设备状态和寿命难以实时掌控，成为影响市场开拓的主要痛点。”公司营销总经理王超说，依托浪潮云洲工业互联网平台，一举实现了设备的远程维护和售后服务的闭环管理，广受客户好评。

　　数字化改造，不仅是中小企业拓市场的“推进器”，也助力企业降成本跑出“加速度”。在浙江桐乡新凤鸣的配电房内，国网嘉兴供电公司助力企业搭建智能化电力平台，实时监测电力设备运行状态。“企业电工凭借对电力开关设备的统一管理，实现能耗分析和节能优化，直接降低企业运营成本超8000万元。”公司负责人说。

　　“数字化转型是中小企业提升竞争力的‘必修课’。”中国工业互联网研究院总工程师张晓彤表示，总体看来，当前大多数中小企业的数字化能力还不足，需要进一步从政策、资金、技术和公共服务等方面持续推动，提升中小企业“造血”能力，促进制造业数字化转型向纵深发展，增强产业发展的新优势和新动能。

　　销售设备联网后，森峰激光开始筹谋第二次数字化转型。“预计今年9月，将启动搭建面向行业的物联网平台，期望能得到更多资金政策支持。”王超踌躇满志，基于工业互联网平台，公司将加速实现从传统设备制造商向服务型制造企业的蜕变。

　　工信部、国家发展改革委等11个部门近日印发通知，明确以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，提出鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景。

　　据介绍，下一步工信部将会同有关方面，在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云。