【实现六个统一 推动营商环境再优化】
为有效规范市场主体登记管理行为，推进法治化市场建设，保障市场主体合法权益，优化营商环境，进而构建符合新时代中国特色社会主义市场经济要求的良好市场秩序，国务院于2021年8月24日公布了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），自2022年3月1日起施行。《条例》深入贯彻落实了党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，有机整合现行较为分散规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章，删繁就简、推陈出新，确立了一套统一高效的商事登记管理规则体系，充分体现了以改革创新精神为核心的时代精神，是全面深化我国市场监管领域系统性改革的一次生动实践，也注定为我国加快培育壮大市场主体、促进公平竞争、加快构建新发展格局、推动高质量发展产生积极而又深远的影响。
一、《条例》有助于统一机制，有效明确各方权责
目前，市场主体登记与管理实践仍存在多种登记监管模式并存现象。就江苏而言，现在主流的登记模式是内资企业的登记注册职能由行政审批局承担，而外资企业则由市场监管部门负责，这就导致内资企业和外资企业营业执照所盖发照机关公章不一样。此外也存在着名义登记机关与实际登记机关相分离的情况：市场监管部门将企业登记工作委托给行政审批局或行政审批局“反委托”市场监管部门。这不仅会造成市场主体的困扰，而且可能导致在与登记相关的行政诉讼中责任方不明确，相互推诿。另外值得注意的是，虽然在市场主体的登记准入方面实现了职能的划拨，但市场主体的中后期监管职能依然由市场监管部门履行，这就导致登记与监管边界不明、责任不清，也割裂了原本登记与监管的一体化模式。而《条例》第五条明确了各级市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加强统筹指导和监督管理的职能。这一机制明确了权利与责任主体，有利于科学划分市场监管部门与行政审批局的分工，有效规避了前述情况存在的弊端，也为市场主体的高效准入提供了有力的制度支撑。
二、《条例》有助于统一材料，规范市场主体档案
在现代市场经济体制中，参与到社会经济活动的市场主体种类繁多，且各自的法律属性也不尽相同。为此，改革开放以来，我国先后出台了多部规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章，以适应不同时期、不同市场主体的登记需求，这些法规规章也在推动经济发展、促进创业就业等方面发挥了积极作用。但是，这一系列法规规章出台时间、指导思想、用语规范、规则设计都存在着不小的差异，存在着规则重复、冲突、交叉、繁琐等问题。这就导致各类市场主体在登记提交材料时缺少统一的范式，不仅会在填报登记材料时给市场主体带来困扰，而且不利于市场主体登记材料统一管理分析。《条例》的出台为市场主体登记材料的统一夯实了法律基础，也将为建成规范化的市场主体档案库、更好推动经济高质量发展提供源源不断的动力。
三、《条例》有助于统一流程，便利市场主体登记
精简登记流程、市场主体登记便利化一直是商事制度改革的重要目标。《条例》在充分考虑实际操作可行性的基础上，为各类市场主体登记流程的统一指明了方向，也进一步提高了登记业务的办理效率。登记时限方面，《条例》将市场主体登记一般办理程序的最长时限由5个工作日缩短至3个工作日；注销登记方面，《条例》不仅将简易注销程序上升到了法规的高度，而且确定了国家企业信用信息公示系统作为市场主体发布债权人公告平台的权威性；迁移登记方面，指定了迁入地登记机关作为变更登记的责任主体，并明确迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交登记档案；办理方式方面，《条例》也要求各登记机关进一步提高登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度。以上措施都将切实提升市场主体登记便利化程度，让市场主体在全生命周期都可以轻装上阵，充分激发市场主体的经济活力。
四、《条例》有助于统一管理，提高登记队伍建设
如前所述，多种登记模式的长期并存不仅对市场主体的准入和高效监管不利，也不利于登记注册队伍的统一建设培养。《条例》的出台在明确各方权责的基础上，也给登记注册队伍的统一管理、培训提供了契机。通过制定相应的管理细则、培训方案，不仅可有效提高窗口人员的业务水平，提高市场主体的获得感、满足感，而且有利于增强登记队伍的凝聚力，形成更强的工作合力。
五、《条例》有助于统一考核，科学评估营商环境
作为党和国家近年来推进的一项重点工作，优化营商环境也是各级政府工作考核的重要内容，如何科学合理地制定考核标准就显得至关重要。而标准统一、便捷高效、规范有序的市场主体登记管理体系就是好的营商环境，也为相关工作考核标准的确立了法制基础。《条例》充分反映了我国优化营商环境的法律和政策要求，凸显了政府管理职能的新变化，实现了更大程度的营业自由。例如，《条例》确立的歇业制度就是在考虑到新冠肺炎疫情全球大流行的背景，并借鉴英国企业休眠制度和我国香港特别行政区“不活动公司”制度等经验，为那些经营艰难、需要暂时停止营业活动的市场主体提供了法律便利。这一制度是对我国现有登记管理制度的丰富与补充，有利于持续激发中小企业经营的经营活力，也是我国营商环境不断优化的重要突破，同时进一步完善了优化营商环境考核体系的考核指标，为深化“放管服”改革提供了更好的“指挥棒”。
六、《条例》有助于统一系统建设，推进数字化改革
当前，世界各国都在快步进入数字化时代。党和国家对此也高度重视，在“十四五”规划中对数字中国、数字政府、数字社会建设进行了全面的部署和安排。而在市场主体的登记管理领域，《条例》的出台也对数字化时代的新要求有了全面的呼应，为统一的信息化建设铺平了道路。一方面，《条例》强调市场主体在全生命周期依法公示年报和登记相关信息，这与登记管理体系的全程信息化相适应，能够有效推动市场监管领域的数字治理体系建设，持续提高政府治理效率；另一方面，针对电子商务等新兴业态，《条例》也进一步认可电子商务平台作为其经营场所，顺应了数字化经济快速发展的大趋势。此外，逐步完善的信息化建设也有利于进一步通过引入大数据、人工智能等先进数字技术分析现有市场主体数据空间，从而更好地研判经济社会发展动向、制定更加科学高效的政策工具，最终助力我国建设社会主义现代化强国伟大事业。
江苏省市场监管局党组成员、副局长 吴永才
为有效规范市场主体登记管理行为，推进法治化市场建设，保障市场主体合法权益，优化营商环境，进而构建符合新时代中国特色社会主义市场经济要求的良好市场秩序，国务院于2021年8月24日公布了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），自2022年3月1日起施行。《条例》深入贯彻落实了党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，有机整合现行较为分散规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章，删繁就简、推陈出新，确立了一套统一高效的商事登记管理规则体系，充分体现了以改革创新精神为核心的时代精神，是全面深化我国市场监管领域系统性改革的一次生动实践，也注定为我国加快培育壮大市场主体、促进公平竞争、加快构建新发展格局、推动高质量发展产生积极而又深远的影响。
一、《条例》有助于统一机制，有效明确各方权责
目前，市场主体登记与管理实践仍存在多种登记监管模式并存现象。就江苏而言，现在主流的登记模式是内资企业的登记注册职能由行政审批局承担，而外资企业则由市场监管部门负责，这就导致内资企业和外资企业营业执照所盖发照机关公章不一样。此外也存在着名义登记机关与实际登记机关相分离的情况：市场监管部门将企业登记工作委托给行政审批局或行政审批局“反委托”市场监管部门。这不仅会造成市场主体的困扰，而且可能导致在与登记相关的行政诉讼中责任方不明确，相互推诿。另外值得注意的是，虽然在市场主体的登记准入方面实现了职能的划拨，但市场主体的中后期监管职能依然由市场监管部门履行，这就导致登记与监管边界不明、责任不清，也割裂了原本登记与监管的一体化模式。而《条例》第五条明确了各级市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加强统筹指导和监督管理的职能。这一机制明确了权利与责任主体，有利于科学划分市场监管部门与行政审批局的分工，有效规避了前述情况存在的弊端，也为市场主体的高效准入提供了有力的制度支撑。
二、《条例》有助于统一材料，规范市场主体档案
在现代市场经济体制中，参与到社会经济活动的市场主体种类繁多，且各自的法律属性也不尽相同。为此，改革开放以来，我国先后出台了多部规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章，以适应不同时期、不同市场主体的登记需求，这些法规规章也在推动经济发展、促进创业就业等方面发挥了积极作用。但是，这一系列法规规章出台时间、指导思想、用语规范、规则设计都存在着不小的差异，存在着规则重复、冲突、交叉、繁琐等问题。这就导致各类市场主体在登记提交材料时缺少统一的范式，不仅会在填报登记材料时给市场主体带来困扰，而且不利于市场主体登记材料统一管理分析。《条例》的出台为市场主体登记材料的统一夯实了法律基础，也将为建成规范化的市场主体档案库、更好推动经济高质量发展提供源源不断的动力。
三、《条例》有助于统一流程，便利市场主体登记
精简登记流程、市场主体登记便利化一直是商事制度改革的重要目标。《条例》在充分考虑实际操作可行性的基础上，为各类市场主体登记流程的统一指明了方向，也进一步提高了登记业务的办理效率。登记时限方面，《条例》将市场主体登记一般办理程序的最长时限由5个工作日缩短至3个工作日；注销登记方面，《条例》不仅将简易注销程序上升到了法规的高度，而且确定了国家企业信用信息公示系统作为市场主体发布债权人公告平台的权威性；迁移登记方面，指定了迁入地登记机关作为变更登记的责任主体，并明确迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交登记档案；办理方式方面，《条例》也要求各登记机关进一步提高登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度。以上措施都将切实提升市场主体登记便利化程度，让市场主体在全生命周期都可以轻装上阵，充分激发市场主体的经济活力。
四、《条例》有助于统一管理，提高登记队伍建设
如前所述，多种登记模式的长期并存不仅对市场主体的准入和高效监管不利，也不利于登记注册队伍的统一建设培养。《条例》的出台在明确各方权责的基础上，也给登记注册队伍的统一管理、培训提供了契机。通过制定相应的管理细则、培训方案，不仅可有效提高窗口人员的业务水平，提高市场主体的获得感、满足感，而且有利于增强登记队伍的凝聚力，形成更强的工作合力。
五、《条例》有助于统一考核，科学评估营商环境
作为党和国家近年来推进的一项重点工作，优化营商环境也是各级政府工作考核的重要内容，如何科学合理地制定考核标准就显得至关重要。而标准统一、便捷高效、规范有序的市场主体登记管理体系就是好的营商环境，也为相关工作考核标准的确立了法制基础。《条例》充分反映了我国优化营商环境的法律和政策要求，凸显了政府管理职能的新变化，实现了更大程度的营业自由。例如，《条例》确立的歇业制度就是在考虑到新冠肺炎疫情全球大流行的背景，并借鉴英国企业休眠制度和我国香港特别行政区“不活动公司”制度等经验，为那些经营艰难、需要暂时停止营业活动的市场主体提供了法律便利。这一制度是对我国现有登记管理制度的丰富与补充，有利于持续激发中小企业经营的经营活力，也是我国营商环境不断优化的重要突破，同时进一步完善了优化营商环境考核体系的考核指标，为深化“放管服”改革提供了更好的“指挥棒”。
六、《条例》有助于统一系统建设，推进数字化改革
当前，世界各国都在快步进入数字化时代。党和国家对此也高度重视，在“十四五”规划中对数字中国、数字政府、数字社会建设进行了全面的部署和安排。而在市场主体的登记管理领域，《条例》的出台也对数字化时代的新要求有了全面的呼应，为统一的信息化建设铺平了道路。一方面，《条例》强调市场主体在全生命周期依法公示年报和登记相关信息，这与登记管理体系的全程信息化相适应，能够有效推动市场监管领域的数字治理体系建设，持续提高政府治理效率；另一方面，针对电子商务等新兴业态，《条例》也进一步认可电子商务平台作为其经营场所，顺应了数字化经济快速发展的大趋势。此外，逐步完善的信息化建设也有利于进一步通过引入大数据、人工智能等先进数字技术分析现有市场主体数据空间，从而更好地研判经济社会发展动向、制定更加科学高效的政策工具，最终助力我国建设社会主义现代化强国伟大事业。
江苏省市场监管局党组成员、副局长 吴永才
#启航春天里##关注2022两会#【“半边天”“少年的你”，合法权益如何保障？】8日，提请十三届全国人大五次会议审议的两高报告交出2021年成绩单，不断完善的法治，为妇女儿童保驾护航，明确2022年如何进一步保障妇女儿童合法权益。来听听代表委员怎么说。
关键词：坚决反对家庭暴力
家庭是社会和谐的基石。近年来，随着反家庭暴力法、人身安全保护令等法律制度的施行，“家暴不是家务事”的理念正在成为全社会的共识。
家门背后不是法外之地。最高法工作报告显示，2021年，人民法院加强家事审判工作，审结婚姻家庭案件183.1万件；依法严惩施暴者，会同全国妇联推动人身安全保护令落地见效，发出保护令3356份。
在2022年的工作安排中，最高法将加强妇女儿童等群体的权益保护，妥善审理婚姻家庭等涉民生案件；最高检也将“从严追诉侵害妇女儿童人身权利犯罪”列为今年的重点工作之一。
全国人大代表、山西省太原市公安局三桥派出所副所长杨蓉表示，家庭暴力具有一定隐蔽性，受害人经常出于种种原因不愿或不敢主动求助。下一步应通过建设线上智慧平台等手段拓展发现家暴线索渠道，不仅方便家暴受害人求助，也能让相关部门信息共享、联动处置，让反家暴维权更高效。
全国人大代表、福建省平潭综合实验区海坛片区东门社区干部薛玉凤认为，两高报告释放了进一步保护妇女儿童合法权益的强烈信号。“我们要进一步加大对侵害妇女儿童权益犯罪的打击力度，细化完善法律援助、救助帮扶等规范，形成保护妇女儿童权益的工作合力，营造良好的社会氛围。”
“依法带娃”成为家长必修课
今年1月1日起，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，这是我国首次就家庭教育进行专门立法，“依法带娃”成为家长必修课。
“两高报告中大量对未成年人的关注，尤其提到落实家庭教育促进法，令我印象深刻。”在全国人大代表、重庆市谢家湾学校校长刘希娅看来，家庭教育促进法的落地实施，为未成年人全面健康成长助力增效。
最高法工作报告指出，落实家庭教育促进法，对一些父母不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务、为孩子订“娃娃亲”等行为进行训诫，发出家庭教育令，对虐待儿童的剥夺监护权，让“依法带娃”成为家长必修课。
最高检工作报告指出，针对监护人侵害行为，支持起诉、建议撤销监护人资格758件；针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。家庭教育促进法今年起施行，更利促进“甩手家长”依法带娃。
“教育不仅是家事更是国事，家长要从科学、理性、法治的角度看待孩子的健康成长。”刘希娅说，引导家长认识到有法可依、有法必依的同时，加强对违法行为的问责。
关键词：“强制报告”“入职查询”
去年修改的未成年人保护法规定了强制报告和入职查询两项法律规定，充分体现了我国未成年人保护工作在法治层面的进步。
全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍说，强制报告和入职查询回应了人民群众的关切。
最高法工作报告提出，最高人民法院设立少年法庭工作办公室和６个巡回审判点，全国法院设立2181个少年法庭。深入贯彻未成年人“两法”，坚持最有利于未成年人原则，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。严惩侵害未成年人犯罪。
最高检工作报告提出，通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件，对未履行报告义务促整改、追责459件。推动密切接触未成年人行业入职查询749万人次、解聘2900名有前科劣迹人员。
未来，针对一些地方对强制报告、入职查询知晓率不高的问题，陈凤珍建议，要在特定群体内实现普法教育全覆盖，让强制报告和入职查询的相关义务主体全面、准确地了解法律规定，认识到其责任、义务以及未履行带来的后果。
数据赋能使法律制度“长出牙齿”。“进一步融合各类数据源，进一步织密防范网络，促使制度执行从依靠个体自觉转向程序所必经。”陈凤珍说。
关键词：严惩拐卖人口犯罪
厉行法治，方能“天下无拐”。今年的两高报告，均明确提出对拐卖妇女儿童犯罪进行严惩。
最高检工作报告显示，贯彻《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》，追诉拐卖人口犯罪将继续从严；同时与有关部门形成合力、综合整治，对收买、不解救、阻碍解救被拐卖妇女儿童犯罪坚决依法追诉、从严惩治。
最高法工作报告也明确，2022年将严惩性侵、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障。
“两高报告积极回应社会热点，让老百姓心中更踏实。”全国人大代表、天津市公交集团第三客运有限公司8路车队驾驶员王艳说，应从法律层面加大对拐卖妇女儿童犯罪分子惩处力度；同时，加强对基层干部的岗前职业道德操守培训与政策宣讲教育，对于严重失职失责基层干部从重从严处分。
全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙建议，把打击拐卖妇女儿童犯罪纳入基层治理之中，如在基层政府、公安、民政、妇联等部门之间建立联防机制；建立举报制度，鼓励更多公民一同参与打击拐卖人口犯罪等。
来源 | 新华视点
关键词：坚决反对家庭暴力
家庭是社会和谐的基石。近年来，随着反家庭暴力法、人身安全保护令等法律制度的施行，“家暴不是家务事”的理念正在成为全社会的共识。
家门背后不是法外之地。最高法工作报告显示，2021年，人民法院加强家事审判工作，审结婚姻家庭案件183.1万件；依法严惩施暴者，会同全国妇联推动人身安全保护令落地见效，发出保护令3356份。
在2022年的工作安排中，最高法将加强妇女儿童等群体的权益保护，妥善审理婚姻家庭等涉民生案件；最高检也将“从严追诉侵害妇女儿童人身权利犯罪”列为今年的重点工作之一。
全国人大代表、山西省太原市公安局三桥派出所副所长杨蓉表示，家庭暴力具有一定隐蔽性，受害人经常出于种种原因不愿或不敢主动求助。下一步应通过建设线上智慧平台等手段拓展发现家暴线索渠道，不仅方便家暴受害人求助，也能让相关部门信息共享、联动处置，让反家暴维权更高效。
全国人大代表、福建省平潭综合实验区海坛片区东门社区干部薛玉凤认为，两高报告释放了进一步保护妇女儿童合法权益的强烈信号。“我们要进一步加大对侵害妇女儿童权益犯罪的打击力度，细化完善法律援助、救助帮扶等规范，形成保护妇女儿童权益的工作合力，营造良好的社会氛围。”
“依法带娃”成为家长必修课
今年1月1日起，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，这是我国首次就家庭教育进行专门立法，“依法带娃”成为家长必修课。
“两高报告中大量对未成年人的关注，尤其提到落实家庭教育促进法，令我印象深刻。”在全国人大代表、重庆市谢家湾学校校长刘希娅看来，家庭教育促进法的落地实施，为未成年人全面健康成长助力增效。
最高法工作报告指出，落实家庭教育促进法，对一些父母不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务、为孩子订“娃娃亲”等行为进行训诫，发出家庭教育令，对虐待儿童的剥夺监护权，让“依法带娃”成为家长必修课。
最高检工作报告指出，针对监护人侵害行为，支持起诉、建议撤销监护人资格758件；针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。家庭教育促进法今年起施行，更利促进“甩手家长”依法带娃。
“教育不仅是家事更是国事，家长要从科学、理性、法治的角度看待孩子的健康成长。”刘希娅说，引导家长认识到有法可依、有法必依的同时，加强对违法行为的问责。
关键词：“强制报告”“入职查询”
去年修改的未成年人保护法规定了强制报告和入职查询两项法律规定，充分体现了我国未成年人保护工作在法治层面的进步。
全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍说，强制报告和入职查询回应了人民群众的关切。
最高法工作报告提出，最高人民法院设立少年法庭工作办公室和６个巡回审判点，全国法院设立2181个少年法庭。深入贯彻未成年人“两法”，坚持最有利于未成年人原则，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。严惩侵害未成年人犯罪。
最高检工作报告提出，通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件，对未履行报告义务促整改、追责459件。推动密切接触未成年人行业入职查询749万人次、解聘2900名有前科劣迹人员。
未来，针对一些地方对强制报告、入职查询知晓率不高的问题，陈凤珍建议，要在特定群体内实现普法教育全覆盖，让强制报告和入职查询的相关义务主体全面、准确地了解法律规定，认识到其责任、义务以及未履行带来的后果。
数据赋能使法律制度“长出牙齿”。“进一步融合各类数据源，进一步织密防范网络，促使制度执行从依靠个体自觉转向程序所必经。”陈凤珍说。
关键词：严惩拐卖人口犯罪
厉行法治，方能“天下无拐”。今年的两高报告，均明确提出对拐卖妇女儿童犯罪进行严惩。
最高检工作报告显示，贯彻《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》，追诉拐卖人口犯罪将继续从严；同时与有关部门形成合力、综合整治，对收买、不解救、阻碍解救被拐卖妇女儿童犯罪坚决依法追诉、从严惩治。
最高法工作报告也明确，2022年将严惩性侵、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障。
“两高报告积极回应社会热点，让老百姓心中更踏实。”全国人大代表、天津市公交集团第三客运有限公司8路车队驾驶员王艳说，应从法律层面加大对拐卖妇女儿童犯罪分子惩处力度；同时，加强对基层干部的岗前职业道德操守培训与政策宣讲教育，对于严重失职失责基层干部从重从严处分。
全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙建议，把打击拐卖妇女儿童犯罪纳入基层治理之中，如在基层政府、公安、民政、妇联等部门之间建立联防机制；建立举报制度，鼓励更多公民一同参与打击拐卖人口犯罪等。
来源 | 新华视点
#2022全国两会聚焦# 【“半边天”“少年的你”，合法权益如何保障？】8日，提请十三届全国人大五次会议审议的两高报告交出2021年成绩单，不断完善的法治，为妇女儿童保驾护航，明确2022年如何进一步保障妇女儿童合法权益。来听听代表委员怎么说。
关键词：坚决反对家庭暴力
家庭是社会和谐的基石。近年来，随着反家庭暴力法、人身安全保护令等法律制度的施行，“家暴不是家务事”的理念正在成为全社会的共识。
家门背后不是法外之地。最高法工作报告显示，2021年，人民法院加强家事审判工作，审结婚姻家庭案件183.1万件；依法严惩施暴者，会同全国妇联推动人身安全保护令落地见效，发出保护令3356份。
在2022年的工作安排中，最高法将加强妇女儿童等群体的权益保护，妥善审理婚姻家庭等涉民生案件；最高检也将“从严追诉侵害妇女儿童人身权利犯罪”列为今年的重点工作之一。
全国人大代表、山西省太原市公安局三桥派出所副所长杨蓉表示，家庭暴力具有一定隐蔽性，受害人经常出于种种原因不愿或不敢主动求助。下一步应通过建设线上智慧平台等手段拓展发现家暴线索渠道，不仅方便家暴受害人求助，也能让相关部门信息共享、联动处置，让反家暴维权更高效。
全国人大代表、福建省平潭综合实验区海坛片区东门社区干部薛玉凤认为，两高报告释放了进一步保护妇女儿童合法权益的强烈信号。“我们要进一步加大对侵害妇女儿童权益犯罪的打击力度，细化完善法律援助、救助帮扶等规范，形成保护妇女儿童权益的工作合力，营造良好的社会氛围。”
“依法带娃”成为家长必修课
今年1月1日起，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，这是我国首次就家庭教育进行专门立法，“依法带娃”成为家长必修课。
“两高报告中大量对未成年人的关注，尤其提到落实家庭教育促进法，令我印象深刻。”在全国人大代表、重庆市谢家湾学校校长刘希娅看来，家庭教育促进法的落地实施，为未成年人全面健康成长助力增效。
最高法工作报告指出，落实家庭教育促进法，对一些父母不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务、为孩子订“娃娃亲”等行为进行训诫，发出家庭教育令，对虐待儿童的剥夺监护权，让“依法带娃”成为家长必修课。
最高检工作报告指出，针对监护人侵害行为，支持起诉、建议撤销监护人资格758件；针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。家庭教育促进法今年起施行，更利促进“甩手家长”依法带娃。
“教育不仅是家事更是国事，家长要从科学、理性、法治的角度看待孩子的健康成长。”刘希娅说，引导家长认识到有法可依、有法必依的同时，加强对违法行为的问责。
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去年修改的未成年人保护法规定了强制报告和入职查询两项法律规定，充分体现了我国未成年人保护工作在法治层面的进步。
全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍说，强制报告和入职查询回应了人民群众的关切。
最高法工作报告提出，最高人民法院设立少年法庭工作办公室和６个巡回审判点，全国法院设立2181个少年法庭。深入贯彻未成年人“两法”，坚持最有利于未成年人原则，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。严惩侵害未成年人犯罪。
最高检工作报告提出，通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件，对未履行报告义务促整改、追责459件。推动密切接触未成年人行业入职查询749万人次、解聘2900名有前科劣迹人员。
未来，针对一些地方对强制报告、入职查询知晓率不高的问题，陈凤珍建议，要在特定群体内实现普法教育全覆盖，让强制报告和入职查询的相关义务主体全面、准确地了解法律规定，认识到其责任、义务以及未履行带来的后果。
数据赋能使法律制度“长出牙齿”。“进一步融合各类数据源，进一步织密防范网络，促使制度执行从依靠个体自觉转向程序所必经。”陈凤珍说。
关键词：严惩拐卖人口犯罪
厉行法治，方能“天下无拐”。今年的两高报告，均明确提出对拐卖妇女儿童犯罪进行严惩。
最高检工作报告显示，贯彻《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》，追诉拐卖人口犯罪将继续从严；同时与有关部门形成合力、综合整治，对收买、不解救、阻碍解救被拐卖妇女儿童犯罪坚决依法追诉、从严惩治。
最高法工作报告也明确，2022年将严惩性侵、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障。
“两高报告积极回应社会热点，让老百姓心中更踏实。”全国人大代表、天津市公交集团第三客运有限公司8路车队驾驶员王艳说，应从法律层面加大对拐卖妇女儿童犯罪分子惩处力度；同时，加强对基层干部的岗前职业道德操守培训与政策宣讲教育，对于严重失职失责基层干部从重从严处分。
全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙建议，把打击拐卖妇女儿童犯罪纳入基层治理之中，如在基层政府、公安、民政、妇联等部门之间建立联防机制；建立举报制度，鼓励更多公民一同参与打击拐卖人口犯罪等。
来源 | 新华视点
关键词：坚决反对家庭暴力
家庭是社会和谐的基石。近年来，随着反家庭暴力法、人身安全保护令等法律制度的施行，“家暴不是家务事”的理念正在成为全社会的共识。
家门背后不是法外之地。最高法工作报告显示，2021年，人民法院加强家事审判工作，审结婚姻家庭案件183.1万件；依法严惩施暴者，会同全国妇联推动人身安全保护令落地见效，发出保护令3356份。
在2022年的工作安排中，最高法将加强妇女儿童等群体的权益保护，妥善审理婚姻家庭等涉民生案件；最高检也将“从严追诉侵害妇女儿童人身权利犯罪”列为今年的重点工作之一。
全国人大代表、山西省太原市公安局三桥派出所副所长杨蓉表示，家庭暴力具有一定隐蔽性，受害人经常出于种种原因不愿或不敢主动求助。下一步应通过建设线上智慧平台等手段拓展发现家暴线索渠道，不仅方便家暴受害人求助，也能让相关部门信息共享、联动处置，让反家暴维权更高效。
全国人大代表、福建省平潭综合实验区海坛片区东门社区干部薛玉凤认为，两高报告释放了进一步保护妇女儿童合法权益的强烈信号。“我们要进一步加大对侵害妇女儿童权益犯罪的打击力度，细化完善法律援助、救助帮扶等规范，形成保护妇女儿童权益的工作合力，营造良好的社会氛围。”
“依法带娃”成为家长必修课
今年1月1日起，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，这是我国首次就家庭教育进行专门立法，“依法带娃”成为家长必修课。
“两高报告中大量对未成年人的关注，尤其提到落实家庭教育促进法，令我印象深刻。”在全国人大代表、重庆市谢家湾学校校长刘希娅看来，家庭教育促进法的落地实施，为未成年人全面健康成长助力增效。
最高法工作报告指出，落实家庭教育促进法，对一些父母不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务、为孩子订“娃娃亲”等行为进行训诫，发出家庭教育令，对虐待儿童的剥夺监护权，让“依法带娃”成为家长必修课。
最高检工作报告指出，针对监护人侵害行为，支持起诉、建议撤销监护人资格758件；针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。家庭教育促进法今年起施行，更利促进“甩手家长”依法带娃。
“教育不仅是家事更是国事，家长要从科学、理性、法治的角度看待孩子的健康成长。”刘希娅说，引导家长认识到有法可依、有法必依的同时，加强对违法行为的问责。
关键词：“强制报告”“入职查询”
去年修改的未成年人保护法规定了强制报告和入职查询两项法律规定，充分体现了我国未成年人保护工作在法治层面的进步。
全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍说，强制报告和入职查询回应了人民群众的关切。
最高法工作报告提出，最高人民法院设立少年法庭工作办公室和６个巡回审判点，全国法院设立2181个少年法庭。深入贯彻未成年人“两法”，坚持最有利于未成年人原则，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。严惩侵害未成年人犯罪。
最高检工作报告提出，通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件，对未履行报告义务促整改、追责459件。推动密切接触未成年人行业入职查询749万人次、解聘2900名有前科劣迹人员。
未来，针对一些地方对强制报告、入职查询知晓率不高的问题，陈凤珍建议，要在特定群体内实现普法教育全覆盖，让强制报告和入职查询的相关义务主体全面、准确地了解法律规定，认识到其责任、义务以及未履行带来的后果。
数据赋能使法律制度“长出牙齿”。“进一步融合各类数据源，进一步织密防范网络，促使制度执行从依靠个体自觉转向程序所必经。”陈凤珍说。
关键词：严惩拐卖人口犯罪
厉行法治，方能“天下无拐”。今年的两高报告，均明确提出对拐卖妇女儿童犯罪进行严惩。
最高检工作报告显示，贯彻《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》，追诉拐卖人口犯罪将继续从严；同时与有关部门形成合力、综合整治，对收买、不解救、阻碍解救被拐卖妇女儿童犯罪坚决依法追诉、从严惩治。
最高法工作报告也明确，2022年将严惩性侵、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障。
“两高报告积极回应社会热点，让老百姓心中更踏实。”全国人大代表、天津市公交集团第三客运有限公司8路车队驾驶员王艳说，应从法律层面加大对拐卖妇女儿童犯罪分子惩处力度；同时，加强对基层干部的岗前职业道德操守培训与政策宣讲教育，对于严重失职失责基层干部从重从严处分。
全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙建议，把打击拐卖妇女儿童犯罪纳入基层治理之中，如在基层政府、公安、民政、妇联等部门之间建立联防机制；建立举报制度，鼓励更多公民一同参与打击拐卖人口犯罪等。
来源 | 新华视点
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