【国家文物局批准7家官方鉴定单位，民间收藏文物的大门又一次开启】
不少细心的收藏者发现，国家文物局不久前批准的面向社会开展民间收藏文物鉴定试点工作的7家单位，已开始对外运营。
这7家鉴定机构会如何运作？其鉴定结果可靠吗？7家机构的适时出现是否能够解决一直困扰大众的民间鉴定难呢？
专家权威吗？
国家文物局近日发布通知，批准天津市文物开发咨询服务中心、黑龙江省龙博文物司法鉴定所、西泠印社艺术品鉴定评估中心、厦门市文物鉴定中心、湖南省文物鉴定中心、广东省文物鉴定站、云南文博文物评估鉴定有限公司7家单位可以开展民间收藏文物鉴定试点工作。通知发布不久，了解到已有市民带着自己的藏品去咨询了。
众所周知，专家团队是一个鉴定机构最核心的力量，而他们的专业性、权威性如何，也是收藏者最为关心的问题。
“我们的专家团队拥有丰富的实践经验，主要来自云南省文物总店，而且全都经过了国家认证，有着正高或副高的专业职称。”云南文博文物评估鉴定有限公司的相关负责人这样表示。
而黑龙江省龙博文物司法鉴定所的有关人士更是透露道，他们背靠黑龙江省博物馆。
从另5家单位了解到，他们的鉴定人员不是来自当地文物商店、博物馆、文管会的专家，就是具有丰富经验和正规资质的鉴定人才。而他们的鉴定范围则涵盖了书画、陶瓷、玉石、金属器以及文玩杂项等诸多门类。
鉴定如何收费也成了收藏者十分关注的一个问题。“我们的收费不高，主要是咨询服务工作，目的是给收藏者一个参考。”黑龙江省龙博文物司法鉴定所的一位工作人员介绍道：“目前鉴定一件民间收藏品的费用是30元，但不出具鉴定证书。”
而广东省文物鉴定站也同样是口头鉴定，不给藏家提供书面证明，每件藏品的资费在30至100元之间。
从湖南省文物鉴定中心处了解到，他们鉴定一件藏品的费用是80元，如果是真品，也可以出具鉴定证书，每件的费用要300元。其他几家鉴定单位的工作人员也都表示，一般会给藏品一个鉴定结果，以备收藏者参考，资费则视藏品的具体情况而定，但绝不会很高。
那么在鉴定过程中，如果出现专家团队意见不统一的情况时又该怎么办呢？云南、厦门和湖南三家鉴定单位给出了相同的答案：实行一票否决制度。
“我们只有在所有专家意见一致的情况下才会出具相应的鉴定证书。”厦门市文物鉴定中心的工作人员这样介绍道。
事实上，这种由相关行政主管部门指定鉴定机构作为鉴定试点单位在业内已经不是第一次了。
早在2013年6月，北京市文化局就批准了5家单位为北京艺术品鉴定试点单位。当时这5家机构由于鉴定专家、鉴定资质、鉴定方法等诸多原因而被舆论质疑，也因他们都主要鉴定当代书画，而绕过了收藏群体大、赝品较为泛滥且鉴定较有难度的古代书画、近现代书画以及古董、瓷器等，被认为是“远水解不了近渴”。
时隔一年后，国家文物局发布通知，指定7家文博机构来承担民间收藏文物鉴定的试点工作，这对于广大收藏者来说绝对算是利好消息，能有行政主管部门指定鉴定单位直接面对民间收藏者，这绝对是一大进步。
在一定程度上，此次试点的7家机构解决了民间收藏者鉴定“找不到门”的难题，但在不少业内人士看来，这些鉴定结果很难具备法律效力，也很难从根本上解决当前的鉴定乱象，不少藏家并不买账。
自己花百八十块元如果换来的只是一些有官方背景机构的专家一句藏品真假的结论，显然意义不大，因为现在社会上很多鉴定机构也聘用的是国有文博机构的专家，这些专家的单位名头往往比这7家更大、更权威，而人家还给开具签名版的鉴定证书，虽然费用可能贵一些，但是心里更踏实。
现在一些拍卖公司在征集拍品时，对于那些有各种鉴定证书的藏品根本就不屑一顾，反倒是从来没有被鉴定的藏品他们会感兴趣，愿意看看。
这是为什么？就是因为现在的各种鉴定机构鱼龙混杂，鉴定证书也都不具备任何法律效力，真正的收藏家、行家里手是不会相信的。一旦官司缠身，你还要重新进行司法鉴定和司法举证。
此次试点的这7家单位如果不为他们的鉴定结果、所出具的鉴定证书负什么法律责任，那与社会上的各种鉴定机构没有太大区别。
而让收藏者担心的是，一件藏品可能会因为其中一位专家没有这方面的知识而被一票否决，这对某些藏品来说或许是不公平的。
此外，这些机构会不会就此打着或背靠着‘国字头’的金字招牌，从此让他们鉴定过的藏品有了一道‘免死金牌’？
显然，如何让鉴定专家和机构变得更加公正、权威，让他们的鉴定结果能具有法律效力，是当前民间文物鉴定领域所面临的最棘手问题。
制度的规范和立法的完善才是事情发生根本性转变的关键。
民间收藏走到今天，鉴定本身就包括了多方面的内容，绝不只是辨别真伪和市场价格那么简单。
但是现在很多收藏者急功近利，心存幻想，出于各种目的，想尽一切办法要给自己手里的赝品“正名”，为此他们甚至不惜使用可观的资金去诱惑鉴定专家，而这也是当前鉴定机构和专家混乱不堪的主要诱因。
没有相应的规范机制，却有巨大的利益诱惑，单纯地靠相关部门的认定、专家自我的道德约束，在当下并不可靠。
解决的源头在于使用法律的手段来规范。这一观点代表了业界普遍看法。中国的文物鉴定市场比较混乱，各类鉴定机构鱼龙混杂，各类鉴宝节目层出不穷，当务之急是规范文物鉴定市场，而规范文物鉴定市场最重要的是立法和执行。
国家应该从鉴定机构的设立、流程以及日常监管等方面制定一整套的实施细则，在法律法规的基础上对违反规定的机构进行坚决打击，对符合相关要求的机构大力支持，重点培养。只有这样，才能正本清源，净化鉴定市场的环境，提高鉴定市场的整体素质。
权威可信的文物鉴定机构是建立在社会规范的框架下，而不是主管部门来指定的。否则职责不明，干扰市场，只会给本就已经鱼龙混杂的鉴定市场又增加了雾气，最终反倒越搞越乱。有媒体人士指出。
事实上，国家可以出面来打造文物鉴定的交流平台，让藏家、鉴定机构、学者、博物馆互通有无，这样假专家和假机构必将无处遁形。
#艺术公开课##博物馆奇妙漫游##博物馆想象计划#
不少细心的收藏者发现，国家文物局不久前批准的面向社会开展民间收藏文物鉴定试点工作的7家单位，已开始对外运营。
这7家鉴定机构会如何运作？其鉴定结果可靠吗？7家机构的适时出现是否能够解决一直困扰大众的民间鉴定难呢？
专家权威吗？
国家文物局近日发布通知，批准天津市文物开发咨询服务中心、黑龙江省龙博文物司法鉴定所、西泠印社艺术品鉴定评估中心、厦门市文物鉴定中心、湖南省文物鉴定中心、广东省文物鉴定站、云南文博文物评估鉴定有限公司7家单位可以开展民间收藏文物鉴定试点工作。通知发布不久，了解到已有市民带着自己的藏品去咨询了。
众所周知，专家团队是一个鉴定机构最核心的力量，而他们的专业性、权威性如何，也是收藏者最为关心的问题。
“我们的专家团队拥有丰富的实践经验，主要来自云南省文物总店，而且全都经过了国家认证，有着正高或副高的专业职称。”云南文博文物评估鉴定有限公司的相关负责人这样表示。
而黑龙江省龙博文物司法鉴定所的有关人士更是透露道，他们背靠黑龙江省博物馆。
从另5家单位了解到，他们的鉴定人员不是来自当地文物商店、博物馆、文管会的专家，就是具有丰富经验和正规资质的鉴定人才。而他们的鉴定范围则涵盖了书画、陶瓷、玉石、金属器以及文玩杂项等诸多门类。
鉴定如何收费也成了收藏者十分关注的一个问题。“我们的收费不高，主要是咨询服务工作，目的是给收藏者一个参考。”黑龙江省龙博文物司法鉴定所的一位工作人员介绍道：“目前鉴定一件民间收藏品的费用是30元，但不出具鉴定证书。”
而广东省文物鉴定站也同样是口头鉴定，不给藏家提供书面证明，每件藏品的资费在30至100元之间。
从湖南省文物鉴定中心处了解到，他们鉴定一件藏品的费用是80元，如果是真品，也可以出具鉴定证书，每件的费用要300元。其他几家鉴定单位的工作人员也都表示，一般会给藏品一个鉴定结果，以备收藏者参考，资费则视藏品的具体情况而定，但绝不会很高。
那么在鉴定过程中，如果出现专家团队意见不统一的情况时又该怎么办呢？云南、厦门和湖南三家鉴定单位给出了相同的答案：实行一票否决制度。
“我们只有在所有专家意见一致的情况下才会出具相应的鉴定证书。”厦门市文物鉴定中心的工作人员这样介绍道。
事实上，这种由相关行政主管部门指定鉴定机构作为鉴定试点单位在业内已经不是第一次了。
早在2013年6月，北京市文化局就批准了5家单位为北京艺术品鉴定试点单位。当时这5家机构由于鉴定专家、鉴定资质、鉴定方法等诸多原因而被舆论质疑，也因他们都主要鉴定当代书画，而绕过了收藏群体大、赝品较为泛滥且鉴定较有难度的古代书画、近现代书画以及古董、瓷器等，被认为是“远水解不了近渴”。
时隔一年后，国家文物局发布通知，指定7家文博机构来承担民间收藏文物鉴定的试点工作，这对于广大收藏者来说绝对算是利好消息，能有行政主管部门指定鉴定单位直接面对民间收藏者，这绝对是一大进步。
在一定程度上，此次试点的7家机构解决了民间收藏者鉴定“找不到门”的难题，但在不少业内人士看来，这些鉴定结果很难具备法律效力，也很难从根本上解决当前的鉴定乱象，不少藏家并不买账。
自己花百八十块元如果换来的只是一些有官方背景机构的专家一句藏品真假的结论，显然意义不大，因为现在社会上很多鉴定机构也聘用的是国有文博机构的专家，这些专家的单位名头往往比这7家更大、更权威，而人家还给开具签名版的鉴定证书，虽然费用可能贵一些，但是心里更踏实。
现在一些拍卖公司在征集拍品时，对于那些有各种鉴定证书的藏品根本就不屑一顾，反倒是从来没有被鉴定的藏品他们会感兴趣，愿意看看。
这是为什么？就是因为现在的各种鉴定机构鱼龙混杂，鉴定证书也都不具备任何法律效力，真正的收藏家、行家里手是不会相信的。一旦官司缠身，你还要重新进行司法鉴定和司法举证。
此次试点的这7家单位如果不为他们的鉴定结果、所出具的鉴定证书负什么法律责任，那与社会上的各种鉴定机构没有太大区别。
而让收藏者担心的是，一件藏品可能会因为其中一位专家没有这方面的知识而被一票否决，这对某些藏品来说或许是不公平的。
此外，这些机构会不会就此打着或背靠着‘国字头’的金字招牌，从此让他们鉴定过的藏品有了一道‘免死金牌’？
显然，如何让鉴定专家和机构变得更加公正、权威，让他们的鉴定结果能具有法律效力，是当前民间文物鉴定领域所面临的最棘手问题。
制度的规范和立法的完善才是事情发生根本性转变的关键。
民间收藏走到今天，鉴定本身就包括了多方面的内容，绝不只是辨别真伪和市场价格那么简单。
但是现在很多收藏者急功近利，心存幻想，出于各种目的，想尽一切办法要给自己手里的赝品“正名”，为此他们甚至不惜使用可观的资金去诱惑鉴定专家，而这也是当前鉴定机构和专家混乱不堪的主要诱因。
没有相应的规范机制，却有巨大的利益诱惑，单纯地靠相关部门的认定、专家自我的道德约束，在当下并不可靠。
解决的源头在于使用法律的手段来规范。这一观点代表了业界普遍看法。中国的文物鉴定市场比较混乱，各类鉴定机构鱼龙混杂，各类鉴宝节目层出不穷，当务之急是规范文物鉴定市场，而规范文物鉴定市场最重要的是立法和执行。
国家应该从鉴定机构的设立、流程以及日常监管等方面制定一整套的实施细则，在法律法规的基础上对违反规定的机构进行坚决打击，对符合相关要求的机构大力支持，重点培养。只有这样，才能正本清源，净化鉴定市场的环境，提高鉴定市场的整体素质。
权威可信的文物鉴定机构是建立在社会规范的框架下，而不是主管部门来指定的。否则职责不明，干扰市场，只会给本就已经鱼龙混杂的鉴定市场又增加了雾气，最终反倒越搞越乱。有媒体人士指出。
事实上，国家可以出面来打造文物鉴定的交流平台，让藏家、鉴定机构、学者、博物馆互通有无，这样假专家和假机构必将无处遁形。
#艺术公开课##博物馆奇妙漫游##博物馆想象计划#
2021高考今将全部落幕 考后要注意这些信息！
10日，2021年全国高考将全部落下帷幕。考试成绩何时公布？今年的志愿填报有何变化？如何防范招录诈骗信息？高考后，这些时间点很重要！#高考# #高考查分#
查分：十余省份公布查分时间表
9日，全国大部分省份的高考已正式结束，北京、天津、海南、山东、辽宁等省份也将在10日结束全部考试，这意味着2021年全国高考将落下帷幕。
截至9日，包括安徽、河南、湖南、海南、陕西、吉林、甘肃、内蒙古、江西、四川等在内的十余省份公布了查分时间，主要集中在6月23日至26日之间。
其中，安徽、江西、四川、广西、内蒙古、甘肃等省份的查分时间都在6月23日；山西、吉林、陕西等地为6月24日，河南、湖南、海南为6月25日。
此外，还有地方虽然没有明确具体的时间，但也给出了大致的时间范围。例如，广东成绩公布时间为6月26日前。
成绩公布之后，紧接着就是填报志愿。
像是北京，本科志愿在高考成绩发布后填报，首次志愿填报安排在6月27日至7月1日。
四川本科提前批志愿填报截止时间为6月25日17:00，其余本科志愿填报截止时间为6月29日12:00，专科志愿填报截止时间在7月5日12：00。
志愿：志愿填报这些变化要关注
今年，湖南、湖北、河北、辽宁、江苏、福建、重庆、广东8省份进行全国第三批高考综合改革。考生在填志愿时将按照 “专业(类)+院校”或“院校+专业组”的方式进行，实行平行志愿投档。
以湖南为例，过去实行的是院校志愿模式，新高考后实行“院校专业组”志愿。招生高校可在同一个类别(物理或历史)设置若干个院校专业组，每个院校专业组安排若干个选考科目要求相同的专业。
此外，过去湖南普通类本科各批次可以填10个院校志愿，今年开始，本科批可以填45个院校专业组志愿。
为加强对考生高考志愿的填报辅导，各地也通过推出咨询服务平台、高考志愿填报宣传活动等多种措施来帮助考生填报高考志愿。
甘肃研发了专门的志愿填报辅助咨询服务平台，为全省考生免费提供志愿填报服务，帮助考生在院校志愿和专业志愿上做出合理选择，规划自身职业发展。
江西的“2021年普通高考志愿填报网上咨询会”则在6月25日开场，持续4天，每天安排2场咨询，每场3个小时，指导考生科学合理填报志愿。
招录：严打冒名顶替行为
此前，曾有媒体报道“冒名顶替”上大学等事件，引起舆论关注。因此，招录纪律的部署备受关注。
今年5月，教育部召开了2021年全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议，强调要从严治理，着力促进高考招生公平公正。
严格执行招生政策，采取切实有效措施严防冒名顶替上大学。对考试招生违规违纪行为坚持发现一起，查处一起，零容忍，全力维护考试招生公平公正。
另外，教育部统一公布了教育部以及全国31个省(区、市)教育行政部门和招生考试机构2021年的高考举报电话，教育部及各省(区、市)将会同有关部门根据举报线索第一时间核查处理，坚决维护高考公平公正。
地方层面，也在严抓招录纪律，严打“冒名顶替”等行为。
例如，河南表示，要严把“复查关”，将“考生身份对比”延伸至高考录取、考生入学。录取时向高校提供考生答卷图像和入场照片，严查冒名顶替违法行为。
新生入学后，高校还将组织复查，对不符合条件或有舞弊行为的，取消入学资格，考生档案退回考生所在县(市、区)招生考试机构。
当心！这些诈骗陷阱要小心！
高考季，总有不法分子动“歪脑筋”，借高考散布虚假信息，误导考生和公众，甚至实施诈骗。为此，教育部联合中央网信办、公安部等部门梳理汇总近年来出现的一些典型诈骗陷阱，提醒广大考生和家长谨防上当。
——高考招生有章法 “渠道”上学不可能
高考成绩公布前，一些不法分子通过伪造文件、私刻印章、设立报名处和咨询电话等方式，假冒高校招生人员、校领导亲戚等，谎称手中掌握高校“内部指标”“机动计划”“定向招生计划”“低分高录”“补录”等实施诈骗。
教育部提醒，高校招生录取有严格的工作流程。高校招生计划由省级招生考试机构统一向社会公布。未经有关省(区、市)公布的招生计划一律不得安排招生。高考录取过程中不存在所谓的“内部指标”。
——招生部门网站遭抢注 “山寨版”以假乱真
近年来，出现个别地区和学校的招生部门网站和微信公众号被一些个人和机构提前抢注，假冒、仿冒高校或官方招生机构和学校网站、公众账号编造散布虚假信息。
教育部提醒，每年具有本专科招生资格的全国高等学校名单，都会在教育部官方网站发布。
考生和家长可通过登录教育部官方网站“文献”栏目下的“全国高等学校名单”进行查询核实。网上查询高校招生信息时，请认准“官网”标识，谨防山寨账号或网站骗局。
来源：中新网
10日，2021年全国高考将全部落下帷幕。考试成绩何时公布？今年的志愿填报有何变化？如何防范招录诈骗信息？高考后，这些时间点很重要！#高考# #高考查分#
查分：十余省份公布查分时间表
9日，全国大部分省份的高考已正式结束，北京、天津、海南、山东、辽宁等省份也将在10日结束全部考试，这意味着2021年全国高考将落下帷幕。
截至9日，包括安徽、河南、湖南、海南、陕西、吉林、甘肃、内蒙古、江西、四川等在内的十余省份公布了查分时间，主要集中在6月23日至26日之间。
其中，安徽、江西、四川、广西、内蒙古、甘肃等省份的查分时间都在6月23日；山西、吉林、陕西等地为6月24日，河南、湖南、海南为6月25日。
此外，还有地方虽然没有明确具体的时间，但也给出了大致的时间范围。例如，广东成绩公布时间为6月26日前。
成绩公布之后，紧接着就是填报志愿。
像是北京，本科志愿在高考成绩发布后填报，首次志愿填报安排在6月27日至7月1日。
四川本科提前批志愿填报截止时间为6月25日17:00，其余本科志愿填报截止时间为6月29日12:00，专科志愿填报截止时间在7月5日12：00。
志愿：志愿填报这些变化要关注
今年，湖南、湖北、河北、辽宁、江苏、福建、重庆、广东8省份进行全国第三批高考综合改革。考生在填志愿时将按照 “专业(类)+院校”或“院校+专业组”的方式进行，实行平行志愿投档。
以湖南为例，过去实行的是院校志愿模式，新高考后实行“院校专业组”志愿。招生高校可在同一个类别(物理或历史)设置若干个院校专业组，每个院校专业组安排若干个选考科目要求相同的专业。
此外，过去湖南普通类本科各批次可以填10个院校志愿，今年开始，本科批可以填45个院校专业组志愿。
为加强对考生高考志愿的填报辅导，各地也通过推出咨询服务平台、高考志愿填报宣传活动等多种措施来帮助考生填报高考志愿。
甘肃研发了专门的志愿填报辅助咨询服务平台，为全省考生免费提供志愿填报服务，帮助考生在院校志愿和专业志愿上做出合理选择，规划自身职业发展。
江西的“2021年普通高考志愿填报网上咨询会”则在6月25日开场，持续4天，每天安排2场咨询，每场3个小时，指导考生科学合理填报志愿。
招录：严打冒名顶替行为
此前，曾有媒体报道“冒名顶替”上大学等事件，引起舆论关注。因此，招录纪律的部署备受关注。
今年5月，教育部召开了2021年全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议，强调要从严治理，着力促进高考招生公平公正。
严格执行招生政策，采取切实有效措施严防冒名顶替上大学。对考试招生违规违纪行为坚持发现一起，查处一起，零容忍，全力维护考试招生公平公正。
另外，教育部统一公布了教育部以及全国31个省(区、市)教育行政部门和招生考试机构2021年的高考举报电话，教育部及各省(区、市)将会同有关部门根据举报线索第一时间核查处理，坚决维护高考公平公正。
地方层面，也在严抓招录纪律，严打“冒名顶替”等行为。
例如，河南表示，要严把“复查关”，将“考生身份对比”延伸至高考录取、考生入学。录取时向高校提供考生答卷图像和入场照片，严查冒名顶替违法行为。
新生入学后，高校还将组织复查，对不符合条件或有舞弊行为的，取消入学资格，考生档案退回考生所在县(市、区)招生考试机构。
当心！这些诈骗陷阱要小心！
高考季，总有不法分子动“歪脑筋”，借高考散布虚假信息，误导考生和公众，甚至实施诈骗。为此，教育部联合中央网信办、公安部等部门梳理汇总近年来出现的一些典型诈骗陷阱，提醒广大考生和家长谨防上当。
——高考招生有章法 “渠道”上学不可能
高考成绩公布前，一些不法分子通过伪造文件、私刻印章、设立报名处和咨询电话等方式，假冒高校招生人员、校领导亲戚等，谎称手中掌握高校“内部指标”“机动计划”“定向招生计划”“低分高录”“补录”等实施诈骗。
教育部提醒，高校招生录取有严格的工作流程。高校招生计划由省级招生考试机构统一向社会公布。未经有关省(区、市)公布的招生计划一律不得安排招生。高考录取过程中不存在所谓的“内部指标”。
——招生部门网站遭抢注 “山寨版”以假乱真
近年来，出现个别地区和学校的招生部门网站和微信公众号被一些个人和机构提前抢注，假冒、仿冒高校或官方招生机构和学校网站、公众账号编造散布虚假信息。
教育部提醒，每年具有本专科招生资格的全国高等学校名单，都会在教育部官方网站发布。
考生和家长可通过登录教育部官方网站“文献”栏目下的“全国高等学校名单”进行查询核实。网上查询高校招生信息时，请认准“官网”标识，谨防山寨账号或网站骗局。
来源：中新网
【人口老龄化带来冲击，养老金可持续对策有四个】5月11日，七普数据发布。一个较为瞩目的数字是人户分离将近4.9亿人口，东部地区人口占比大幅上升，中部、东北地区人口占比下滑，人口向经济发达区域、城市群集聚的趋势愈发明显。
如何理解区域之间的人口流动？这个现象将给区域经济发展注入哪些新活力？如何看待超大、特大城市的增长空间？为此，观察者网采访了北京大学国家发展研究院院长姚洋。以下为采访全文：
观察者网：数据表明，美国和日本在进入深度老龄化社会时，人均GDP在2万美元以上，中国马上要进入深度老龄化社会了，但人均GDP现在不过1万美元，因此有观点认为中国“未富先老”，如何看待这一观点？
姚洋：关于深度老龄化的问题，七普数据显示，我们65岁及以上人口占比为13.5%，深度老龄化的比率应该是14%，超高老龄化社会是20%。比起日本2019年28%的老龄化率，中国距离深度老龄化社会还有一段时间。从全球横向比较，中国的人口结构仍然是世界上相对较好的。
衡量人口结构的一个重要指标是劳动力人口占全国人口的比例，中国七普数据显示占比为63.35%，在这个指标上超过中国的没有几个国家。中国所谓的“人口红利”出现在本世纪的头十年，也就是2010年劳动人口的比例达到高峰，之后出现拐点掉下来了。
有些人机械地说我们2010年前享受了人口红利，那之后肯定是人口负红利了，我认为是过度夸大了老龄化对国家经济增长的影响。现在人口学家和经济学家都能看到，我们要接受一个老龄化的社会，也采取了一系列的生育政策，更加重要的事情是怎样去应对目前的状况。
观察者网：关于应对人口老龄化加剧的趋势，其中一个很重要的部分是养老金的可持续性问题。据了解，日本人均社保在过去15年增加了50%，社会保障费用占财政预算的三分之一。我们如何实现养老金的可持续性？
姚洋：我们谈到中国“未富先老”，“未富”说明经济还有增长的潜力。日本进入老龄化社会时，增长潜力基本上耗尽了。中国还有城市化等增长潜力，因此应对老龄化的第一个方面就是养老金的“盘子”还会提高。现在制定的养老金标准是按照比较低的收入水平，如果能够控制住养老金上涨的幅度，经济增长可以部分解决养老金的供给问题。
此外，七普数据显示城市化率是63.89%，未来十年有望再增加10到15个百分点，城市化率提高是可能而且是必要的。我们还有大量的人口居住在农村，进入城市后有利于生产力水平的提高，生活水平的改善，也有利于养老金缴费进一步扩大。现在，政府也在推进农村的养老保险，就业人数增多同样有利于养老金数量增加。
第二个方面是延迟退休。把退休年龄往后推，一定程度上可以缓解养老金的缺口，而且劳动力供给有了更多的潜力。
第三个方面是全国统筹社保。现在中央政府已经开始补贴养老金和医疗，这源于地区养老金的不均衡。虽然有些贫困地区养老金有亏空，但南方一些省市养老金相对富余。未来全国统筹起来，集中调度，可以保证养老金至少在短期内不会有亏空。
第四个方面是加速国有资本划转社保改革，把社保基金的盘子做大，用社保基金的收益弥补养老金亏空。中国目前的人口老龄化加剧情况，主要压力来自1962年到1973年的“婴儿潮”，不到10年时间新增2.6亿人口，也就说今天全国近五分之一人口都是这个时间段出生的。如果把这波浪潮应对过去，那之后老龄化问题会缓解一些。
观察者网：从区域看，东部和西部地区人口占比提升，中部和东北地区人口占比下降，广东和山东省人口超过1亿人。如何理解区域之间的人口流动，这个现象对经济发展有何影响？如何看待特大、超大城市的增长空间？
姚洋：基础数据跟我们平时的印象是吻合的。从数据可以看出，东北、华北地区有一些人口流出，东南沿海的省份的人口在增加，特别是广东、浙江增加的人口最多。这反映了我们整个经济体系的变化，经济活力主要在东南沿海地区。
“十四五”规划对此也做了肯定，人口和经济活动向中心城市、区域集中是合理的，也反映了经济社会发展的规律。对于这个现象，我们不仅接受，而且是欢迎的。
人口集聚会带来诸多好处，包括生产力的提高，经济活力的提高，生产成本、交通沟通成本的下降等等，有利于科技创新和城市发展。
事实上，超大型城市的人口增长并没有我们想象得那么多，比如北京、上海增长并不快。个体在选择城市时，也会综合考虑收入和成本，比如说上海、北京等地房价太贵，大家可能会选择在其周边城市发展，所以出现江苏、浙江容纳了大量人口，这是大家的理性选择。企业也会选择城市，会考虑这个城市的成本和人口资源，这背后都是有着经济自身的规律。
美国的“锈带”城市底特律，作为曾经的“世界汽车之都”，依靠汽车工业进入了全盛期，之后由于人才素质下降和产业过分单一等原因走向衰落，成为美国史上最大破产城市，破产后城市债务业全部清理。
这几年，底特律大力发展全球创意网络，在工业设计、广告、艺术等领域有新的发展，福特公司也打算“重返底特律”，所以说这是一个周期性的过程。
我国未来也会形成一些城市化区域。国家已经宣布了九个中心城市名单，包括北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。围绕这九个城市将形成七个大的城市化区域，包括珠三角、长三角、长江中游地区、四川盆地、西安咸阳、郑州开封、京津冀地区。
可以预见，到2035年，我国城市化率将达到75%以上，全国60%以上的人口将集中在这七个城市化区域里，这种大城市群的发展，对于我们国家经济和创新将是很强的支撑力。
观察者网：七普数据中显示，我国人口十年来呈现低速增长态势，在这个情况下，中国的经济能如何转型应对人口的低速增长？
姚洋：这方面我们要理性看待了，一方面，中国的人口结构仍然是世界上比较好的，另一方面，我们的劳动人口的确在下降。
如何去弥补劳动人口的缺空？我们在《中国2049：走向世界经济强国》这本书里面说过，未来30年由于自动化和AI的发展，大量的劳动力会被替代掉，这会超过老龄化减少的劳动力和数量。换句话说，在未来一段时间里，要关注的不是劳动力紧缺，而是结构性的劳动力失业，很多低端劳动都已经被替代掉了，特别在发展水平中等偏下、劳动力密集型产业为主的县城。
随着未来的城市化，我们的消费水平会随之提高。我们做过测算，过去三四十年里，我国城市化对经济增长的贡献是10%左右。城市化对消费的贡献很大，因为城市居民的人均消费是农村居民的2.3倍以上。到2035年，城市化率将达到75%，由此带来的消费增加足以弥补老龄化带来的消费下降。
在城市化过程中，我们需要一些配套措施，比如户籍制度改革、公共服务均等化、高考改革等等。
观察者网：您之前说人口老龄化过程中也有很多机遇，中国的“银发经济”有哪些发力点可以将老龄化转变为发展动力？
姚洋：“银发经济”包括养老、健康、互理、保健等多个行业，潜力非常大，其中自动化和人工智能有很好的发展前景。比如“银发经济”中的老年人陪伴问题，现在有小度、小爱同学等多个智能音箱陪居家老年人说说话。我也鼓励MBA的学生，去关注这个行业。
同时，人工智能技术依靠中国的大量数据，进一步提供实时、快捷、互联化、智能化、信息化的养老服务，帮助老年人安享幸福晚年，同时也能推动自动化和人工智能行业的发展。
观察者网：七普数据表明我们目前劳动力人口8.8亿人，且高等教育占比已经达到15.4%，如何将这样的人口机会转变成人口红利？
姚洋：从劳动力人口数量和质量来看，我觉得不用担心老龄化对中国的劳动力供给产生巨大的冲击。
受教育数据很多人没有关注到，我们有2.18亿、占比15.4%的人口拥有大学文化程度，受教育的人数和质量都在提高。在教育水平和教育质量持续提高的背景下，要将这样的人口机会转变成人口红利，需要关注高质量的就业问题。
未来二十到三十年，中国肯定会成为一个创新大国。按照台湾和韩国的经验，他们在90年代中期时，大学生人数占到全国人口的一半，在随后的十五年时间，大学生人数几乎变成100%了。
我国因为人口众多，很难完全达到100%，有一部分人可能会分流接受职业教育，未来我们高等教育普及率还会进一步提高，创造更多更好的优质岗位，可能是需要重点考虑的事情。
如何理解区域之间的人口流动？这个现象将给区域经济发展注入哪些新活力？如何看待超大、特大城市的增长空间？为此，观察者网采访了北京大学国家发展研究院院长姚洋。以下为采访全文：
观察者网：数据表明，美国和日本在进入深度老龄化社会时，人均GDP在2万美元以上，中国马上要进入深度老龄化社会了，但人均GDP现在不过1万美元，因此有观点认为中国“未富先老”，如何看待这一观点？
姚洋：关于深度老龄化的问题，七普数据显示，我们65岁及以上人口占比为13.5%，深度老龄化的比率应该是14%，超高老龄化社会是20%。比起日本2019年28%的老龄化率，中国距离深度老龄化社会还有一段时间。从全球横向比较，中国的人口结构仍然是世界上相对较好的。
衡量人口结构的一个重要指标是劳动力人口占全国人口的比例，中国七普数据显示占比为63.35%，在这个指标上超过中国的没有几个国家。中国所谓的“人口红利”出现在本世纪的头十年，也就是2010年劳动人口的比例达到高峰，之后出现拐点掉下来了。
有些人机械地说我们2010年前享受了人口红利，那之后肯定是人口负红利了，我认为是过度夸大了老龄化对国家经济增长的影响。现在人口学家和经济学家都能看到，我们要接受一个老龄化的社会，也采取了一系列的生育政策，更加重要的事情是怎样去应对目前的状况。
观察者网：关于应对人口老龄化加剧的趋势，其中一个很重要的部分是养老金的可持续性问题。据了解，日本人均社保在过去15年增加了50%，社会保障费用占财政预算的三分之一。我们如何实现养老金的可持续性？
姚洋：我们谈到中国“未富先老”，“未富”说明经济还有增长的潜力。日本进入老龄化社会时，增长潜力基本上耗尽了。中国还有城市化等增长潜力，因此应对老龄化的第一个方面就是养老金的“盘子”还会提高。现在制定的养老金标准是按照比较低的收入水平，如果能够控制住养老金上涨的幅度，经济增长可以部分解决养老金的供给问题。
此外，七普数据显示城市化率是63.89%，未来十年有望再增加10到15个百分点，城市化率提高是可能而且是必要的。我们还有大量的人口居住在农村，进入城市后有利于生产力水平的提高，生活水平的改善，也有利于养老金缴费进一步扩大。现在，政府也在推进农村的养老保险，就业人数增多同样有利于养老金数量增加。
第二个方面是延迟退休。把退休年龄往后推，一定程度上可以缓解养老金的缺口，而且劳动力供给有了更多的潜力。
第三个方面是全国统筹社保。现在中央政府已经开始补贴养老金和医疗，这源于地区养老金的不均衡。虽然有些贫困地区养老金有亏空，但南方一些省市养老金相对富余。未来全国统筹起来，集中调度，可以保证养老金至少在短期内不会有亏空。
第四个方面是加速国有资本划转社保改革，把社保基金的盘子做大，用社保基金的收益弥补养老金亏空。中国目前的人口老龄化加剧情况，主要压力来自1962年到1973年的“婴儿潮”，不到10年时间新增2.6亿人口，也就说今天全国近五分之一人口都是这个时间段出生的。如果把这波浪潮应对过去，那之后老龄化问题会缓解一些。
观察者网：从区域看，东部和西部地区人口占比提升，中部和东北地区人口占比下降，广东和山东省人口超过1亿人。如何理解区域之间的人口流动，这个现象对经济发展有何影响？如何看待特大、超大城市的增长空间？
姚洋：基础数据跟我们平时的印象是吻合的。从数据可以看出，东北、华北地区有一些人口流出，东南沿海的省份的人口在增加，特别是广东、浙江增加的人口最多。这反映了我们整个经济体系的变化，经济活力主要在东南沿海地区。
“十四五”规划对此也做了肯定，人口和经济活动向中心城市、区域集中是合理的，也反映了经济社会发展的规律。对于这个现象，我们不仅接受，而且是欢迎的。
人口集聚会带来诸多好处，包括生产力的提高，经济活力的提高，生产成本、交通沟通成本的下降等等，有利于科技创新和城市发展。
事实上，超大型城市的人口增长并没有我们想象得那么多，比如北京、上海增长并不快。个体在选择城市时，也会综合考虑收入和成本，比如说上海、北京等地房价太贵，大家可能会选择在其周边城市发展，所以出现江苏、浙江容纳了大量人口，这是大家的理性选择。企业也会选择城市，会考虑这个城市的成本和人口资源，这背后都是有着经济自身的规律。
美国的“锈带”城市底特律，作为曾经的“世界汽车之都”，依靠汽车工业进入了全盛期，之后由于人才素质下降和产业过分单一等原因走向衰落，成为美国史上最大破产城市，破产后城市债务业全部清理。
这几年，底特律大力发展全球创意网络，在工业设计、广告、艺术等领域有新的发展，福特公司也打算“重返底特律”，所以说这是一个周期性的过程。
我国未来也会形成一些城市化区域。国家已经宣布了九个中心城市名单，包括北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。围绕这九个城市将形成七个大的城市化区域，包括珠三角、长三角、长江中游地区、四川盆地、西安咸阳、郑州开封、京津冀地区。
可以预见，到2035年，我国城市化率将达到75%以上，全国60%以上的人口将集中在这七个城市化区域里，这种大城市群的发展，对于我们国家经济和创新将是很强的支撑力。
观察者网：七普数据中显示，我国人口十年来呈现低速增长态势，在这个情况下，中国的经济能如何转型应对人口的低速增长？
姚洋：这方面我们要理性看待了，一方面，中国的人口结构仍然是世界上比较好的，另一方面，我们的劳动人口的确在下降。
如何去弥补劳动人口的缺空？我们在《中国2049：走向世界经济强国》这本书里面说过，未来30年由于自动化和AI的发展，大量的劳动力会被替代掉，这会超过老龄化减少的劳动力和数量。换句话说，在未来一段时间里，要关注的不是劳动力紧缺，而是结构性的劳动力失业，很多低端劳动都已经被替代掉了，特别在发展水平中等偏下、劳动力密集型产业为主的县城。
随着未来的城市化，我们的消费水平会随之提高。我们做过测算，过去三四十年里，我国城市化对经济增长的贡献是10%左右。城市化对消费的贡献很大，因为城市居民的人均消费是农村居民的2.3倍以上。到2035年，城市化率将达到75%，由此带来的消费增加足以弥补老龄化带来的消费下降。
在城市化过程中，我们需要一些配套措施，比如户籍制度改革、公共服务均等化、高考改革等等。
观察者网：您之前说人口老龄化过程中也有很多机遇，中国的“银发经济”有哪些发力点可以将老龄化转变为发展动力？
姚洋：“银发经济”包括养老、健康、互理、保健等多个行业，潜力非常大，其中自动化和人工智能有很好的发展前景。比如“银发经济”中的老年人陪伴问题，现在有小度、小爱同学等多个智能音箱陪居家老年人说说话。我也鼓励MBA的学生，去关注这个行业。
同时，人工智能技术依靠中国的大量数据，进一步提供实时、快捷、互联化、智能化、信息化的养老服务，帮助老年人安享幸福晚年，同时也能推动自动化和人工智能行业的发展。
观察者网：七普数据表明我们目前劳动力人口8.8亿人，且高等教育占比已经达到15.4%，如何将这样的人口机会转变成人口红利？
姚洋：从劳动力人口数量和质量来看，我觉得不用担心老龄化对中国的劳动力供给产生巨大的冲击。
受教育数据很多人没有关注到，我们有2.18亿、占比15.4%的人口拥有大学文化程度，受教育的人数和质量都在提高。在教育水平和教育质量持续提高的背景下，要将这样的人口机会转变成人口红利，需要关注高质量的就业问题。
未来二十到三十年，中国肯定会成为一个创新大国。按照台湾和韩国的经验，他们在90年代中期时，大学生人数占到全国人口的一半，在随后的十五年时间，大学生人数几乎变成100%了。
我国因为人口众多，很难完全达到100%，有一部分人可能会分流接受职业教育，未来我们高等教育普及率还会进一步提高，创造更多更好的优质岗位，可能是需要重点考虑的事情。
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