【全国人大代表蔡继明:#推进城乡融合发展助力实现共同富裕#】“共同富裕”成为近年来政策层面一大热词,2021年,浙江省被选定建设高质量发展建设共同富裕示范区。浙江团全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为,实现共同富裕,要着力解决发展城乡不平衡不充分问题。他认为,需要在大幅度转移农业人口的基础上大幅度提高户均耕地规模,才能最终改变城乡发展不平衡不充分的状况,还要探索开放农村集体经济组织边界,促进城乡融合发展。

谈共同富裕:
大幅度提高户均耕地规模 破解城乡发展不平衡不充分问题
北青报:高层多次提到共同富裕,要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。但目前存在发展不平衡不充分问题,尤其是城乡发展不平衡不充分,您对此怎么看?城乡发展不平衡不充分的成因是什么?
蔡继明:农民相对收入低,根本原因是农业劳动生产力相对低。2020年我国第一产业增加值只占GDP的7.7%,但农业从业人员则占了全国从业人员的23.6%,二者之比为0.28,而在1952年,二者的比值为0.60,这表明我国农业劳动生产率与第二、三产业劳动生产率的相对差距在逐年扩大。发达国家的农业劳动生产率已达到其工业劳动生产率的1/2左右,而我国目前的农业劳动生产率只有第二产业劳动生产率的1/5。
我国农业劳动生产率低的技术成因是户均土地经营规模过于狭小。另一方面,城乡居民收入差距中,财产性收入差距高达11.65倍,其中主要原因是农村集体土地与城市国有土地同地不同权,农民的宅基地使用权没有用益物权和担保物权,这就堵塞了农民获取财产性收入和融资贷款的渠道。
北青报:“三农问题”成为老生常谈,乡村振兴被提上日程,如何破解城乡发展不平衡不充分问题,增强城乡融合发展?
蔡继明:走出三农困境,历史上曾尝试过不同的路径选择,一是离土不离乡、进厂不进城的农村工业化,随着乡镇企业衰落,大量农民进城务工,这条路已经半途而废;二是进城不落户、迁徙不定居,由此导致数以千万计留守妇女、老人和儿童,这条半城市化的道路也不可持续;三是就“三农”论“三农”的新农村建设,除了村容整洁,在缓解人地矛盾等方面收效甚微。
由此看来,解决“三农”问题,实现乡村振兴,不能就农民谈农民、就农村论农村,只有跳出“三农”的范围,才能真正意义上解决“三农”问题。从扶贫攻坚到乡村振兴,最终的落脚点应该是城镇化。城镇化才是解决“三农”问题的根本出路。城镇化包括农村居民的市民化,鼓励“农民离土不离乡”、“进厂不进城”并安于“进城不落户”、“迁徙不定居”的半城市化的生活,并不能从根本上解决“三农”问题。解决三农问题的根本途径是在大幅度转移农业人口的基础上大幅度提高户均耕地规模。
只有随着城镇化率的提高即农村从业人员的减少,使农村户均土地达到50亩以上规模经营水平,从事农业生产的收入与进城务工的收入大体持平,才能最终改变城乡发展不平衡不充分的状况,真正实现城乡融合发展。
北青报:还有哪些促进城乡融合发展、共同富裕的政策建议?
蔡继明:还要探索开放农村集体经济组织边界,促进城乡融合发展。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进,城乡之间、城市之间、乡村之间的人口流动会愈加频繁,规模也会越来越大,农村集体经济组织的发展应该是开放型的。农地制度的安排应该顺应这一城乡关系变革和农村传统社会变革的历史潮流,而不能成为阻碍这场变革的桎梏。
因此,建议在保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下,既要允许原有的成员进城落户之后通过转让土地承包权、宅基地资格成员权等方式放弃其成员权,也要允许外来的人口通过接入承包权等方式获得集体经济组织成员权。
在提升城市包容性、推动农民工特别是新生代农民工融入城市的同时,也要敞开农村集体经济组织的大门,参照城市允许农民进城落户的条件,制定外来务农者(包括市民)进村的条款,允许他们购买当地农民的自建住房或租用宅基地建房,在土地承包转包(包括租金和期限)、惠农政策、社会保障等方面享受与当地农民同等的待遇,推进外来务农者本地化和村民化。
谈农民进城:
解决进城务工人员“住有所居”的问题
北青报:如何推进农业转移人口的市民化,阻碍农民工进城落户的主要因素是什么?
蔡继明:由于城乡二元制度的存在,农业转移人口受到务工所在城市就业、医疗、养老、教育、社会保障等制度的制约,造成无法在长期务工城市安居。根据《2018年农民工监测调查报告》数据,我国农业转移人口在城市购买住房的仅有17.4%,享受保障性住房(包括租赁公租房和购买保障性住房的)的仅有2.9%。此外,当前我国城市住房保障制度还将大部分农业转移人口排除在外,农业转移人口的城市住房问题成为社会关注的焦点,农业转移人口城市住房普遍存在人均面积小 、配套设施不齐全、居住环境较差、容易形成家庭成员居住隔离甚至住房贫困等问题,严重影响了农业转移人口的居住品质,降低了农业转移人口的市民化意愿。
所以,在推进城乡基本公共服务均等化进程中,只有首先解决进城务工人员“住有所居”的问题,才能保证农民工随迁子女“学有所教”,也才能有助于随迁老人实现“老有所养”。
谈土地制度改革:
尽快出台农村集体建设用地入市的政策
北青报:您提出的推动土地要素市场化配置,实现生产要素在城乡之间自由流动,具体怎么理解?农村宅基地使用权在城乡之间流转的主要障碍是什么?政策方面需要有哪些突破?
蔡继明:长期以来,我国土地资源一直实行的是计划和行政配置,即使在2013年中共十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用,土地资源配置例外的主张仍然在某些部门占主导地位,以至于2019年新修订的《土地管理法》中,居然鲜见“市场”二字,而无论是2007年颁布的《物权法》还是2020年颁布的《民法典·物权编》,都对农村集体的宅基地和城市国有的住宅建设用地使用权做了不同的规定,农村宅基地并不具有与城市宅基地同等的用益物权和担保物权。因此,同步推进城乡土地产权同权化和土地资源配置市场化,是实现土地要素在城乡之间自由流动的基本制度保障。
为此,建议从根本上改革土地原有的计划管理体制,变行政配置为市场配置,盘活农村闲置宅基地,允许宅基地使用权在城乡之间流转,缩小城乡居民过高的财产性收入差距,同时为城市工商资本下乡发展现代农业、城市各类人才下乡参与乡村振兴、城市居民下乡休闲养老,提供产业发展配套设施和生活居住条件。
尽快出台农村集体建设用地入市的政策,通过城乡建设用地增减挂钩,将农村大量闲置的建设用地(特别是宅基地)转变为城市建设用地(特别是住宅建设用地),通过增加城市建设用地供给降低地价进而降低房价,最终降低农民工进城落户门槛。
文/北京青年报记者 李泽伟

阳刃格喜财杀大运制身为贵
滴天髓黑白子|八字详批
1999年公历9月25日,14点30分,男,江苏
八字:己卯 癸酉 庚辰 癸未
大运:壬申 辛未 庚午 己巳 戊辰 丁卯 丙寅 乙丑
格局分析:根据年柱纳音来看此造属于己卯城头土命,根据子平八字法来看此造属于庚金命,庚金生在酉月秋季金旺,酉金为庚金阳刃,坐下又是辰土生庚金,时辰未土土生金旺,此造金旺取癸水泄旺金为用,大运流年喜走水木,火为喜,不喜再走土金大运。
事业方面:此造为中产之造,善脑力,聪明智慧之人。格局层次决定一生事业高低,格局层次高大运助力则事业有成,格局层次低大运不助事业发展多波折。此造属于庚金命,庚金生在酉月金旺,秋季金得令而旺为阳刃格,坐下辰土生身,时辰又土旺生金助金,庚金旺需要克泄,庚金左右坐两癸水伤官泄庚金,伤官泄身吐秀,聪明脑力劳动之人,必然聪明早慧,会有不错发展,非碌碌无为之人,以后可以考技术创意类工作赚钱,癸水用神力量不是很足,需要大运流年辅助,早年大运壬申大运,金水两旺聪明早慧,目前辛未大运,土生金旺不佳,今年又是辛丑流年又是土金忌神流年,流年不利,2022年后好转,2025年后庚午大运火制身为用,会不断提升,此造适合五行属性为水木火的行业:互联网,木材,造纸,水产等,不适合五行土金的行业:建筑,道路,五金等,适合在出生地以南,以东,以北发展,最不适合出生地以西发展。
财运方面:此造为小康以上,庚金以木为财,此造卯木为财在年柱地支,两癸水泄旺金为用靠脑力,技术,创意类赚钱,可以从事相关工作,会有不错发展,伤官生财利财源,一生财源不断,但是此造酉卯相冲,身旺夺财,有财来财去之相,花销也大,此造适合企业发展,26岁之后火旺大运,制身利财,晚年仍走木旺财运,晚年富有。
个人方面:此造为阳刃格,阳刃格之人命旺身健,大都有气质,不甘居于人下,有理想与冲劲,喜好高尚的事情,注重精神上的充实;好面子很多事情都自我勉强。金旺难免心高气傲大,内心刚强之人。同时也要注意与他人相处多加包容为上,性格上容易与他人产生矛盾,有规划有领导才能,金旺仗义有决断力。伤官泄身吐秀,聪明伶俐,做事多明察秋毫,又聪明敏感,因此多泄包容,难得糊涂,带华盖有佛道缘,喜欢怀旧。
父母方面:此造金旺比劫重重,财星为用,却不显露,父缘不佳。身旺身强,阳刃助身,难免有叛逆的性格,加上月令坐庚金忌神,禄旺身强,自己比较独立自主,此造父母宫坐忌神酉金,父母无靠,自我打拼之人。
婚姻方面:此造婚姻难免波折,此造庚金旺阳刃格身旺而强,不利感情,财星不显遭酉金比劫冲克不利,坐下又是辰土合酉金化金为忌,另一半长相一般,为人聪明,出身一般,对你事业上帮助不大。阳刃男命多大男子主义,婚姻波折,多是二婚之造,性格上多加包容为上,建议取火木旺的女性为妻,利事业财运。此造感情运25年最佳。
子女方面:此造官杀不显多跟子女性格不合或者子女有远离自己的倾向,晚年用神大运,利子女,子女事业发展不错,晚年用神大运,不仅利自己更利子女。
大运方面:人十年换运一次,该格局6岁起运,年份每逢5运,2005年,2015年, 2025年,2035年,2045年,2055年,2065年,2075年都是换运的年份,换运期间事业等都会有不小的波动,提前做好心理准备。
1,2005年到2015年壬申大运,中平。申金助金为忌,壬水泄金为用,少年运势一般,聪明早慧。05年,09年不佳,07年,12年,13年,14年稍吉。
2,2015年到2025年辛未大运,不佳。未土生辛金为忌神,不利。18年,21年都不是很好,22年到24年水木用神流年,流年顺利。其他中平。今年辛丑流年,丑土冲未土多动荡波折,流年为土金流年,对你的命局来说是忌神五行,因此流年不顺,2022年到24年水木泄金,顺利转运。
3,2025年到2035年庚午大运,小吉。庚金为忌,午火制金为用,利。25年到27年吉31年,32年,34年顺利,事业平顺,28年,29年,30年土金旺不佳。其他中平。
4,2035年到2045年己巳大运,中平偏上。巳火制金,己土为忌。35年,37年,43年,44年流年顺利,39年,40年,41年土金旺不佳,其他中平。
5,2045年到2055年戊辰大运,中平。戊土合癸水为忌,辰土中平。46年,47年,52年,53年不错,48年,49年,51年不佳。其他中平。
6,2055年到2065年丁卯大运,吉。卯木生丁火制金为用,利。55年,56年,62年,63年顺利,57年,60年,64年不佳。
7,2065年到2075年丙寅大运,吉。寅木生丙火制金为用,利。晚年用神大运,晚年安康之造。65年,69年不佳。67年,73年,74年顺利。其他平顺。
风水建议:木火水为用,土金为忌。南方东方北方为吉,西方不吉。
4,9,0,5,1,6为忌数,3,8,2,7为吉,手机,车牌等数字方面注意
白色黄色为忌色,绿色红色吉,穿衣装饰注意
居住尽量靠近公园森林河流等,不要靠大坡大山
家里要养植物,尽量少戴金银首饰,可以佩戴木质首饰
文|滴天髓黑白子,原创文章转载请标明作者。

【浙江杭州本轮疫情已外溢至河南 洛阳疾控发布紧急提醒!】从1月26日凌晨,不到3天时间,杭州已累计报告本土确诊病例28例。目前,杭州本轮疫情已外溢多个省市,其中包括与洛阳临近的三门峡。疫情防控形势严峻,洛阳市疾控中心发布紧急提醒!

  通报显示,杭州本轮疫情中多名确诊病例曾到宴花海餐馆参加婚礼,均有聚集聚会聚餐行为,还有感染者参加过婚礼、葬礼、公司年夜饭,并到访过棋牌室等场所。

  据悉,杭州市本轮疫情由慧而特(中国)餐饮设备有限公司引起,这次发现的病例大部分是该企业员工,多个病例居住在该市滨江区长江小区和长江西苑。已关联到附近小区。另外,企业附近的隔壁小区里举行过婚宴,婚宴当中也发现了病例。随着该公司一些员工返乡过节,疫情随之外溢到其他省市。28日,与洛阳临近的三门峡渑池县通报发现1名杭州返乡新冠肺炎无症状感染者。

  “当前,相关风险已外溢,有杭州旅居史的来返洛人员一定要做到报备并配合做好防控措施。”市疾控中心传染病预防控制专家朱鑫介绍,春节临近,各地聚会扎堆,这为病毒的传播提供绝佳的环境。就近期情况来看,多地确诊病例行程轨迹均涉及婚宴、聚会等场所,这亟须引起广大市民警惕,“不聚集、不扎堆、戴口罩,保持安全社交距离,对自己和家人都是一种保护。”

为此,洛阳市疾控中心发布紧急提醒:

  ●1月12日以来,有浙江省杭州市旅居史的人员,尤其1月19日在杭州参加过慧而特餐饮设备有限公司年终总结会,或曾在该市滨江区长江小区和长江西苑等疫情场所有关联的,或与通报病例活动轨迹有交集的来(返)洛人员,请立即向所在社区(村)报备,配合落实隔离观察、核酸检测、居家监测等防控措施。

  ●密切关注官方发布的疫情信息和病例活动轨迹,并持续关注自己的洛康码,一旦发现变为红码或黄码,或与感染者活动轨迹有交集,必须第一时间向所在社区(村)报备,按要求配合做好各项防控措施。

  ●请广大市民合理安排出行。坚持非必要不出境、不前往中高风险地区或有病例报告地区所在城市。

  ●时刻关注个人和家人的身体健康状况,主动做好定期核酸检测。一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退等不适症状时,及时就近至发热门诊就诊,并主动告知医生自己的旅行史、接触史和从事职业,就诊过程中做好个人防护,避免乘坐公共交通工具。

又讯:春节假期就在眼前,回家过年出行携带48小时或24小时内核酸阴性证明已成为标配,我市各核酸检测点人员也明显增多。28日,记者从市卫健委获悉,为方便有需要的群众在春节期间就近开展核酸检测,我市统计并公布核酸检测地点最全清单信息,相关核酸检测点在节日期间正常提供核酸检测服务。您可对照查询离自己最近的检测点,可提前打电话咨询排队情况,以减少人员聚集。

  我市增设的20处核酸采样点,方便洛康码异常人员采样,具体如下:

  中心城区

  1.涧西区:涧西区长安路东方医院门诊楼门口北侧(洛阳东方医院)

  2.涧西区:涧西区九都西路与银川路交叉口西侧(市中医院)

  3.西工区:中州东路与芳林路交叉口东侧市中心医院南大门西侧(市中心医院)

  4.西工区:西工区金谷园路80号河科大二附院医院门外辅道(河科大二附院)

  5.瀍河区:中州东路与西通巷交叉口(市第一人民医院)

  6.瀍河区:瀍涧大道与常平西街交叉口东,路北过街天桥下(市第三人民医院)

  7.洛龙区:太康东路与唐坊街交叉口(市第五人民医院)

  8.洛龙区:太康路与新月路交叉口洛阳市体育中心自行车馆(河科大一附院)

  各县区

  9.偃师区:商都东路2号偃师人民医院北院大门东边(偃师人民医院)

  10.偃师区:偃师区华夏广场西南角河洛书屋(偃师人民医院)

  11.孟津区:孟津区休闲文化广场西侧志愿服务站(孟津区人民医院)

  12.孟津区:孟津区吉利人民医院停车场,河阳路东段318号(吉利人民医院)

  13.新安县:新安县人民医院门口东侧(新安县人民医院)

  14.伊川县:伊川县二程文化广场(伊川县妇幼保健院)

  15.宜阳县:宜阳县体育中心足球场(宜阳县人民医院)

  16.汝阳县:汝阳县城关镇文化路40号,汝阳县人民医院院外辅道(汝阳县人民医院)

  17.洛宁县:康复路39号洛宁县人民医院北门院外(洛宁县人民医院)

  18.嵩县:嵩县人民医院新区医院门外辅道(嵩县人民医院)

  19.嵩县:嵩县中医院内科楼院外体育场内(嵩县中医院)

  20.栾川县:画眉山路与君山东路交叉口北(栾川县人民医院) (洛报融媒·洛阳网记者 王博东 通讯员 耿梅 肖利珍 平安 文/图)


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