【聚焦数字食安 深化协同治理——“食品安全数字化治理论坛”食安周期间举办】6月11日，由国务院食安办、国家市场监督管理总局指导，科信食品与健康信息交流中心主办，中国市场监管报社支持的“食品安全数字化治理论坛”在京举办。
中国工程院院士陈君石、市场监管总局食品经营司处长马朝辉、浙江省市场监管局食品流通处处长潘欣、大连市市场监管局总工程师刘劲枫，以及来自成都市食品药品检验院、中国副食流通协会、阿里本地生活、消费品论坛等专家和企业代表就相关话题进行了深入研讨。网络餐饮企业代表、主流媒体代表等100余人出席会议。
作为2021年全国食品安全宣传周的重点活动之一，本次论坛邀请了多位专家学者，与市场监管部门、外卖平台、食品企业代表一道，围绕新时代食品安全数字化治理和智慧监管、大数据助力餐饮和食品零售智慧化升级、食品经营管理数字化实践等议题进行主题演讲和专题研讨，旨在促进食品行业借助数字化完成转型升级、深化食品安全社会共治局面。
中国工程院院士陈君石在致辞中指出，新冠病毒不是食品安全问题，但由此而引发的关联性问题受到公众高度关注，也为食品领域的生产加工、零售、餐饮等带来极大挑战。要从监管角度、从业者角度、消费者角度重视和解决食品安全问题。他提出新时代国家食品安全数字化治理目标，通过打造数字化食品安全治理模式，让数据为管控服务，赋能安全食品，助力食品安全战略实施。
市场监管总局食品经营司处长马朝辉介绍了新冠肺炎疫情下的餐饮食品安全情况。他指出，新冠肺炎疫情给餐饮产业带来了很大的冲击。据行业协会统计，2020年，受疫情影响，餐饮百强企业纷纷调整战略布局，27.1％的企业门店数量都有不同程度的减少，是近年来最高水平。市场监管总局为助力疫情防控，恢复生产生活秩序，做了大量的工作，如我们及时开展涉疫食品排查，实现有效管控；加强进口冷链食品安全监管，督促食品生产经营者认真落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求；市场监管部门应时所需，快速建设进口冷链食品追溯系统，初步建成上线全国进口冷链食品追溯管理平台，推动31个省区市全部实现与国家级平台的数据对接。今年市场监管部门还将持续开展餐饮质量安全提升行动，核心内容是围绕强化食品安全管理人员和从业人员食品安全培训考核、规范经营行为、提升餐饮环境卫生等方面全面落实餐饮服务企业食品安全主体责任。
阿里本地生活副总裁王培宇在研讨会上分享了《网络餐饮食品安全数智化实践》，“饿了么平台一直在积极探索网络餐饮食品安全智慧管理，致力于充分利用平台大数据、云计算、新技术等优势，打造精准、高效、闭环、有温度的‘数字食安’管理体系。目前在日常管控、商户推优、消费者保障、商户培训等方面有些进展，例如建立了比较精准的智能食安风险感知能力、基于大数据监测的商户食安档案和管控机制，在行业内首推透明餐厅等。未来也希望能与政府、行业更多的联合，打造‘共建、共享、共治’的食安管理体系”。
阿里本地生活资深副总裁，客如云创始人兼CEO彭雷，发表了《餐饮数字化运营实践》的主题演讲。彭雷表示，本地生活行业面临长期增长的同时也存在多元化的挑战和机遇，而客如云则通过“一体两翼”的商家数智化整体解决方案来帮助商家在在新趋势、新环境下更好的经营，更好的把握未来的机遇。彭雷介绍到，所谓“一体两翼”商家数智化整体解决方案，就是客如云可以提供以门店营运数智化为核心，包括前端闭环用户营销数智化（公域、私域），后端闭环人－组织、财－金融、物－供应链等增值业务数智化的一体两翼多种场景的数字化。彭雷也强调，阿里本地生活客如云将继续致力于商家数字化转型，帮助百万商户完成数智化升级，让数字化成为人人可得的服务。
大连市市场监督管理局总工程师刘劲枫现场分享了《关于大连市食安示范街探索实践的交流》，对大连市创新落实食安示范街探索实践进行了讲解，同时对食安示范街在促进餐饮食品安全管控，营造食品安全社会共治环境中起到的积极作用给予了肯定。
中国副食流通协会副秘书长高海伟在论坛上分享了与饿了么联合撰写的《2020中国食品冷链供应链研究报告》。消费品论坛中国总经理徐扬颖分享了与饿了么及各大商超联合撰写的《食品零售消费趋势分析报告》。来自于网络餐饮行业的各相关方均表示要促进网络餐饮行业安全健康发展，离不开各方协同共治，各方表示今后将加强共建共享共治合作，全面保障消费者外卖食品安全。
新形势下，亟待强化创新研究、提升食品安全保障水平，进一步提振消费信心。而如何实现数字化赋能食品安全管控是当下亟待探讨的话题。论坛现场圆桌论坛环节由中国市场监管报社副总编辑潘传龙主持，成都市食品药品检验院副院长王立山、中国政法大学法治政府研究院教授王青斌、中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟、阿里本地生活副总裁王培宇、北京市餐饮协会常务副会长白森森从监管层面、创新研究层面和平台管理层面就如何提升餐饮食品安全数字化治理水平及反食品浪费进行深入探讨和交流。
食品安全关乎百姓，关乎民生。政府监管“放管服”改革深化、平台端的数字化食品安全管控、餐饮企业建设可感知的食品安全及行业科技创新是全面提升消费者对食品安全认知、增强消费信任感的重要举措。各方正在努力通过共享共建不断深化食品安全共治的全面推进。（墨菲）
图1：中国工程院院士陈君石致辞
图2：国家市场监督管理总局食品经营司处长马朝辉
图3：阿里本地生活副总裁王培宇分享
图4：客如云创始人兼CEO彭雷分享
图5：大连市市场监督管理局总工程师刘劲枫
图6：圆桌讨论环节，自左至右分别为潘传龙、王立山、王青斌、孙娟娟、王培宇、白森森
中国工程院院士陈君石、市场监管总局食品经营司处长马朝辉、浙江省市场监管局食品流通处处长潘欣、大连市市场监管局总工程师刘劲枫，以及来自成都市食品药品检验院、中国副食流通协会、阿里本地生活、消费品论坛等专家和企业代表就相关话题进行了深入研讨。网络餐饮企业代表、主流媒体代表等100余人出席会议。
作为2021年全国食品安全宣传周的重点活动之一，本次论坛邀请了多位专家学者，与市场监管部门、外卖平台、食品企业代表一道，围绕新时代食品安全数字化治理和智慧监管、大数据助力餐饮和食品零售智慧化升级、食品经营管理数字化实践等议题进行主题演讲和专题研讨，旨在促进食品行业借助数字化完成转型升级、深化食品安全社会共治局面。
中国工程院院士陈君石在致辞中指出，新冠病毒不是食品安全问题，但由此而引发的关联性问题受到公众高度关注，也为食品领域的生产加工、零售、餐饮等带来极大挑战。要从监管角度、从业者角度、消费者角度重视和解决食品安全问题。他提出新时代国家食品安全数字化治理目标，通过打造数字化食品安全治理模式，让数据为管控服务，赋能安全食品，助力食品安全战略实施。
市场监管总局食品经营司处长马朝辉介绍了新冠肺炎疫情下的餐饮食品安全情况。他指出，新冠肺炎疫情给餐饮产业带来了很大的冲击。据行业协会统计，2020年，受疫情影响，餐饮百强企业纷纷调整战略布局，27.1％的企业门店数量都有不同程度的减少，是近年来最高水平。市场监管总局为助力疫情防控，恢复生产生活秩序，做了大量的工作，如我们及时开展涉疫食品排查，实现有效管控；加强进口冷链食品安全监管，督促食品生产经营者认真落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求；市场监管部门应时所需，快速建设进口冷链食品追溯系统，初步建成上线全国进口冷链食品追溯管理平台，推动31个省区市全部实现与国家级平台的数据对接。今年市场监管部门还将持续开展餐饮质量安全提升行动，核心内容是围绕强化食品安全管理人员和从业人员食品安全培训考核、规范经营行为、提升餐饮环境卫生等方面全面落实餐饮服务企业食品安全主体责任。
阿里本地生活副总裁王培宇在研讨会上分享了《网络餐饮食品安全数智化实践》，“饿了么平台一直在积极探索网络餐饮食品安全智慧管理，致力于充分利用平台大数据、云计算、新技术等优势，打造精准、高效、闭环、有温度的‘数字食安’管理体系。目前在日常管控、商户推优、消费者保障、商户培训等方面有些进展，例如建立了比较精准的智能食安风险感知能力、基于大数据监测的商户食安档案和管控机制，在行业内首推透明餐厅等。未来也希望能与政府、行业更多的联合，打造‘共建、共享、共治’的食安管理体系”。
阿里本地生活资深副总裁，客如云创始人兼CEO彭雷，发表了《餐饮数字化运营实践》的主题演讲。彭雷表示，本地生活行业面临长期增长的同时也存在多元化的挑战和机遇，而客如云则通过“一体两翼”的商家数智化整体解决方案来帮助商家在在新趋势、新环境下更好的经营，更好的把握未来的机遇。彭雷介绍到，所谓“一体两翼”商家数智化整体解决方案，就是客如云可以提供以门店营运数智化为核心，包括前端闭环用户营销数智化（公域、私域），后端闭环人－组织、财－金融、物－供应链等增值业务数智化的一体两翼多种场景的数字化。彭雷也强调，阿里本地生活客如云将继续致力于商家数字化转型，帮助百万商户完成数智化升级，让数字化成为人人可得的服务。
大连市市场监督管理局总工程师刘劲枫现场分享了《关于大连市食安示范街探索实践的交流》，对大连市创新落实食安示范街探索实践进行了讲解，同时对食安示范街在促进餐饮食品安全管控，营造食品安全社会共治环境中起到的积极作用给予了肯定。
中国副食流通协会副秘书长高海伟在论坛上分享了与饿了么联合撰写的《2020中国食品冷链供应链研究报告》。消费品论坛中国总经理徐扬颖分享了与饿了么及各大商超联合撰写的《食品零售消费趋势分析报告》。来自于网络餐饮行业的各相关方均表示要促进网络餐饮行业安全健康发展，离不开各方协同共治，各方表示今后将加强共建共享共治合作，全面保障消费者外卖食品安全。
新形势下，亟待强化创新研究、提升食品安全保障水平，进一步提振消费信心。而如何实现数字化赋能食品安全管控是当下亟待探讨的话题。论坛现场圆桌论坛环节由中国市场监管报社副总编辑潘传龙主持，成都市食品药品检验院副院长王立山、中国政法大学法治政府研究院教授王青斌、中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟、阿里本地生活副总裁王培宇、北京市餐饮协会常务副会长白森森从监管层面、创新研究层面和平台管理层面就如何提升餐饮食品安全数字化治理水平及反食品浪费进行深入探讨和交流。
食品安全关乎百姓，关乎民生。政府监管“放管服”改革深化、平台端的数字化食品安全管控、餐饮企业建设可感知的食品安全及行业科技创新是全面提升消费者对食品安全认知、增强消费信任感的重要举措。各方正在努力通过共享共建不断深化食品安全共治的全面推进。（墨菲）
图1：中国工程院院士陈君石致辞
图2：国家市场监督管理总局食品经营司处长马朝辉
图3：阿里本地生活副总裁王培宇分享
图4：客如云创始人兼CEO彭雷分享
图5：大连市市场监督管理局总工程师刘劲枫
图6：圆桌讨论环节，自左至右分别为潘传龙、王立山、王青斌、孙娟娟、王培宇、白森森
#美国留学# 【新调查：美国私立大学的平均学费折扣达到50%】#美国essay# #留学#
在过去的2020年，疫情改变了美国大学的教学方式，教师和学生远程交流、线上网课，面对教学模式转变、学生财政困难等情况，有不少大学选择减免部分学费。
根据美国大学理事会发布的《大学学费和学生资助年度趋势报告》：四年制大学学费的平均上涨率达到30年以来最低。
而根据美国大学和学院商务官员协会(NACUBO)上周公布的2020年学费折扣研究报告，为了挽留和提前锁定优质生源，私立非营利性大学正在给学生提供越来越大的学费折扣。
在2020-21学年，他们为本科一年级新生平均削减了创纪录的53.9%的学费。这意味着新生平均只需支付46.1%的学费。
NACUBO是华盛顿特区的一个会员制组织，由负责大学财务健康的高管组成。今年的学费折扣报告是基于全美361所非营利大学的商业官员调查得出，其中包括布朗大学、达特茅斯学院、福德汉姆大学、西方学院等。
NACUBO的高级研究总监Kenneth Redd表示，我们对学费折扣进行了长期研究，发现这一比例在持续攀升。比例升高的原因有两个。一个是现在争夺生源的竞争已变得极其激烈，随着出生率稳步下降，申请上大学的年轻人越来越少；另外一个是突如其来的疫情加剧了很多家庭的经济困境，越来越多的家庭出现财政危机。
另外，与公立院校相比，私立大学通常学费高昂，为了吸引那些无法或不愿支付全额学费的学生，大学就采用学费折扣策略，通过财政补助金补贴一小部分。自20世纪70年代中期以来，大学一直试图用优异奖助金来吸引学生。
到21世纪，奖学金已经成为一台经过精心打磨的机器，将申请人的数据输入算法，计算出旨在最大限度地提高心仪学生愿意接受offer的金额。而且据Kenneth Redd透漏，私立学校还能利用学费折扣提升在各大排名机构的“前排率”。
根据NACUBO的研究表明，学士学位项目平均使用的折扣率要高于硕士、博士项目的折扣率。在2020-21学年期间，将近90%的本科新生和83%的本科生都得到了一定的经济援助。
可能有人纳闷，既然愿意给予学费折扣，为什么不干脆直接把学费降下来呢？据一位大学工作人员透漏，虽然可能学校给大多数学生提供了资助、折扣或奖学金优惠，但仍然向一部分学生收取了全额学费，所以学校不可能直接降学费，因为他们不能失去这部分利润。
对于即将到来的2021-2022学年，有的美国大学选择了维持或降低2020-21学年的学杂费，比如美利坚大学将在2021年秋季学期保持稳定，不增加2021-2022学年的学费；斯坦福大学2021-2022学年的学费比上一年还略有下降；有的学校则选择一定程度上涨，比如宾大2021-2022年的学费增加2.8%，已经是50年来最低涨幅，加州大学则计划2022年秋季开始涨学费。
你们学校的学费已经涨到多少了？
在过去的2020年，疫情改变了美国大学的教学方式，教师和学生远程交流、线上网课，面对教学模式转变、学生财政困难等情况，有不少大学选择减免部分学费。
根据美国大学理事会发布的《大学学费和学生资助年度趋势报告》：四年制大学学费的平均上涨率达到30年以来最低。
而根据美国大学和学院商务官员协会(NACUBO)上周公布的2020年学费折扣研究报告，为了挽留和提前锁定优质生源，私立非营利性大学正在给学生提供越来越大的学费折扣。
在2020-21学年，他们为本科一年级新生平均削减了创纪录的53.9%的学费。这意味着新生平均只需支付46.1%的学费。
NACUBO是华盛顿特区的一个会员制组织，由负责大学财务健康的高管组成。今年的学费折扣报告是基于全美361所非营利大学的商业官员调查得出，其中包括布朗大学、达特茅斯学院、福德汉姆大学、西方学院等。
NACUBO的高级研究总监Kenneth Redd表示，我们对学费折扣进行了长期研究，发现这一比例在持续攀升。比例升高的原因有两个。一个是现在争夺生源的竞争已变得极其激烈，随着出生率稳步下降，申请上大学的年轻人越来越少；另外一个是突如其来的疫情加剧了很多家庭的经济困境，越来越多的家庭出现财政危机。
另外，与公立院校相比，私立大学通常学费高昂，为了吸引那些无法或不愿支付全额学费的学生，大学就采用学费折扣策略，通过财政补助金补贴一小部分。自20世纪70年代中期以来，大学一直试图用优异奖助金来吸引学生。
到21世纪，奖学金已经成为一台经过精心打磨的机器，将申请人的数据输入算法，计算出旨在最大限度地提高心仪学生愿意接受offer的金额。而且据Kenneth Redd透漏，私立学校还能利用学费折扣提升在各大排名机构的“前排率”。
根据NACUBO的研究表明，学士学位项目平均使用的折扣率要高于硕士、博士项目的折扣率。在2020-21学年期间，将近90%的本科新生和83%的本科生都得到了一定的经济援助。
可能有人纳闷，既然愿意给予学费折扣，为什么不干脆直接把学费降下来呢？据一位大学工作人员透漏，虽然可能学校给大多数学生提供了资助、折扣或奖学金优惠，但仍然向一部分学生收取了全额学费，所以学校不可能直接降学费，因为他们不能失去这部分利润。
对于即将到来的2021-2022学年，有的美国大学选择了维持或降低2020-21学年的学杂费，比如美利坚大学将在2021年秋季学期保持稳定，不增加2021-2022学年的学费；斯坦福大学2021-2022学年的学费比上一年还略有下降；有的学校则选择一定程度上涨，比如宾大2021-2022年的学费增加2.8%，已经是50年来最低涨幅，加州大学则计划2022年秋季开始涨学费。
你们学校的学费已经涨到多少了？
往日鱼虾戏，今朝黄泥路？深圳梧桐山河碧道工程豁免“环评”受质疑
作者：LINK
2021年4月
在望桐新路透过红色挡板往下看，是一条堆放着石头、土块、大型工程车辆进进出出的“黄泥路”。谁能将这条黄泥路与植被茂盛、流水潺潺的梧桐山河关联起来？
梧桐山河绿道是深圳市民节假日徒步爬山的好去处。今年以来，这里却成了黄泥路。据悉，梧桐山河及其支流正在开展碧道工程，旨在通过综合治理，促进区域环境优化、流域空间复合利用等功能。但施工过程需要开挖截流，引发环保公益人士的质疑。更让他们吃惊的是，身处生态敏感区的梧桐山河碧道工程获得了“环评”豁免。
项目负责单位罗湖区水务局答复，根据《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》《深圳经济特区建设项目环境保护条例》《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，梧桐山河碧道工程、正坑水碧道工程无需实施建设项目环境影响评价审批或者备案，同时因不是污染项目，也符合深圳市生态控制线管理规定。
（）河道变黄泥路
梧桐山河干流发端于横沥口水库，一直流淌进深圳水库。河道长约3.87公里，河里动植物丰富，这里是国家保护动物港瘰螈、平胸龟的栖息地。河岸两边建有绿道、廊桥，供游人徒步休闲。
驱车进入望桐新路，梧桐山河河道两岸竖起高高的挡板，原本潺潺的流水变成了黄泥路，留下一汪汪浑浊的泥水；巨大的溪石被挖起，像僵死的鱼堆放在岸边；大型工程车辆进进出出，挖掘机正在紧张施工。而在下游未施工河段，河道里的水流呈现棕黄色。
“看到眼前这一幕，我们很心痛。”居住在大望村的市民林小姐是生态环保组织的志愿者。她去年年底发现河道被围挡拦起，原以为修葺堤坝，谁知过完年回来早已面目全非。
现场公示称，这里开展的是梧桐山河及其支流（茂仔水、赤水洞水）碧道工程。全长约5.75公里。项目采用分项分段式建设。工程计划总工期为23个月。“旨在...探索生态、经济、文化社会协调发展新模式，打造碧水蓝天深圳新名片。”
“这是打着生态的旗号在破坏生态。”面对公示内容，林小姐却“不领情”。她表示，梧桐山河保留着非常好的自然生态，水域生物多样性丰富，还栖息着平胸龟、香港瘰螈、褐渔鸮、虎纹蛙等国家保护动物。但施工已经导致所在河段所有栖息的水生生物消失。她担心的是，这可能对受保护物种及整个流域生态系统产生严重破坏。
鸟兽虫木自然保育中心发起人、广东省林学会自然教育专业委员会委员赖芸认为，如果居民区黑臭水体污染河涌，需要通过碧道工程整治无可厚非。但梧桐山河碧道工程位于东深供水-深圳水库饮用水水源保护区的二级保护区内， 紧邻一级保护区，属于生态敏感区。同时梧桐山河是天然河道，生态环境本身很好。“在这里开展碧道工程建设，感觉有点画蛇添足，违背了规划初衷。”
（）被豁免的“环评”
更令公益环保人士吃惊的是，该碧道工程获得了“环评豁免”。
据罗湖区水务局答复，根据《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》《深圳经济特区建设项目环境保护条例》《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，梧桐山河碧道工程、正坑水碧道工程无需实施建设项目环境影响评价审批或者备案，同时因不是污染项目，也符合深圳市生态控制线管理规定。
“我们不是反对碧道建设，而是质疑工程信息未完全披露，且没有环评程序。”中华全国青年联合会第十一届委员、第四届中国青年丰田环境保护奖获得者赵中从事生态环境领域工作18年。他表示，没有环评报告，工程对梧桐山生态系统、水源保护区的生态影响缺乏专业论证。
“环评报告是对生态系统的最后一道屏障。”赵中称，环评会对野生动物的影响、分布密度、施工危害一一分析，提出生态建议和事后补救方案。此外，环评报告的公示、问卷调查阶段是公众参与项目监督的重要途径。“如果公众有顾虑，第一时间提出，减少或避免生态危害。但现在河道已被开挖，生态破坏已成既定事实。”
在赵中向罗湖区水务局了解过程中，工作人员称相关专家对碧道工程进行可行性研究。“其中涉及环保部分只有短短两三句话，对论证项目的影响或环境风险预防补救远远不够。”赵中表示，当时工作人员简单地提到“清淤对水生生物和两栖有影响，动物会自动逃逸”。
“这是非常业余的表述。”赵中认为，通常水利工程建设会留下生态通道，供水生生物上下迁移。由于梧桐山河碧道缺乏环评报告的生态评估和补救措施，施工方没有生态环保知识，导致前期施工河道被完全开挖。水生动物无法逃逸，必然困死其中。
“该环评被豁免是否真正合理呢？”民间环保组织“广州珠湾人和生态环境研究中心”在公众号文章中提出质疑，由于没有环评，碧道工程对生态环境以及动物的影响无法被衡量。同时，深圳水库是深港两地最主要的饮用水水源之一，饮用水水质安全问题直接影响着深圳市民和香港同胞的生命健康。
文章还指出，根据广东省文件的表述，碧道豁免环评手续的前提必须是"不涉及生态保护红线且基本不产生生态环境影响的"。在深圳市生态保护红线尚未发布的前提下，正如前述，深圳两碧道工程踩了基本生态控制线，也有较显著的生态影响。
（）回复：未对生态环境造成较大影响
针对市民对碧道工程影响生态、水质的担忧，罗湖区水务局回复称，未对生态环境造成较大影响。
“根据深圳市生态环境局水质监测结果，截止目前梧桐山河、正坑水河口水质均达到地表水III类标准，深圳水库水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，未见水质异常或超标情况。”
答复中提到，项目在设计阶段对生态影响进行了充分考虑，使用的工法比较自然和对环境友好，同时制定了《施工期间水质保障专项方案》，并通过专家评审，目前已按方案实施相关环保措施，未对生态环境造成较大影响。
罗湖区水务局表示，在项目开工建设后，已联合深圳市生态环境局罗湖管理局、广东粤港供水有限公司、深圳市东江水源工程管理处、东湖街道办等有关单位加强巡查与监督，对施工过程严加管控。
旱季基流量小，将施工作业面上游来水通过河道单边导流或者波纹管导流等措施将基流导流至河道下游未作业区域，保障河道基流上下游通畅，下游设置分级沉淀池，将施工扰动过程产生的浑浊水在沉淀池沉淀，上层清水回流河道内，将施工对河道水质影响降到最低。
“碧道建设属于生态修复工程，项目预计2022年完工，通过工程实施，将原本单一的生境，淤积严重的河道，进一步改善，营造深潭浅滩，既保证了行洪断面不减少，又营造了丰富的水生物生态环境，水生态得以保护和修复。”罗湖区水务局最后表示。
作者：LINK
2021年4月
在望桐新路透过红色挡板往下看，是一条堆放着石头、土块、大型工程车辆进进出出的“黄泥路”。谁能将这条黄泥路与植被茂盛、流水潺潺的梧桐山河关联起来？
梧桐山河绿道是深圳市民节假日徒步爬山的好去处。今年以来，这里却成了黄泥路。据悉，梧桐山河及其支流正在开展碧道工程，旨在通过综合治理，促进区域环境优化、流域空间复合利用等功能。但施工过程需要开挖截流，引发环保公益人士的质疑。更让他们吃惊的是，身处生态敏感区的梧桐山河碧道工程获得了“环评”豁免。
项目负责单位罗湖区水务局答复，根据《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》《深圳经济特区建设项目环境保护条例》《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，梧桐山河碧道工程、正坑水碧道工程无需实施建设项目环境影响评价审批或者备案，同时因不是污染项目，也符合深圳市生态控制线管理规定。
（）河道变黄泥路
梧桐山河干流发端于横沥口水库，一直流淌进深圳水库。河道长约3.87公里，河里动植物丰富，这里是国家保护动物港瘰螈、平胸龟的栖息地。河岸两边建有绿道、廊桥，供游人徒步休闲。
驱车进入望桐新路，梧桐山河河道两岸竖起高高的挡板，原本潺潺的流水变成了黄泥路，留下一汪汪浑浊的泥水；巨大的溪石被挖起，像僵死的鱼堆放在岸边；大型工程车辆进进出出，挖掘机正在紧张施工。而在下游未施工河段，河道里的水流呈现棕黄色。
“看到眼前这一幕，我们很心痛。”居住在大望村的市民林小姐是生态环保组织的志愿者。她去年年底发现河道被围挡拦起，原以为修葺堤坝，谁知过完年回来早已面目全非。
现场公示称，这里开展的是梧桐山河及其支流（茂仔水、赤水洞水）碧道工程。全长约5.75公里。项目采用分项分段式建设。工程计划总工期为23个月。“旨在...探索生态、经济、文化社会协调发展新模式，打造碧水蓝天深圳新名片。”
“这是打着生态的旗号在破坏生态。”面对公示内容，林小姐却“不领情”。她表示，梧桐山河保留着非常好的自然生态，水域生物多样性丰富，还栖息着平胸龟、香港瘰螈、褐渔鸮、虎纹蛙等国家保护动物。但施工已经导致所在河段所有栖息的水生生物消失。她担心的是，这可能对受保护物种及整个流域生态系统产生严重破坏。
鸟兽虫木自然保育中心发起人、广东省林学会自然教育专业委员会委员赖芸认为，如果居民区黑臭水体污染河涌，需要通过碧道工程整治无可厚非。但梧桐山河碧道工程位于东深供水-深圳水库饮用水水源保护区的二级保护区内， 紧邻一级保护区，属于生态敏感区。同时梧桐山河是天然河道，生态环境本身很好。“在这里开展碧道工程建设，感觉有点画蛇添足，违背了规划初衷。”
（）被豁免的“环评”
更令公益环保人士吃惊的是，该碧道工程获得了“环评豁免”。
据罗湖区水务局答复，根据《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》《深圳经济特区建设项目环境保护条例》《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，梧桐山河碧道工程、正坑水碧道工程无需实施建设项目环境影响评价审批或者备案，同时因不是污染项目，也符合深圳市生态控制线管理规定。
“我们不是反对碧道建设，而是质疑工程信息未完全披露，且没有环评程序。”中华全国青年联合会第十一届委员、第四届中国青年丰田环境保护奖获得者赵中从事生态环境领域工作18年。他表示，没有环评报告，工程对梧桐山生态系统、水源保护区的生态影响缺乏专业论证。
“环评报告是对生态系统的最后一道屏障。”赵中称，环评会对野生动物的影响、分布密度、施工危害一一分析，提出生态建议和事后补救方案。此外，环评报告的公示、问卷调查阶段是公众参与项目监督的重要途径。“如果公众有顾虑，第一时间提出，减少或避免生态危害。但现在河道已被开挖，生态破坏已成既定事实。”
在赵中向罗湖区水务局了解过程中，工作人员称相关专家对碧道工程进行可行性研究。“其中涉及环保部分只有短短两三句话，对论证项目的影响或环境风险预防补救远远不够。”赵中表示，当时工作人员简单地提到“清淤对水生生物和两栖有影响，动物会自动逃逸”。
“这是非常业余的表述。”赵中认为，通常水利工程建设会留下生态通道，供水生生物上下迁移。由于梧桐山河碧道缺乏环评报告的生态评估和补救措施，施工方没有生态环保知识，导致前期施工河道被完全开挖。水生动物无法逃逸，必然困死其中。
“该环评被豁免是否真正合理呢？”民间环保组织“广州珠湾人和生态环境研究中心”在公众号文章中提出质疑，由于没有环评，碧道工程对生态环境以及动物的影响无法被衡量。同时，深圳水库是深港两地最主要的饮用水水源之一，饮用水水质安全问题直接影响着深圳市民和香港同胞的生命健康。
文章还指出，根据广东省文件的表述，碧道豁免环评手续的前提必须是"不涉及生态保护红线且基本不产生生态环境影响的"。在深圳市生态保护红线尚未发布的前提下，正如前述，深圳两碧道工程踩了基本生态控制线，也有较显著的生态影响。
（）回复：未对生态环境造成较大影响
针对市民对碧道工程影响生态、水质的担忧，罗湖区水务局回复称，未对生态环境造成较大影响。
“根据深圳市生态环境局水质监测结果，截止目前梧桐山河、正坑水河口水质均达到地表水III类标准，深圳水库水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，未见水质异常或超标情况。”
答复中提到，项目在设计阶段对生态影响进行了充分考虑，使用的工法比较自然和对环境友好，同时制定了《施工期间水质保障专项方案》，并通过专家评审，目前已按方案实施相关环保措施，未对生态环境造成较大影响。
罗湖区水务局表示，在项目开工建设后，已联合深圳市生态环境局罗湖管理局、广东粤港供水有限公司、深圳市东江水源工程管理处、东湖街道办等有关单位加强巡查与监督，对施工过程严加管控。
旱季基流量小，将施工作业面上游来水通过河道单边导流或者波纹管导流等措施将基流导流至河道下游未作业区域，保障河道基流上下游通畅，下游设置分级沉淀池，将施工扰动过程产生的浑浊水在沉淀池沉淀，上层清水回流河道内，将施工对河道水质影响降到最低。
“碧道建设属于生态修复工程，项目预计2022年完工，通过工程实施，将原本单一的生境，淤积严重的河道，进一步改善，营造深潭浅滩，既保证了行洪断面不减少，又营造了丰富的水生物生态环境，水生态得以保护和修复。”罗湖区水务局最后表示。
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