#联防联控 西安在行动# 【抗“疫”不忘追赶超越！西安打出“组合拳” 稳步推进经济发展】
疫情防控是一道考题，不仅要严防死守把好防疫关，也考验着疫情之下如何兼顾城市运转和经济发展。
西安市一方面做好疫情防控，打好疫情防控阻击战；另一方面接连打出多项政策“组合拳”，稳妥推进复工复产，充盈企业信心，一步步让经济社会发展走上正轨，千方百计加快追赶超越步伐。
保障基本生活供应
市民“餐桌”丰富价格平稳
暖阳普照，高陵区中王农产品合作社，不时有运输车辆进出往返，仓储库房内各类蔬菜分类成堆摆放，工人们正在紧张有序地将蔬菜结捆、塑封、装箱……中王农产品合作社是省级农业产业化经营重点龙头企业，面向各大商超和企事业单位配送蔬菜和鸡蛋。“区上给我们办理了复工和通行证，在西安境内配送基本上畅通无阻。”企业负责人吕练武告诉记者。
外地出现高菜价，西安市民担心“菜篮子”。1月28日，西安出台五条措施保民生，给物流车辆开辟绿色通道，每车发放3000-5000元的政策补贴，给经营门店发放一次性用工补贴，并陆续设置118个便民服务点投放储备菜。这样的保障不仅让企业安心，也让市民感受到了便利。
作为我市粮油和主食豆制品的重要保障企业，1月28日，爱菊集团就开始恢复生产，米面油、包子、馒头、面条等主食产品陆续投放市场。“全面复工后，面粉大米生产可保证每天220万人的口粮供应；油脂加工能力为每天1000吨，可保证约2000万人的食用需求；包子、馒头等主食可保证每天20万-30万人的供应量。”爱菊粮油副总经理刘冬萌介绍说。
近日，经有关部门批准，中粮可口可乐陕西厂正式复工。
与此同时，东方乳业每日生产鲜奶、酸奶、奶制品等30余吨；西安顶益食品有限公司（康师傅）1月28日按程序提前复工，每天生产方便面14万桶供应市场；西安涟漪饮用水有限公司每天生产纯净水3万桶……生活类企业加班加点进行生产，保障了西安市民生活必需品的供应。
重点项目有序建设
“一企一策”助工业企业稳步复工
春节至今，重点项目建设者们依然奋战在施工一线，不同的是他们在确保项目质量安全的同时，也增加了严格的疫情防控措施。
奥体中心项目周边市政及柳林路下穿隧道施工现场，各项施工正在紧张有序地开展。这里的施工人员“零流动”，并严格执行生活区到工作区“两点一线”全封闭管理。国际港务区则对项目施工现场强化消毒管理，做到不留死角。
在地铁14号线2标段三义庄站，工人们佩戴着口罩进入“战斗”状态，有的协助挖掘机清理渣土，有的对公共区域进行消杀。市轨道集团制定了详细的方案和预案，建立各在建项目参建人员信息管理系统，实施联防联控，加强工地管理。
在确保绝对安全的前提下，规上企业也开始陆续组织复工。
2月17日，法士特复工已经一周。每天早上7时30分，装三车间装配钳工崔喆乾戴着口罩准时赶到厂区门口，经过一道道程序进入厂区。进入车间，他又一次测量体温，与3名工友一起对更衣室、办公室等进行全面消毒。随后开始调试机器，排查故障。在从严落实疫情防控责任措施的前提下，法士特迅速围绕市场急需产品，及时组织多条生产线复工复产。“这几天，看着生产车间逐渐恢复了往日的生机，心情也变好了！”
截至2月16日，西安市复工的工业企业累计达到310户，复工人数10万余人。其中，32户大型工业企业产能逐步恢复。
为帮助企业做好疫情防控，西安市各区县、开发区对各复工企业提供“一对一”服务，全力协调解决企业面临的人员、交通、就餐、住宿等问题。
合力播种希望
政策“组合拳”助企业轻装上阵
疫情给不少行业都带来了冲击，尤其是中小企业生存压力越来越大。
陕西迪凯机电科技有限公司总经理孙亚洲近来总是面露愁容，房屋租金、工资支出、流动资金等让他头大。企业还未复工，困难却有不少，跟他同样犯愁的还有不少文旅、服务行业等重灾区企业。
2月8日，西安市政府印发《关于有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施（暂行）》，21条措施减成本、扩投资、 稳就业、 促发展，一系列政策“组合拳”帮企业“轻装上阵”。各部门、各区县开发区也根据行业和辖区企业特点，不断推出减负扶持政策，帮助企业平稳度过特殊时期。
“市政府公布的21条措施里，专门对文旅企业拨付了3亿元旅游业发展专项资金，用于恢复旅游业，其中就有一项是对精品旅游演艺进行奖补。这真是太及时了，我们也正在同政府部门积极对接争取。”华夏文旅（西安）旅游度假区战略发展部工作人员隋文涛告诉记者，企业所在的浐灞生态区也出台了具体帮扶措施。“其中，对区内各旅游景点，由文化产业扶持专项资金按门票价格的30%给予补贴。对于规模以上文化企业，2019年11月及12月缴纳的企业所得税按生态区财政留成部分的20%进行补贴，2020年缴纳的企业所得税生态区财政留成部分进行全额补贴。这些措施都让企业倍感温暖。”
孙亚洲笑着说：“现在，高新区对不裁员或少裁员的参保中小企业，可返还企业及其职工2019年度实际缴纳失业保险费的50%，真的减轻了压力，让我们有信心渡过难关！”
2月17日，长安区大兆街道办庞留村瑞邦农业合作社的180亩大田里，社员们正在驾驶马铃薯播种机种植优质地膜马铃薯。
春耕时节又至，在1000万元专项资金的加持下，蓝田、阎良、高陵等我市的主要农产区开始备耕。文旅产业虽然没有了以往的忙碌，但从业者们也没有停下脚步。一组“秦风小将”公益海报在网上和朋友圈里刷了屏，以秦俑为原型的萌态秦风小子也戴上了口罩，宣传着勤快洗手、宅家办公的新风尚。西安唐煌文化艺术创作有限公司总经理严河告诉记者，这组海报都是设计团队居家在线合作的成果，未来这组海报也将出现在西安的大街小巷。
2月17日，在周至县惠秦果业猕猴桃示范基地，果农们正在开展春季猕猴桃生产管理。
“立春已至，我们怀揣希望，静候春暖花开！”
疫情防控是一道考题，不仅要严防死守把好防疫关，也考验着疫情之下如何兼顾城市运转和经济发展。
西安市一方面做好疫情防控，打好疫情防控阻击战；另一方面接连打出多项政策“组合拳”，稳妥推进复工复产，充盈企业信心，一步步让经济社会发展走上正轨，千方百计加快追赶超越步伐。
保障基本生活供应
市民“餐桌”丰富价格平稳
暖阳普照，高陵区中王农产品合作社，不时有运输车辆进出往返，仓储库房内各类蔬菜分类成堆摆放，工人们正在紧张有序地将蔬菜结捆、塑封、装箱……中王农产品合作社是省级农业产业化经营重点龙头企业，面向各大商超和企事业单位配送蔬菜和鸡蛋。“区上给我们办理了复工和通行证，在西安境内配送基本上畅通无阻。”企业负责人吕练武告诉记者。
外地出现高菜价，西安市民担心“菜篮子”。1月28日，西安出台五条措施保民生，给物流车辆开辟绿色通道，每车发放3000-5000元的政策补贴，给经营门店发放一次性用工补贴，并陆续设置118个便民服务点投放储备菜。这样的保障不仅让企业安心，也让市民感受到了便利。
作为我市粮油和主食豆制品的重要保障企业，1月28日，爱菊集团就开始恢复生产，米面油、包子、馒头、面条等主食产品陆续投放市场。“全面复工后，面粉大米生产可保证每天220万人的口粮供应；油脂加工能力为每天1000吨，可保证约2000万人的食用需求；包子、馒头等主食可保证每天20万-30万人的供应量。”爱菊粮油副总经理刘冬萌介绍说。
近日，经有关部门批准，中粮可口可乐陕西厂正式复工。
与此同时，东方乳业每日生产鲜奶、酸奶、奶制品等30余吨；西安顶益食品有限公司（康师傅）1月28日按程序提前复工，每天生产方便面14万桶供应市场；西安涟漪饮用水有限公司每天生产纯净水3万桶……生活类企业加班加点进行生产，保障了西安市民生活必需品的供应。
重点项目有序建设
“一企一策”助工业企业稳步复工
春节至今，重点项目建设者们依然奋战在施工一线，不同的是他们在确保项目质量安全的同时，也增加了严格的疫情防控措施。
奥体中心项目周边市政及柳林路下穿隧道施工现场，各项施工正在紧张有序地开展。这里的施工人员“零流动”，并严格执行生活区到工作区“两点一线”全封闭管理。国际港务区则对项目施工现场强化消毒管理，做到不留死角。
在地铁14号线2标段三义庄站，工人们佩戴着口罩进入“战斗”状态，有的协助挖掘机清理渣土，有的对公共区域进行消杀。市轨道集团制定了详细的方案和预案，建立各在建项目参建人员信息管理系统，实施联防联控，加强工地管理。
在确保绝对安全的前提下，规上企业也开始陆续组织复工。
2月17日，法士特复工已经一周。每天早上7时30分，装三车间装配钳工崔喆乾戴着口罩准时赶到厂区门口，经过一道道程序进入厂区。进入车间，他又一次测量体温，与3名工友一起对更衣室、办公室等进行全面消毒。随后开始调试机器，排查故障。在从严落实疫情防控责任措施的前提下，法士特迅速围绕市场急需产品，及时组织多条生产线复工复产。“这几天，看着生产车间逐渐恢复了往日的生机，心情也变好了！”
截至2月16日，西安市复工的工业企业累计达到310户，复工人数10万余人。其中，32户大型工业企业产能逐步恢复。
为帮助企业做好疫情防控，西安市各区县、开发区对各复工企业提供“一对一”服务，全力协调解决企业面临的人员、交通、就餐、住宿等问题。
合力播种希望
政策“组合拳”助企业轻装上阵
疫情给不少行业都带来了冲击，尤其是中小企业生存压力越来越大。
陕西迪凯机电科技有限公司总经理孙亚洲近来总是面露愁容，房屋租金、工资支出、流动资金等让他头大。企业还未复工，困难却有不少，跟他同样犯愁的还有不少文旅、服务行业等重灾区企业。
2月8日，西安市政府印发《关于有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施（暂行）》，21条措施减成本、扩投资、 稳就业、 促发展，一系列政策“组合拳”帮企业“轻装上阵”。各部门、各区县开发区也根据行业和辖区企业特点，不断推出减负扶持政策，帮助企业平稳度过特殊时期。
“市政府公布的21条措施里，专门对文旅企业拨付了3亿元旅游业发展专项资金，用于恢复旅游业，其中就有一项是对精品旅游演艺进行奖补。这真是太及时了，我们也正在同政府部门积极对接争取。”华夏文旅（西安）旅游度假区战略发展部工作人员隋文涛告诉记者，企业所在的浐灞生态区也出台了具体帮扶措施。“其中，对区内各旅游景点，由文化产业扶持专项资金按门票价格的30%给予补贴。对于规模以上文化企业，2019年11月及12月缴纳的企业所得税按生态区财政留成部分的20%进行补贴，2020年缴纳的企业所得税生态区财政留成部分进行全额补贴。这些措施都让企业倍感温暖。”
孙亚洲笑着说：“现在，高新区对不裁员或少裁员的参保中小企业，可返还企业及其职工2019年度实际缴纳失业保险费的50%，真的减轻了压力，让我们有信心渡过难关！”
2月17日，长安区大兆街道办庞留村瑞邦农业合作社的180亩大田里，社员们正在驾驶马铃薯播种机种植优质地膜马铃薯。
春耕时节又至，在1000万元专项资金的加持下，蓝田、阎良、高陵等我市的主要农产区开始备耕。文旅产业虽然没有了以往的忙碌，但从业者们也没有停下脚步。一组“秦风小将”公益海报在网上和朋友圈里刷了屏，以秦俑为原型的萌态秦风小子也戴上了口罩，宣传着勤快洗手、宅家办公的新风尚。西安唐煌文化艺术创作有限公司总经理严河告诉记者，这组海报都是设计团队居家在线合作的成果，未来这组海报也将出现在西安的大街小巷。
2月17日，在周至县惠秦果业猕猴桃示范基地，果农们正在开展春季猕猴桃生产管理。
“立春已至，我们怀揣希望，静候春暖花开！”
【行业资讯】民企如何在PPP项目中行稳致远
转自：中国财经报
据明树数据最新统计数据显示，截至目前，民企的PPP成交数量为3081个，占不同所有制社会资本PPP成交数量的39.17%，成交数量及占比虽超越地方国企和央企，但根据明树数据往年数据显示，民企的PPP成交数量占比在2017年和2018年分别为56.22%和47.95%，可见民企参与PPP项目的热情在下降。那么，如何引导民企在PPP项目中行稳致远呢？
对于外部因素的建议
一、加强政府诚信履约精神
财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)提出政府应当诚信履约。加强地方政府诚信建设，增强契约理念，充分体现平等合作原则，保障社会资本合法权益。依法依规将符合条件的PPP项目财政支出责任纳入预算管理，按照合同约定及时履约，增强社会资本长期投资信心。政府诚信履约精神的培养可为市场化法治化营商环境的形成创造条件，这也在一定程度上为民企参与PPP项目营造了良好的氛围。
二、加强PPP项目顶层制度设计，尽快颁布指导实践的应用法律法规
对于PPP模式中主管部门职能划分不清、政出多门、多头管理的窘境，亟需国家层面统一协调，尽快出台专门的PPP法律，形成完备PPP法律规范体系。
当然，政府在此方面从未停止过努力。2017年国务院原法制办公布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。近期财政部办公厅发布《关于征求意见的函》(财办金〔2019〕94号)，向社会广泛征求修订意见。这是2017年《政府和社会资本合作模式操作指南》(财金〔2014〕113号)失效后财政部所采取的措施，为更好地规范PPP项目进行积极尝试，以期达到指导实践的目的。而国家发展改革委也于近期发布《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》，其中亦提到政府与社会资本合作的相关内容。
三、各方需同时发力改变融资环境，民企也需采取措施积极自救
对于融资环境的改变，需要国家、金融机构及企业等其他市场主体同时发力。民企融资困难主要是由于民企融资存在资金歧视从而导致其融资成本过高。民企的融资成本构成除利率以外，还有担保费、评估费、公证费等中间费用，各种繁杂的中间费用堆积成了民企过高的融资成本，因而降低民企融资的各种附加费用势在必行。从整体来看，则是需降低其融资的综合成本。
对于民企自身而言，应妥善应对融资环境的变化。PPP项目主要要求在建设期进行资金投入，项目收入确认时点与成本发生时点的不吻合也会使得企业短期偿债风险持续上升。若需对短期偿债风险进行控制，民企需更加关注其融资结构的调整，减少短期融资，增加长期资本的吸收，采取更加积极的融资策略。在市场利率出现波动以及政府的金融政策出现变化时采取有效而稳健的应对方法。
对于民企自身的建议
一、增加自身实力，提升竞争能力
基础设施和公共服务领域项目对于PPP模式始终有巨大的现实需求，而政府的主要出发点在于防范风险，在此情形下，民企不应当望PPP而止步，而应当持续不断的提高其竞争实力，努力降低各类成本，更好适应监管要求，对于监管要求迅速做出适当反应，才能在不断变化的市场竞争中获得优势地位。
二、引进专业人才
引进专业的PPP人才对于民企降低和规避参与PPP项目的风险至关重要。民企在介入PPP项目之前，就必须要提前储备相关的专业人才。实践中，PPP项目期限长，且大多数PPP项目都是极其复杂的系统工程，技术要求较高，往往涉及工程、财务、法务等各方面专业性知识。因此民营企业如果要涉足此类项目运作，最好是聘请同时具备工程、财务、法务等专业团队的投融资咨询顾问公司，其不仅可为企业提供投资决策分析服务，如投资方案测算、编制投标方案等，充当企业的银行融资顾问，如推荐合适的融资银行、选择有利的融资方式、配合民营企业进行融资谈判，还可充分发挥法律专业人士在合同谈判、合同草拟、审查以及法律纠纷处理中的专业作用。
三、提高企业内部参与意愿
1、建立全方位的风险防控体系
通过建立全方位的风险防控体系，降低企业内部对参与PPP项目的担忧，树立企业对参与PPP项目的信心，而这主要体现在参与PPP项目的事前、事中以及事后的风险防控。首先，在民企参与PPP项目之前，要对整个项目进行尽量准确的把握。熟悉当前国家政策，重点选择国家优先支持的污染防治、精准扶贫、乡村振兴、基础设施补短板以及养老、教育、文化、体育、旅游等基本服务均等化领域的项目，优先选择市场化程度较高，有稳定现金流的项目，在整体上判断出整个项目的风险大小，以及企业自身可承受的范围。其次要建立与项目当地政府的良好沟通与友好合作关系，争取在项目前期准备工作得到政府部门的支持，保证项目如期开工，树立良好的社会形象，获得社会公众的普遍认可。再次是在签订合同以及谈判过程中，要在合同中体现与政府合理共担风险，统筹考虑自身利益和政府利益。
2、民企应在与政府的沟通中争取合理的投资回报
民企作为市场化运作的主体，其参与PPP项目并非出于公益目的，而是其资本逐利的本性使然。通过为企业自身争取合理的投资回报，可激励企业更多参与PPP项目。因此，在参与PPP项目的过程中，民企应当争取合理的投资回报、防控收益风险，在与政府方进行沟通及合同谈判的过程中，要尽可能在合同中明确市场边界。对于不同回报机制的项目可关注不同的侧重点，对于使用者付费类项目，应争取设置合理的价格调整机制和补偿机制，尤其是项目运营成本等因素变化时能及时、适当地调整；对于可行性缺口补助类项目，应主要考虑与商业性、开发性资源相配套等因素实现补助的最终取得，使得企业收益和政府补助都尽量规范和透明，从而降低项目风险，提高项目运营效率。同时，民企充分考虑各类项目的特征，完善合同中的唯一性或独家排他性条款机制，避免类似项目的竞争风险从而保证自身获得稳定收益。
综上所述，在目前民企在PPP项目中参与度不断下降的情形下，若需保证民企在愈益规范发展的PPP项目中占得一席之地，行稳致远，需要政府培养诚信履约精神、尽快出台满足实践需要的应用性法律法规、努力改善民企融资的严峻环境；而民企自身也需不断增强自身实力、引进专业人才、通过建立全方位的风险防控体系、争取合理回报机制从而提升自身参与意愿。
转自：中国财经报
据明树数据最新统计数据显示，截至目前，民企的PPP成交数量为3081个，占不同所有制社会资本PPP成交数量的39.17%，成交数量及占比虽超越地方国企和央企，但根据明树数据往年数据显示，民企的PPP成交数量占比在2017年和2018年分别为56.22%和47.95%，可见民企参与PPP项目的热情在下降。那么，如何引导民企在PPP项目中行稳致远呢？
对于外部因素的建议
一、加强政府诚信履约精神
财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)提出政府应当诚信履约。加强地方政府诚信建设，增强契约理念，充分体现平等合作原则，保障社会资本合法权益。依法依规将符合条件的PPP项目财政支出责任纳入预算管理，按照合同约定及时履约，增强社会资本长期投资信心。政府诚信履约精神的培养可为市场化法治化营商环境的形成创造条件，这也在一定程度上为民企参与PPP项目营造了良好的氛围。
二、加强PPP项目顶层制度设计，尽快颁布指导实践的应用法律法规
对于PPP模式中主管部门职能划分不清、政出多门、多头管理的窘境，亟需国家层面统一协调，尽快出台专门的PPP法律，形成完备PPP法律规范体系。
当然，政府在此方面从未停止过努力。2017年国务院原法制办公布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。近期财政部办公厅发布《关于征求意见的函》(财办金〔2019〕94号)，向社会广泛征求修订意见。这是2017年《政府和社会资本合作模式操作指南》(财金〔2014〕113号)失效后财政部所采取的措施，为更好地规范PPP项目进行积极尝试，以期达到指导实践的目的。而国家发展改革委也于近期发布《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》，其中亦提到政府与社会资本合作的相关内容。
三、各方需同时发力改变融资环境，民企也需采取措施积极自救
对于融资环境的改变，需要国家、金融机构及企业等其他市场主体同时发力。民企融资困难主要是由于民企融资存在资金歧视从而导致其融资成本过高。民企的融资成本构成除利率以外，还有担保费、评估费、公证费等中间费用，各种繁杂的中间费用堆积成了民企过高的融资成本，因而降低民企融资的各种附加费用势在必行。从整体来看，则是需降低其融资的综合成本。
对于民企自身而言，应妥善应对融资环境的变化。PPP项目主要要求在建设期进行资金投入，项目收入确认时点与成本发生时点的不吻合也会使得企业短期偿债风险持续上升。若需对短期偿债风险进行控制，民企需更加关注其融资结构的调整，减少短期融资，增加长期资本的吸收，采取更加积极的融资策略。在市场利率出现波动以及政府的金融政策出现变化时采取有效而稳健的应对方法。
对于民企自身的建议
一、增加自身实力，提升竞争能力
基础设施和公共服务领域项目对于PPP模式始终有巨大的现实需求，而政府的主要出发点在于防范风险，在此情形下，民企不应当望PPP而止步，而应当持续不断的提高其竞争实力，努力降低各类成本，更好适应监管要求，对于监管要求迅速做出适当反应，才能在不断变化的市场竞争中获得优势地位。
二、引进专业人才
引进专业的PPP人才对于民企降低和规避参与PPP项目的风险至关重要。民企在介入PPP项目之前，就必须要提前储备相关的专业人才。实践中，PPP项目期限长，且大多数PPP项目都是极其复杂的系统工程，技术要求较高，往往涉及工程、财务、法务等各方面专业性知识。因此民营企业如果要涉足此类项目运作，最好是聘请同时具备工程、财务、法务等专业团队的投融资咨询顾问公司，其不仅可为企业提供投资决策分析服务，如投资方案测算、编制投标方案等，充当企业的银行融资顾问，如推荐合适的融资银行、选择有利的融资方式、配合民营企业进行融资谈判，还可充分发挥法律专业人士在合同谈判、合同草拟、审查以及法律纠纷处理中的专业作用。
三、提高企业内部参与意愿
1、建立全方位的风险防控体系
通过建立全方位的风险防控体系，降低企业内部对参与PPP项目的担忧，树立企业对参与PPP项目的信心，而这主要体现在参与PPP项目的事前、事中以及事后的风险防控。首先，在民企参与PPP项目之前，要对整个项目进行尽量准确的把握。熟悉当前国家政策，重点选择国家优先支持的污染防治、精准扶贫、乡村振兴、基础设施补短板以及养老、教育、文化、体育、旅游等基本服务均等化领域的项目，优先选择市场化程度较高，有稳定现金流的项目，在整体上判断出整个项目的风险大小，以及企业自身可承受的范围。其次要建立与项目当地政府的良好沟通与友好合作关系，争取在项目前期准备工作得到政府部门的支持，保证项目如期开工，树立良好的社会形象，获得社会公众的普遍认可。再次是在签订合同以及谈判过程中，要在合同中体现与政府合理共担风险，统筹考虑自身利益和政府利益。
2、民企应在与政府的沟通中争取合理的投资回报
民企作为市场化运作的主体，其参与PPP项目并非出于公益目的，而是其资本逐利的本性使然。通过为企业自身争取合理的投资回报，可激励企业更多参与PPP项目。因此，在参与PPP项目的过程中，民企应当争取合理的投资回报、防控收益风险，在与政府方进行沟通及合同谈判的过程中，要尽可能在合同中明确市场边界。对于不同回报机制的项目可关注不同的侧重点，对于使用者付费类项目，应争取设置合理的价格调整机制和补偿机制，尤其是项目运营成本等因素变化时能及时、适当地调整；对于可行性缺口补助类项目，应主要考虑与商业性、开发性资源相配套等因素实现补助的最终取得，使得企业收益和政府补助都尽量规范和透明，从而降低项目风险，提高项目运营效率。同时，民企充分考虑各类项目的特征，完善合同中的唯一性或独家排他性条款机制，避免类似项目的竞争风险从而保证自身获得稳定收益。
综上所述，在目前民企在PPP项目中参与度不断下降的情形下，若需保证民企在愈益规范发展的PPP项目中占得一席之地，行稳致远，需要政府培养诚信履约精神、尽快出台满足实践需要的应用性法律法规、努力改善民企融资的严峻环境；而民企自身也需不断增强自身实力、引进专业人才、通过建立全方位的风险防控体系、争取合理回报机制从而提升自身参与意愿。
【大交通枢纽上的西安企业故事】
“长安大道连狭斜，青牛白马七香车”。古长安，纵横的大道四通八达，货物商品往来不绝，不知成就了多少商家；今西安，立体交通网络不断织密，“陆港”“空港”大平台不断完善，越来越多的企业借力西安这一国际交通枢纽，享受着大通道带来的更多红利，也为西安的追赶超越添砖加瓦。
西安报业全媒体记者 冯晓瑞
故事一
从深圳搬西安从内销转外贸
物流大通道带动企业业务转型
11月25日，在西安国际港务区西安综合保税区内，由陕西思赢电子科技有限公司生产的电脑液晶显示器正在装车，在西安港完成报关后，这些显示器将搭乘中欧班列长安号销往“一带一路”沿线国家。
“公司从深圳迁入西安，看中的是西安得天独厚的地理优势以及长安号的物流运输优势。”陕西思赢电子科技有限公司办公室主任张莉莎说，公司在深圳时，业务主要以内销为主。搬到西安之后，随着物流运输的便捷，公司销售额翻了一番，业务方向也发生了转变。如今货物70%都销往国外，运输到吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、土耳其等国家，还计划向俄罗斯拓展业务。
张莉莎解释道，“这都源于长安号物流大通道的带动。”以前在深圳时，公司外销走海运，每一单业务时效都会很长，这样带来企业资金回笼周期也会变长，订单的翻单率就会下降，从而限制整个企业的发展。长安号便捷的运输模式，将公司的货物送到了“一带一路”沿线国家，也将公司的业务带到了沿线国家，随着长安号开行越来越多，相信公司的市场也会越来越大。
事实上，不仅是陕西思赢电子科技有限公司，阿里巴巴、京东、网易等全国前十强龙头电商纷纷落户西安港，安博、华润、中冶等世界500强抢滩内陆港，融资租赁等新金融产业领跑西部……如今，国际港务区内临港经济、电子商务、新金融、商贸物流、文体健康等五大产业蓬勃发展，近三年园区电子商务交易额突破3000亿元，融资租赁和商业保理企业数分别占到全省70%和90%，园区已成为国内外知名企业投资的“热土”、发展的“宝地”。
故事二
创业者兰祎博的爆款产品
保税备货模式释放跨境电商新引力
“没想到我们的产品能成为陕西西咸保税物流中心跨境电商公共仓的第一款爆款产品。”距离国际港务区几十公里外的空港新城，创业者兰祎博也搭上了西安发展的“快车”，共享枢纽经济带来的红利。
对于从事跨境电商生意的兰祎博来说，将公司设在空港新城，有他自己的考虑。“产品主要是隐形眼镜、美妆及母婴用品，特点就是单价高、重量轻，很适合走空运。”兰祎博告诉记者，今年7月，他在空港新城成立了陕西恩贝柯林光学有限公司，并租下了400平方米的仓库用于存放货物。
这种方式叫作跨境电商进口业务保税备货模式。企业可根据销售情况提前采购，统一打包进境备货于公共仓，货物存放于保税区内无需交税。当用户下单后，企业再根据订单向海关申报清关，货物便由公共仓直接发到消费者手中，实现进口货物“次日达”。西安咸阳国际机场海关关长李晋生介绍，保税备货模式相比跨境直购来说，可以大幅地缩短物流时间，有效降低物品的采购成本。
7月14日，兰祎博的公司成立不到半个月，所采购的1.5万余件日本美瞳产品甫一上线，5分钟内营业额就突破40万元，12个小时内订单量突破3300单，营业额达130余万元，成为公共仓的首款爆款产品。这样的业绩无疑增强了兰祎博的信心：“正是空港新城的保税备货模式，让公司节省了约30%的成本。”
空港新城临空、自贸、口岸、保税、航权、跨境六大优势进一步凸显，为企业发展提供创新引领和改革带动作用。
中欧班列从西安港出发（资料图片） 西安报业全媒体首席记者 王健 摄
故事三
物流公司的新选择
航线网络让西安成全球物流集散地
11月27日，西安至印度德里、比利时布鲁塞尔至西安两条全货运航线开通。
航线开通首日，从布鲁塞尔飞抵的3U8226航班，满载48吨LED灯、传感器、手机配件、液晶显示板等电子产品配件以及医药品、服装、生鲜等货物，这些货物将通过空陆联运快速中转至上海、重庆、深圳等10余个城市。出港飞往德里的3U8227航班，则搭载着包括电子配件类，轴承、喷头等机械仪器类，服饰布料类等普货，吸附了来自华北、西南地区的59吨货物。
“以前我们进口欧洲的货物大部分需要经停香港或是台湾，运输的时效性和舱位都无法得到保障，布鲁塞尔至西安航线的开通为我们货代公司提供了一条舱位更有保障、运输更加快捷的新选择。”海程邦达国际物流有限公司西安分公司空运部经理李黎海说。
同为公司空运部经理、负责出口印度货物的徐洁介绍：“运往印度的货物主要来自西南、华南地区，包括来自成都、重庆及深圳这些城市。此前飞印度需要在香港、韩国仁川进行中转，最快也要两天时间。如今新的货运航线开通后，集散来的货物4、5个小时便可以到达印度，时效提高，成本进一步降低。”
政策便利越来越多，货运航线也越织越密。据了解，截至目前，我省全货运航线总数累计达25条，国际全货运航线增至11条，初步形成了“丝路贯通、欧美直达”的航空货运网络。通过“开航线、聚货源、引物流、汇商流、聚产业”，空港新城积极打造西安国际航空枢纽，截至11月25日，西安咸阳国际机场货邮吞吐量完成33.23万吨，同比增长21.1%，累计增速位列全国十大枢纽机场第一位。
空港新城航空物流发展局高级主管张楠表示，空港新城下一步将争取开通印度金奈、孟买等国际货运航线，继续完善航线网络，织密欧美航线，新增中亚、澳洲航线，全面融入“地球村”，将西安打造成为“联通欧亚、承东启西、连接南北”的重要枢纽。
故事四
中欧班列为企业“抢”来新客户
多式联运提升西安枢纽竞争力
11月1日16时，西安至德国曼海姆中欧班列从西安西站新筑车站开出。这是陕西首次采用“铁-海-铁”多式联运方式开行中欧班列并使用统一运单，实现了跨境多式联运“一单到底”。本趟中欧班列共装载42车集装箱，主要货物为汽车配件、日用百货等。从西安出发向西经新疆霍尔果斯出境后，列车进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯到达加里宁格勒，换乘轮渡抵达德国穆克兰港后进行整列换装，最终驶向德国曼海姆。
“采用统一运单，减少了运输过程中换单的手续费用和作业时间，而采用铁海铁联运，则可以有效降低全程的运输成本，时间也由传统全程铁路运输16天的时间压缩至10天到12天，有力提升了中欧班列竞争力。”西安港投资集团有限公司副总经理袁小军介绍说。
对此，从深圳迁入西安的西安中晶伟业电子科技有限公司总经理钱西龙感同身受。“西安项目投产后接到一个法国的订单，对方第一单试水3000台，要求45天交货。像这样时效紧的订单此前在深圳肯定不敢接，因为要通过海运，运输时间就需要45天到50天，而中欧班列仅需13天到15天。”钱西龙介绍，第一单完成后公司顺利交货，对方又下单4500台，随后再次下单8000台。“通过中欧班列抢回的30天运输时间，实实在在地转化成企业的效益，中欧班列每周6趟，公司可随时发货，这也为企业抢来了更多的客户。”
随着“海陆空”联运体系的构建，西安陆港空港的枢纽地位将进一步凸显。以枢纽带动产业重组，将要素“流量”转化为“留量”，西安正催生出新市场，创造出新供给，形成追赶超越的强劲新动能。
图为多条国际货运航线的开通将西安打造成为“联通欧亚、承东启西、连接南北”的重要枢纽（资料照片）。 （西安报业全媒体首席记者 李明 摄）
中欧班列从西安港出发（资料图片） 西安报业全媒体首席记者 王健 摄
“长安大道连狭斜，青牛白马七香车”。古长安，纵横的大道四通八达，货物商品往来不绝，不知成就了多少商家；今西安，立体交通网络不断织密，“陆港”“空港”大平台不断完善，越来越多的企业借力西安这一国际交通枢纽，享受着大通道带来的更多红利，也为西安的追赶超越添砖加瓦。
西安报业全媒体记者 冯晓瑞
故事一
从深圳搬西安从内销转外贸
物流大通道带动企业业务转型
11月25日，在西安国际港务区西安综合保税区内，由陕西思赢电子科技有限公司生产的电脑液晶显示器正在装车，在西安港完成报关后，这些显示器将搭乘中欧班列长安号销往“一带一路”沿线国家。
“公司从深圳迁入西安，看中的是西安得天独厚的地理优势以及长安号的物流运输优势。”陕西思赢电子科技有限公司办公室主任张莉莎说，公司在深圳时，业务主要以内销为主。搬到西安之后，随着物流运输的便捷，公司销售额翻了一番，业务方向也发生了转变。如今货物70%都销往国外，运输到吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、土耳其等国家，还计划向俄罗斯拓展业务。
张莉莎解释道，“这都源于长安号物流大通道的带动。”以前在深圳时，公司外销走海运，每一单业务时效都会很长，这样带来企业资金回笼周期也会变长，订单的翻单率就会下降，从而限制整个企业的发展。长安号便捷的运输模式，将公司的货物送到了“一带一路”沿线国家，也将公司的业务带到了沿线国家，随着长安号开行越来越多，相信公司的市场也会越来越大。
事实上，不仅是陕西思赢电子科技有限公司，阿里巴巴、京东、网易等全国前十强龙头电商纷纷落户西安港，安博、华润、中冶等世界500强抢滩内陆港，融资租赁等新金融产业领跑西部……如今，国际港务区内临港经济、电子商务、新金融、商贸物流、文体健康等五大产业蓬勃发展，近三年园区电子商务交易额突破3000亿元，融资租赁和商业保理企业数分别占到全省70%和90%，园区已成为国内外知名企业投资的“热土”、发展的“宝地”。
故事二
创业者兰祎博的爆款产品
保税备货模式释放跨境电商新引力
“没想到我们的产品能成为陕西西咸保税物流中心跨境电商公共仓的第一款爆款产品。”距离国际港务区几十公里外的空港新城，创业者兰祎博也搭上了西安发展的“快车”，共享枢纽经济带来的红利。
对于从事跨境电商生意的兰祎博来说，将公司设在空港新城，有他自己的考虑。“产品主要是隐形眼镜、美妆及母婴用品，特点就是单价高、重量轻，很适合走空运。”兰祎博告诉记者，今年7月，他在空港新城成立了陕西恩贝柯林光学有限公司，并租下了400平方米的仓库用于存放货物。
这种方式叫作跨境电商进口业务保税备货模式。企业可根据销售情况提前采购，统一打包进境备货于公共仓，货物存放于保税区内无需交税。当用户下单后，企业再根据订单向海关申报清关，货物便由公共仓直接发到消费者手中，实现进口货物“次日达”。西安咸阳国际机场海关关长李晋生介绍，保税备货模式相比跨境直购来说，可以大幅地缩短物流时间，有效降低物品的采购成本。
7月14日，兰祎博的公司成立不到半个月，所采购的1.5万余件日本美瞳产品甫一上线，5分钟内营业额就突破40万元，12个小时内订单量突破3300单，营业额达130余万元，成为公共仓的首款爆款产品。这样的业绩无疑增强了兰祎博的信心：“正是空港新城的保税备货模式，让公司节省了约30%的成本。”
空港新城临空、自贸、口岸、保税、航权、跨境六大优势进一步凸显，为企业发展提供创新引领和改革带动作用。
中欧班列从西安港出发（资料图片） 西安报业全媒体首席记者 王健 摄
故事三
物流公司的新选择
航线网络让西安成全球物流集散地
11月27日，西安至印度德里、比利时布鲁塞尔至西安两条全货运航线开通。
航线开通首日，从布鲁塞尔飞抵的3U8226航班，满载48吨LED灯、传感器、手机配件、液晶显示板等电子产品配件以及医药品、服装、生鲜等货物，这些货物将通过空陆联运快速中转至上海、重庆、深圳等10余个城市。出港飞往德里的3U8227航班，则搭载着包括电子配件类，轴承、喷头等机械仪器类，服饰布料类等普货，吸附了来自华北、西南地区的59吨货物。
“以前我们进口欧洲的货物大部分需要经停香港或是台湾，运输的时效性和舱位都无法得到保障，布鲁塞尔至西安航线的开通为我们货代公司提供了一条舱位更有保障、运输更加快捷的新选择。”海程邦达国际物流有限公司西安分公司空运部经理李黎海说。
同为公司空运部经理、负责出口印度货物的徐洁介绍：“运往印度的货物主要来自西南、华南地区，包括来自成都、重庆及深圳这些城市。此前飞印度需要在香港、韩国仁川进行中转，最快也要两天时间。如今新的货运航线开通后，集散来的货物4、5个小时便可以到达印度，时效提高，成本进一步降低。”
政策便利越来越多，货运航线也越织越密。据了解，截至目前，我省全货运航线总数累计达25条，国际全货运航线增至11条，初步形成了“丝路贯通、欧美直达”的航空货运网络。通过“开航线、聚货源、引物流、汇商流、聚产业”，空港新城积极打造西安国际航空枢纽，截至11月25日，西安咸阳国际机场货邮吞吐量完成33.23万吨，同比增长21.1%，累计增速位列全国十大枢纽机场第一位。
空港新城航空物流发展局高级主管张楠表示，空港新城下一步将争取开通印度金奈、孟买等国际货运航线，继续完善航线网络，织密欧美航线，新增中亚、澳洲航线，全面融入“地球村”，将西安打造成为“联通欧亚、承东启西、连接南北”的重要枢纽。
故事四
中欧班列为企业“抢”来新客户
多式联运提升西安枢纽竞争力
11月1日16时，西安至德国曼海姆中欧班列从西安西站新筑车站开出。这是陕西首次采用“铁-海-铁”多式联运方式开行中欧班列并使用统一运单，实现了跨境多式联运“一单到底”。本趟中欧班列共装载42车集装箱，主要货物为汽车配件、日用百货等。从西安出发向西经新疆霍尔果斯出境后，列车进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯到达加里宁格勒，换乘轮渡抵达德国穆克兰港后进行整列换装，最终驶向德国曼海姆。
“采用统一运单，减少了运输过程中换单的手续费用和作业时间，而采用铁海铁联运，则可以有效降低全程的运输成本，时间也由传统全程铁路运输16天的时间压缩至10天到12天，有力提升了中欧班列竞争力。”西安港投资集团有限公司副总经理袁小军介绍说。
对此，从深圳迁入西安的西安中晶伟业电子科技有限公司总经理钱西龙感同身受。“西安项目投产后接到一个法国的订单，对方第一单试水3000台，要求45天交货。像这样时效紧的订单此前在深圳肯定不敢接，因为要通过海运，运输时间就需要45天到50天，而中欧班列仅需13天到15天。”钱西龙介绍，第一单完成后公司顺利交货，对方又下单4500台，随后再次下单8000台。“通过中欧班列抢回的30天运输时间，实实在在地转化成企业的效益，中欧班列每周6趟，公司可随时发货，这也为企业抢来了更多的客户。”
随着“海陆空”联运体系的构建，西安陆港空港的枢纽地位将进一步凸显。以枢纽带动产业重组，将要素“流量”转化为“留量”，西安正催生出新市场，创造出新供给，形成追赶超越的强劲新动能。
图为多条国际货运航线的开通将西安打造成为“联通欧亚、承东启西、连接南北”的重要枢纽（资料照片）。 （西安报业全媒体首席记者 李明 摄）
中欧班列从西安港出发（资料图片） 西安报业全媒体首席记者 王健 摄
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