【#综改试验区:扩大至7地,打造升级版#】 “这既是一项国企改革重大专项工程,也是三年行动的重要改革任务。”3月30日,国资委召开深化区域性国资国企综合改革试验媒体通气会,国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明介绍说,2019年7月,经领导小组研究决定,将上海、深圳作为首批综改试验区,同时,选择沈阳开展国资国企重点领域和关键环节改革专项工作。2020年12月,又决定将浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、青岛四地列为第二批综改试验区。同时,为加大对东北地区国资国企改革支持力度,将沈阳改革专项工作提升为由辽宁省委、省政府领导,涵盖沈阳市域范围和太平湾合作创新区的综改试验。

  翁杰明表示,目前,布局的7个综改试验区,基本覆盖我国东西南北中的改革范围。今年,将指导推动第二批综改试验区尽快制定方案并启动实施。

  推动高质量发展的重要举措

  “如果说国企改革三年行动是整体施工图,区域性综改试验就是重点版块的示范工程。”翁杰明介绍说,开展区域性综改试验,就是在全国范围内选择特定区域,通过国资国企改革综合施策,强化政策协同和系统集成,打造党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革“五个高地”,为推动区域高质量发展发挥国有经济的战略支撑作用。

  开展区域性综改试验,可以更好实现改革的基层创新。国企改革三年行动专门强调,在坚持和加强党的全面领导、坚持正确改革方向、确保国有资产不流失的前提下,赋予地方和企业更大的改革自主权。开展区域性综改试验,旨在选择国有经济基础较好、改革意愿强烈、改革创新氛围浓厚的地区,结合实际推行更为灵活、更具创新的改革举措,努力形成不同类型、各具特色的区域国资国企改革发展模式,为全国改革探索经验、闯出新路。

  开展区域性综改试验,能更好推动改革的系统集成、协同高效。随着国企改革步入攻坚期,一些综合性难题难以通过单项改革得到解决。开展区域性综改试验,一方面,有利于充分发挥国资体制改革完善的牵引作用,带动区域范围内国企改革。通过以管资本为主转变国资监管职能,推动监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变,依法落实出资人有关责任,深化分类授权放权,强化国有企业独立法人地位,进一步激发企业改革活力和动力。另一方面,有利于加强基础关键领域改革的协同联动,凝聚政策合力。通过充分发挥地方政府的统筹协调作用,提升国企改革与财税、金融、司法、组织人事等基础领域改革的协同性,在解决历史遗留问题、推进“处僵治困”工作、提升科技创新体系化能力等方面强化部门联动,建立符合实际需要的资产划拨、土地处置等综合配套政策体系,为推动国企改革提供良好的政策环境。

  开展区域性综改试验,可以更好服务国家战略和区域发展战略。开展区域性综改试验,就是要立足综改地区承担的国家和区域发展战略,鼓励不同所属关系的国有企业共同适用综改政策,在更高视野、更深层次、更宽领域推进国有经济布局优化和结构调整,结合区域发展定位推动国有资本向重要行业和关键领域集中,实现国有企业高质量发展,有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用。

  第一批综改试验区取得明显成效

  翁杰明表示:“上海、深圳、沈阳三地在完善体制、优化结构、激发活力上取得了明显成效。同时,也推动了非公经济的发展,实现了不同所有制经济的互利共赢、共同发展。”

  具体表现在4个方面:一是在推动管资本为主的国资监管体制更加成熟定型上打造了样板;二是在推动国有经济结构调整和国有资本优化配置上树立了典范;三是在健全市场化经营机制、激发微观主体活力上趟出了新路;四是在推动国有经济与民营经济合作共赢、协同发展上发挥了重要作用。

  据上海市国资委党委副书记董勤介绍,在深化混合所有制经济改革方面,以公众公司为发展混合所有制的主要实现形式,积极推动国有企业上市发展。经过多年的努力,企业集团整体上市或核心业务资产上市已占到市场竞争类、金融服务类企业总量的2/3,上海地方国有控股上市公司达到86家,成为上海国资国企改革的突击队、上海国资优化布局完善治理的重要承载、上海国企健全市场化经营机制的主要引领。

  董勤表示,下一步,将服从服务国家和上海战略发展,聚焦自贸新片区、科创板、长三角一体化等战略任务,以及集成电路、生物医药、人工智能等先导产业,进一步优化资源配置,进一步引导国资增量,夯实产业基础,打造产业高地,在服务上海发展中做强做优做大国有资本和国有企业。同时,将更加注重健全市场化经营机制。在各级国有企业全面推进任期制契约化管理,全面建立董事会向经理层授权的管理制度;对国有相对控股的混合所有制企业探索差异化监管,做足混合所有制改革的“改”字文章;加快完善以公司章程为基础的企业内部制度体系,加强党的领导和完善公司治理相统一,进一步完善决策、监督、执行的协同高效运作机制。

  深圳市国资委主任余钢介绍说,深圳市围绕城市国资定位,实施重组整合“1+N”方案,推动77.8%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。加快推进资产证券化,近两年新增上市公司8家,资产证券化率达58.8%。重点推进商业类企业混合所有制改革,创新开展管理层和核心骨干持股,目前市属企业混合所有制比例83.5%。在激励约束机制改革方面,强化“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”导向,系统推出业绩考核、薪酬分配、长效激励系列改革举措,同一企业同职级薪酬差异高达50%,对25名经理层成员实行刚性退出。

  据了解,沈阳加快推进历史遗留问题基本解决,由市国资委牵头、多部门协同,集中办公、统一指挥,推进厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理全面完成,实现“僵尸企业”基本出清。

  第二批综改试验高质量起步

  2021年是实施国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。翁杰明强调,将全面推动区域性综改试验再深化再提效,切实发挥好国资国企改革高地的示范突破带动作用,在综合改革上求突破,在特色改革上谋深化,在先行改革上作示范。

  翁杰明指出,综改试验区要成为发挥区域优势推进改革系统集成、协同高效的探索者,要成为探索区域特色国资国企改革发展路径的引领者,利用好独特的人才、资源、政策优势,更好服务区域发展。同时,综改试验区要成为落实国企改革三年行动的先行者,以更加成熟定型的改革经验引领带动全国范围内的改革。

  据浙江省国资委主任冯波声介绍,浙江省、杭州市两级国资委在国务院国企改革领导小组办公室指导下,研究制定了杭州区域综改试验实施方案,并已经杭州市委深改委会议审议通过,近日将提交浙江省深化国企改革领导小组审议。

  据了解,综改方案主要从优化国有经济布局、完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推进数字化改革、加强协同合作、完善国资监管体制、坚持党建引领等八方面,提出30项改革举措。方案突出杭州区域内省市国资国企在服务国家战略和区域战略中的重要作用。突出深化混合所有制改革,在优化股权结构、员工持股、监督评价及转换经营机制、健全激励约束机制等方面,加大改革力度。突出实施国企数字化转型、构建智慧国资监管体系、建立数据共享合作机制。突出区域内全方位协同合作,构建央地合作、多级联动模式,开放式推进资本有效融合,积极争取国家区域综改基金落户杭州等。

  青岛市国资委主任马卫刚表示,在国务院国资委改革办的指导下,青岛市起草的《青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案(上报稿)》目前已根据国务院国资委改革办要求进一步完善,以青岛市人民政府名义正式提报国务院国企改革领导小组办公室。下一步,将以开展综改试验作为青岛市落实三年行动方案的总抓手和亮点特色,把青岛市域各级各类国有企业纳入综改范围,细化责任分工,完善实施细则,明确综改试验任务书、路线图、时间表,高水平开展好综改试验,高质量完成试验各项任务。

  此外,湖北武汉着力深化央地合作、增强科技创新力量,发挥国资国企在助力武汉建设国家中心城市、疫后经济社会恢复发展中的主力军作用。陕西西安探索完善央、省、市多方国资国企合作体系,提升国有企业产业链供应链基础,推动西部大开发形成新发展格局。青岛致力于打造以国有企业家队伍建设为核心的试验模式,通过激发企业家干事创业的内生动力,搞活国有企业,服务城市建设发展。(工人日报-中工网记者 刘静)#推进产业工人队伍建设改革# https://t.cn/A6cADYN0

国民全人群接种来了!我国将构筑最大免疫屏障

疫情反弹、病毒变异,百年未遇的新冠肺炎疫情仍在全球大流行。
来自国务院联防联控机制的最新消息显示,中国新冠病毒疫苗海内外接种过亿,疫苗安全有效,接下来将加快推进国民全人群免费接种。
从高风险、重点人群,到普通人群,这将是史上最大规模的疫苗接种。
全力以赴增加产量;集中力量推进医卫、交通、教育等重点行业人群接种;稳步有序推进60岁以上人群接种;把握好疫苗接种的禁忌和注意事项;加强疑似异常反应监测……
一系列重要举措,旨在让疫苗最大程度惠及群众,尽最大努力保护人民生命安全和身体健康!

接种疫苗急不急?要避免“免疫洼地”
截至2021年3月22日24时,我国累计接种新冠病毒疫苗8046.3万剂次,接种人数稳步增长。
“要高度重视新冠病毒疫苗接种工作,持续加大接种力度。”国务院联防联控机制疫苗接种工作协调组负责人、国家卫生健康委主任马晓伟说。
相比部分国家,我国疫情得到有效控制,部分公众认为接种疫苗的紧迫性不强,疫苗接种率偏低。一旦全球开放流动,没有接种疫苗的人群将会面临风险。
专家介绍,新冠肺炎疫情仍在全球流行,随时可能因传染源引入而导致疫情在国内流行,所以必须通过接种新冠病毒疫苗,早日让我国更多人群获得免疫力、保护力。

哪些人群重点接种?推进医卫、交通、教育等行业人群接种
加快推进疫苗接种,将在整体推进基础上突出重点。
记者从国务院联防联控机制获悉,我国将集中力量推进医卫、交通、教育等重点行业人群接种,多措并举推进大型商超、大型企业、大型商务楼宇等重点单位人员接种。
有关负责人指出,医疗卫生人员身处一线,本身就是高风险人群,疫苗接种将具有很强的示范作用。
突出重点地区,要优先保障疫情发生风险高的大中型城市、口岸城市、边境地区,保障人群聚集的省会城市。突出重点人群,要优先接种边境县(市、区)、重点口岸地区人群,优先安排劳动密集型行业、高校学生和学校教职工等人群。
国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华说,下一步继续按照区分轻重缓急,坚持知情、同意、自愿、免费接种,常态化防控与接种工作相统筹,依法审慎稳妥有序落实地方属地责任和行业监管责任。

60岁以上人群怎么办?稳步有序推进接种
在充分评估健康状况和被感染风险的前提下,部分地区已经开始为60岁以上身体条件较好的老年人接种新冠病毒疫苗。
记者从国务院联防联控机制获悉,在临床试验取得足够安全性、有效性数据以后,下一步将扩大规模、稳步有序开展60岁以上人群的疫苗接种,将制定高血压、糖尿病等慢性疾病患者接种指引。

慢性病、过敏能否打疫苗?禁忌症判定更细致
哪些慢性病患者不能打疫苗?过敏多严重,会影响疫苗接种?针对公众的多重疑虑,专家也给予了明确答复。
贺青华说,目前上市的4款疫苗在说明书中对于接种禁忌有明确界定。公众在接种疫苗时需如实向医生告知身体健康状况及既往病史、过敏史等信息,包括慢性病患病史,以便医生进行综合评价,判断是否适合接种疫苗。
“随着研究数据不断积累,暂时的禁忌会发生改变。”中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆说,对疫苗或疫苗成分过敏的人不能接种,因食物、花粉或其他药物如青霉素过敏,仍可以接种疫苗。此外,要求受种者在接种后在现场留观30分钟,目的之一就是防止出现急性过敏导致的其他伤害。
记者从国务院联防联控机制了解到,下一阶段将进一步规范慢性病、过敏性疾病等人群禁忌症判定,让疫苗最大程度惠及群众。

接种能力咋提高?临时接种点、移动接种点相结合
要加快推进国民全人群免费接种,尽快设置足够的接种点,配足配好人员成为关键。
马晓伟表示,未来要充分挖掘现有接种点潜力,同时在有条件的二级医院增设接种点,并且在人口集中区域或集体单位设置临时接种点、移动接种点,推动疫苗接种工作进学校、进工厂、进工地、进社区。
此外,精准安排配送计划,保障冷链运输条件,加强省域内疫苗调配,充分考虑两剂次灭活疫苗弹性时间间隔,预判疫苗供应情况。
以北京为例,北京市区两级存储能力达到1000万剂,日配送能力达到100万剂,建立以大中型临时接种点为主、固定接种点和上门服务为补充的服务体系,全市日接种能力达30万剂次以上。

安全底线如何守?接种点做到“四有”
根据国务院联防联控机制的要求,我国推进接种要做到“四有”——有驻点急诊急救人员,有急救设备药品,有120急救车现场值守,有二级以上综合医院救治绿色通道。
“要以对人民生命健康高度负责的精神,保障接种安全,提高接种服务的可及性、便利性。”马晓伟强调,要继续实行前期行之有效的做法,加强疑似异常反应监测,加强接种后人员跟踪随访,做好信息报告和管理。对迟发严重疑似异常反应高度关注,畅通转诊渠道,全力组织救治。
王华庆提示,妊娠期和哺乳期的妇女不宜接种新冠病毒疫苗。在接种后如果发现怀孕,不建议采取终止妊娠等医学措施,但要做好孕期随访和定期检查。

疫苗产量能否跟上?日产量已达500万剂
我国在新冠病毒疫苗研发和生产中取得重要进展,目前疫苗日产量从2月1日的150万剂,已提升至目前的500万剂左右,累计供应国内超过1亿剂。
截至3月20日,国药中生北京公司、国药中生武汉公司、北京科兴中维公司、天津康希诺公司4家企业疫苗获批附条件上市,安徽智飞龙科马公司疫苗获准紧急使用,我国成为全球新冠病毒疫苗上市最多的国家。
工业和信息化部部长肖亚庆表示,疫苗质量安全始终是第一位,要摆在生产供应工作的首要位置。要严格落实质量管理体系,确保大规模放量下疫苗质量的安全稳定。
据了解,上述企业目前都在满负荷组织生产,其他技术路线的疫苗随着研发进展也会陆续上市。工业和信息化部会同相关部门和地方,向有关企业派出了服务保障小组,推动制定增产扩能的方案。
权威人士指出,通过提高人群接种率,将有效降低新冠病毒传播风险,保障人民生命安全和身体健康,为巩固经济恢复性增长基础、促进国内国际双循环提供有力保障。

来源:新华社

【国民全人群接种来了!我国将构筑最大免疫屏障】
疫情反弹、病毒变异,百年未遇的新冠肺炎疫情仍在全球大流行。

来自国务院联防联控机制的最新消息显示,中国新冠病毒疫苗海内外接种过亿,疫苗安全有效,接下来将加快推进国民全人群免费接种。

从高风险、重点人群,到普通人群,这将是史上最大规模的疫苗接种。

2020年3月23日,工作人员在科兴中维包装线上检查新冠病毒灭活疫苗预充注射器剂型上的标签。新华社记者 张玉薇 摄

全力以赴增加产量;集中力量推进医卫、交通、教育等重点行业人群接种;稳步有序推进60岁以上人群接种;把握好疫苗接种的禁忌和注意事项;加强疑似异常反应监测……

一系列重要举措,旨在让疫苗最大程度惠及群众,尽最大努力保护人民生命安全和身体健康!

接种疫苗急不急?要避免“免疫洼地”

截至2021年3月22日24时,我国累计接种新冠病毒疫苗8046.3万剂次,接种人数稳步增长。

“要高度重视新冠病毒疫苗接种工作,持续加大接种力度。”国务院联防联控机制疫苗接种工作协调组负责人、国家卫生健康委主任马晓伟说。

1月6日,科兴中维的工作人员检查自动西林瓶包装线上新冠病毒灭活疫苗标签。新华社记者 张玉薇 摄

相比部分国家,我国疫情得到有效控制,部分公众认为接种疫苗的紧迫性不强,疫苗接种率偏低。一旦全球开放流动,没有接种疫苗的人群将会面临风险。

专家介绍,新冠肺炎疫情仍在全球流行,随时可能因传染源引入而导致疫情在国内流行,所以必须通过接种新冠病毒疫苗,早日让我国更多人群获得免疫力、保护力。

哪些人群重点接种?推进医卫、交通、教育等行业人群接种

加快推进疫苗接种,将在整体推进基础上突出重点。

记者从国务院联防联控机制获悉,我国将集中力量推进医卫、交通、教育等重点行业人群接种,多措并举推进大型商超、大型企业、大型商务楼宇等重点单位人员接种。

2月11日,在北京市中西医结合医院成人接种门诊,工作人员引导市民进行新冠病毒疫苗接种。新华社记者 张玉薇 摄

有关负责人指出,医疗卫生人员身处一线,本身就是高风险人群,疫苗接种将具有很强的示范作用。

突出重点地区,要优先保障疫情发生风险高的大中型城市、口岸城市、边境地区,保障人群聚集的省会城市。突出重点人群,要优先接种边境县(市、区)、重点口岸地区人群,优先安排劳动密集型行业、高校学生和学校教职工等人群。

1月4日,在江西省人民医院红谷滩院区,护士向人们介绍接种新冠疫苗的相关注意事项。新华社记者 彭昭之 摄

国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华说,下一步继续按照区分轻重缓急,坚持知情、同意、自愿、免费接种,常态化防控与接种工作相统筹,依法审慎稳妥有序落实地方属地责任和行业监管责任。

60岁以上人群怎么办?稳步有序推进接种

在充分评估健康状况和被感染风险的前提下,部分地区已经开始为60岁以上身体条件较好的老年人接种新冠病毒疫苗。

记者从国务院联防联控机制获悉,在临床试验取得足够安全性、有效性数据以后,下一步将扩大规模、稳步有序开展60岁以上人群的疫苗接种,将制定高血压、糖尿病等慢性疾病患者接种指引。

慢性病、过敏能否打疫苗?禁忌症判定更细致

哪些慢性病患者不能打疫苗?过敏多严重,会影响疫苗接种?针对公众的多重疑虑,专家也给予了明确答复。

贺青华说,目前上市的4款疫苗在说明书中对于接种禁忌有明确界定。公众在接种疫苗时需如实向医生告知身体健康状况及既往病史、过敏史等信息,包括慢性病患病史,以便医生进行综合评价,判断是否适合接种疫苗。

2月11日,在北京市中西医结合医院成人接种门诊,一名市民进行新冠病毒疫苗接种。新华社记者 张玉薇 摄

“随着研究数据不断积累,暂时的禁忌会发生改变。”中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆说,对疫苗或疫苗成分过敏的人不能接种,因食物、花粉或其他药物如青霉素过敏,仍可以接种疫苗。此外,要求受种者在接种后在现场留观30分钟,目的之一就是防止出现急性过敏导致的其他伤害。

记者从国务院联防联控机制了解到,下一阶段将进一步规范慢性病、过敏性疾病等人群禁忌症判定,让疫苗最大程度惠及群众。

接种能力咋提高?临时接种点、移动接种点相结合

要加快推进国民全人群免费接种,尽快设置足够的接种点,配足配好人员成为关键。

马晓伟表示,未来要充分挖掘现有接种点潜力,同时在有条件的二级医院增设接种点,并且在人口集中区域或集体单位设置临时接种点、移动接种点,推动疫苗接种工作进学校、进工厂、进工地、进社区。

此外,精准安排配送计划,保障冷链运输条件,加强省域内疫苗调配,充分考虑两剂次灭活疫苗弹性时间间隔,预判疫苗供应情况。

2月21日,在北京大兴区亦庄镇一处疫苗接种点,医护人员为接种人员接种新冠疫苗。新华社记者 彭子洋 摄

以北京为例,北京市区两级存储能力达到1000万剂,日配送能力达到100万剂,建立以大中型临时接种点为主、固定接种点和上门服务为补充的服务体系,全市日接种能力达30万剂次以上。

安全底线如何守?接种点做到“四有”

根据国务院联防联控机制的要求,我国推进接种要做到“四有”——有驻点急诊急救人员,有急救设备药品,有120急救车现场值守,有二级以上综合医院救治绿色通道。

1月26日,在设立于北京市朝阳规划艺术馆的接种点,志愿者在观察区手持二维码供接种人员进行“留观人员登记”。新华社记者 贾浩成 摄

“要以对人民生命健康高度负责的精神,保障接种安全,提高接种服务的可及性、便利性。”马晓伟强调,要继续实行前期行之有效的做法,加强疑似异常反应监测,加强接种后人员跟踪随访,做好信息报告和管理。对迟发严重疑似异常反应高度关注,畅通转诊渠道,全力组织救治。

王华庆提示,妊娠期和哺乳期的妇女不宜接种新冠病毒疫苗。在接种后如果发现怀孕,不建议采取终止妊娠等医学措施,但要做好孕期随访和定期检查。

疫苗产量能否跟上?日产量已达500万剂

我国在新冠病毒疫苗研发和生产中取得重要进展,目前疫苗日产量从2月1日的150万剂,已提升至目前的500万剂左右,累计供应国内超过1亿剂。

2020年12月25日,工作人员在国药集团中国生物北京生物制品研究所的新冠病毒灭活疫苗分包装车间内检查产品包装质量。新华社记者 张玉薇 摄

截至3月20日,国药中生北京公司、国药中生武汉公司、北京科兴中维公司、天津康希诺公司4家企业疫苗获批附条件上市,安徽智飞龙科马公司疫苗获准紧急使用,我国成为全球新冠病毒疫苗上市最多的国家。

工业和信息化部部长肖亚庆表示,疫苗质量安全始终是第一位,要摆在生产供应工作的首要位置。要严格落实质量管理体系,确保大规模放量下疫苗质量的安全稳定。

2020年12月25日,工作人员在国药集团中国生物北京生物制品研究所的新冠病毒灭活疫苗分包装车间内工作。新华社记者 张玉薇 摄

据了解,上述企业目前都在满负荷组织生产,其他技术路线的疫苗随着研发进展也会陆续上市。工业和信息化部会同相关部门和地方,向有关企业派出了服务保障小组,推动制定增产扩能的方案。

权威人士指出,通过提高人群接种率,将有效降低新冠病毒传播风险,保障人民生命安全和身体健康,为巩固经济恢复性增长基础、促进国内国际双循环提供有力保障。


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