2022年6月7日 星期二
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【雨城区河北派出所：践行新时代“枫桥经验” 打造基层社会治理“新名片”】
5月25日

在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上

雅安市公安局雨城区分局河北派出所

被评为

“全国优秀公安基层单位”

“盗窃变少、环境卫生变好、邻里和睦。”家住雨城区康藏路社区新安巷大院的王大哥感受到近几年该大院变化明显，居民的幸福感和安全感有了很大的提升。

作为一个老小区，经持续综合治理，新安巷大院治安秩序持续好转，刑事案件“零发案”。曾经的“老大难”小区现在已经成为人人称赞的“平安大院”。而这变化少不了河北派出所的一份力。

雅安市公安局雨城区分局河北派出所是公安部命名的一级公安派出所，2019年11月被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

近年来，河北派出所紧紧围绕辖区“老城老街治安老问题”现状和困难，以提升基层社会治理能力水平为目标，继承和发扬新时代“枫桥经验”，探索创建警格与网格“双网融合”警务模式，实现警务向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格开展、问题在网格解决，提升基层警务工作效能，推动辖区社会治理体系和治理能力现代化水平大跨越、大提升，打造出“老旧城区基层社会治理”新样本新名片。

党建引领

筑牢忠诚警魂凝聚共识

河北派出所以高质量党的建设引领和聚合内外力量推动派出所基层基础工作高质量发展，以最强支部创建为抓手，创新打造党员意识正、思想正、作风正、执法正，支部班子优、党员队伍优、工作机制优、工作业绩优、群众反应优的“四正五优”党建品牌，先后被评为全市、全省公安机关“最强支部”，2021年在建党100周年之际又被评为全省100个“最强支部”。

工作中，河北派出所开启“双进”党建引擎，实现派出所所长、社区民警进街道、社区“党委班子”，将辖区警务工作力量统一纳入社会治理网格体系中。在疫情防控、抗洪抢险期间，派出所主导“警格”+“网格”全覆盖摸排；打造“党建联盟”，会同警务区各党支部成立区域党建联盟，签署共建协议，不断发展壮大群防群治力量，打造最广泛平安共同体，培育出“三雅红袖”共建共治共享品牌队伍，发动“三雅红袖”群防群治队伍参与义务巡逻，不断提高街面管事率，随时随地调处各类矛盾纠纷。

有一次，河北派出所康藏路社区民警戴鹏接辖区热心群众的举报，有几名年轻人涉嫌违法。刚一开门，一个年轻人趁着警力不足的空当，突然冲出门外，企图逃跑。还没等戴鹏开始追，这位年轻人就已经被楼道里的热心群众给挡了下来，扭送给了戴鹏。

戴鹏以社区为家，把群众当亲人，架起与群众沟通桥梁的“贴心人”。通过与群众建立良好的警民关系，辖区内涌现了许多治安志愿者，许多群众成了他的“千里眼”“顺风耳”，为他进一步了解社情民意提供了有力支撑。因为做事细心，说话“婆婆妈妈”，社区群众亲切地叫戴鹏为“戴妈”。扎根康藏路社区多年，目前戴鹏也是康藏路社区“党委班子”的一员。通过扎根社区的方式实现力量合成、能力合成、服务合成，切实增强了派出所在辖区党政重大事务决策上的参与权、社会治理中的话语权和统筹网格力量的主动权，推动了警务工作与基层治理深度融合。

“警格+网格”融合

创新基层社会治理老百姓幸福感提升

公安工作的重心在基层、难点在基层，希望也在基层。河北派出所将在融入市域社会治理上下功夫，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，大力深化基层社会治理创新，结合公安职能职责，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，为民解难题、办实事、转作风，切实增强辖区人民群众获得感、幸福感、安全感，切实打牢公安工作最广泛、最可靠、最牢固的群众根基，确保公安基层基础工作取得实实在在的成效。

以社区民警专职化建设为抓手，主动融入“全要素”网格化服务管理体系，不断深化警格与网格“双网融合”，有效提升市域社会治理工作质效。实施“两队一室”警务改革，设置“社区警务队”“案件办理队”“勤务指挥室”综合执法保障体系，建立5个社区警务室，实行“1+2+X”社区警务模式，每个社区配1名社区民警、2名社区辅警、若干名网格员，社区民警与社区合署办公，实行弹性工作制，专职开展治安防控和基层基础工作，近三年“一网考”成绩在全省同类派出所名列前茅。

传承和发扬“枫桥经验”，河北派出所努力达到“矛盾纠纷就地化解不上交，平安建设群策群力不出事，警务服务亲民便民不缺位。”

加强警民共治力量的整合组建，形成警民共商共治、共建共享、联动融合的工作格局。推出特种行业“星级化管理”模式，辖区177家旅店不论规模大小，设置平安基础防控考评内容，以5星为基准进行加、扣分，供入住游客参考，2017年以来旅店主动向派出所提供违法犯罪线索100余条，配合破获刑事案件20余起。将居住证、边防证、犬证办理等业务前移至社区警务室；推出“上门办”“送证到家”“雨城网证”微信小程序等便民举措。

此外，河北派出所始终密切关注城市化进程中老旧小区出现的新特征、新形势、新问题，立足辖区老城区、老街道、老小区、老建筑、人口老龄化“五老”社会特征，不断探索深化治理方案措施，助力辖区社会治理向更高水平迈进。

来源：平安雅安
https://t.cn/A6XlmR48

【这就是山东·沿黄大合唱丨看东明绘就的乡村振兴美丽画卷】从黄河东明段的末端溯流而上，沿着黄河大堤，我们追寻着东明的故事，近距离地感受现代版的“愚公移山”。

编者按：黄河滚滚奔向东南，由东明县入鲁，在垦利区入海，惊涛澎湃着，掀起万丈狂澜，一幅宏伟的蓝图——黄河流域生态保护和高质量发展正缓缓铺展开来。为讲好山东黄河流域的发展故事，凝聚保护黄河的山东力量，凤凰网山东将挑选山东9市沿黄区县，集中报道沿黄区县在“让母亲河成为幸福河”的探索，为山东走在前凝聚智慧，也为沿黄区县黄河流域生态保护和高质量发展提供参考。
本期推出菏泽东明篇。作为黄河入鲁第一县，东明是全省黄河滩区居民迁建的主战场，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略机遇，强力推进迁建工程建设，全面实现滩区群众“安居梦”。聚焦搬得出、稳得住、能致富，东明突出比较优势，着力做好滩区产业发展这篇大文章，将昔日贫困黄河滩逐步变成幸福滩，交出了一份漂亮的答卷。

黄河穿过东明时，脚步变得“反复无常”，总会给滩区群众带来苦难。曾经，“有女不嫁黄河沿”成了滩区群众抹不去的痛，搬离黄河滩区成为他们梦寐以求的事。
挪穷窝、拔穷根，古老又年轻的东明在逐梦路上奋力奔跑。滩区脱贫迁建工程启动，生态宜居、乡风文明、功能完备的兴东新村建成后，成了乡村振兴的宜居样板。
随着东明县12万余名滩区群众世代期盼的“安居梦”成为现实，他们的生产生活之变、创业就业之变，折射出了在乡村振兴道路上的新步伐。
俯瞰一个个新村，道路笔直整洁，房屋错落有致，绿化郁郁葱葱，宛如一幅幅优美画卷。未来可期成了东明的代名词。
滩区焕新颜，群众生活更有盼头
步入东明县长兴集乡兴东新村，远远就看到一幢幢红瓦白墙的二层小楼错落有致。笔直的街道、宽敞的道路、美丽的庭院格外醒目，由八号村台多个村迁建而成的兴东新村已经大变样，成了黄河滩一道亮丽的风景线。
然而在早些年，这里却是另外一番景象，老村高低不平，道路弯曲狭窄，近看像山区丘陵地貌，户户筑房台，交通不便，且受地域影响，灾害严重。
为了让滩区群众“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”的苦涩生活成为历史，2017年，山东省启动黄河滩区脱贫迁建工程。
作为山东省黄河滩区居民迁建的主战场，东明县任务艰巨。在全省28个村台中，东明县占24个，其中长兴集乡占10个，涉及30个行政村、63个自然村。八号村台则是东明县黄河滩区居民迁建工程的两个试点村台之一。
2019年8月，长兴集乡八号村台正式开建。历经前期摸底、清障、淤筑、村台强夯、涉迁村土地调整、新村工程建设、分房搬迁等诸多难关，去年3月，四个涉迁村全部完成群众迁建。
这意味着，群众盼来盼去，终于住上了新房子，把“家”稳稳地安在了村台上。
八号村台是全省最早完成迁建任务的滩区村台，也是东明县黄河滩区迁建工程24个村台中首个达到入住条件的村台。村台涉及东黑岗、北许庄、姚庄、崔庄4个自然村，安置群众1141户、4602人。
说起滩区迁建后的新生活，东明县长兴集乡便民服务中心主任、兴东新村管区书记马果真深有感触：“迁建后，群众住上了新房，道路宽敞了，又安装了路灯，新村台绿化美化的也很漂亮，老百姓一下子过上了城市生活。村台党群服务中心坚持以便民服务为抓手，梳理规范群众服务事项，方便群众大事小事办理。”
曾经让群众忧心忡忡的黄河滩，华丽蝶变为安居乐业的幸福地。房屋内客厅、卧室、厨房、卫生间等配置齐全，台顶全部按照新型农村新村规划设计，小学、幼儿园、新村服务中心、商业等公共设施以及污水处理站、消防站等基础设施配套完善，绿化、亮化、美化特色鲜明，成为了乡村振兴的宜居样板。
滩区迁建，既要让群众“挪穷窝”，又要“拔穷根”。
地处鲁豫两省交界处黄河滩区的长兴集乡，是山东仅有的两个纯滩区乡镇之一。原村址复耕后新增耕地1万亩，继续发展特色种植。新村党委强化党建引领，突出产业特色，积极探索集体经济发展新路径，一批现代农业和三产融合项目迅速崛起，群众增收致富渠道越来越广。
在富民方面，长兴集乡做了大量工作，马果真介绍：“一是发展租赁经济，对集体属性的门市房进行招商引资，吸引个人、商户纷纷入驻当地，带动群众就近就业；二是村台上办起了手工加工厂、制衣厂、防护服加工等，为居家空闲人员创建了就业岗位，增加了群众收入；三是培育新兴产业，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展指导思想，依托企业发展中草药种植，利用旧村复耕土地资源发展高效农业，持续不断提升土地效益。”
目前，新村周边已形成1.4万亩虎杖、800余座食用菌棚、500亩樱桃采摘园的种植规模，实现了安居与富民同步推进、生态与产业同步发展，真正让黄河滩成为生产发展、生活富裕、生态良好的花果滩、幸福滩。

特色虎杖种植，产业发展更有奔头
风从黄河来，吹过万亩虎杖。
虎杖，对很多人来说是陌生的。作为一种传统中药材,虎杖具有清热解毒、散瘀止痛、止咳化痰的功效。
在长兴集乡八号村台几公里外，就是万亩虎杖园，这是带给村民就业增收新渠道的地方。
产业发展是黄河滩区迁建后续工作的重要任务，东明县依托滩区优势，着力培育富民产业。位于滩区内的长兴集乡，盯紧土地日照时间长、水源充沛、土质半沙半淤的特点，经过规划，确定了虎杖这一中药材进行种植。
万亩虎杖园由东明格鲁斯生物科技有限公司投资建设，项目采取“龙头+基地+合作社+农户”经营模式，坚持“科技精准扶贫”方针，以带领当地农民共同“脱贫致富”为目标，以“科技力量”为支撑，目前已成功种植14000亩。
依托虎杖种植，东明格鲁斯生物科技有限公司投资建设了3条白藜芦醇提取生产线，年加工虎杖量可达1万吨，提取白藜芦醇300吨，目前主导产品白藜芦醇生产量占全球总量的90%，拥有国际市场85%的份额。高纯度的产品不仅受到了国内外市场的青睐，也让公司成了全国最大的虎杖加工生产基地。
虎杖种植基地，不仅满足了企业对虎杖原料的需求，也带动了周边群众增收致富。
东明格鲁斯生物科技有限公司董事长车发展说到：“流转土地后，公司用工特别多，高峰期的时候每天用人能达到500人左右，他们一天能在这挣100块钱左右。”
利用虎杖基地，公司成立了农科驿站，并吸收更多的贫困人员参与基地的种植和管理，使他们在收取固定的流转租金后，又能享有二次用工帮扶。
致力于把特色产业做优做强的车发展，为滩区群众脱贫致富闯出了一条新路子，解决了周边农民及贫困户就业问题。
基地结对帮扶省定工作重点贫困村18个，农户每亩均增收8200元，并对已土地流转的贫困村民进行劳务岗位供给，带动3500余人脱贫。
产业兴，农民才能富，乡村振兴才有希望。
为提升农民技能，将农民转变为产业工人。公司还通过科技培训讲座、现场技术指导，开展乡土技术人才培养和农村群众培训1000多人次，并引导农民在基地种植的基础上开展现代农产品开发、绿色农产品种植与销售、乡村旅游等生态发展项目。
对于返乡创业的车发展来说，他对公司的发展越来越有信心，“后续，我们要根据产品研发的情况，陆续把整个虎杖产业的全材料产品推上市场，首先从种植这方面开发虎杖茶、虎杖菜、虎杖花蜜以及虎杖花，还有虎杖籽油的研发，提高整个虎杖种植的附加值。另外，从提取方面，我们通过虎杖根部来提取白藜芦醇，推上市场国际化。”
展望未来，车发展表示将紧抓国家振兴中医药产业发展等机遇，计划投资10亿元，力争通过三至五年，打造为集虎杖种植、深加工、终端产品的开发和销售于一体的“专精特优”高新技术企业，形成年产值30亿元的虎杖深加工产业园，真正实现“一二三”产业融合发展。
走访手札：
自古贫困黄河滩，如今旧貌换新颜。
从黄河东明段的末端溯流而上，沿着黄河大堤，我们追寻着东明的故事，近距离地感受现代版的“愚公移山”。
一个个村台，从无到有，从小到大，承载着东明县黄河滩区12万群众的安居梦想，也见证着黄河滩区的历史性变迁。为了让滩区群众“搬得出、稳得住、能致富”，东明县做了大量扎实而努力的工作，趟出了一条乡村振兴和脱贫攻坚融合发展的路子。
在长兴集乡的虎杖种植基地，我们听企业的发展历程、带动滩区农民脱贫致富的效果，不禁连声点赞。一棵棵虎杖，成了村民的精神寄托，远远望去，山野间充满着致富的希望，相信这些旺盛生长的虎杖定能在不久的将来枝繁叶茂，为长兴集乡以及东明百姓撑起致富的一片天。