民国时期县长受县议会、县党部、县法院制约，县长没什么权力。
上溯到满清时期，县长的力量也很有限，更多的是代表皇权的一种象征。
满清时期一个县的公务员不超过十人，其中：
知县一人（七品，处级）、县丞一人（八品，科级）、主簿一人（九品，股级）。
县学的校长（教谕）兼教育局长，九品股级；一个副校长（训导），从九品副股级。
县里的公安局长兼武装部长叫巡检，九品股级。没有副职，带领的兵丁都不是公务员，只是临时招募的壮丁，如同辅警、保安，不超过100人。
县里的税务局长叫税课大使，从九品副股级，没有副职。
县里的招待所长叫驿丞，从九品副股级，没有副职。
县里的粮食局长叫仓大使，九品正股级，没有副职。
除此而外没有任何官了，也没有任何吏了，至多官吏自掏腰包雇一个两个杂役听差。
“皇权不下县，县下都自治”。县以下无论乡长还是保长（村长）、甲长都不是公务员，仅仅是民众推举的召集人，有点像小区的业主委员会代表或者居委会大妈。
县里的衙门也不是个个像平遥的县衙那样“威武”，比如下图就是四川省（西康）义敦县的县衙，1938年拍摄的县长彭勋在自己县衙前。#洞见[超话]##中农联生态链#

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