【百岁国匠吴良镛与保定64年的不舍情缘】2022年5月7日,是吴良镛先生100周岁生日。

参与天安门广场改建工作、唐山地震改建规划;参与三峡工程与人居环境建设、南水北调东线一期工程历史文化环境保护、上海浦东规划;参与北京中关村科技园规划、深圳城市总体规划设计……就是这样一位大师级、国宝级人物,64年来始终对古城保定建设情有独钟。

在这样一个特殊的日子里,保定的千万人民向这位特殊的老人,送上最诚挚的祝福。

64年前结缘

人生第一次城乡一体化规划在保定,当年的火车站双站房构想已变成现实

1958年,时任清华大学建筑系副主任的吴良镛,第一次到保定,主持编制保定市的城市总体规划。

这一年,36岁的吴良镛用《保定市城乡规划草案》和《保定市城市规划总图》,明确了保定未来几十年的城乡发展框架思路。

很少有人知道,当年日日夜夜的忙碌、拍片、绘图,竟是国匠吴良镛人生第一次做的城乡一体化规划布局,有人戏称这是大师城乡规划的“初恋”。

“当时条件特别苦,吴良镛先生也是一大早起来,排队买红薯面油饼……在保定呆了一年多,做起事来特别认真。”提及吴良镛先生在保定工作生活的点点滴滴,当年的规划科负责人李松欣亦是如数家珍。

在1958年的规划中,吴良镛便提出了保定火车站双站房的构想。对于当时人口不足30万的保定,曾被笑为“白日做梦”。而今,这个梦想早已成为现实。

此外,保定的高新区规划、西大街的规划和发展,吴良镛也一直给予关注,并到现场调研。古莲花池、光园、淮军公所的修复,吴良镛也始终给予关注。已然通车的津保铁路,在多年前的规划中,吴良镛便曾重点提及,并盼望着向西延伸。

在中国工程院院士传记丛书《良镛求索》中,吴良镛专门辟出《保定规划》一节,文中他这样写到:“如果要对保定的工作进行自我评定,在我数十年的学术生涯中,除北京外,参与了不少地方的规划,一些建议可能得到了一定的采纳,但一个中等城市的规划得以完整付诸实践的,唯有保定,这一经验值得好好总结。”

时光匆匆,站在新世纪的第三个十年再看,保定市很多方面仍在沿着吴老的规划向前发展,他的智慧和眼光,由此可见一斑。

建言建议良多

高度重视历史文化名城保护,就京津冀协同发展、保定区位交通等给出中肯建议

几十年来,作为国宝级建筑与城乡规划学家,吴良镛先生对保定“情有独钟”。

“1986年,国家公布了第二批38座‘国家历史文化名城’,保定入选其中。吴良镛先生,出力良多。”李松欣告诉记者,在评审会上,吴良镛先生曾站起来说了一句掷地有声的话:“保定为国家历史文化名城,当之无愧!”得到评审专家郑孝燮、罗哲文等人的大力支持,一举获评通过。

就在保定申报成功的第二年,吴良镛又带领清华大学师生,主持编制了保定市历史文化名城保护规划,奠定了保定名城保护的基础。

此后经年,吴良镛多次带队到保定,并给出许多中肯建议。

1999年,吴良镛一行来保定,就京津冀区域发展突出京津保三角做整体性研究。

2002年,《京津冀北城乡空间发展规划研究》完成,吴良镛先生语重心长:保定是数百年的“京畿首善之地”,应在京津冀区域发展中发挥更大作用。

2003年,吴良镛在《京津冀地区城乡空间发展规划研究报告》二期中指出保定三个发展战略关键点:第一,在战略高度看待保定文化,重视保定及其周边地区文化资源的保护和历史文化名城的保护;第二,特大城市周边二百公里的空间范围内都是可能的中心城市功能疏解地区,具有高瞻远瞩性质的战略意义;第三,重视保定的区域性交通基础设施建设……

2006年,吴良镛曾为保定发展提出6点建议:发展便捷的区域交通体系、弘扬文化保定理念、积极发展县域经济、重视生态保护、重视历史文化名城保护,最后一点建议则着重提出,“保定要自强”。

2017年,在雄安新区规划建设之际,95岁高龄的吴良镛先生应保定市委、市政府之邀,携多位清华学者来保调研。在座谈中,他就京津冀协同发展、保定区位交通、白洋淀生态保护等问题给出了许多中肯的建议……

人地两相亲。

用吴良镛先生的话说:“每次到保定就像串亲戚一样感觉很亲切,毫无保留地把建议和思想说出来,是真心想让保定越建越好。”

当年建议落地落实

全力构建京雄保一体化发展新格局,“古城保护”加速更新

多年来,经过历届市委、市政府的努力,在吴良镛先生的关心和支持下,保定发生了翻天覆地的变化。

特别是2020年以来,保定市委先后三次召开全会,深入分析京津冀协同发展、雄安新区规划建设重大历史机遇,提出了“全力构建京雄保一体化发展新格局,精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城”的奋斗目标,在深度融入国家战略和发展大势中,找准了保定定位和发展方向。

2021年,保定主要经济指标4项全省第一、3项第二,脱贫攻坚等51项工作受到党中央、国务院、国家部委和省委、省政府表彰。

在吴良镛先生十分关注的古城保护与城市更新方面,保定可谓城市蝶变、品质跃升。

2022年,保定主城区69个城中村改造如火如荼,国际医疗基地、中国古动物馆等一批新时代城市品牌地标正加快推进,47公里的环城水系及绿化带8月底全线贯通,300米见绿、500米见园的四级公园体系正在加快打造……

3.94平方公里“古城保护”行动正在加速推进:经过修复,曾经老态龙钟的清河道署,2021年已然变身保定水利博物馆,向市民免费开放;曾经破败不堪的淮军公所,2021年已然恢复修缮完毕,徽派古建筑群芳华再现。

精雕细琢中的西大街,坚持建筑为体、文化为魂、非遗为魄、商贸为引理念,保护修缮5处文物、9处历史建筑本体,一条集文化体验、休闲旅游、城市生活、主客共享为宗旨的“直隶第一街”,正款款而来。

……

对吴良镛先生的“情有独钟”,保定亦用实际行动“感恩在怀”。

■相关链接

吴良镛院士是我国著名的建筑学家、城乡规划学家和教育家,新中国建筑教育的奠基人之一,人居环境科学的创建者。作为国家最高科学技术奖获得者,他是以“人民建筑师”身份跻身于中国科技界最高荣誉行列的第一人。作为中国科学院和中国工程院两院院士,他1999年起草的《北京宪章》在第20届世界建筑师大会一致通过,被公认为是指导21世纪建筑发展的纲领性文献。

他先后获得“世界人居奖”、国际建筑师协会“屈米奖”“亚洲建筑师协会金奖”“陈嘉庚科学奖”“何梁何利奖”等多个荣誉称号。2016年,国际永久编号为9221号的小行星被正式命名为“吴良镛星”。2018年,庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂举行,他被授予“改革先锋”称号和奖章。

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#众乐乐娱乐法日历# 假委托,真承揽,看看著作法里的“委托关系”
在作品创作市场中,有这样一类特殊的作品,它们由作者受他人的委托而创作完成;在著作权的归属问题上,这类作品的版权也并不一定由作者所有。这便是《著作权法》上所规定的“受委托创作的作品”。

委托作品创作的过程不仅受《著作权法》的规制,还要受到作者与委托人之间订立的委托创作合同的约束。不论是作品的类型、内容要求还是版权的归属问题,都处于委托创作合同所调整的范围之内,具有明显的当事人合意的色彩。

这一类作品看似特殊,但是在我们的生活中却并不少见。不论是电视剧制片方委托编剧创作的剧本,还是旅游景区委托雕塑家创作的雕像,或是建筑师受委托设计的建筑图纸,这些作品都是委托作品。受委托创作的作品,其法律关系不仅在《著作权法》的调整范围内,当事人由于委托创作而订立的委托创作合同还要受到《民法典》中有关合同法相关规定的调整。在现实生活中,关于委托创作合同的法律纠纷不在少数。值得注意的是,委托创作合同虽然顶着“委托”的名号,但是其合同性质实际上属于承揽合同。

合同法上的委托合同与承揽合同

委托合同与承揽合同,从文义上看二者的字面意思似乎差别不大,但是在民法的视角下,这两类合同则有着很大的区别。

首先我们来看《民法典》对这两种合同如何定义吧。《民法典》第919条规定,委托合同指的是由受托人处理委托人事务的合同;《民法典》第770条对承揽合同的定义则是双方约定由承揽人按照定作人的要求完成工作、交付工作成果并由定作人支付报酬的合同。从这一定义,我们就可以发现这两种合同之间的区别了。

首先是合同目的的区别。委托合同要求受托人处理委托人的事务,合同的标的是受托人处理事务的行为。因此,只要委托人按照委托合同的约定作出了相应行为,就已经履行了合同义务,而不论其结果如何。承揽合同则明确要求承揽人完成工作并交付成果,只有完成并交付了工作成果,承揽人才履行完合同义务。

其次是履行义务中的风险承担问题,委托合同与承揽合同也有所不同。在委托合同下,受托人通常以委托人名义为一定的法律行为,相应的,也应当由委托人承担这一过程中的责任风险。而在承揽合同之下,承揽人完成其工作的过程中产生的责任与风险则由承揽人自行承担。

由此可见,在《民法典》的合同法体系中,委托合同与承揽合同是两种不同类型的合同,并有不同的调整规则。那么,委托创作合同属于哪一种类型呢?

委托创作合同的性质属于承揽合同

“委托创作合同”属于无名合同,在合同法体系下并无对于这一类合同的单独规定。在《著作权法》体系下,我们可以给委托创作合同下一个这样的定义:基于当事人的约定,受托人在委托人的委托之下完成特定作品的创作、将作品交付委托人并由委托人支付报酬的合同。

在明确了委托创作合同的含义之后,可以从合同标的和风险承担两个角度对委托创作合同加以分析。

首先是合同标的,委托创作合同的合同标的是由作者付出智力劳动后创作出的作品。这一作品应当是符合委托创作人要求的作品,并且应当在受托人完成创作并交付后方视为受托人完成合同的履行。因此,委托创作合同并非是委托合同,其标的并不是作者付出智力劳动的行为,而是作者付出智力劳动之后创作的成果,且需要符合委托人的要求。在这一层面,委托创作合同更接近承揽合同。

其次是创作过程中的风险承担。受托人在受委托创作后,应当利用自己的工具、条件等完成作品的创作,这一点与承揽合同相同。《民法典》第772条也规定,承揽合同关系中的承揽人应当以自己的设备、技术和劳力完成主要的工作。由于创作过程中的独立性,受托创作的作者也应当自己承担创作过程中的法律风险和法律责任。

最后,在最终成果的交付环节上,两种合同虽然有所不同,但法律关系仍然具有同构性。承揽合同要求承揽人交付工作成果,这一过程往往是物的所有权之移转;委托创作合同最终产出为作品,其著作权具有无形性,虽然不能使用物的所有权规则,但是在《著作权法》的层面,也要求最终著作权权能的移转,可能是使用权的授权许可使用,也可能是著作权归属的整体移转,而这一过程意味着委托创作合同与承揽合同在法律关系的构造上仍然是一致的。

因此,在拨开“委托创作合同”在字面上的“委托”二字为我们带来的迷云之后,我们可以发现,委托创作合同在本质上属于承揽合同,解决该类合同的有关争议需要适用合同法关于承揽合同的有关规则。

承揽合同属性对解决委托作品纠纷的影响

正是由于委托创作合同具有承揽合同的属性,在解决有关委托创作合同的合同纠纷时,承揽合同的相关规则对于解决纠纷具有十分重要的作用。其中,最重要的影响应属对委托创作合同是否被履行以及履行程度这一问题的认定了。

在承揽合同的规则下,只有承揽人按定作人的要求完成并交付工作成果时,才视为完成对合同义务的履行。这一规则同样适用于委托创作合同,即,只有受委托创作的作者在按委托人要求完成创作并“交付”作品时,方为履行完成合同义务。对于委托创作合同下的“交付”如何界定,采取以下标准。

首先是验收标准,即委托方在验收作品后明确认可该作品合格。

如果验收方未明确提出作品合格,却实际使用该作品或允许他人使用该作品,则推定验收方已经验收合格。

最后,法院还会借助自己的主观标准对作品的完成情况进行判断,即除了当事人合意以外,法官根据一定的标准自行判断作品完成情况是否已经实现了合同目的。这一主观标准通常作为上述客观判断标准以外的参考。

正是因为委托创作合同具有承揽合同的属性,因此受委托创作作品的作者在订立合同时更应当注意合同中可能设下的“埋伏”,避免因将来委托方的故意刁难而导致自己处于不利地位。当然,委托方拒不验收作品的情形并不一定意味着作者未完成履行合同。在个案中,法院除了根据当事人合意以外,还会根据委托方实际对作品的使用情况和主观标准,判断作者在委托创作关系下是否完成作品的创作。


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