#简阳播报# 【解读省委十一届九次全会精神新闻发布会举行 | 深入推进创新驱动 引领高质量发展】近日，解读省委十一届九次全会精神新闻发布会举行。记者从新闻发布会上获悉，省委十一届九次全会（以下称“全会”）审议通过了《中共四川省委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》。
全会提出，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，并就“如何把创新资源优势转化为高质量发展优势”提出一系列重大思路、重点任务和重要举措。
以创新驱动支撑引领，锚定“四个提升”目标任务
省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任唐文金介绍，全会提出，经过“十四五”时期努力，我省要进一步提升在全国创新版图中的战略地位、提升区域综合创新能力、提升创新体系运行质量和整体效能、提升创新对高质量发展的支撑引领作用。
围绕这些目标任务，还对创新发展的核心指标提出了可量化、可考核的具体要求，实现“两个高于”和“一个倍增”的具体目标，即：全社会研发投入强度的增幅、每万人高价值发明专利拥有量增速高于全国平均水平，高新技术企业数量较“十三五”末实现倍增。
“这些指标的提出基于以下三个考虑。”省科技厅厅长刘东表示，既是服务国家战略，又是促进四川新时代高质量发展的迫切需要，同时，四川省自身需要创新。近年来，四川省进行了科研人才机制三个改革，提升基础研究、技术攻关、成果转化三个能力，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合。接下来，四川有能力也有条件，将创新发展这项工作持续深入下去。
刘东表示，“两个高于全国”指标，是世界发达国家和未来高质量发展所追求的重要指标之一。每万人高价值发明专利拥有量，是获得原创成果的重要标志。创新型国家、创新型区域的重要特点，就是研发投入强度指标。他说，四川的全社会研发投入强度为2%，应该追赶并且高于全国2.5%的平均增幅。
“高新技术企业的三个重要指标，正好与高质量发展的要求吻合。”刘东分析，比如，研发投入占销售收入的占比必须高于3%-5%，甚至更高。他表示，四川将在现有8100多家高新企业的基础上，通过五年实现倍增，也就是1.6万家。
以科学城、科技城引领辐射，带动优化五大区域创新布局
“全会坚持以重大区域发展战略引领创新布局，立足各地比较优势，逐一明确了全省五大区域推进创新发展的功能定位和主攻方向。”唐文金介绍道，成都平原经济区重点加强原创性引领性科技攻关和高端现代产业创新，打造成德绵眉乐高新技术产业带，推动产业链价值链迈上中高端。
刘东介绍，成渝地区双城经济圈赋予了四川“一城多园”建设西部科学城的重大任务，未来将以成都科学城、绵阳科技城“两城”为主引擎，带动区域创新发展。成都科学城发挥好“一核四区”功能，绵阳科技城抓好科技立市、创新强市。
通过双城引领辐射带动省内各区域以产业创新为重点，突出优势，找准定位，探索特色化创新发展路径。
接下来，四川将以天府实验室建设为龙头，建设高能级创新平台，增强战略科技力量，在未来创新版图中四川占有一席之地。
目前，天府实验室，第一个兴隆湖实验室已经挂牌运行，接下来成熟一个启动一个，不断推进战略科技力量的建设。同时，还将加快国家川藏铁路技术创新中心、国家重点实验室、国家临床医学中心等高能级创新平台的建设，把战略科技力量做强做实。
打造高能级创新平台体系，强化核心技术攻关
创新平台是集聚创新要素，实现科技有效供给的重要载体。省发改委副主任杨昕介绍，四川将打造分工明确、结构合理、功能互补的创新平台体系，建设战略科技创新平台、产业技术创新平台和功能服务平台三大平台。
除了创建国家实验室等战略科技创新平台，国家布局在我省的高海拔宇宙线观测站、极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施、转化医学研究设施、大型低速风洞等7个国家重大科技基础设施，部分已经建成，部分正在加快建设。
按照全会部署，四川将推动这些重大科技基础设施尽快投产运行并开放共享，加快建设若干领域的重大科技基础设施集群。同时，全力争取更多国家重大科技基础设施落地四川，谋划建设电磁驱动聚变原型装置、红外太赫兹自由电子激光装置等一批省重大科技基础设施，建立省市县三级共同投入机制，鼓励和引导社会力量参与重大科技基础设施建设。
聚焦优势产业重点领域，将统筹建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心和中试平台等，打通“研发—工程化—产业化”创新链条，补齐从实验室样品到生产线产品中间涉及到的专用设备、专用材料、工艺、标准和检测等短板弱项，推动科技成果加快转化和产业化。
同时，四川还将搭建一个成果熟化的培育平台，促进产业化应用。“一般来讲，院所大学的科研成果成熟度大概是3%-5%，真正要产业化应用需要到7%以上，从3%-5%跨越到7%，就需要这么一个平台。”刘东表示，通过这个平台，把不太成熟的成果推向更加成熟的阶段，使更多的科技成果能够源源不断走向经济主战场，成为成熟的产品和商品。
他还介绍，四川将强化核心技术攻关，准备围绕工业、农业和服务业，启动10个重大科技专项，围绕产业的瓶颈技术推进攻关，获得更多原创性成果，打破瓶颈制约。目前，四川已经启动了航空与燃机和川猪种业的培育两个重大专项，还将实施基础研究十年行动计划。
激发人才创新创造活力，打造创新人才聚集高地
人才是创新的根基，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。
按照全会部署，四川将健全重大人才计划实施机制，深化人才先行区建设，提升人才服务保障水平，打造创新人才聚集高地。省委组织部副部长、省人才办主任陈冠松表示，在聚集高端人才方面，四川将开展省级人才计划前置改革，对重大创新平台和重点用人单位给予人才计划配额，还将加强青年人才培养储备，设立博士后创新人才支持项目。
另外，针对高水平创新团队的培养和引进，全会提出“天府峨眉计划”创新创业团队项目申报范围拓展至高校、科研院所，“天府青城计划”增设创新团队项目。
同时，还采取“一事一议”的办法，解决创新团队的科研立项、经费支持和团队核心成员的职务职称、薪酬待遇、服务保障等事项。
高校、院所和企业作为用人主体，要发挥引才用才主体作用。陈冠松介绍，为激励用人单位，全会提出，在川用人单位每培养或新增全职引进一名“两院”院士、国家级科技领军人才，分别给予500万元、200万元奖励。同时，深化拓展省校（院、企）战略合作，支持高校、科研院所、企业联合引才用才、培养研究生，在机构编制、人才项目、招生指标等方面予以倾斜。
据他介绍，为充分激发人才创新创造活力，将在岗位编制、评价激励、服务保障方面推行一系列创新举措，比如推动科研事业单位高级岗位向重点发展学科、优势学科倾斜；强化用人单位评价主体地位，推行代表性成果评价制度；允许科研事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权等。
聚焦体制机制障碍，谋划三大改革任务
当前，四川正处于培育发展新动能、塑造发展新优势的关键时期，这几年创新发展取得了长足进步。同时，唐文金也坦言，尚存在创新主体动力活力不足、创新成果市场化转化能力不强、创新链产业链融合程度不深、创新发展体制机制不活等问题。
如何解决？全会聚焦体制机制障碍，谋划了全面创新改革、职务科技成果权属改革、科技管理体制改革三大改革任务。全面创新改革，要巩固全面创新改革试验成果，围绕完善科研体系、改革技术攻关体制、建设技术要素市场体系等重点领域，谋划实施一批具有示范引领作用的改革任务，推动纳入国家改革举措清单。“新一轮改革重点将在创新主体培育、创新基础提升、创新资源配置、创新环境优化等方面先行先试，促进科技、金融、产业、人才有机结合，对创新领域改革具有抓纲带目的牵引性作用。”唐文金说。
四川在科技成果权属改革上有一个在全国有影响力的探索，就是职务科技成果混合所有制改革。
刘东介绍，在前期探索基础上，四川将开展职务科技成果转化前非资产化管理改革试点，完善高校和科研院所科技成果转化自主决策和市场化定价机制，健全科技成果转化收益分配制度。“这将不断释放科技人员的潜能，让他们的创新潜能充分释放，让这个社会充满创新的活力，为高质量发展提供坚实的支撑。”
此外，科技管理体制改革要实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，坚持“破四唯”与“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，真正让科研单位和科研人员从繁琐、低效的体制机制束缚中解放出来。（成都日报）
全会提出，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，并就“如何把创新资源优势转化为高质量发展优势”提出一系列重大思路、重点任务和重要举措。
以创新驱动支撑引领，锚定“四个提升”目标任务
省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任唐文金介绍，全会提出，经过“十四五”时期努力，我省要进一步提升在全国创新版图中的战略地位、提升区域综合创新能力、提升创新体系运行质量和整体效能、提升创新对高质量发展的支撑引领作用。
围绕这些目标任务，还对创新发展的核心指标提出了可量化、可考核的具体要求，实现“两个高于”和“一个倍增”的具体目标，即：全社会研发投入强度的增幅、每万人高价值发明专利拥有量增速高于全国平均水平，高新技术企业数量较“十三五”末实现倍增。
“这些指标的提出基于以下三个考虑。”省科技厅厅长刘东表示，既是服务国家战略，又是促进四川新时代高质量发展的迫切需要，同时，四川省自身需要创新。近年来，四川省进行了科研人才机制三个改革，提升基础研究、技术攻关、成果转化三个能力，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合。接下来，四川有能力也有条件，将创新发展这项工作持续深入下去。
刘东表示，“两个高于全国”指标，是世界发达国家和未来高质量发展所追求的重要指标之一。每万人高价值发明专利拥有量，是获得原创成果的重要标志。创新型国家、创新型区域的重要特点，就是研发投入强度指标。他说，四川的全社会研发投入强度为2%，应该追赶并且高于全国2.5%的平均增幅。
“高新技术企业的三个重要指标，正好与高质量发展的要求吻合。”刘东分析，比如，研发投入占销售收入的占比必须高于3%-5%，甚至更高。他表示，四川将在现有8100多家高新企业的基础上，通过五年实现倍增，也就是1.6万家。
以科学城、科技城引领辐射，带动优化五大区域创新布局
“全会坚持以重大区域发展战略引领创新布局，立足各地比较优势，逐一明确了全省五大区域推进创新发展的功能定位和主攻方向。”唐文金介绍道，成都平原经济区重点加强原创性引领性科技攻关和高端现代产业创新，打造成德绵眉乐高新技术产业带，推动产业链价值链迈上中高端。
刘东介绍，成渝地区双城经济圈赋予了四川“一城多园”建设西部科学城的重大任务，未来将以成都科学城、绵阳科技城“两城”为主引擎，带动区域创新发展。成都科学城发挥好“一核四区”功能，绵阳科技城抓好科技立市、创新强市。
通过双城引领辐射带动省内各区域以产业创新为重点，突出优势，找准定位，探索特色化创新发展路径。
接下来，四川将以天府实验室建设为龙头，建设高能级创新平台，增强战略科技力量，在未来创新版图中四川占有一席之地。
目前，天府实验室，第一个兴隆湖实验室已经挂牌运行，接下来成熟一个启动一个，不断推进战略科技力量的建设。同时，还将加快国家川藏铁路技术创新中心、国家重点实验室、国家临床医学中心等高能级创新平台的建设，把战略科技力量做强做实。
打造高能级创新平台体系，强化核心技术攻关
创新平台是集聚创新要素，实现科技有效供给的重要载体。省发改委副主任杨昕介绍，四川将打造分工明确、结构合理、功能互补的创新平台体系，建设战略科技创新平台、产业技术创新平台和功能服务平台三大平台。
除了创建国家实验室等战略科技创新平台，国家布局在我省的高海拔宇宙线观测站、极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施、转化医学研究设施、大型低速风洞等7个国家重大科技基础设施，部分已经建成，部分正在加快建设。
按照全会部署，四川将推动这些重大科技基础设施尽快投产运行并开放共享，加快建设若干领域的重大科技基础设施集群。同时，全力争取更多国家重大科技基础设施落地四川，谋划建设电磁驱动聚变原型装置、红外太赫兹自由电子激光装置等一批省重大科技基础设施，建立省市县三级共同投入机制，鼓励和引导社会力量参与重大科技基础设施建设。
聚焦优势产业重点领域，将统筹建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心和中试平台等，打通“研发—工程化—产业化”创新链条，补齐从实验室样品到生产线产品中间涉及到的专用设备、专用材料、工艺、标准和检测等短板弱项，推动科技成果加快转化和产业化。
同时，四川还将搭建一个成果熟化的培育平台，促进产业化应用。“一般来讲，院所大学的科研成果成熟度大概是3%-5%，真正要产业化应用需要到7%以上，从3%-5%跨越到7%，就需要这么一个平台。”刘东表示，通过这个平台，把不太成熟的成果推向更加成熟的阶段，使更多的科技成果能够源源不断走向经济主战场，成为成熟的产品和商品。
他还介绍，四川将强化核心技术攻关，准备围绕工业、农业和服务业，启动10个重大科技专项，围绕产业的瓶颈技术推进攻关，获得更多原创性成果，打破瓶颈制约。目前，四川已经启动了航空与燃机和川猪种业的培育两个重大专项，还将实施基础研究十年行动计划。
激发人才创新创造活力，打造创新人才聚集高地
人才是创新的根基，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。
按照全会部署，四川将健全重大人才计划实施机制，深化人才先行区建设，提升人才服务保障水平，打造创新人才聚集高地。省委组织部副部长、省人才办主任陈冠松表示，在聚集高端人才方面，四川将开展省级人才计划前置改革，对重大创新平台和重点用人单位给予人才计划配额，还将加强青年人才培养储备，设立博士后创新人才支持项目。
另外，针对高水平创新团队的培养和引进，全会提出“天府峨眉计划”创新创业团队项目申报范围拓展至高校、科研院所，“天府青城计划”增设创新团队项目。
同时，还采取“一事一议”的办法，解决创新团队的科研立项、经费支持和团队核心成员的职务职称、薪酬待遇、服务保障等事项。
高校、院所和企业作为用人主体，要发挥引才用才主体作用。陈冠松介绍，为激励用人单位，全会提出，在川用人单位每培养或新增全职引进一名“两院”院士、国家级科技领军人才，分别给予500万元、200万元奖励。同时，深化拓展省校（院、企）战略合作，支持高校、科研院所、企业联合引才用才、培养研究生，在机构编制、人才项目、招生指标等方面予以倾斜。
据他介绍，为充分激发人才创新创造活力，将在岗位编制、评价激励、服务保障方面推行一系列创新举措，比如推动科研事业单位高级岗位向重点发展学科、优势学科倾斜；强化用人单位评价主体地位，推行代表性成果评价制度；允许科研事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权等。
聚焦体制机制障碍，谋划三大改革任务
当前，四川正处于培育发展新动能、塑造发展新优势的关键时期，这几年创新发展取得了长足进步。同时，唐文金也坦言，尚存在创新主体动力活力不足、创新成果市场化转化能力不强、创新链产业链融合程度不深、创新发展体制机制不活等问题。
如何解决？全会聚焦体制机制障碍，谋划了全面创新改革、职务科技成果权属改革、科技管理体制改革三大改革任务。全面创新改革，要巩固全面创新改革试验成果，围绕完善科研体系、改革技术攻关体制、建设技术要素市场体系等重点领域，谋划实施一批具有示范引领作用的改革任务，推动纳入国家改革举措清单。“新一轮改革重点将在创新主体培育、创新基础提升、创新资源配置、创新环境优化等方面先行先试，促进科技、金融、产业、人才有机结合，对创新领域改革具有抓纲带目的牵引性作用。”唐文金说。
四川在科技成果权属改革上有一个在全国有影响力的探索，就是职务科技成果混合所有制改革。
刘东介绍，在前期探索基础上，四川将开展职务科技成果转化前非资产化管理改革试点，完善高校和科研院所科技成果转化自主决策和市场化定价机制，健全科技成果转化收益分配制度。“这将不断释放科技人员的潜能，让他们的创新潜能充分释放，让这个社会充满创新的活力，为高质量发展提供坚实的支撑。”
此外，科技管理体制改革要实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，坚持“破四唯”与“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，真正让科研单位和科研人员从繁琐、低效的体制机制束缚中解放出来。（成都日报）
【20条特色旅游线路带你“玩转”陕西】#秦小布分享# “五一”将至，陕西省文化和旅游厅以亲民性、参与性、体验性为基准，根据陕西文旅资源的主要特点，以专业团队研发为基础，为广大游客重磅推出“秦岭生态之旅”“黄河沿线之旅”“丝路风采之旅”“红色文化之旅”和“人文休闲之旅”等5大主题游。每一个主题游可分为旅行社团队游、自驾游两种类别的4条线路，共推出全新的20条旅游线路。
秦岭生态之旅
旅行社线路一：西岳华山2日拜谒之旅
日程安排：西安——华阴——仙峪景区——西岳庙景区——华山自驾露营地 ——华山景区——西安
旅行社线路二：秦岭商於古道2日游
日程安排：西安——棣花古镇——丹凤花庙/丹江漂流——丹凤（住宿）——金丝大峡谷——西安
自驾游线路一：环越秦岭古道行
线路方案：西安——蓝田王顺山国家森林公园——商洛（古武关道）——丹凤——柞水牛背梁景区（古子午道）——宁陕——洋县（古傥骆道）——华阳古镇——黄柏塬景区——太白（古褒斜道）——留坝紫柏山风景区（古连云栈道）——凤县通天河国家森林公园（古陈仓道）——宝鸡五丈原风景名胜区——西安
自驾游线路二：人文生态旅游度假环线
线路方案：西安——周至（黑河森林公园）——佛坪（熊猫谷）——洋县（朱鹮生态园）——城固（万亩桔园、五门堰遗址）——汉中（红寺湖景区）——西乡（午子山风景区）——石泉（燕翔洞、后柳古镇）——汉阴（漩涡镇凤堰古梯田）——安康（瀛湖生态旅游区）——旬阳（蜀河古镇）——西安
黄河沿线之旅
旅行社线路一：黄河湿地风情2日游
日程安排：西安——韩城（党家村、梁带村芮国遗址博物馆、黄河龙门大桥）——韩城（住宿）——司马迁祠——洽川（处女泉、莘国水城）——西安
旅行社线路二：黄河流域沃野乡村4日游
日程安排：延安——延川（梁家河、文安驿古镇）——乾坤湾景区——延安
自驾游线路一：“沿黄观光路”景观大道
线路方案：华阴 ——大荔（多彩渔村、丰图义仓）——洽川（黄河湿地）——韩城（司马迁祠、党家村、梁带村芮国遗址博物馆）——宜川（壶口瀑布）——延川乾坤湾（清水湾、会峰寨）——吴堡（吴堡石城、毛主席东渡纪念公园）——佳县（白云山、香炉寺、赤牛坬民俗村）——神木（“蒙汉天书”地质奇观）——府谷（府州古城）——墙头乡（莲花辿丹霞地貌、陕晋蒙三省交界碑、“沿黄观光路”零公里里程碑）
自驾游线路二：黄河流域沃野乡村游
线路方案：潼关（三河口黄河湿地公园、岳渎公园）——高陵（“泾渭分明”河口）——泾阳（郑国渠景区）——洛川——甘泉（雨岔大峡谷）——定边（无定河景观、盐湖生态旅游区）——靖边（龙洲水上丹霞）——米脂（姜氏庄园）——绥德（汉画像石馆）——清涧（无定河入黄河口、太极湾景区）——延安（延河景观）——西安
丝路风采之旅
旅行社线路一：汉唐文化遗产3日游
日程安排：西安——临潼（华清宫）——临潼（住宿）——乾县（乾陵景区）——宝鸡（住宿）——扶风（法门寺文化景区）——西安（汉景帝阳陵博物院）——西安
旅行社线路二：唐长安城1日游
日程安排：西安——小雁塔——大唐西市——大明宫国家遗址公园——大雁塔、唐城墙遗址公园、大唐不夜城
自驾游线路一：丝路起点观光游
线路方案：西安——城固（张骞墓）——兴教寺——大雁塔——陕西历史博物馆——西安碑林博物馆——小雁塔——大唐西市——大明宫国家遗址公园——汉长安城未央宫遗址——彬县（大佛寺石窟）——西安
自驾游线路二：追寻关中文化
线路方案：西安——白鹿原（白鹿原影视城、白鹿仓）——富平（陶艺村）——泾阳（茯茶小镇、崇文塔）——礼泉（袁家村）——扶风（法门寺文化景区）——岐山（中国·周原景区、北郭民俗村）——凤翔（六营民俗村）——宝鸡（青铜器博物院、中华石鼓园）——周至（楼观中国道文化展示区）——关中民俗艺术博物院——西安
红色文化之旅
旅行社线路一：落脚陕北、进驻延安4日游
日程安排：延安——吴起（中央红军长征胜利纪念园）——吴起革命纪念馆——甘泉（住宿）——富县（直罗镇战役纪念馆）——甘泉（象鼻子湾、下寺湾会议旧址）——子长（住宿）——子长（瓦窑堡革命旧址）——志丹（保安革命旧址）——志丹（住宿）——延安（抗日军政大学旧址）——延安
旅行社线路二：古都西安 红色延安5日游
日程安排：西安——八路军西安办事处旧址——临潼（西安事变旧址）——临潼（住宿）——照金（薛家寨、陕甘边革命根据地照金纪念馆）——黄陵（住宿）——黄帝陵景区——宜川（壶口瀑布）——延安（宝塔山景区）——延安（住宿）——延川（梁家河）——乾坤湾景区（住宿）——南泥湾——延安——西安
自驾游线路一：红色遗址旅游线路
线路方案：西安——临潼（华清池五间厅、《12·12》演出）——铜川（照金薛家寨）——洛川（洛川会议旧址）——延安——圣地河谷·金延安（《延安保育院》演出）——延安鲁艺文化园区——西安
自驾游线路二：红色故事追忆游
线路方案：八路军西安办事处旧址——泾阳（安吴青训班革命旧址）——淳化（爷台山反击战纪念馆）——旬邑（马栏革命旧址）——铜川（陕甘边革命根据地照金纪念馆）——延安（南泥湾景区）——延川（梁家河、文安驿古镇）——清涧（北国风光景区）——黄龙（瓦子街战役遗址）——富平——西安
人文休闲之旅
线路一：关中休闲3日私家团
日程安排：西安——半坡遗址博物馆——大雁塔、大唐不夜城——西安（住宿）——秦始皇帝陵博物院——华清宫、《长恨歌》演出——临潼（住宿）——华阴（华山景区）——西安
线路二：三国文化体验休闲2日游
日程安排：西安——勉县（诸葛古镇、《出师表》演出）——汉中（住宿）——龙头山景区——西安 https://t.cn/AigLrQqN
秦岭生态之旅
旅行社线路一：西岳华山2日拜谒之旅
日程安排：西安——华阴——仙峪景区——西岳庙景区——华山自驾露营地 ——华山景区——西安
旅行社线路二：秦岭商於古道2日游
日程安排：西安——棣花古镇——丹凤花庙/丹江漂流——丹凤（住宿）——金丝大峡谷——西安
自驾游线路一：环越秦岭古道行
线路方案：西安——蓝田王顺山国家森林公园——商洛（古武关道）——丹凤——柞水牛背梁景区（古子午道）——宁陕——洋县（古傥骆道）——华阳古镇——黄柏塬景区——太白（古褒斜道）——留坝紫柏山风景区（古连云栈道）——凤县通天河国家森林公园（古陈仓道）——宝鸡五丈原风景名胜区——西安
自驾游线路二：人文生态旅游度假环线
线路方案：西安——周至（黑河森林公园）——佛坪（熊猫谷）——洋县（朱鹮生态园）——城固（万亩桔园、五门堰遗址）——汉中（红寺湖景区）——西乡（午子山风景区）——石泉（燕翔洞、后柳古镇）——汉阴（漩涡镇凤堰古梯田）——安康（瀛湖生态旅游区）——旬阳（蜀河古镇）——西安
黄河沿线之旅
旅行社线路一：黄河湿地风情2日游
日程安排：西安——韩城（党家村、梁带村芮国遗址博物馆、黄河龙门大桥）——韩城（住宿）——司马迁祠——洽川（处女泉、莘国水城）——西安
旅行社线路二：黄河流域沃野乡村4日游
日程安排：延安——延川（梁家河、文安驿古镇）——乾坤湾景区——延安
自驾游线路一：“沿黄观光路”景观大道
线路方案：华阴 ——大荔（多彩渔村、丰图义仓）——洽川（黄河湿地）——韩城（司马迁祠、党家村、梁带村芮国遗址博物馆）——宜川（壶口瀑布）——延川乾坤湾（清水湾、会峰寨）——吴堡（吴堡石城、毛主席东渡纪念公园）——佳县（白云山、香炉寺、赤牛坬民俗村）——神木（“蒙汉天书”地质奇观）——府谷（府州古城）——墙头乡（莲花辿丹霞地貌、陕晋蒙三省交界碑、“沿黄观光路”零公里里程碑）
自驾游线路二：黄河流域沃野乡村游
线路方案：潼关（三河口黄河湿地公园、岳渎公园）——高陵（“泾渭分明”河口）——泾阳（郑国渠景区）——洛川——甘泉（雨岔大峡谷）——定边（无定河景观、盐湖生态旅游区）——靖边（龙洲水上丹霞）——米脂（姜氏庄园）——绥德（汉画像石馆）——清涧（无定河入黄河口、太极湾景区）——延安（延河景观）——西安
丝路风采之旅
旅行社线路一：汉唐文化遗产3日游
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旅行社线路二：唐长安城1日游
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自驾游线路一：丝路起点观光游
线路方案：西安——城固（张骞墓）——兴教寺——大雁塔——陕西历史博物馆——西安碑林博物馆——小雁塔——大唐西市——大明宫国家遗址公园——汉长安城未央宫遗址——彬县（大佛寺石窟）——西安
自驾游线路二：追寻关中文化
线路方案：西安——白鹿原（白鹿原影视城、白鹿仓）——富平（陶艺村）——泾阳（茯茶小镇、崇文塔）——礼泉（袁家村）——扶风（法门寺文化景区）——岐山（中国·周原景区、北郭民俗村）——凤翔（六营民俗村）——宝鸡（青铜器博物院、中华石鼓园）——周至（楼观中国道文化展示区）——关中民俗艺术博物院——西安
红色文化之旅
旅行社线路一：落脚陕北、进驻延安4日游
日程安排：延安——吴起（中央红军长征胜利纪念园）——吴起革命纪念馆——甘泉（住宿）——富县（直罗镇战役纪念馆）——甘泉（象鼻子湾、下寺湾会议旧址）——子长（住宿）——子长（瓦窑堡革命旧址）——志丹（保安革命旧址）——志丹（住宿）——延安（抗日军政大学旧址）——延安
旅行社线路二：古都西安 红色延安5日游
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自驾游线路一：红色遗址旅游线路
线路方案：西安——临潼（华清池五间厅、《12·12》演出）——铜川（照金薛家寨）——洛川（洛川会议旧址）——延安——圣地河谷·金延安（《延安保育院》演出）——延安鲁艺文化园区——西安
自驾游线路二：红色故事追忆游
线路方案：八路军西安办事处旧址——泾阳（安吴青训班革命旧址）——淳化（爷台山反击战纪念馆）——旬邑（马栏革命旧址）——铜川（陕甘边革命根据地照金纪念馆）——延安（南泥湾景区）——延川（梁家河、文安驿古镇）——清涧（北国风光景区）——黄龙（瓦子街战役遗址）——富平——西安
人文休闲之旅
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贺雪峰教授：为了钱，折腾农民宅基地，实在不是好主意！ 作者 | 贺雪峰
武汉大学社会学院院长
武汉大学中国乡村治理研究中心主任
一
最近若干年发生了一件特别有趣的事情，就是大家似乎突然发现农民宅基地也是建设用地，建设用地很值钱，农民宅基地因此也就是真金白银，也就应当通过各种办法让真金白银的农民宅基地显化出价值来，因此就在全国出现了一波又一波关于农民宅基地的骚操作。
农民宅基地到底值不值钱？
在已经融入沿海城市经济带的东部地区农村，宅基地应该是值钱的，因为农民在宅基地上修建住房，建筑成本很低，却可以出租给外来务工经商的农民。在宅基地上建多层住房出租获得不菲的租金收益，反过来也就让宅基地有了价值。
早在十年前，我在浙江已经完成工业化的村庄调查，一块宅基地就值几十万元了。珠三角宅基地就更贵了。大城市的城中村，宅基地仍然是农民的，农民在宅基地上建房出租，租金很高，宅基地当然也就很贵。
成都农村一度宅基地也很贵，因为成都市2008年开始搞城乡统筹改革，在土地上做文章，其中一个主要办法就是试图通过城乡建设用地增减挂钩来为农村发展筹集资源。
当时的想法是，农民腾退出宅基地形成城市建设用地指标，将城市建设用地指标卖到需要指标的地方获得指标费，再用指标费来为农民建别墅，这样就一举两得：农民退出宅基地后住上别墅了，地方政府获得了城市建设用地指标。

地方政府有了城市建设用地指标就可以征收农地变城市建设用地，一亩城市建设用地卖几百万上千万元，还在乎几十万一亩的指标费？为了能让农民多卖宅基地指标，成都市将之前作为村庄风水的林盘也纳入为宅基地，一起复垦为耕地形成指标，卖了钱来建设农民别墅。
农民住进别墅了，就希望还要有点林地，有点菜地，就坚持认为别墅旁的林地应当算作耕地。实际上，成都土地制度改革不过是用成都市的财政资源转移为农民建了别墅，农民建别墅所得不过是政府财政转移所失。
江苏苏南农民在宅基地上所建住房往往是别墅式的。要将农民宅基地复垦为耕地，就要拆农民别墅，就得给农民巨额补偿。
为了获得增减挂钩指标，苏南也拆了部分农户别墅，一户甚至要补200多万元，结果获得一亩增减挂钩指标的成本可能要500万元，这个指标成本实在太高，苏南现在也不是随便拆得起的，地主家也没有余粮了。
因此，苏南需要建设用地指标主要是向苏北买。苏北地方政府因此将增减挂钩当成生意来做，虽然有很多农民坚决反对，也抵挡不住已经疯狂的地方政府的软硬兼施。苏北农民愿意不愿意都上楼去了。
全国最激进的则是山东2019年开始借合村并居大规模拆农民房子的做法。山东越是经济最贫困的地区越是摩拳擦掌、急不可待，在很短时间就拆了大量农民的房子。

以为农民宅基地是真金白银，蕴藏着巨大价值，各个方面就在宅基地上大做文章。精准扶贫工作中，试图通过易地搬迁，让农民腾退出宅基地，将宅基地复垦为耕地形成增减挂钩指标，将指标卖出去换钱来安置贫困户。地方政府仅仅拆了农民旧房子复垦了宅基地，就可以形成增减挂钩指标来卖钱，再用卖指标的钱来为农民建安置楼房。地方政府一分钱不出就完成了易地搬迁安置任务。
问题是，世界上可能有这样的好事吗？当然是不可能有的，因为世界上从来没有无缘无故的财富。
具体来说问题有二：一是易地搬迁户的居住地环境肯定恶劣，他们退出宅基地复垦的耕地谁来种？种得了粮吗？二是谁来买指标？建设用地指标不是本来就应当由国家为地方经济发展提供的土地保障吗？为什么非要买呢？
实际上，易地搬迁形成指标是不可能无缘无故产生财富的，实质不过是借增减挂钩指标买卖，让买指标的发达地区向贫困地区转移财富罢了。
因为认为农民宅基地是真金白银，就一定要清丈清楚农民宅基地面积，就要拆除农民旧宅，就要拆除农民生产附属房、茅厕，就要消灭掉农民院经济。
就只允许农民在宅基地上建房居住，而不懂得农民住房不仅是生活用房而且也是生产用房。很多省市农村宅基地改革变成了村庄环境整治，环境整治的着力点很快又变成拆农民旧房子，拆农民附属房，由此损害了农民利益，引发农民强烈不满。

宅基地就是农民用于建房的一块荒地，是为农民提供生产生活便利的。宅基地上没有文章可做。
作为土地资源，宅基地主要集中在中西部地区，当前中西部地区宅基地改革的动力来自宅基地就是真金白银的幻觉，这个幻觉误以为中西部地区农村宅基地可以像沿海城市经济带那样分享到二三产业附加在宅基地上的非农增值收益。
结果，宅基地改革花费了巨大成本，并没有增加土地资源，反而造成了农民生产生活的不便，斩断了农民保留的进城失败的退路，让农民失去了农村这个基本保障。

宅基地作为土地资源一直在那里，一分不会多也一分不会少。当前乃至未来很长一个时期，宅基地仍然是农民进行农业生产和农村生活的基本条件，也是农民进城万一失败的退路。
无论是对于农民还是对于国家，宅基地都具有十分重要的价值。农民有退路，国家现代化才会有稳定的农村根基，中国现代化才会有出路。
中国当前并没有到非得复垦农民宅基地种粮以应对粮食危机的地步，并且中国仍然有大量耕地抛荒（包括季节性抛荒），甚至正在同时推进退耕还林、退耕还湖、退耕还草。
即使最终要将农民宅基地复垦为耕地，也应等农民完成城市化在城市安居下来不迟。在现阶段，即使在宅基地上保留一点冗余，看起来是浪费，实际上是保障，这不仅是值得的而且是必须的。
当前一个时期，全国各级地方政府花巨额资源去折腾农民宅基地，不仅浪费了资源，而且也损害了中国现代化的农村根基。折腾农民宅基地实在不是好主意啊！ https://t.cn/A6cM941a
武汉大学社会学院院长
武汉大学中国乡村治理研究中心主任
一
最近若干年发生了一件特别有趣的事情，就是大家似乎突然发现农民宅基地也是建设用地，建设用地很值钱，农民宅基地因此也就是真金白银，也就应当通过各种办法让真金白银的农民宅基地显化出价值来，因此就在全国出现了一波又一波关于农民宅基地的骚操作。
农民宅基地到底值不值钱？
在已经融入沿海城市经济带的东部地区农村，宅基地应该是值钱的，因为农民在宅基地上修建住房，建筑成本很低，却可以出租给外来务工经商的农民。在宅基地上建多层住房出租获得不菲的租金收益，反过来也就让宅基地有了价值。
早在十年前，我在浙江已经完成工业化的村庄调查，一块宅基地就值几十万元了。珠三角宅基地就更贵了。大城市的城中村，宅基地仍然是农民的，农民在宅基地上建房出租，租金很高，宅基地当然也就很贵。
成都农村一度宅基地也很贵，因为成都市2008年开始搞城乡统筹改革，在土地上做文章，其中一个主要办法就是试图通过城乡建设用地增减挂钩来为农村发展筹集资源。
当时的想法是，农民腾退出宅基地形成城市建设用地指标，将城市建设用地指标卖到需要指标的地方获得指标费，再用指标费来为农民建别墅，这样就一举两得：农民退出宅基地后住上别墅了，地方政府获得了城市建设用地指标。

地方政府有了城市建设用地指标就可以征收农地变城市建设用地，一亩城市建设用地卖几百万上千万元，还在乎几十万一亩的指标费？为了能让农民多卖宅基地指标，成都市将之前作为村庄风水的林盘也纳入为宅基地，一起复垦为耕地形成指标，卖了钱来建设农民别墅。
农民住进别墅了，就希望还要有点林地，有点菜地，就坚持认为别墅旁的林地应当算作耕地。实际上，成都土地制度改革不过是用成都市的财政资源转移为农民建了别墅，农民建别墅所得不过是政府财政转移所失。
江苏苏南农民在宅基地上所建住房往往是别墅式的。要将农民宅基地复垦为耕地，就要拆农民别墅，就得给农民巨额补偿。
为了获得增减挂钩指标，苏南也拆了部分农户别墅，一户甚至要补200多万元，结果获得一亩增减挂钩指标的成本可能要500万元，这个指标成本实在太高，苏南现在也不是随便拆得起的，地主家也没有余粮了。
因此，苏南需要建设用地指标主要是向苏北买。苏北地方政府因此将增减挂钩当成生意来做，虽然有很多农民坚决反对，也抵挡不住已经疯狂的地方政府的软硬兼施。苏北农民愿意不愿意都上楼去了。
全国最激进的则是山东2019年开始借合村并居大规模拆农民房子的做法。山东越是经济最贫困的地区越是摩拳擦掌、急不可待，在很短时间就拆了大量农民的房子。

以为农民宅基地是真金白银，蕴藏着巨大价值，各个方面就在宅基地上大做文章。精准扶贫工作中，试图通过易地搬迁，让农民腾退出宅基地，将宅基地复垦为耕地形成增减挂钩指标，将指标卖出去换钱来安置贫困户。地方政府仅仅拆了农民旧房子复垦了宅基地，就可以形成增减挂钩指标来卖钱，再用卖指标的钱来为农民建安置楼房。地方政府一分钱不出就完成了易地搬迁安置任务。
问题是，世界上可能有这样的好事吗？当然是不可能有的，因为世界上从来没有无缘无故的财富。
具体来说问题有二：一是易地搬迁户的居住地环境肯定恶劣，他们退出宅基地复垦的耕地谁来种？种得了粮吗？二是谁来买指标？建设用地指标不是本来就应当由国家为地方经济发展提供的土地保障吗？为什么非要买呢？
实际上，易地搬迁形成指标是不可能无缘无故产生财富的，实质不过是借增减挂钩指标买卖，让买指标的发达地区向贫困地区转移财富罢了。
因为认为农民宅基地是真金白银，就一定要清丈清楚农民宅基地面积，就要拆除农民旧宅，就要拆除农民生产附属房、茅厕，就要消灭掉农民院经济。
就只允许农民在宅基地上建房居住，而不懂得农民住房不仅是生活用房而且也是生产用房。很多省市农村宅基地改革变成了村庄环境整治，环境整治的着力点很快又变成拆农民旧房子，拆农民附属房，由此损害了农民利益，引发农民强烈不满。

宅基地就是农民用于建房的一块荒地，是为农民提供生产生活便利的。宅基地上没有文章可做。
作为土地资源，宅基地主要集中在中西部地区，当前中西部地区宅基地改革的动力来自宅基地就是真金白银的幻觉，这个幻觉误以为中西部地区农村宅基地可以像沿海城市经济带那样分享到二三产业附加在宅基地上的非农增值收益。
结果，宅基地改革花费了巨大成本，并没有增加土地资源，反而造成了农民生产生活的不便，斩断了农民保留的进城失败的退路，让农民失去了农村这个基本保障。

宅基地作为土地资源一直在那里，一分不会多也一分不会少。当前乃至未来很长一个时期，宅基地仍然是农民进行农业生产和农村生活的基本条件，也是农民进城万一失败的退路。
无论是对于农民还是对于国家，宅基地都具有十分重要的价值。农民有退路，国家现代化才会有稳定的农村根基，中国现代化才会有出路。
中国当前并没有到非得复垦农民宅基地种粮以应对粮食危机的地步，并且中国仍然有大量耕地抛荒（包括季节性抛荒），甚至正在同时推进退耕还林、退耕还湖、退耕还草。
即使最终要将农民宅基地复垦为耕地，也应等农民完成城市化在城市安居下来不迟。在现阶段，即使在宅基地上保留一点冗余，看起来是浪费，实际上是保障，这不仅是值得的而且是必须的。
当前一个时期，全国各级地方政府花巨额资源去折腾农民宅基地，不仅浪费了资源，而且也损害了中国现代化的农村根基。折腾农民宅基地实在不是好主意啊！ https://t.cn/A6cM941a
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