工伤认定期间,单位经人社局通知而未举证、答辩,将承担法律后果
文|陈凯佳律师

对人社局的举证等通知

企业“豪横”,不理不睬

会怎样?

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基本案情

2018年7月5日,甲公司作为总承包方与原告乙公司作为劳务分包方签订《建筑工程劳务承包合同》,将涉案工程分包给乙公司。第三人黄某(化名)于1965年3月27日出生,农业家庭户口,自2020年8月起由李某(化名)和侯某(化名)雇请进入乙公司承建的涉案工程工作,从事清洁工岗位,黄某没有参加职工基本养老保险及享受社会保险退休待遇,乙公司并没有为黄某购买工伤保险和社会保险。

同年9月15日15时15分许,黄某在涉案工程五楼使用清洁机清扫建筑垃圾时,左足不慎被卷入机器中,造成伤害,事发时有同事邓有好在场。随后,黄某被送往英德市人民医院治疗,被诊断为:1、左足毁损伤;2、左足跗骨、跖趾骨多发粉碎性骨折并部分缺失等。

黄某于2021年1月21日向英德人社局英德市人社局提出工伤认定申请,英德人社局于同日受理后,依法向乙公司发出《工伤认定举证通知书》,限期乙公司举证。乙公司收到该通知书后,在规定期限内没有向英德人社局提交相关举证材料。英德人社局进行了调查核实后,于同年3月23日依据《广东省工伤保险条例》第九条第一项的规定,作出了涉案认定决定,认定黄某所受的涉案伤害属工伤,且将涉案认定决定送达给乙公司及黄某。

乙公司不服,遂提起本案诉讼,要求撤销工伤认定决定书。诉讼中乙公司自述其将涉案工程承包取得的部分劳务分包给侯某、李某,并签订了《浩宇华庭砌体、内外墙抹灰劳务承包协议》,而侯某、李某没有用人资质。但在行政处理程序中,乙公司并没有提及其将涉案工程的部分劳务分包给侯某、李某及黄某由两人雇请到涉案工程工作等事宜,亦没有提交《建筑工程劳务承包合同》及《浩宇华庭砌体、内外墙抹灰劳务承包协议》。

判决结果

一审判决驳回乙公司的诉讼请求。

法院观点

英德人社局受理了第三人提出的工伤认定申请后,向乙公司送达了《工伤认定举证通知书》。乙公司收到上述通知书后,在规定的举证期限内没有向英德人社局提交任何举证材料,在整个行政处理程序中亦没有提及其将涉案工程的部分劳务分包给侯某、李某及第三人由两人雇请到涉案工程工作,应承担举证不能的法律后果。

核心代理观点

陈凯佳律师作为本案第三人的代理律师,持如下代理观点,最终得到法院支持并采纳:

一、乙公司作为工程施工项目的违法发包方,在本案应承担工伤保险责任,英德人社局据此作出《认定工伤决定书》,事实清楚,证据充分。

根据《广东省工伤保险条例》第四十条:“……用人单位实行承包经营,使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的,由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。……。”《关于确立劳动关系有关事项的通知(劳社部发[2005]12号)》第四项规定:“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”

本案中,乙公司将涉案工程劳务项目违法发包给不具备用人单位资格的自然人李某、侯某,该两人招用黄某从事工作,现黄某在工作中受伤,应由具备用工主体资格的发包方即乙公司承担用工主体责任,包括工伤保险责任。英德人社局据此作出《认定工伤决定书》,事实清楚,证据充分。

二、无论黄某在从事工作时是否已达到法定退休年龄,均不影响其被认定工伤,英德人社局据此作出《认定工伤决定书》,事实清楚,证据充分。

根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的,应否适用请示的答复》[(2010)行他字第10号]规定:“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民,在工作时间内、因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”;最高人民法院行政庭于2012年11月25日的(2012)行他字第13号《答复》载明“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民,在工作时间内,因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”。

因此,黄某作为务工农民,在涉案工程项目中从事工作进而发生受伤事故,符合认定工伤的条件,应予认定工伤。英德人社局据此作出《认定工伤决定书》,事实清楚,证据充分。

三、乙公司在收到英德人社局发出的举证通知后,拒不依法进行答辩并举证,应承担举证不能的法律后果。

《广东省工伤保险条例》第十四条规定:“社会保险行政部门受理工伤认定申请后,根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实,用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门有协助工伤调查和提供证据的义务。……职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。”

可见,乙公司在本案中具有如实配合英德人社局调查工伤案件事实的义务,并对认为受伤事故不属于工伤负举证责任。而具体到本案,英德人社局开展工伤调查期间,向乙公司依法发出《工伤认定举证通知书》,乙公司收悉后拒不提供答辩意见,亦未就相关事实予以举证,应承担举证不能的不利法律后果。

案件评析

随着用工形态的日益丰富,很多农民工被吸纳成为当地项目工地的施工人员,但因该部分人员往往为临时聘请,因此并未能依法享受社会保险,这也造成了发生工伤受伤事故后,项目工地及用人单位对劳动者是否属于本企业员工及是否发生工伤出现互相推诿甚至矢口否认的情况。针对此,工伤劳动者还是应该把握住工伤申请时限,坚持申请工伤认定,以维护自己的合法权益。

而对于用人单位,如果认为工伤劳动者申请工伤所主张的相应事由存在与事实不符之处且能够提供相应的证据予以证明,一定要在把握工伤认定期限的基础上,积极向人社局进行举证及答辩,否则,如后续因不服工伤认定决定而提起行政诉讼,将可能产生不利影响,甚至导致最终败诉的不利法律后果。

负能量爆棚
跟老妈打电话诉苦
我:我可能是一只超大号的垃圾桶,所以老有人找我倒垃圾(哭唧唧)
我妈:别人找你倒垃圾,你找我诉苦,那我是啥
我:你是大垃圾桶里的小垃圾桶
我妈:哈哈哈哈哈哈哈哈(你可真是妈的好大儿啊)

每次一遇到这种里外不是人的事情就很烦
我妈总能给出各种实质性意见
真是神奇
我信我妈,光辉伟大

来上海的第二天-——大型社死现场
2021-09 Mon.09.13

第二天根据昨晚约定好的时间,我们六点半起床了,吃过早饭八点左右到了学校,当时还下着雨,我以为灾难又要发生了,结果校门口有轿车接学生和行李的,感觉上海的人素质都很高,这可能也与当地的经济水平是程正相关的,我觉得小地方很多人自以为自己是天是地,拽这个大嗓门不放过一个初次经历错误的人是一种小地方人的见识,来.上海以后我很多东西不懂,礼貌的问过陌生人,他们都很耐心地解答我,没有感到一丝厌烦,这让我瞬间有了对这个原本陌生的城市的一丝亲切感。因为昨天没有在所以我自然很忙。我将行李一个个送到宿舍,发现剩我一个人没有铺床铺了,按照之前的设想,我的床号是在上铺的,可是我发现我实际上是在下铺靠门的位置,心里却有些郁闷(有四六人的宿舍,我分到了一个六人的),经过一天后我才发现下铺有多么多么的好,算是因祸得福了,我们宿舍有一个也来自甘肃的女生,之前说好我来迟了来校门口接我,可是因为要做核酸所以先走了,我知道那个时间其实可以来接我的,但是从她的行为轨迹来看她并不这么认为,我只是感觉到我们其实没有聊天中互称姐妹的过多热情,倒是多了一份透着些许自私的维利主义,其实这也是人之常情,我一向对这些事情毫不在乎,知道靠除了你的三代以内的亲人,别人永远是靠不住的,我也从来没这么想过,但是这又是我见过的一例君子之行,虚于所想,不过我还是打了电话问她在那里核酸检测,说来也巧,刚好带我们去核检的小队伍来了,我又兴冲冲地跑过去,班导(也就是大二的学长)找到我,我说了一下推迟一天开学的手续,说之后在篮球场等我,我一面跟舍友们聊天,即使气氛突然有些令人尴尬,不过也算是很和谐愉快啦,做完核酸,我就去找学长,令我欣喜的是这个学长很负责任,带我去了具体的部门办手续,虽然有些小远,但还是带我走了一程,心里还是挺感激的。结束之后告别学长,之后我就进入了疯狂无解药的问路操作,我发现有的路盲是治不好的,虽然我一直告诫自己, 这不是在家里了,出门在外-定要多留神身边的场所路线,可是我好像真是记不住,一天里跑了两三遍的路可依旧记不住,所以很多事情我很费劲,这个直接导致了我在忙的不可开交的时候,发生了大型社死现场,第一次辅导员组织本专业学生开会我迟到了六分钟左右!本来还觉得没什么,可是问了半条路折腾了些时间,加上我那有条不紊的步伐,简直- -绝,害!我来的时候已经坐满了人,我故作镇定的打开门,辅导员很自然的让我就坐,先走下第一个行道,发现后面没位置了,我又折回来,看到第一-排有 两个空位置,果断坐了下来,结果一转头是带我报道的班导生,我觉得这个位置我应该还不能坐吧,所以我又扭头问了一下也,他用手指了指右边的一-些座位,你在那里,我赶紧再次故作什么事情都没发生的样子雄赳赳气昂昂地做到一个椅子上,刚才说的那位同家乡的室友挥了挥手,表示她前面有个位置,我便做了下来,描述了很长的文字,但是事故发生几乎是三十秒左右,大家都看着我,我一个站着的人和诸位坐着的人动静不一,高低各异,场面在我心里十分壮观,所幸辅导员在这个时间段没有停止他的讲话,我咧了咧嘴,多大点事儿嘛,无所谓啦~开完会回到寝室,我已经把床早已铺好,对了,说起铺床这件事情,又让我改观了对舍友的看法,原来她们如果有空,都会来帮我的,但是我自己是天生不想依赖别人的人,当时在学校买床铺的时候,那里的人给了我一个床上大礼包之后,我试着背了背,不重,但是背在肩膀上的绳子有些细,很勒,我说我找找人帮忙吧,可是出来学校,除了舍友谁也不认识,自己又不好意思麻烦别人,就-直在那里拖时间,最后卖床铺的人是在看不下去了,帮我找了位老师( 其实是位年轻的工作人员)说他愿意背,可就在这时我打电话给舍友了,进退两难之下,那人告诉我跟你舍友说到宿舍楼下等你,我如是做了,路上才发现这个工作人员和我一样认不得路,问了两三处路,终于到了宿舍楼下,道过谢之后,舍友们帮我拉着东西,我们一块儿走了,看天气不对劲,我们几个人都拉着行李跑了起来,突然有了- -些青春偶像剧的场景感,我内心有了对舍友们美好的期待,但是很多时候别人有别人的事情,我没有任何权利要求别人怎么做,更何况去骋怨别人呢。晚上就到宿舍,要去洗澡,才发现今天太忙了,没有来得及买沐浴露垃圾袋拖鞋洗发露洗衣液衣服架,最后都是舍友借给我的,我害怕占别人便宜,洗完澡赶紧给每个人分了两包我带的花茶,并且打了开水让她们随便喝(因为她们还没来得及买水壶),这才稍稍抵消了我的愧疚感,也同时觉得舍友们其实都很热情,只是我看人一-直都有一种悲观主义,觉得人情世故十有九的虚情假意,可是现实也抽了我- -巴掌,不知道以后我们又是怎样的一番光景,来日方长吧,我一-直不想迁就于别人,实在无话可说倒不如一个人逍遥自在,我们参观校园的时候,舍友们两两三三在一块儿说着话,起先我只是稍微差几句,最后我发现聊天内容是挺无聊的,果断逃离,一个人循着班导生(本专业的好几个)的声音漫步在校园里面,挺享受的,我明白想要别人和你搭上话,不受话语上的冷落,那我们必须要自己足够优秀,有闪光点,这样就可以吸引同样有这志同道合的人,不是人生一大幸事嘛。难免会在生活中大型社死,但是千万不要怕,有了生活中的大型社死,才有在更大的平台上的应付自如。晚上因为白天只吃了早饭,但是又实在不想再吃饭,半夜两点被饿醒了,下床偷偷吃了饼干就睡觉了。


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