#维权时间#【面对职场“咸猪手”，用人单位不能再“和稀泥”】
《民法典（草案）》第1010条引发社会热议
发生职场性骚扰，企业要担责吗？到底哪些行为涉嫌性骚扰？反性骚扰权只局限于女性吗？在今年的全国两会上，一部被誉为“社会生活百科全书”的民法典（草案）被提请审议。其中，涉及“性骚扰”内容的第1010条引发热议。
细化法律条款避免司法真空
很多人认为只有动手动脚才是性骚扰，甚至有认为只有接触敏感部位才是性骚扰。
那么，职场性骚扰到底该如何认定？此次民法典（草案）第1010条就明确了性骚扰的定义：违背他人意愿，以言语、行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。
上海二中院主审法官章晓琳告诉记者，在司法实践中，那些实施未被允许、引发他人不适的性行为或有性动机的行为，即行为人的言行举止超出恰当距离，给相对人造成了生理及心理上的不适和负担，引发他人反感并让他人感到羞辱，给工作环境造成不良影响的，都可以被认定为职场性骚扰。
不过，在审判中，这类案件有着不小的难点。“主要是取证难、认定难、影响恶劣，被骚扰者基于多种因素考虑会选择沉默并拒绝作证。”章法官提醒，一旦发生性骚扰，被骚扰者应在条件允许的情况下保留证据，并于第一时间向公司有关部门投诉，必要时要通过法律手段维护自己的正当权益。
此外，新修订的民法典（草案）中，对“用人单位应当采取合理措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”作出修改，改成“违背他人意愿，以言语、行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”。
对此，章法官表示，这样修改的意义在于明确了责任承担，给予被骚扰者进一步保护，消除其维护权益的心理顾虑。用人单位可在规章制度以及劳动合同中对该行为作出禁止规定，并有明确的惩罚措施。
全国人大代表曹可凡也特别关注到了民法典（草案）第1010条里关于“用人单位”的细分化。“很多人碍于种种原因，就算明知道遭遇了职场性骚扰，往往也敢怒不敢言，甚至直接‘打闷包’把亏吃进了肚子里。”他说。而且，当事人往往因为怕受到外界的压力和上级的报复，容易对是否告发这一行为举棋不定。
“比如说学校里，医院里，因为存在一些不可避免的肢体接触，如何界定哪些行为涉嫌职场性骚扰将来可能就会更加明确。”在曹可凡代表看来，这次民法典（草案）中，将原有的“用人单位应当采取措施”修改为 “机关、企业、学校等单位应当采取措施”，就是对法律条款的细化。
曹可凡代表表示，此举意味着对一些容易发生职场性骚扰的高危领域行业有了较为清晰的界定。使得那些原本碍于上下级关系，不能举报、不敢举报的当事人有了底气，这将更有利于全面保护各个社会组织中的公民合法权益，避免出现司法真空。
不闻不问谎报隐瞒 企业将担责
那么，企业内部若发生职场性骚扰事件，用人单位究竟是否会担责？担什么责、怎样才会“免责”？
劳动法专家、上海对外经贸大学法学院副教授、上海市浩信律师事务所兼职律师杨宏芹接受本报记者专访时明确表示，民法典（草案）第1010条若得到通过，则企事业单位将会有明确义务预防、制止、配合相关部门调查性骚扰。如若依然“不闻不问”，甚至谎报隐瞒，将会承担相关责任。
“机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。”杨宏芹强调指出，“应当”二字，已经点明了单位的义务所在。
长期以来，职场性骚扰被认为是“不能启齿的秘密”，少数单位也将其视为“职工私事”，和稀泥、不管不顾者并不少见，从而凉了受害职工的心。
“第1010条规定如果能通过审议，那这些主体要注意了。”杨宏芹表示，首先，一旦出现职工关于性骚扰的投诉，单位不能视而不见，一方面需要启动对受害人的保护，法务、工会等职能部门应该介入，必要时要与公安部门进行直接联系，“有条件的单位，还可建议聘请专业律师，为员工提供相关服务。”
其次，应更关心职工的精神、生活状况。此类事件一旦发生，受害者可能会遭遇“二次伤害”，从而导致极端案例出现。
重要的是，单位不得隐匿、篡改、销毁相关视频、文字、聊天记录、邮件等，应积极配合相关部门提交证据。
那么，单位能否“免责”呢？在杨宏芹看来，如果用人单位确实做好了预防及相关措施，那就不用担心自己会承担相关责任。
“用人单位应在其规章制度中明示：员工不得实施这一行为，违反法律规定和用人单位规章制度的，将会承担相应的法律责任。”杨宏芹指出，对于目前存在“空白点”的用人单位来说，可以及时“补作业”。
另外，用人单位需要建立受理相关投诉的渠道、人员等，以规章制度的方式公示，让所有员工知晓。
不仅如此，在员工的入职审查过程中，用人单位要根据法律规定增加对员工是否有性侵犯犯罪行为的调查，特别是学校，更要加大筛查力度。
“反性骚扰权”不再专属女性
采访中，记者也听到了另外一种声音：性骚扰的对象只针对女性吗？对此，博和律师事务所律师田思远直言：根据新修订的民法典（草案）透露的信息来看，或许，以后“性骚扰”三个字将不再专属于女性。
田思远告诉记者，“反性骚扰条款”原规定于《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》。从法律文件名称本身就不难看出，“反性骚扰权”具有专属于女性的特征。“从日常生活中，我们也往往理解女性会受到性骚扰。但在纷繁复杂的社会生活中，男性受到性骚扰的情形同样存在，也需要予以保护。”他说。
田思远指出，在实际情况中甚至还存在女性对女性的性骚扰、男性对男性的性骚扰、甚至他人对幼童的性骚扰等情况。
在田思远看来，相比以往规定，本次民法典（草案）不再将“反性骚扰权”视为女性的专属权利。男女受到性骚扰的，均可平等适用本条款保护自身合法权益。（劳动报首席记者 包璐影 罗菁 记者 郭娜）
防治职场性骚扰，用人单位义不容辞
发生职场性骚扰，用人单位须担责？
即将在两会上审议的《民法典（草案）》提出，机关、企业、学校等用人单位应当采取合理的预防、受理投诉和调查处置措施，以防范和制止职场性骚扰。
有一种声音认为，职场性骚扰是“两个人之间说不清的事”，单位无法预测到其发生，也不宜在事发后介入到这样隐秘的私事中。“这是个人品行、私欲的问题，与单位何干？”
这种观点忽略了一个根本：劳动者和用人单位在劳动关系中的权利与义务。
职场性骚扰，用人单位不能免责，这是由我国劳动法以及相关法规对劳动者的保护属性决定的。
劳动法规定，用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，减少职业危害。过去，劳动安全卫生制度主要是保护劳动者的身体和生命安全，职业危害一般指职业病。随着我国产业转型、经济步入新形态，一些新的“职业危害”日益凸显，诸如职场心理压力、职场性骚扰等。
在“大工厂时代”，单位对劳动者负有劳动保护的义务。而在新的产业常态下，用人单位“劳防”工作的内涵也应当适应社会新形态。保护劳动者在工作环境中免受身体和心灵的侵害，这是企业永恒不变的法律义务。
事实上，国务院早在2012年就发布过《女职工劳动保护特别规定》，其中明确指出，在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。
职场性骚扰，用人单位不能免责，这也是由性骚扰这一行为产生的诱因、环境决定的。从此前发生的职场性骚扰案例来看，多数都是上级利用手中职务职权胁迫被害者。而在这样的单位，多数存在管理制度漏洞。有的被害者好不容易鼓足勇气向单位揭发后，不仅没有获得及时的保护，甚至反而被要求“不能声张”；有的企业还倒过来掩盖事实、消灭证据，对被害人造成二次伤害。
职场性骚扰，用人单位不能免责！要落实这一责任，需要国家层面加强顶层设计，完善法律规定，使用人单位没有借口、不容推卸。《民法典（草案）》的审议，正是法律对劳动者身心保护的具体实践。
要落实这一责任，用人单位应当积极补上企业管理制度的漏洞，让侵权行为没有发生的制度温床。
首先，要将遵法守法意识落实到企业员工守则中，对可能发生的性骚扰行为予以事前警戒；
其次，规范单位内部领导干部提任、考核流程，将有过性骚扰前科的员工列入不予提拔的“黑名单”，实施一票否决制；
再者，严格监管职务职权行为，规范上级对下级行使职权的尺度，谨防挟私报复现象，要让受害者敢说话、能说话、有地方说话；
最后，要为性骚扰行为的发生设置“制度障碍”，譬如限制异性共同出差，职工岗位考核及调动要确保公开公平，不能让个别人“说了算”。
我们期待《民法典》尽快审议通过，让“缺位”的用人单位重新“归位”。根治“难言之隐”，企业“义”不容“辞”！ （来源：劳动报）#民法典（草案）#
《民法典（草案）》第1010条引发社会热议
发生职场性骚扰，企业要担责吗？到底哪些行为涉嫌性骚扰？反性骚扰权只局限于女性吗？在今年的全国两会上，一部被誉为“社会生活百科全书”的民法典（草案）被提请审议。其中，涉及“性骚扰”内容的第1010条引发热议。
细化法律条款避免司法真空
很多人认为只有动手动脚才是性骚扰，甚至有认为只有接触敏感部位才是性骚扰。
那么，职场性骚扰到底该如何认定？此次民法典（草案）第1010条就明确了性骚扰的定义：违背他人意愿，以言语、行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。
上海二中院主审法官章晓琳告诉记者，在司法实践中，那些实施未被允许、引发他人不适的性行为或有性动机的行为，即行为人的言行举止超出恰当距离，给相对人造成了生理及心理上的不适和负担，引发他人反感并让他人感到羞辱，给工作环境造成不良影响的，都可以被认定为职场性骚扰。
不过，在审判中，这类案件有着不小的难点。“主要是取证难、认定难、影响恶劣，被骚扰者基于多种因素考虑会选择沉默并拒绝作证。”章法官提醒，一旦发生性骚扰，被骚扰者应在条件允许的情况下保留证据，并于第一时间向公司有关部门投诉，必要时要通过法律手段维护自己的正当权益。
此外，新修订的民法典（草案）中，对“用人单位应当采取合理措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”作出修改，改成“违背他人意愿，以言语、行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”。
对此，章法官表示，这样修改的意义在于明确了责任承担，给予被骚扰者进一步保护，消除其维护权益的心理顾虑。用人单位可在规章制度以及劳动合同中对该行为作出禁止规定，并有明确的惩罚措施。
全国人大代表曹可凡也特别关注到了民法典（草案）第1010条里关于“用人单位”的细分化。“很多人碍于种种原因，就算明知道遭遇了职场性骚扰，往往也敢怒不敢言，甚至直接‘打闷包’把亏吃进了肚子里。”他说。而且，当事人往往因为怕受到外界的压力和上级的报复，容易对是否告发这一行为举棋不定。
“比如说学校里，医院里，因为存在一些不可避免的肢体接触，如何界定哪些行为涉嫌职场性骚扰将来可能就会更加明确。”在曹可凡代表看来，这次民法典（草案）中，将原有的“用人单位应当采取措施”修改为 “机关、企业、学校等单位应当采取措施”，就是对法律条款的细化。
曹可凡代表表示，此举意味着对一些容易发生职场性骚扰的高危领域行业有了较为清晰的界定。使得那些原本碍于上下级关系，不能举报、不敢举报的当事人有了底气，这将更有利于全面保护各个社会组织中的公民合法权益，避免出现司法真空。
不闻不问谎报隐瞒 企业将担责
那么，企业内部若发生职场性骚扰事件，用人单位究竟是否会担责？担什么责、怎样才会“免责”？
劳动法专家、上海对外经贸大学法学院副教授、上海市浩信律师事务所兼职律师杨宏芹接受本报记者专访时明确表示，民法典（草案）第1010条若得到通过，则企事业单位将会有明确义务预防、制止、配合相关部门调查性骚扰。如若依然“不闻不问”，甚至谎报隐瞒，将会承担相关责任。
“机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。”杨宏芹强调指出，“应当”二字，已经点明了单位的义务所在。
长期以来，职场性骚扰被认为是“不能启齿的秘密”，少数单位也将其视为“职工私事”，和稀泥、不管不顾者并不少见，从而凉了受害职工的心。
“第1010条规定如果能通过审议，那这些主体要注意了。”杨宏芹表示，首先，一旦出现职工关于性骚扰的投诉，单位不能视而不见，一方面需要启动对受害人的保护，法务、工会等职能部门应该介入，必要时要与公安部门进行直接联系，“有条件的单位，还可建议聘请专业律师，为员工提供相关服务。”
其次，应更关心职工的精神、生活状况。此类事件一旦发生，受害者可能会遭遇“二次伤害”，从而导致极端案例出现。
重要的是，单位不得隐匿、篡改、销毁相关视频、文字、聊天记录、邮件等，应积极配合相关部门提交证据。
那么，单位能否“免责”呢？在杨宏芹看来，如果用人单位确实做好了预防及相关措施，那就不用担心自己会承担相关责任。
“用人单位应在其规章制度中明示：员工不得实施这一行为，违反法律规定和用人单位规章制度的，将会承担相应的法律责任。”杨宏芹指出，对于目前存在“空白点”的用人单位来说，可以及时“补作业”。
另外，用人单位需要建立受理相关投诉的渠道、人员等，以规章制度的方式公示，让所有员工知晓。
不仅如此，在员工的入职审查过程中，用人单位要根据法律规定增加对员工是否有性侵犯犯罪行为的调查，特别是学校，更要加大筛查力度。
“反性骚扰权”不再专属女性
采访中，记者也听到了另外一种声音：性骚扰的对象只针对女性吗？对此，博和律师事务所律师田思远直言：根据新修订的民法典（草案）透露的信息来看，或许，以后“性骚扰”三个字将不再专属于女性。
田思远告诉记者，“反性骚扰条款”原规定于《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》。从法律文件名称本身就不难看出，“反性骚扰权”具有专属于女性的特征。“从日常生活中，我们也往往理解女性会受到性骚扰。但在纷繁复杂的社会生活中，男性受到性骚扰的情形同样存在，也需要予以保护。”他说。
田思远指出，在实际情况中甚至还存在女性对女性的性骚扰、男性对男性的性骚扰、甚至他人对幼童的性骚扰等情况。
在田思远看来，相比以往规定，本次民法典（草案）不再将“反性骚扰权”视为女性的专属权利。男女受到性骚扰的，均可平等适用本条款保护自身合法权益。（劳动报首席记者 包璐影 罗菁 记者 郭娜）
防治职场性骚扰，用人单位义不容辞
发生职场性骚扰，用人单位须担责？
即将在两会上审议的《民法典（草案）》提出，机关、企业、学校等用人单位应当采取合理的预防、受理投诉和调查处置措施，以防范和制止职场性骚扰。
有一种声音认为，职场性骚扰是“两个人之间说不清的事”，单位无法预测到其发生，也不宜在事发后介入到这样隐秘的私事中。“这是个人品行、私欲的问题，与单位何干？”
这种观点忽略了一个根本：劳动者和用人单位在劳动关系中的权利与义务。
职场性骚扰，用人单位不能免责，这是由我国劳动法以及相关法规对劳动者的保护属性决定的。
劳动法规定，用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，减少职业危害。过去，劳动安全卫生制度主要是保护劳动者的身体和生命安全，职业危害一般指职业病。随着我国产业转型、经济步入新形态，一些新的“职业危害”日益凸显，诸如职场心理压力、职场性骚扰等。
在“大工厂时代”，单位对劳动者负有劳动保护的义务。而在新的产业常态下，用人单位“劳防”工作的内涵也应当适应社会新形态。保护劳动者在工作环境中免受身体和心灵的侵害，这是企业永恒不变的法律义务。
事实上，国务院早在2012年就发布过《女职工劳动保护特别规定》，其中明确指出，在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。
职场性骚扰，用人单位不能免责，这也是由性骚扰这一行为产生的诱因、环境决定的。从此前发生的职场性骚扰案例来看，多数都是上级利用手中职务职权胁迫被害者。而在这样的单位，多数存在管理制度漏洞。有的被害者好不容易鼓足勇气向单位揭发后，不仅没有获得及时的保护，甚至反而被要求“不能声张”；有的企业还倒过来掩盖事实、消灭证据，对被害人造成二次伤害。
职场性骚扰，用人单位不能免责！要落实这一责任，需要国家层面加强顶层设计，完善法律规定，使用人单位没有借口、不容推卸。《民法典（草案）》的审议，正是法律对劳动者身心保护的具体实践。
要落实这一责任，用人单位应当积极补上企业管理制度的漏洞，让侵权行为没有发生的制度温床。
首先，要将遵法守法意识落实到企业员工守则中，对可能发生的性骚扰行为予以事前警戒；
其次，规范单位内部领导干部提任、考核流程，将有过性骚扰前科的员工列入不予提拔的“黑名单”，实施一票否决制；
再者，严格监管职务职权行为，规范上级对下级行使职权的尺度，谨防挟私报复现象，要让受害者敢说话、能说话、有地方说话；
最后，要为性骚扰行为的发生设置“制度障碍”，譬如限制异性共同出差，职工岗位考核及调动要确保公开公平，不能让个别人“说了算”。
我们期待《民法典》尽快审议通过，让“缺位”的用人单位重新“归位”。根治“难言之隐”，企业“义”不容“辞”！ （来源：劳动报）#民法典（草案）#
【“政府令人失望”美国失业超3350万人，多地迟迟不发救济金】对于来自佛罗里达州的克劳迪亚·亚历杭德拉，失业倒好像变成了她的“全职工作”。她每天都要进行申请她的失业救济金，有时一天100多次尝试，而这笔救济金本该在几周前就发放。亚历杭德拉这样说道：“我感到政府令我们失望。”
她的遭遇远非个例。路透社当地时间5月7日发表一篇题为“‘政府令我们失望’：失业美国人在疫情中的挣扎”的报道，揭露了美国多地失业民众迟迟领不到救济金的现状。
“政府令人失望”美国失业超3350万人，多地迟迟不发救济金
路透社报道截图
现年37岁的亚历杭德拉在3月底失去了工作，她现在已经把自己的800美元退休金变现，用以支付她的汽车的月供。这800美元相当于她一年的储蓄，而她现在不知道要如何支付公寓租金和电话费。
根据美国政府的方针，符合资格的失业工人应该在申请后三周内就领导救济金，但许多人等待的时间至少是该标准的两倍。更为绝望的是，其中不少人还要为食物、房租、账单等问题发愁。
路透社在佛罗里达、密歇根、亚利桑那和明尼苏达这四个州进行了采访。明尼苏达州的受访者有七分之六领到了救济金；佛罗里达州满是缺陷的申请系统引发强烈不满，只有八分之三受访者表示领到救济金；而亚利桑那接受采访的6个人、密歇根接受采访的8个人都表示没领到钱。
这些采访当然是不能作为美国失业救济问题的科学样本，但受访者都描述了类似的情况。一些领到救济金的人虽然相信政府正尽全力应对危机，但他们也坦言，让这个体系运转起来很困难。
“政府令人失望”美国失业超3350万人，多地迟迟不发救济金
接受采访的亚历杭德拉，路透社视频截图
综合路透社的采访来看，失业民众在申领救济金问题上面临的最大困难是糟糕的申请系统和不堪重负的政府部门。
密歇根州底特律的德尚·赫德里克3月16日失业，她在申请网站上尝试了一个多月，始终显示失败。直到4月18日她才终于申请成功，此时她已花完了1700美元的积蓄，还欠着4000美元的账单。如今赫德里克靠朋友送的面条和罐装汤度日，她在考虑要如何获得食物度过接下来的日子。
但密歇根州在某种程度上是相对成功的，截止至4月25日，该州有21.1%符合条件的失业者被纳入失业救济，该比例排全美第3。美国这一数字的平均水平为13.3%。
亚利桑那州菲尼克斯的居民贾梅尔·维斯4月9日失业，他患有强直性脊柱炎，发病时会令他关节、眼睛等部位剧痛。维斯在失业的第二天就申请了失业救济，但现在还没收到钱。现在他不知道该如何支付每月2000美元的药费。维斯不断打电话给相关部门却始终打不通，他到失业机构的办公室质询，但工作人员让他继续打电话。
在3月的时候，亚利桑那州曾放宽限制帮助申请者更快获得救济，但路透社对美国劳工部的数据分析后称，截至4月25日亚利桑那只有5.9%符合条件者获得了补助，比例为全美第4低。
明尼苏达州在4月初也面临同样的问题，但如今情况略有好转。提出申请的民众有望在当周就获得第一笔补助。4月初失业的普莱斯顿·乔根森一开始也打不通电话，但两周后他的申请就通过了。如今乔根森每月有1340美元的补贴，这虽然远不如他原本的工资，但至少足以偿还贷款、维持生计。
截止至4月18日，明尼苏达州有大约13.8%的符合条件者完成登记，略高于全美平均水平。
佛罗里达的情况最为糟糕，截止至4月25日，该州仅有4.1%的符合条件者得到了补助，为全美最低。州官员则声称在110万申请救济的人中，有43%拿到了钱。来自圣露西港的杰西卡·达·席尔瓦说：“现在给我什么都行。”她被告知她能拿到的补贴大约是600美元，如今她和她的丈夫面临着账单和延期付款的沉重压力。
佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯表示，该州已经对电脑系统进行了全面维护，并引入2000名专员现场进行失业调查。他说，今年3月提出申请但还没收到救济金的人可能没有提供全部必要信息，或是不符合申请资格。
“政府令人失望”美国失业超3350万人，多地迟迟不发救济金
ADP发布的4月及过去一年非农私企岗位增/减，单位为千人，ADP官网截图
根据美国劳工部7日发布的数据显示，美国首次申请失业救济金人数7周累计已经突破3350万人。自动数据处理公司（ADP）发布的非农就业报告则显示，非农私营企业4月已削减超2023万个岗位，创记录最大跌幅。
经济专家预测4月美国失业率可能达到16%，但美联储官员在接受美国全国广播公司采访时表示，实际的失业率可能比这个数字更高，达到24%。不过特朗普坚称失业人口激增“是假的”，并声称就业岗位将会回升。
她的遭遇远非个例。路透社当地时间5月7日发表一篇题为“‘政府令我们失望’：失业美国人在疫情中的挣扎”的报道，揭露了美国多地失业民众迟迟领不到救济金的现状。
“政府令人失望”美国失业超3350万人，多地迟迟不发救济金
路透社报道截图
现年37岁的亚历杭德拉在3月底失去了工作，她现在已经把自己的800美元退休金变现，用以支付她的汽车的月供。这800美元相当于她一年的储蓄，而她现在不知道要如何支付公寓租金和电话费。
根据美国政府的方针，符合资格的失业工人应该在申请后三周内就领导救济金，但许多人等待的时间至少是该标准的两倍。更为绝望的是，其中不少人还要为食物、房租、账单等问题发愁。
路透社在佛罗里达、密歇根、亚利桑那和明尼苏达这四个州进行了采访。明尼苏达州的受访者有七分之六领到了救济金；佛罗里达州满是缺陷的申请系统引发强烈不满，只有八分之三受访者表示领到救济金；而亚利桑那接受采访的6个人、密歇根接受采访的8个人都表示没领到钱。
这些采访当然是不能作为美国失业救济问题的科学样本，但受访者都描述了类似的情况。一些领到救济金的人虽然相信政府正尽全力应对危机，但他们也坦言，让这个体系运转起来很困难。
“政府令人失望”美国失业超3350万人，多地迟迟不发救济金
接受采访的亚历杭德拉，路透社视频截图
综合路透社的采访来看，失业民众在申领救济金问题上面临的最大困难是糟糕的申请系统和不堪重负的政府部门。
密歇根州底特律的德尚·赫德里克3月16日失业，她在申请网站上尝试了一个多月，始终显示失败。直到4月18日她才终于申请成功，此时她已花完了1700美元的积蓄，还欠着4000美元的账单。如今赫德里克靠朋友送的面条和罐装汤度日，她在考虑要如何获得食物度过接下来的日子。
但密歇根州在某种程度上是相对成功的，截止至4月25日，该州有21.1%符合条件的失业者被纳入失业救济，该比例排全美第3。美国这一数字的平均水平为13.3%。
亚利桑那州菲尼克斯的居民贾梅尔·维斯4月9日失业，他患有强直性脊柱炎，发病时会令他关节、眼睛等部位剧痛。维斯在失业的第二天就申请了失业救济，但现在还没收到钱。现在他不知道该如何支付每月2000美元的药费。维斯不断打电话给相关部门却始终打不通，他到失业机构的办公室质询，但工作人员让他继续打电话。
在3月的时候，亚利桑那州曾放宽限制帮助申请者更快获得救济，但路透社对美国劳工部的数据分析后称，截至4月25日亚利桑那只有5.9%符合条件者获得了补助，比例为全美第4低。
明尼苏达州在4月初也面临同样的问题，但如今情况略有好转。提出申请的民众有望在当周就获得第一笔补助。4月初失业的普莱斯顿·乔根森一开始也打不通电话，但两周后他的申请就通过了。如今乔根森每月有1340美元的补贴，这虽然远不如他原本的工资，但至少足以偿还贷款、维持生计。
截止至4月18日，明尼苏达州有大约13.8%的符合条件者完成登记，略高于全美平均水平。
佛罗里达的情况最为糟糕，截止至4月25日，该州仅有4.1%的符合条件者得到了补助，为全美最低。州官员则声称在110万申请救济的人中，有43%拿到了钱。来自圣露西港的杰西卡·达·席尔瓦说：“现在给我什么都行。”她被告知她能拿到的补贴大约是600美元，如今她和她的丈夫面临着账单和延期付款的沉重压力。
佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯表示，该州已经对电脑系统进行了全面维护，并引入2000名专员现场进行失业调查。他说，今年3月提出申请但还没收到救济金的人可能没有提供全部必要信息，或是不符合申请资格。
“政府令人失望”美国失业超3350万人，多地迟迟不发救济金
ADP发布的4月及过去一年非农私企岗位增/减，单位为千人，ADP官网截图
根据美国劳工部7日发布的数据显示，美国首次申请失业救济金人数7周累计已经突破3350万人。自动数据处理公司（ADP）发布的非农就业报告则显示，非农私营企业4月已削减超2023万个岗位，创记录最大跌幅。
经济专家预测4月美国失业率可能达到16%，但美联储官员在接受美国全国广播公司采访时表示，实际的失业率可能比这个数字更高，达到24%。不过特朗普坚称失业人口激增“是假的”，并声称就业岗位将会回升。
【稳住就业基本盘──我市千方百计增岗位保就业】就业，一头连着企业运营、宏观经济；一头连着千家万户、民生冷暖。稳住就业基本盘，既是稳经济、稳社会，也是稳民生、稳人心。我市多措并举、多管齐下，千方百计增岗位保就业，打好稳就业的“组合拳”，在这个不寻常的春天，书写了一份崭新的答卷。
“云招聘”助大学生就业无忧
“本来还焦虑突如其来的疫情打破了找工作的计划，没想到网上求职这么顺利。”张驿是天津大学自动化学院2016级电子信息工程专业的本科生，2月14日，根据老师发来的就业信息，他针对自己心仪的软件工程师岗位发出了5份求职简历，一周后进行了一面、二面，十天内顺利签约。“两次面试也是在网上通过微信视频进行的，‘云招聘’挺灵！”
今年，全国应届高校毕业生有847万人，天津有近17万人，均创历史新高。因高校推迟开学、企业延迟复工、线下招聘取消等影响，应届高校毕业生招聘活动整体延迟，给大学生带来后续就业压力。
“春风行动”、“就业战‘疫’、‘职’等你来”高校毕业生线上招聘专场活动、“2020网络招聘汇”、“天津师范大学2020届文理类毕业生春季校园网络招聘会”、全国工商联人才中心“大学生线上校联招聘月”分会场活动、国投主办的“国聘行动”……针对高校毕业生这一重点人群，我市各级人社部门积极应对疫情对公共就业服务带来的影响，搭建了线上、云上人力资源服务平台，提高劳动力市场供需匹配效率；启动“海河英才”服务月活动，举办“天下英才、津等你来”百场“海河英才”云聘会；开展了“百日服务攻坚、千万岗位推送”大型公益网络招聘专项行动，举办行业性、区域性、群体性专场招聘。“通过有针对性的‘云招聘’，我们做到了‘就业服务不打烊，网上招聘不停歇’。”市人社局就业促进处相关负责人介绍，截至目前，线上招聘会已开展150场，为6000多家用人单位发布岗位信息11.3万条，19万人线上求职。
此外，我市持续关注离校未就业毕业生。从去年6月至今年3月底，通过实名制帮扶，1.7万名离校未就业毕业生实现就业。
“点对点”保企业用工不愁
“往年3月开始是电动车销售高峰期，今年受疫情影响，复工和销售高峰重叠，意味着订单量猛增，人员却紧缺。”坐落在静海区的天津爱玛车业科技有限公司复工后，员工返岗的交通难题加上隔离观察的需要，企业有将近800人的用工缺口。
“了解到企业的用工需求，结合前期在甘肃省镇原县举办‘春风行动暨静海区对口帮扶劳务协作专场招聘会’的基础，我们及时向镇原县提出了‘点对点’解决企业用工需求方案。”静海区人社局负责人介绍，“短短5天，第一批报名人数就超过了200人，通过沿途全封闭对接‘零疫区’‘低风险地区’，很快就分批解决了企业的用工难题。”
一方面，为全力做好复工复产企业用工保障，市人社部门建立了24小时用工调度机制，动态关注复工复产企业用工需求，提供1对1服务，并以“中天人力资源网”为线上招聘主网站，组织企业开展线上招聘。截至目前，为各类企业和劳动者提供“不见面”就业服务36.2万人次，占全市就业服务受理总人数的92%；共为105家重点企业协调解决用工10215人。
另一方面，聚焦农民工重点输出地区，结合企业实际需求，我市建立了农民工返岗复工“点对点”服务协作机制，畅通“点对点、一站式”复工服务通道，保障成规模、成批次务工人员安全有序返岗。支持企业自行组织外省农民工返岗，给予企业包车拼车补助。据介绍，截至目前，我市已包车12687辆（次），运送40.91万人返岗。同时，将受援地区贫困劳动力作为“点对点”用工对接优先保障对象，有效解决企业疫情防控期间用工短缺的燃眉之急和受援地区贫困劳动力外出就业难题。截至4月底，帮扶受援地区贫困劳动力来津就业1299人，就近就业1.07人，输转外省就业2.3万人。
“组合拳”就业优先稳企稳岗
稳就业，关键在于稳企业。广大中小企业提供了约80%的城镇就业岗位，对于中小企业来说，好的就业优先政策，要减负、稳岗、扩就业“三管齐下”。
我市第一时间制定出台了一系列应对疫情、稳定就业的举措，支持复工复产、减轻企业负担、帮扶重点群体就业：研究提出7项举措纳入市政府“惠企21条”、支持中小微企业“27条措施”；2月20日，出台做好疫情防控期间就业工作的17条措施，明确了服务企业用工、多渠道配置人力资源、给予创业补贴、线上招聘服务、维护劳动者合法权益等多项具体措施；3月8日，制定了支持企业复工复产促进就业的14条政策，涉及中小微企业吸纳高校毕业生就业、鼓励企业招用农民工、给予返岗复工包车费补贴、给予线上招聘补贴等多项具体举措。
全面落实了社会保险费免减缓政策。目前，全市各类企业已经100%享受到社会保险费减免政策。截至4月底，全市共为企业减免养老、失业、工伤三项社会保险费73.8亿元，惠及15.24万户企业。对申请失业保险稳岗返还的企业，裁员率由低于3.5%调整为低于5.5%。其中，对参保职工30人及以下的小微企业，裁员率调整为20%。人力资源服务企业稳岗返还范围，由企业自有员工扩大至劳务派遣人员。开通“绿色通道”，实行“一键申报”；对防疫物资生产保障企业、复工复产重点企业等，实行“免申报、直接付”。截至4月底，31507户企业申报，返还5.63亿元。
线上技能培训是在避免人员聚集风险的同时，帮助农民工、贫困劳动力、失业人员等重点就业人群提升就业能力的重要举措。疫情发生后，市人力社保部门推动“互联网+职业技能培训”，面向全市企业在岗职工、重要医用物资生产企业新入职或新转岗职工，全力支持企业开展线上技能培训和以工代训，缓解技能人才短缺，壮大技能人才队伍。截至4月底，已开展线上技能培训和以工代训28.5万人次。
只要君行早，春色倍还人。在打赢疫情防控阻击战的同时恢复生产、促进就业，让群众在疫情过后亦可安其职、乐其业，天津行动早、想得细、干得实，深挖发展潜力，充分释放岗位空间，让更多劳动者各尽其才，让更多企业获得充足人力支持，激活复工复产的一池春水，全力跑出发展加速度。
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“云招聘”助大学生就业无忧
“本来还焦虑突如其来的疫情打破了找工作的计划，没想到网上求职这么顺利。”张驿是天津大学自动化学院2016级电子信息工程专业的本科生，2月14日，根据老师发来的就业信息，他针对自己心仪的软件工程师岗位发出了5份求职简历，一周后进行了一面、二面，十天内顺利签约。“两次面试也是在网上通过微信视频进行的，‘云招聘’挺灵！”
今年，全国应届高校毕业生有847万人，天津有近17万人，均创历史新高。因高校推迟开学、企业延迟复工、线下招聘取消等影响，应届高校毕业生招聘活动整体延迟，给大学生带来后续就业压力。
“春风行动”、“就业战‘疫’、‘职’等你来”高校毕业生线上招聘专场活动、“2020网络招聘汇”、“天津师范大学2020届文理类毕业生春季校园网络招聘会”、全国工商联人才中心“大学生线上校联招聘月”分会场活动、国投主办的“国聘行动”……针对高校毕业生这一重点人群，我市各级人社部门积极应对疫情对公共就业服务带来的影响，搭建了线上、云上人力资源服务平台，提高劳动力市场供需匹配效率；启动“海河英才”服务月活动，举办“天下英才、津等你来”百场“海河英才”云聘会；开展了“百日服务攻坚、千万岗位推送”大型公益网络招聘专项行动，举办行业性、区域性、群体性专场招聘。“通过有针对性的‘云招聘’，我们做到了‘就业服务不打烊，网上招聘不停歇’。”市人社局就业促进处相关负责人介绍，截至目前，线上招聘会已开展150场，为6000多家用人单位发布岗位信息11.3万条，19万人线上求职。
此外，我市持续关注离校未就业毕业生。从去年6月至今年3月底，通过实名制帮扶，1.7万名离校未就业毕业生实现就业。
“点对点”保企业用工不愁
“往年3月开始是电动车销售高峰期，今年受疫情影响，复工和销售高峰重叠，意味着订单量猛增，人员却紧缺。”坐落在静海区的天津爱玛车业科技有限公司复工后，员工返岗的交通难题加上隔离观察的需要，企业有将近800人的用工缺口。
“了解到企业的用工需求，结合前期在甘肃省镇原县举办‘春风行动暨静海区对口帮扶劳务协作专场招聘会’的基础，我们及时向镇原县提出了‘点对点’解决企业用工需求方案。”静海区人社局负责人介绍，“短短5天，第一批报名人数就超过了200人，通过沿途全封闭对接‘零疫区’‘低风险地区’，很快就分批解决了企业的用工难题。”
一方面，为全力做好复工复产企业用工保障，市人社部门建立了24小时用工调度机制，动态关注复工复产企业用工需求，提供1对1服务，并以“中天人力资源网”为线上招聘主网站，组织企业开展线上招聘。截至目前，为各类企业和劳动者提供“不见面”就业服务36.2万人次，占全市就业服务受理总人数的92%；共为105家重点企业协调解决用工10215人。
另一方面，聚焦农民工重点输出地区，结合企业实际需求，我市建立了农民工返岗复工“点对点”服务协作机制，畅通“点对点、一站式”复工服务通道，保障成规模、成批次务工人员安全有序返岗。支持企业自行组织外省农民工返岗，给予企业包车拼车补助。据介绍，截至目前，我市已包车12687辆（次），运送40.91万人返岗。同时，将受援地区贫困劳动力作为“点对点”用工对接优先保障对象，有效解决企业疫情防控期间用工短缺的燃眉之急和受援地区贫困劳动力外出就业难题。截至4月底，帮扶受援地区贫困劳动力来津就业1299人，就近就业1.07人，输转外省就业2.3万人。
“组合拳”就业优先稳企稳岗
稳就业，关键在于稳企业。广大中小企业提供了约80%的城镇就业岗位，对于中小企业来说，好的就业优先政策，要减负、稳岗、扩就业“三管齐下”。
我市第一时间制定出台了一系列应对疫情、稳定就业的举措，支持复工复产、减轻企业负担、帮扶重点群体就业：研究提出7项举措纳入市政府“惠企21条”、支持中小微企业“27条措施”；2月20日，出台做好疫情防控期间就业工作的17条措施，明确了服务企业用工、多渠道配置人力资源、给予创业补贴、线上招聘服务、维护劳动者合法权益等多项具体措施；3月8日，制定了支持企业复工复产促进就业的14条政策，涉及中小微企业吸纳高校毕业生就业、鼓励企业招用农民工、给予返岗复工包车费补贴、给予线上招聘补贴等多项具体举措。
全面落实了社会保险费免减缓政策。目前，全市各类企业已经100%享受到社会保险费减免政策。截至4月底，全市共为企业减免养老、失业、工伤三项社会保险费73.8亿元，惠及15.24万户企业。对申请失业保险稳岗返还的企业，裁员率由低于3.5%调整为低于5.5%。其中，对参保职工30人及以下的小微企业，裁员率调整为20%。人力资源服务企业稳岗返还范围，由企业自有员工扩大至劳务派遣人员。开通“绿色通道”，实行“一键申报”；对防疫物资生产保障企业、复工复产重点企业等，实行“免申报、直接付”。截至4月底，31507户企业申报，返还5.63亿元。
线上技能培训是在避免人员聚集风险的同时，帮助农民工、贫困劳动力、失业人员等重点就业人群提升就业能力的重要举措。疫情发生后，市人力社保部门推动“互联网+职业技能培训”，面向全市企业在岗职工、重要医用物资生产企业新入职或新转岗职工，全力支持企业开展线上技能培训和以工代训，缓解技能人才短缺，壮大技能人才队伍。截至4月底，已开展线上技能培训和以工代训28.5万人次。
只要君行早，春色倍还人。在打赢疫情防控阻击战的同时恢复生产、促进就业，让群众在疫情过后亦可安其职、乐其业，天津行动早、想得细、干得实，深挖发展潜力，充分释放岗位空间，让更多劳动者各尽其才，让更多企业获得充足人力支持，激活复工复产的一池春水，全力跑出发展加速度。
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