#政府工作报告#【展望2022年，这21条值得重点关注！】
3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。展望2022年，有哪些内容值得关注?
【今年国内生产总值预期增长5.5%左右】
今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
【预计今年财政收入继续增长，支出规模比去年扩大2万亿元以上】
提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
【今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元】
今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
【加大稳健的货币政策实施力度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定】
加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
【推动金融机构降低实际贷款利率】
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
【设立金融稳定保障基金】
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
【预计全年退税减税约2.5万亿元】
实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
【引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担】
推动降低企业生产经营成本。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。
【餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业，各项帮扶政策都要予以倾斜】
餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
【落实落细稳就业举措，今年高校毕业生超过1000万人】
落实落细稳就业举措。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。
【推进财税金融体制改革，全面实行股票发行注册制】
推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
【国家对企业创新给予大规模资金支持】
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
【增强制造业核心竞争力，着力培育“专精特新”企业】
增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
【促进数字经济发展，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业】
促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
【继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新】
推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
【加大社区养老、托幼等配套设施建设力度】
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
【积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资】
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元，政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
【深入实施区域重大战略和区域协调发展战略】
深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
【有序推进碳达峰碳中和工作，提升电网对可再生能源发电的消纳能力】
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
【继续做好义务教育阶段减负工作，规范民办教育发展】
继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。
【稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展】
继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。展望2022年，有哪些内容值得关注?
【今年国内生产总值预期增长5.5%左右】
今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
【预计今年财政收入继续增长，支出规模比去年扩大2万亿元以上】
提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
【今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元】
今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
【加大稳健的货币政策实施力度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定】
加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
【推动金融机构降低实际贷款利率】
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
【设立金融稳定保障基金】
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
【预计全年退税减税约2.5万亿元】
实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
【引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担】
推动降低企业生产经营成本。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。
【餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业，各项帮扶政策都要予以倾斜】
餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
【落实落细稳就业举措，今年高校毕业生超过1000万人】
落实落细稳就业举措。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。
【推进财税金融体制改革，全面实行股票发行注册制】
推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
【国家对企业创新给予大规模资金支持】
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
【增强制造业核心竞争力，着力培育“专精特新”企业】
增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
【促进数字经济发展，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业】
促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
【继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新】
推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
【加大社区养老、托幼等配套设施建设力度】
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
【积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资】
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元，政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
【深入实施区域重大战略和区域协调发展战略】
深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
【有序推进碳达峰碳中和工作，提升电网对可再生能源发电的消纳能力】
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
【继续做好义务教育阶段减负工作，规范民办教育发展】
继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。
【稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展】
继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
电动观光小火车 无轨小火车 轨道小火车
小火车的保养也是商家在经营时候一个重要的工作，保养的好你的电动小火车不仅使用时间长，而且故障率低，营业效果好。相比不注重 火车保养的客户，短期内虽然没有任何差别，但后期经营中问题会日见暴露，如果遇到不负责任的 小火车厂家便更是雪上加霜，而在电瓶小火车中，电瓶又是一个特别的保护对象，保护的好寿命延长，不注意保养，寿命自认是缩短。对于 小火车经营者来说，使用一天后要在专门地点充电，
一般不要再快速充电器上充电，快速充电器很可能对 小火车的电瓶产生损害，因此需要主要和避免，再者，使用 火车厂家配备的专门充电器，很多充电器电压有差别，观光小火车，使用正确的充电器保障电瓶充电时候不受伤害。再者，保持充电环境的干燥，不潮湿，更不得淋雨淋水。同时还需要注意的是，电瓶火车充电的时候排除周边的易燃物品，减少危险的风险。
关于 小火车价格的问题，这些年随着城市中心的兴建，迫切需要儿童娱乐设备的入住给他们增加新的光彩和活力，景区观光小火车，在一个城市广场，如果有 小火车的出现必然会使得这些地方更加富有活力，同时小火车游乐设备的出现也切实的服务了景区和商场上的游客，让大家送轻松的实现休闲与娱乐。从物业方面来看， 小火车的加入也非常切实的给他们增加了收入，同时从长远角度来看， 小火车将会给当地带来非常正面的影响.
小火车的出现使得人们更加轻松的完成了旅途，把更多当经历投入到欣赏美景中去，同时小火车游乐设备给乘客和孩子们带来了无限的欢乐，使得他们在休闲娱乐的同时增进了亲子的感情，对于观光小火车游乐设备经营者来说，这不仅仅解决了他们的就业问题还为他们增加了创业的可持续性。
小火车的保养也是商家在经营时候一个重要的工作，保养的好你的电动小火车不仅使用时间长，而且故障率低，营业效果好。相比不注重 火车保养的客户，短期内虽然没有任何差别，但后期经营中问题会日见暴露，如果遇到不负责任的 小火车厂家便更是雪上加霜，而在电瓶小火车中，电瓶又是一个特别的保护对象，保护的好寿命延长，不注意保养，寿命自认是缩短。对于 小火车经营者来说，使用一天后要在专门地点充电，
一般不要再快速充电器上充电，快速充电器很可能对 小火车的电瓶产生损害，因此需要主要和避免，再者，使用 火车厂家配备的专门充电器，很多充电器电压有差别，观光小火车，使用正确的充电器保障电瓶充电时候不受伤害。再者，保持充电环境的干燥，不潮湿，更不得淋雨淋水。同时还需要注意的是，电瓶火车充电的时候排除周边的易燃物品，减少危险的风险。
关于 小火车价格的问题，这些年随着城市中心的兴建，迫切需要儿童娱乐设备的入住给他们增加新的光彩和活力，景区观光小火车，在一个城市广场，如果有 小火车的出现必然会使得这些地方更加富有活力，同时小火车游乐设备的出现也切实的服务了景区和商场上的游客，让大家送轻松的实现休闲与娱乐。从物业方面来看， 小火车的加入也非常切实的给他们增加了收入，同时从长远角度来看， 小火车将会给当地带来非常正面的影响.
小火车的出现使得人们更加轻松的完成了旅途，把更多当经历投入到欣赏美景中去，同时小火车游乐设备给乘客和孩子们带来了无限的欢乐，使得他们在休闲娱乐的同时增进了亲子的感情，对于观光小火车游乐设备经营者来说，这不仅仅解决了他们的就业问题还为他们增加了创业的可持续性。
这笔钱又要“涨”了？！算算你家能涨多少？
2022年养老金上调窗口已开启。记者获悉，我国城镇退休人员养老金料迎“18连涨”。河北、吉林等多地也表示，2022年将提高退休人员基本养老金。与此同时，城乡居民养老金待遇也将有所提高，不少地方正在紧锣密鼓推进。养老金待遇提升利好释放的同时，养老保险制度改革稳步推进，无论是养老保险全国统筹，还是个人养老金制度落地均已箭在弦上。
截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。在调整方式上，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，其中定额调整体现公平原则，挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制。
2022年，我国将继续提高退休人员基本养老金。对于养老金上涨幅度，专家预计在3%-4%。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对记者表示，基本养老金稳步增长，退休人员共享经济增长成果，是提高保障和改善民生水平的重要措施。2021年我国经济增速超过8%，财政收入同比增长超过10%，为养老金“18连涨”奠定了基础。“养老金连涨一方面有利于缩小退休人员收入差距，另一方面上涨幅度高于物价上涨，可以提升退休收入的实际购买力。预计2022年全国平均养老金增长幅度在3%-4%。”
“按照惯例，退休人员养老金每年都会有刚性增长，但不宜过快，调整幅度主要取决于物价和经济增速，预计2022年增幅在3%左右。”中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《经济参考报》记者表示，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
值得注意的是，与城镇退休人员相比，城乡居民基础养老金整体水平偏低，各地之间差距也较明显。稳步提高城乡居民养老金，也成为政策重要发力点。
不少地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。江苏省人社厅、江苏省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
地方两会也纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
张盈华表示，“城乡居民养老金的提升，有助于缩小老年居民与退休职工之间的收入差距，激励有能力的参保居民增加缴费，为未来多做养老储备。”董登新认为，尽快提高城乡居民养老金缴费率，也成为下一步的重要方向。
不过，业内也指出，当前养老金收支平衡压力仍然较大，确保养老待遇稳步提升，加快养老保险制度改革势在必行。除了实施渐进式延迟法定退休年龄外，加快养老金全国统筹步伐，尽快落地个人养老金制度成为关键。
记者了解到，今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子对《经济参考报》记者表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
“为实现基金可持续，养老金改革应精准发力，在提升基金统筹层次的同时，激励个人持续参保、长期缴费，推动多层次养老保险体系尤其是个人养老金的发展。基本养老金应定位保基本，实现可持续，补充养老金应定位提待遇，实现高保障，将政府补助、单位缴费、个人责任联动起来。”张盈华说，从长期看，基本养老保险的可持续性、退休收入保障的充分性，离不开多层次养老保险体系的建设，尤其是当前灵活就业规模扩大，新就业形态吸收大量劳动力，加快发展个人养老金已时不我待。
董登新也认为，从应对老龄化、提升养老保障能力来看，除了基本养老保险，还需大力发展企业年金和职业年金，引导和鼓励家庭和个人购买个人养老金产品，将个人养老金储备融入家庭理财。
2022年养老金上调窗口已开启。记者获悉，我国城镇退休人员养老金料迎“18连涨”。河北、吉林等多地也表示，2022年将提高退休人员基本养老金。与此同时，城乡居民养老金待遇也将有所提高，不少地方正在紧锣密鼓推进。养老金待遇提升利好释放的同时，养老保险制度改革稳步推进，无论是养老保险全国统筹，还是个人养老金制度落地均已箭在弦上。
截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。在调整方式上，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，其中定额调整体现公平原则，挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制。
2022年，我国将继续提高退休人员基本养老金。对于养老金上涨幅度，专家预计在3%-4%。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对记者表示，基本养老金稳步增长，退休人员共享经济增长成果，是提高保障和改善民生水平的重要措施。2021年我国经济增速超过8%，财政收入同比增长超过10%，为养老金“18连涨”奠定了基础。“养老金连涨一方面有利于缩小退休人员收入差距，另一方面上涨幅度高于物价上涨，可以提升退休收入的实际购买力。预计2022年全国平均养老金增长幅度在3%-4%。”
“按照惯例，退休人员养老金每年都会有刚性增长，但不宜过快，调整幅度主要取决于物价和经济增速，预计2022年增幅在3%左右。”中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《经济参考报》记者表示，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
值得注意的是，与城镇退休人员相比，城乡居民基础养老金整体水平偏低，各地之间差距也较明显。稳步提高城乡居民养老金，也成为政策重要发力点。
不少地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。江苏省人社厅、江苏省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
地方两会也纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
张盈华表示，“城乡居民养老金的提升，有助于缩小老年居民与退休职工之间的收入差距，激励有能力的参保居民增加缴费，为未来多做养老储备。”董登新认为，尽快提高城乡居民养老金缴费率，也成为下一步的重要方向。
不过，业内也指出，当前养老金收支平衡压力仍然较大，确保养老待遇稳步提升，加快养老保险制度改革势在必行。除了实施渐进式延迟法定退休年龄外，加快养老金全国统筹步伐，尽快落地个人养老金制度成为关键。
记者了解到，今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子对《经济参考报》记者表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
“为实现基金可持续，养老金改革应精准发力，在提升基金统筹层次的同时，激励个人持续参保、长期缴费，推动多层次养老保险体系尤其是个人养老金的发展。基本养老金应定位保基本，实现可持续，补充养老金应定位提待遇，实现高保障，将政府补助、单位缴费、个人责任联动起来。”张盈华说，从长期看，基本养老保险的可持续性、退休收入保障的充分性，离不开多层次养老保险体系的建设，尤其是当前灵活就业规模扩大，新就业形态吸收大量劳动力，加快发展个人养老金已时不我待。
董登新也认为，从应对老龄化、提升养老保障能力来看，除了基本养老保险，还需大力发展企业年金和职业年金，引导和鼓励家庭和个人购买个人养老金产品，将个人养老金储备融入家庭理财。
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