胡偉星：香港要從施政層面實現有效治理
澳門大學社會科學學院院長、特聘教授胡偉星日前出席由中評智庫基金會、中國評論通訊社主辦的思想者論壇“香港回歸二十五週年的回顧與展望”並發言表示，香港回歸二十五年來所取得的發展成就有目共睹且多方面，不僅香港的繁榮穩定得到保持，還找到了自己發展方向和定位，香港的管治體制也終於有突破。在總結香港發展成就的同時，胡偉星也指出了在解決深層次矛盾、國家認同和治理問題上值得反思之處。他認為，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。為此，他還就香港有效治理體系以及行政官僚系統改革給出了具體的建議。
回歸二十五年香港取得三大發展成就
胡偉星表示，回歸二十五年來，香港取得的發展成就有目共睹且是多方面的。主要概況為三點：第一，過去25年香港的繁榮穩定得到保持。香港過去25年經歷了多次金融危機和社會危機，依然保持住她的繁榮穩定，保持著了國際金融、航運、貿易中心地位，香港金融系統穩健、資本自由流動、人才資源豐富、法治環境良好，仍然是全球最具競爭力的經濟體之一。當然，這都得益於祖國的強有力支持，每當困難時刻香港都會得到中央政府和內地的大力，使香港能夠挺過難關，繼續前進。
第二，過去25年香港終於找到了自己發展方向和定位。胡偉星指出，香港經濟曾經是“亞洲四小龍”，靠著上個世紀70、80年代亞洲經濟起飛的帶動，崛起為亞洲的國際金融中心、航運中心和貿易樞紐。但是幾十年過去，地區和全球經濟環境早就時過境遷，香港的優勢不再，需要重新定位。過去25年香港有迷茫的時候，有悲觀的時候，不知道自己向何處行。最近十幾年，香港逐漸找到自己定位，這就是要背靠祖國，融入國家發展大局，搭上中國經濟發展的快車，香港才能保持自己發展的動力和可持續性。2019年粵港澳大灣區發展綱要出台後，大灣區一體化發展加速推進，香港與內地聯繫越來越緊密，公路鐵路網、通關設施更方便，香港與大灣區城市“一小時生活圈”初步形成，服務貿易自由化、規則銜接、機制對接使“軟聯通”進一步深化，香港今後發展前景更美好。
第三，香港的管治體制終於有突破，政治上撥亂反正，香港開啟了良政善治新局面。胡偉星認為，2019年香港發生“修例風波”，這是回歸以來最嚴重挑戰。中央審時度勢，採取制定港區國安法和修改完善香港選舉制度等一系列舉措，止暴制亂，使香港局面得到控制，現在三個選舉完成，落實了愛國者治港，香港重回正軌。這項工作很了不起，香港經受了考驗，古人說祗有大亂才能達到大治。一個好的制度是無法設計安裝的，祗有經過風風雨雨才能脫穎而出。
三大問題值得反思：深層次矛盾、國家認同、治理問題
同時，胡偉星也認為，回歸二十五年來有三大問題值得反思：第一，過去25年雖然經濟繁榮穩定，也存在著不少深層次矛盾沒有解決，包括住房問題、貧富懸殊、青年向上流動受限、公共衛生問題等等。說了很多年了，至今依然有20多萬人住在劏房，人均居住面積不足6平方米，與香港國際金融中心地位嚴重不符。
第二，是國家認同問題，也就是人們常說的“人心回歸”問題還沒有完全解決。胡偉星認為，這是香港近些年來不斷發生社會運動的根本原因，從反對23條立法，到2014年佔中運動，到2019年反修例風波，“一國兩制“的“一國”根基受到挑戰和衝擊。
第三，是治理問題。胡偉星表示，回歸前，香港被看作是治理的模範，行政效率高、政府廉潔、公務員素質好、城市管理先進。但是，近些年香港治理越來越被人詬病，前面說的房屋問題、公共衛生、青年問題以及施政效率等問題，香港落後了，過去這麼多年沒有進步，其他城市和地方都在進步。香港為什麼新冠疫情死了這麼多人？為什麼遲遲不能與內地通關？值得深思。
胡偉星表示，97年回歸以來，香港政制和治理的爭論長期陷入“普選迷思”，嚴重偏離了有效治理的軌道。反中亂港分子通過散布各類“雙普選”和“港獨”言論，混謠視聽，抗拒中央管治，煽動對內地不滿情緒，嚴重干擾了政府施政。他們通過選舉進入特別行政區各級管治架構，包括立法會、行政長官選舉委員會、區議會等機構，肆意阻撓特區政府施政，損害香港市民福祉，讓香港社會付出了沉重代價。反中亂港分子之所以能在“一國兩制”下的香港如此興風作浪、坐大成勢，其中一個最重要的原因就是“愛國者治港”原則沒有得到真正落實，香港沒有真正形成“愛國者治港”的管治局面，嚴重影響了回歸以來香港的有效治理。《基本法》確立了行政主導體制，但是過去相當長時間行政受到立法會，反對派干擾政府依法施政，行政主導名存實亡。
胡偉星表示，港區國安法的實施，“一國兩制”制度體系的完善，“愛國者治港”根本原則的落實，香港的重要管治力量（選委會、立法會）得到重建，現在香港出現了一個非常良好的局面，有了一個新管治架構。但是，他認為這只是朝著良政善治方向邁出的第一步，未來還任重道遠。我們要看到香港管治架構和治理效能上仍有很多短板。這次新冠疫情的衝擊，政府如何應對這次公共衛生危機，與其他地方比較，大家都知道問題所在。這次疫情讓我們認識到香港行政體系內部的問題，治理能力還存在很多深層次問題。他指出，香港行政管治團隊還沒有真正“升級換代”，這個體系還有制度性弊端和規範性失缺。所以，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。
有效治理體系要解決三個基本問題
胡偉星也就香港今後的治理問題提出了具體建議，他認為，有效治理體系要解決三個基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣，這三個問題實際上就是治理三要素，即治理主體、治理機制和治理效果。2019年“修例風波”後，中央從國家層面對特區選舉制度和國家安全制度進行了修改，在大的制度層面上確保了“愛國者治港”原則落實，解決了治理主體問題，即“誰治理”的問題。但是，在治理體系運行層面上並沒有完全解決“如何治理”和“治理得怎樣”的問題。香港的治理問題和缺失有大有小，既有制度性問題，也有操作性和人事問題，特區政府行政管治團隊應當自行對未來行政主導的治理模式、政策決策機制、行政執行力、政府的施政效能等問題進行深刻的反思、全面改革。
胡偉星認為，香港治理體系問題主要體現在政府治理效能、領導能力、社會信任幾方面，改革的關鍵是要克服治理體系中的一些制度性弊端。這些弊端造成政府治理效果不彰、政府治理能力弱、領導力不強以及社會信任度低。當選行政長官人李家超也意識到這個問題，他要改革政府管治文化和改革公務員體制，這是非常正面的消息。過去很多制度上問題導致公務員能力未充分發揮，施政效能大大打折扣。
行政官僚系統改革應從三方面入手
胡偉星建議，行政官僚系統改革應當從三個方面入手。首先，特區政府要與中央在治理過程中形成合力。回歸後中央全面管治權與特區高度自治權的關係沒有完全捋順，機制整合也不完全，運作上也不暢順。特區政府要設置政策研究和溝通的機制，可以考慮重啟“中央政策組”，承擔政府政策研究和把握民意功能，幫助特首及主要官員把握國家大政方針、國內外政治大事和社會輿情，強化戰略謀劃和整體統籌能力。
第二，行政管治團隊除了社會上愛國愛港力量穩定可靠的支持外，要與社會各界形成一個有效的“管治聯盟”，擴大自己執政的政治社會基礎。這不光需要管治班子具備相應的政治才能，也需要制度上有所完善。
第三，要改造管治文化和公務員體制中的弊病。胡偉星認為，權力間的互相制衡導致香港目前的官僚系統效率低下，管治班子難以落實有效領導。2002年實行“主要官員問責制”之後，3位司長和13位局長均為行政長官“政治任命”的問責制官員，不再是公務員，直接向行政長官負責。政治任命官員脫離公務員系統，不再是所在局政務職系首長，政務職系之首變為政策局常任秘書長。如果局長和常任秘書長“不咬弦”，會影響政策決策和實施，也會導致部門之間統籌和配合問題。按照目前制度安排，人事權和財政權落入常任秘書長手中，局長無權參與公務員的評核、升遷和日常管理，也不能完全決定財政的使用權。按照《公務員守則》規定，公務員與副局長、局長政治助理之間工作配合是基於“伙伴合作精神”進行，不構成從屬關係，這使得管治班子領導公務員工作時，常出現不協助、不配合或者不得力的情況。加上公務員“政治中立”立場，施政的效率和效果很難保障。改革香港行政官僚體制需要完善公務員隊伍的問責制度，完善與其配套的考核與激勵機制。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
澳門大學社會科學學院院長、特聘教授胡偉星日前出席由中評智庫基金會、中國評論通訊社主辦的思想者論壇“香港回歸二十五週年的回顧與展望”並發言表示，香港回歸二十五年來所取得的發展成就有目共睹且多方面，不僅香港的繁榮穩定得到保持，還找到了自己發展方向和定位，香港的管治體制也終於有突破。在總結香港發展成就的同時，胡偉星也指出了在解決深層次矛盾、國家認同和治理問題上值得反思之處。他認為，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。為此，他還就香港有效治理體系以及行政官僚系統改革給出了具體的建議。
回歸二十五年香港取得三大發展成就
胡偉星表示，回歸二十五年來，香港取得的發展成就有目共睹且是多方面的。主要概況為三點：第一，過去25年香港的繁榮穩定得到保持。香港過去25年經歷了多次金融危機和社會危機，依然保持住她的繁榮穩定，保持著了國際金融、航運、貿易中心地位，香港金融系統穩健、資本自由流動、人才資源豐富、法治環境良好，仍然是全球最具競爭力的經濟體之一。當然，這都得益於祖國的強有力支持，每當困難時刻香港都會得到中央政府和內地的大力，使香港能夠挺過難關，繼續前進。
第二，過去25年香港終於找到了自己發展方向和定位。胡偉星指出，香港經濟曾經是“亞洲四小龍”，靠著上個世紀70、80年代亞洲經濟起飛的帶動，崛起為亞洲的國際金融中心、航運中心和貿易樞紐。但是幾十年過去，地區和全球經濟環境早就時過境遷，香港的優勢不再，需要重新定位。過去25年香港有迷茫的時候，有悲觀的時候，不知道自己向何處行。最近十幾年，香港逐漸找到自己定位，這就是要背靠祖國，融入國家發展大局，搭上中國經濟發展的快車，香港才能保持自己發展的動力和可持續性。2019年粵港澳大灣區發展綱要出台後，大灣區一體化發展加速推進，香港與內地聯繫越來越緊密，公路鐵路網、通關設施更方便，香港與大灣區城市“一小時生活圈”初步形成，服務貿易自由化、規則銜接、機制對接使“軟聯通”進一步深化，香港今後發展前景更美好。
第三，香港的管治體制終於有突破，政治上撥亂反正，香港開啟了良政善治新局面。胡偉星認為，2019年香港發生“修例風波”，這是回歸以來最嚴重挑戰。中央審時度勢，採取制定港區國安法和修改完善香港選舉制度等一系列舉措，止暴制亂，使香港局面得到控制，現在三個選舉完成，落實了愛國者治港，香港重回正軌。這項工作很了不起，香港經受了考驗，古人說祗有大亂才能達到大治。一個好的制度是無法設計安裝的，祗有經過風風雨雨才能脫穎而出。
三大問題值得反思：深層次矛盾、國家認同、治理問題
同時，胡偉星也認為，回歸二十五年來有三大問題值得反思：第一，過去25年雖然經濟繁榮穩定，也存在著不少深層次矛盾沒有解決，包括住房問題、貧富懸殊、青年向上流動受限、公共衛生問題等等。說了很多年了，至今依然有20多萬人住在劏房，人均居住面積不足6平方米，與香港國際金融中心地位嚴重不符。
第二，是國家認同問題，也就是人們常說的“人心回歸”問題還沒有完全解決。胡偉星認為，這是香港近些年來不斷發生社會運動的根本原因，從反對23條立法，到2014年佔中運動，到2019年反修例風波，“一國兩制“的“一國”根基受到挑戰和衝擊。
第三，是治理問題。胡偉星表示，回歸前，香港被看作是治理的模範，行政效率高、政府廉潔、公務員素質好、城市管理先進。但是，近些年香港治理越來越被人詬病，前面說的房屋問題、公共衛生、青年問題以及施政效率等問題，香港落後了，過去這麼多年沒有進步，其他城市和地方都在進步。香港為什麼新冠疫情死了這麼多人？為什麼遲遲不能與內地通關？值得深思。
胡偉星表示，97年回歸以來，香港政制和治理的爭論長期陷入“普選迷思”，嚴重偏離了有效治理的軌道。反中亂港分子通過散布各類“雙普選”和“港獨”言論，混謠視聽，抗拒中央管治，煽動對內地不滿情緒，嚴重干擾了政府施政。他們通過選舉進入特別行政區各級管治架構，包括立法會、行政長官選舉委員會、區議會等機構，肆意阻撓特區政府施政，損害香港市民福祉，讓香港社會付出了沉重代價。反中亂港分子之所以能在“一國兩制”下的香港如此興風作浪、坐大成勢，其中一個最重要的原因就是“愛國者治港”原則沒有得到真正落實，香港沒有真正形成“愛國者治港”的管治局面，嚴重影響了回歸以來香港的有效治理。《基本法》確立了行政主導體制，但是過去相當長時間行政受到立法會，反對派干擾政府依法施政，行政主導名存實亡。
胡偉星表示，港區國安法的實施，“一國兩制”制度體系的完善，“愛國者治港”根本原則的落實，香港的重要管治力量（選委會、立法會）得到重建，現在香港出現了一個非常良好的局面，有了一個新管治架構。但是，他認為這只是朝著良政善治方向邁出的第一步，未來還任重道遠。我們要看到香港管治架構和治理效能上仍有很多短板。這次新冠疫情的衝擊，政府如何應對這次公共衛生危機，與其他地方比較，大家都知道問題所在。這次疫情讓我們認識到香港行政體系內部的問題，治理能力還存在很多深層次問題。他指出，香港行政管治團隊還沒有真正“升級換代”，這個體系還有制度性弊端和規範性失缺。所以，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。
有效治理體系要解決三個基本問題
胡偉星也就香港今後的治理問題提出了具體建議，他認為，有效治理體系要解決三個基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣，這三個問題實際上就是治理三要素，即治理主體、治理機制和治理效果。2019年“修例風波”後，中央從國家層面對特區選舉制度和國家安全制度進行了修改，在大的制度層面上確保了“愛國者治港”原則落實，解決了治理主體問題，即“誰治理”的問題。但是，在治理體系運行層面上並沒有完全解決“如何治理”和“治理得怎樣”的問題。香港的治理問題和缺失有大有小，既有制度性問題，也有操作性和人事問題，特區政府行政管治團隊應當自行對未來行政主導的治理模式、政策決策機制、行政執行力、政府的施政效能等問題進行深刻的反思、全面改革。
胡偉星認為，香港治理體系問題主要體現在政府治理效能、領導能力、社會信任幾方面，改革的關鍵是要克服治理體系中的一些制度性弊端。這些弊端造成政府治理效果不彰、政府治理能力弱、領導力不強以及社會信任度低。當選行政長官人李家超也意識到這個問題，他要改革政府管治文化和改革公務員體制，這是非常正面的消息。過去很多制度上問題導致公務員能力未充分發揮，施政效能大大打折扣。
行政官僚系統改革應從三方面入手
胡偉星建議，行政官僚系統改革應當從三個方面入手。首先，特區政府要與中央在治理過程中形成合力。回歸後中央全面管治權與特區高度自治權的關係沒有完全捋順，機制整合也不完全，運作上也不暢順。特區政府要設置政策研究和溝通的機制，可以考慮重啟“中央政策組”，承擔政府政策研究和把握民意功能，幫助特首及主要官員把握國家大政方針、國內外政治大事和社會輿情，強化戰略謀劃和整體統籌能力。
第二，行政管治團隊除了社會上愛國愛港力量穩定可靠的支持外，要與社會各界形成一個有效的“管治聯盟”，擴大自己執政的政治社會基礎。這不光需要管治班子具備相應的政治才能，也需要制度上有所完善。
第三，要改造管治文化和公務員體制中的弊病。胡偉星認為，權力間的互相制衡導致香港目前的官僚系統效率低下，管治班子難以落實有效領導。2002年實行“主要官員問責制”之後，3位司長和13位局長均為行政長官“政治任命”的問責制官員，不再是公務員，直接向行政長官負責。政治任命官員脫離公務員系統，不再是所在局政務職系首長，政務職系之首變為政策局常任秘書長。如果局長和常任秘書長“不咬弦”，會影響政策決策和實施，也會導致部門之間統籌和配合問題。按照目前制度安排，人事權和財政權落入常任秘書長手中，局長無權參與公務員的評核、升遷和日常管理，也不能完全決定財政的使用權。按照《公務員守則》規定，公務員與副局長、局長政治助理之間工作配合是基於“伙伴合作精神”進行，不構成從屬關係，這使得管治班子領導公務員工作時，常出現不協助、不配合或者不得力的情況。加上公務員“政治中立”立場，施政的效率和效果很難保障。改革香港行政官僚體制需要完善公務員隊伍的問責制度，完善與其配套的考核與激勵機制。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
人民网再次报道定州！向高品质中等城市建设冲击！！！
河北定州：
项目聚能 高品质中等城市建设迈出新步伐
中国定州北方厨具新城、定州国际陆港等工业项目建设如火如荼；愉景综合体、定州国贸中心等商业项目拔地而起；唐河流域综合治理、G337定州绕城段改线等民生项目强力推进……
“省委对定州寄予厚望，提出了更高目标，明确了更高定位。各级各部门要千方百计谋项目，全力以赴抓项目，奋力迈出高品质中等城市建设新步伐。”5月20日，河北省定州市委书记张涛在市委常委（扩大）会议上表示。
G337国道第二标段施工人员正在对该路段部分路面进行第三层水泥稳定碎石摊铺工作，该标段自京港澳高速至107京广铁路西侧，全长约5.2公里。薛宁摄
跨越赶超 全力勾画新蓝图
今年上半年，定州市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，全面推进“1368”发展布局，牢固树立“项目为王、环境是金、服务为本”发展理念，全力以赴优化营商环境，千方百计扩大有效投资，一批批大项目、新项目、好项目顺利开工投产，为建设高品质中等城市赋予无限动能。
为加快项目落地， 定州市先后出台《关于鼓励招商引资促进经济高质量发展若干措施（试行）》《关于抓投资上项目促发展若干措施》《统筹疫情防控和经济社会发展及促进工业经济平稳增长的35条措施》等一系列政策措施，秉承开放包容、合作共赢的发展理念，全力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优“四最”营商环境。
充分发挥定州市区位、交通、产业等优势，深入实施“京津研发、定州转化，雄安研发、定州智造”产业计划，加强与中国科学院、北京中关村、天津大学等名院名校对接合作，推进纳米科技、氢能、智能制造、航空装备与服务等新兴产业，加快培育一批年产值超百亿元的产业集群。
不断深化重点领域改革，加强“电视问政”频次和力度，开展机关规范化、正规化建设和机关思想纪律作风整顿，继续聘请第三方对各单位进行综合评价，推进干部作风大转变、效能大提升，刷新“投资定州、事事无忧”营商环境品牌。
一根网线、一块电子屏幕、几个摄像头……4月28日，市政府与中国东方演艺集团有限公司通过网络视频签订全面战略合作框架协议。双方在定州演艺中心、众春园、京津冀演艺基地等方面达成共识，将全面推进定州文旅产业融合发展，打造京津冀区域“文化会客厅”、旅游目的地。
定州市发改局局长刘刚介绍说，定州市通过“云洽谈”，分别与东方龙集团、中化商务集团、北京同仁堂集团、国家能源集团河北公司、千喜鹤集团、东方演艺集团、金福腾科技有限公司等多家企业达成合作意向。
6月10日，定州市第二批29个重点项目集中开工，总投资57亿元。薛宁摄
项目聚能 奏响发展最强音
重点项目集中开工，是奋力夺取经济社会发展“双胜利”的“宣言书”，努力实现全年目标任务的“动员令”，也是促进经济高质量发展的“冲锋号”。
3月1日，定州市第一批24个重点项目集中开工，总投资42.99亿元。其中，工业类项目21个，总投资20.24亿元；基础设施类项目2个，总投资21.07亿元；现代农业类项目1个，总投资1.68亿元。
6月10日，定州市抢抓机遇、乘势而上，第二批29个重点项目集中开工，总投资57亿元。其中，省重点项目2个，总投资15.8亿元，占比达27.7%，标志着一批具有代表性、引领性的重大工程项目加快启动实施。
“此次开工的民生项目中，涉及农业水利、城市建设、教育事业等多个领域，建成投用后必将极大提升和改善社会公共服务能力，增强广大群众的幸福感和获得感。”定州市委常委、常务副市长马立成说。
今天的定州，是京津冀加速崛起的活力新城；当前的定州，为加快跨越发展集聚了强大势能；未来的定州，美好愿景必将变为幸福实景。宣传定州、推介定州，让定州“火”起来、”强“起来，成为全市130万人民的共同心声。
“定州是一块充满生机、富有活力、潜力无限的投资沃土，我们对定州未来的发展思路更加清晰，方向更加明确了。”河北省冀商商会会长董跃中对定州市的投资环境充满了信心。
6月22日，2022中国·定州投资环境推介会议隆重举行，包括医疗器械、电子信息、人工智能、环保设备、数字农业产业园等在内的12个项目现场签约，总投资额达102.78亿元。
“筑巢引凤栖，花开蝶自来。2022中国·定州投资环境推介会的成功举办，必将让更多的人认识定州、爱上定州、选择定州、走进定州”。定州市委副书记、市长张才芳说。
群众在定州市不动产交易登记中心办理业务。薛宁摄
优化环境 打造投资首选地
盛夏时节，定州经济开发区机器轰鸣、车辆穿梭，一座座现代化厂房拔地而起，一条条先进生产线投入生产，呈现出热火朝天的繁忙景象。
6月17日，定州市举行开发区优化营商环境监测点集中授牌仪式，出实招、用实劲，持续优化营商环境，打造投资洼地、服务高地、发展宝地，受到广大企业界人士普遍称赞。
河北复朗施纳米科技有限公司副总经理霍志超说，“纳米科技产业园项目总投资20亿元，规划占地500亩。落户定州以来，在相关部门大力支持下，一期工程正有条不紊、有序推进。”
定州市秉承“一切为了企业，为了企业一切”的服务理念，深入实施重点项目和工业技改项目领导包联服务工作机制，建立动态包联台账，对投资5000万元以上的项目由市级领导包联，全程跟踪服务，确保落地项目早建设、在建项目早竣工、竣工项目早投产。
市委、市政府主要负责人坚持“大事必躬亲，难事必躬行”理念，多次深入唐河流域综合治理、国贸中心、兴定路东延、新材料产业园、国道337定州绕城改线等项目施工现场进行调研，现场了解项目推进情况，并提出具体要求。
各包联领导紧盯国家、省稳定经济运行的一揽子措施，认真研究政策，强化协作配合，深入企业开展摸底调查，对规上工业企业逐一建档立卡，实时掌握生产经营状况，切实解决发展中遭到的实际问题和困难，助力企业健康发展。
相关部门进一步解放思想、真抓实干，深化“放管服”改革，在简化审批、规范标准、优化流程等方面持续发力、做强实功，坚定不移推进项目审批和监管分离，实现企业“最多跑一次”或“一次不用跑，全流程审批网办”。
站在新的历史起点，全市上下正认真贯彻落实省委十届二次全会精神，深入开展“解放思想”大讨论、“真抓实干”大调研、“奋发进取”大比拼，在建设高品质中等城市的新征程上击鼓奋进、跨越赶超，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
河北定州：
项目聚能 高品质中等城市建设迈出新步伐
中国定州北方厨具新城、定州国际陆港等工业项目建设如火如荼；愉景综合体、定州国贸中心等商业项目拔地而起；唐河流域综合治理、G337定州绕城段改线等民生项目强力推进……
“省委对定州寄予厚望，提出了更高目标，明确了更高定位。各级各部门要千方百计谋项目，全力以赴抓项目，奋力迈出高品质中等城市建设新步伐。”5月20日，河北省定州市委书记张涛在市委常委（扩大）会议上表示。
G337国道第二标段施工人员正在对该路段部分路面进行第三层水泥稳定碎石摊铺工作，该标段自京港澳高速至107京广铁路西侧，全长约5.2公里。薛宁摄
跨越赶超 全力勾画新蓝图
今年上半年，定州市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，全面推进“1368”发展布局，牢固树立“项目为王、环境是金、服务为本”发展理念，全力以赴优化营商环境，千方百计扩大有效投资，一批批大项目、新项目、好项目顺利开工投产，为建设高品质中等城市赋予无限动能。
为加快项目落地， 定州市先后出台《关于鼓励招商引资促进经济高质量发展若干措施（试行）》《关于抓投资上项目促发展若干措施》《统筹疫情防控和经济社会发展及促进工业经济平稳增长的35条措施》等一系列政策措施，秉承开放包容、合作共赢的发展理念，全力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优“四最”营商环境。
充分发挥定州市区位、交通、产业等优势，深入实施“京津研发、定州转化，雄安研发、定州智造”产业计划，加强与中国科学院、北京中关村、天津大学等名院名校对接合作，推进纳米科技、氢能、智能制造、航空装备与服务等新兴产业，加快培育一批年产值超百亿元的产业集群。
不断深化重点领域改革，加强“电视问政”频次和力度，开展机关规范化、正规化建设和机关思想纪律作风整顿，继续聘请第三方对各单位进行综合评价，推进干部作风大转变、效能大提升，刷新“投资定州、事事无忧”营商环境品牌。
一根网线、一块电子屏幕、几个摄像头……4月28日，市政府与中国东方演艺集团有限公司通过网络视频签订全面战略合作框架协议。双方在定州演艺中心、众春园、京津冀演艺基地等方面达成共识，将全面推进定州文旅产业融合发展，打造京津冀区域“文化会客厅”、旅游目的地。
定州市发改局局长刘刚介绍说，定州市通过“云洽谈”，分别与东方龙集团、中化商务集团、北京同仁堂集团、国家能源集团河北公司、千喜鹤集团、东方演艺集团、金福腾科技有限公司等多家企业达成合作意向。
6月10日，定州市第二批29个重点项目集中开工，总投资57亿元。薛宁摄
项目聚能 奏响发展最强音
重点项目集中开工，是奋力夺取经济社会发展“双胜利”的“宣言书”，努力实现全年目标任务的“动员令”，也是促进经济高质量发展的“冲锋号”。
3月1日，定州市第一批24个重点项目集中开工，总投资42.99亿元。其中，工业类项目21个，总投资20.24亿元；基础设施类项目2个，总投资21.07亿元；现代农业类项目1个，总投资1.68亿元。
6月10日，定州市抢抓机遇、乘势而上，第二批29个重点项目集中开工，总投资57亿元。其中，省重点项目2个，总投资15.8亿元，占比达27.7%，标志着一批具有代表性、引领性的重大工程项目加快启动实施。
“此次开工的民生项目中，涉及农业水利、城市建设、教育事业等多个领域，建成投用后必将极大提升和改善社会公共服务能力，增强广大群众的幸福感和获得感。”定州市委常委、常务副市长马立成说。
今天的定州，是京津冀加速崛起的活力新城；当前的定州，为加快跨越发展集聚了强大势能；未来的定州，美好愿景必将变为幸福实景。宣传定州、推介定州，让定州“火”起来、”强“起来，成为全市130万人民的共同心声。
“定州是一块充满生机、富有活力、潜力无限的投资沃土，我们对定州未来的发展思路更加清晰，方向更加明确了。”河北省冀商商会会长董跃中对定州市的投资环境充满了信心。
6月22日，2022中国·定州投资环境推介会议隆重举行，包括医疗器械、电子信息、人工智能、环保设备、数字农业产业园等在内的12个项目现场签约，总投资额达102.78亿元。
“筑巢引凤栖，花开蝶自来。2022中国·定州投资环境推介会的成功举办，必将让更多的人认识定州、爱上定州、选择定州、走进定州”。定州市委副书记、市长张才芳说。
群众在定州市不动产交易登记中心办理业务。薛宁摄
优化环境 打造投资首选地
盛夏时节，定州经济开发区机器轰鸣、车辆穿梭，一座座现代化厂房拔地而起，一条条先进生产线投入生产，呈现出热火朝天的繁忙景象。
6月17日，定州市举行开发区优化营商环境监测点集中授牌仪式，出实招、用实劲，持续优化营商环境，打造投资洼地、服务高地、发展宝地，受到广大企业界人士普遍称赞。
河北复朗施纳米科技有限公司副总经理霍志超说，“纳米科技产业园项目总投资20亿元，规划占地500亩。落户定州以来，在相关部门大力支持下，一期工程正有条不紊、有序推进。”
定州市秉承“一切为了企业，为了企业一切”的服务理念，深入实施重点项目和工业技改项目领导包联服务工作机制，建立动态包联台账，对投资5000万元以上的项目由市级领导包联，全程跟踪服务，确保落地项目早建设、在建项目早竣工、竣工项目早投产。
市委、市政府主要负责人坚持“大事必躬亲，难事必躬行”理念，多次深入唐河流域综合治理、国贸中心、兴定路东延、新材料产业园、国道337定州绕城改线等项目施工现场进行调研，现场了解项目推进情况，并提出具体要求。
各包联领导紧盯国家、省稳定经济运行的一揽子措施，认真研究政策，强化协作配合，深入企业开展摸底调查，对规上工业企业逐一建档立卡，实时掌握生产经营状况，切实解决发展中遭到的实际问题和困难，助力企业健康发展。
相关部门进一步解放思想、真抓实干，深化“放管服”改革，在简化审批、规范标准、优化流程等方面持续发力、做强实功，坚定不移推进项目审批和监管分离，实现企业“最多跑一次”或“一次不用跑，全流程审批网办”。
站在新的历史起点，全市上下正认真贯彻落实省委十届二次全会精神，深入开展“解放思想”大讨论、“真抓实干”大调研、“奋发进取”大比拼，在建设高品质中等城市的新征程上击鼓奋进、跨越赶超，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
《采写编》，知网收录，省级，月刊
5400字符/3版，引用率要求20%内
主管单位：河北省委宣传部
主办单位：河北日报报业集团
国内统一刊号：CN 13-1168/G2
国际标准刊号：ISSN 1007-8177
邮发代号：18-291
栏目设置：融媒先锋、传播研究、传媒研究、思政建设、出版实践、影视论坛、传媒课堂、佳作欣赏、传播营销、图书管理
当前刊期：2023年2月刊
见刊时间：2023年3-4月
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