【核与城——核电之城烟台的崛起密码】有序汇聚了一批先进三代核电项目，集中培育了一批核电装备制造骨干企业，广泛集聚了国内一流的核电创新资源，打造了一批有影响力的“核品牌”，山东省烟台市是怎么做到的？
带着上述疑问，近日，中国城市报记者走进烟台，对话政府官员、企业高管等人士，以期破译“核电之城”烟台的崛起密码。
为什么选择核电
烟台为什么要发展核电？首先要从能源结构说起。
烟台所在的山东省是能源生产和消费大省。长期以来，受能源资源禀赋和偏重产业结构的影响，山东省煤炭消费占比高、煤电装机占比高的“两高”问题突出，一直是当地的心头之患。
近年来，山东省加快能源结构调整步伐，明确了煤电、可再生能源发电与核电、外电入鲁三个“三分之一”的电力结构调整目标，将核电作为提升能源发展质量的主攻方向。烟台市作为山东省新旧动能转换综合试验区三核之一，无疑是能源结构调整的重要发力点。
与此同时，在烟台市新兴产业发展推进中心（烟台市核电项目建设办公室）主任张洁非看来，发展核电也是助力烟台实现“双碳”目标的重要举措。
据国际原子能机构(IAEA)发布的报告，每生产1千瓦时电力，煤炭发电需要排放碳当量357克，光伏发电需要排放76.4克，水力发电需要排放64.4克，风能发电需要排放13.1克，核能只需要排放5.7克。这意味着在同等能源情况下，核能的高能量密度特性可以释放更多能量，而在同等发电水平下，核能又能排放最少的碳量。
事实上，核电助力实现“双碳”目标不仅仅体现在发电方面。
“核电作为安全高效的清洁能源，其综合利用将改变核能单一供电用途，通过核能供热、制氢、海水淡化等多用途应用，将有效减少煤炭消耗，是实现碳达峰、碳中和目标的重要路径。”张洁非说。
发展核电，烟台为什么能？张洁非提到，一方面得益于烟台拥有适宜的核电厂址资源。据了解，核电厂址属于十分稀缺的战略性资源，对地震、水源、水文、气象、交通、环保、人口分布等诸多因素有着严格要求与限制，适合建造大型核电站的厂址少之又少。
另一方面，立足自身资源优势，烟台不忘主动作为。回溯过往，早在2004年，烟台就成立了烟台市核电项目建设办公室（以下简称“核电办”），是国内首个成立核电办的地级市。2008年，烟台市政府出台了全市首个核电产业发展指导意见——《烟台市人民政府关于加快发展核电产业的意见》。
营商环境同样是烟台的加分项。2021年7月，由国家发展改革委公布的2020年全国营商环境评价结果显示，烟台市在2020年度营商环境评价中位居全国第25位，被列为全国营商环境建设标杆城市。
良好的产业发展基础、连续稳定的产业扶持政策、便利宽松的营商环境，让烟台愈发受到核电央企巨头的关注。
2016年，烟台市政府分别与中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团签署战略合作协议，在新能源与节能环保产业、核电装备制造与技术研发、金融与产业融合服务等方面展开全面合作。
至此，烟台向“核电之城”迈出关键一步。
烟台做对了什么
随着核电央企纷纷落子烟台，密切与央企的关系，让央企更多地融入城市发展，成为摆在烟台面前的一道必答题。
2016年11月，中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团、烟台市台海集团共同成立新型科研机构——烟台核电研发中心。该中心由烟台市政府主导，采用民办非企业模式，是国内核电领域首个新型研发机构。
受历史因素影响，我国科研机构至今存在国有企业、民营企业的体制机制壁垒，相关壁垒的存在制约了科研资源在不同创新主体间有序流动，致使科研创新活动中的各项要素难以得到高效整合。
“成立该研发中心，核心是激发核电领域科研人员的创新精神，目标是助力核电国产化。”烟台核电研发中心副主任宋伟介绍，由于创新成果无法与员工个人挂钩，央企、国企创新主动性得不到有效激发。引进有实力的民营企业，可以为研发中心注入活力。
成立核电研发中心后，烟台并未止步。
张洁非告诉中国城市报记者：“受限于平台层级，烟台核电研发中心申请国家级科研项目课题难度仍然较大。更高层级的平台意味着可以在更大空间内集聚资源。因此，我们积极联系国家能源局相关部门，对标国家级平台完善相关工作机制，争取将烟台核电研发中心提高至更高层级。”
功夫不负有心人。2017年8月，国家能源局复函同意烟台市依托烟台核电研发中心建设国家核电产业技术创新平台。作为近6年来国家能源局批准成立的唯一集技术研发与产业化于一体的综合性、全产业链创新平台，该平台于2018年1月纳入国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。
据介绍，目前平台已确立了核能材料与装备、核电运营和数据管理等7个研发方向，吸纳社会相关行业领军企业参与技术创新，采用研发中心参股、参与企业控股、统一冠名的形式，注册成立了核能综合利用、消防工程、焊接技术等16家研究院有限公司，加速科研成果工程化、产业化。
值得注意的是，平台还汇聚了叶奇蓁、郑健超等3位中国工程院院士和41位核电工程领域的优秀专家和领军人才，并聘任中国工程院院士叶奇蓁、中国核动力研究设计院副总设计师蒲小芬、清华大学教授肖宏才等12位院士、专家为专家委员会委员。
核电给烟台带来什么
栽好梧桐树，引得凤凰来。相关平台的搭建，让烟台聚“核”能力更强，创新成果落地更快，也为相关优质核电民营企业进入国内核电产业链循环，构建起一道可期的桥梁。
张洁非介绍，当地重点规划建设的海阳核电装备制造产业园和莱山核电产学研聚集区两个省级核电园区，集中培育了山东核电设备制造有限公司、中核仪控、台海集团、恒辉集团、顿汉布什、持久钟表等40多家核电关联企业，占全省涉核企业总数的50%。主要产品涉及核电应用各领域。
其中，台海集团生产的核电主管道占据国内核电市场约50%份额，已出口巴基斯坦；恒辉集团可生产国内最长、总长可达45米的高效换热管；顿汉布什生产的核岛制冷设备占据国内核电市场约60%份额；山东核电设备制造有限公司生产的钢制安全壳、结构模块等装备在国内AP/CAP系列核电项目市场占有率超过95%……
央地合作共享发展机遇的同时，当地居民也享受到核电发展带来的红利。以海阳核电项目为例，海阳核电项目位于烟台市海阳市，是山东省单体投资最大的清洁能源项目、首个开工建设并建成投运的核电站，也是山东省新旧动能转换重点项目。
海阳核电项目负责人吴放告诉中国城市报记者，项目一期工程1号、2号机组是我国三代核电自主化依托项目，采用先进的三代非能动核电技术，分别于2018年10月、2019年1月投入商运，年发电量约为200亿千瓦时，可满足青岛、烟台、威海地区全部居民的生活用电。
与此同时，一批在核电领域有影响力的烟台城市品牌叫响全省乃至全国。
张洁非介绍，近年来，烟台培育了碳达峰碳中和烟台论坛、核电产业链高峰论坛等会议品牌。2021年碳达峰碳中和烟台论坛以“绿色发展，低碳未来”为主题。与论坛一同举办的还有中国核学会学术年会、中国(烟台)核能安全暨核电产业链高峰论坛、中国国际核电工业及装备展览会等。
“以中国国际核电工业及装备展览会为例，这个展览会以前一直在北京举办，从2020年开始，第14届中国国际核电工业及装备展览会落地烟台，这其实也起到了提升烟台城市品牌形象的作用。”张洁非说。
烟台未来怎么做
未来，烟台核电产业会画出一幅怎样的发展蓝图？
张洁非向中国城市报记者透露，目前，国家电投集团、中核集团等在烟台市规划建设了海阳核电、国家级先进能源示范区、华龙一号工程、国和一号工程等4个核电项目，总装机3231.2万千瓦，总投资5339亿元。
其中，海阳核电项目由国家电投集团投资建设，总投资为1281.8亿元，规划建设了6台百万千瓦级压水堆核电机组，总装机750万千瓦，并预留两台扩建余地。
海阳核电项目负责人介绍，海阳核电项目8台机组未来全部建成后，年发电约816.8亿千瓦时，可满足山东省13%的用电量，相当于每年节约原煤3420万吨，减排二氧化碳6400万吨、二氧化硫20.8万吨、氮氧化物18万吨，相当于种植阔叶林约17.6万公顷。
此外，烟台将继续推动核能相关机构在当地落地。中国城市报记者从烟台市核电办获得的一份清单显示，有中核集团山东区域总部、中核能源工程化研究中心、烟台原子能应用技术研究院、国家电投核能总部等6个核能相关机构将落地烟台。
中国城市报记者还了解到，未来烟台将推动实施核电科普宣传五年行动计划，在全市范围内开展核电安全知识科普活动，提高群众对核电的认知，消除恐核心理，推动核电产业健康有序发展。
“未来将联合中国核工业集团、国家电力投资集团和中国广核集团，每年安排一定的科普经费，通过核电安全知识讲堂、参观核电科技展馆、发放宣传资料、社区宣讲、组织群众代表参观核电厂等多种形式，为核电产业发展创造良好的舆论氛围。”张洁非介绍。
（来源：中国城市报）
带着上述疑问，近日，中国城市报记者走进烟台，对话政府官员、企业高管等人士，以期破译“核电之城”烟台的崛起密码。
为什么选择核电
烟台为什么要发展核电？首先要从能源结构说起。
烟台所在的山东省是能源生产和消费大省。长期以来，受能源资源禀赋和偏重产业结构的影响，山东省煤炭消费占比高、煤电装机占比高的“两高”问题突出，一直是当地的心头之患。
近年来，山东省加快能源结构调整步伐，明确了煤电、可再生能源发电与核电、外电入鲁三个“三分之一”的电力结构调整目标，将核电作为提升能源发展质量的主攻方向。烟台市作为山东省新旧动能转换综合试验区三核之一，无疑是能源结构调整的重要发力点。
与此同时，在烟台市新兴产业发展推进中心（烟台市核电项目建设办公室）主任张洁非看来，发展核电也是助力烟台实现“双碳”目标的重要举措。
据国际原子能机构(IAEA)发布的报告，每生产1千瓦时电力，煤炭发电需要排放碳当量357克，光伏发电需要排放76.4克，水力发电需要排放64.4克，风能发电需要排放13.1克，核能只需要排放5.7克。这意味着在同等能源情况下，核能的高能量密度特性可以释放更多能量，而在同等发电水平下，核能又能排放最少的碳量。
事实上，核电助力实现“双碳”目标不仅仅体现在发电方面。
“核电作为安全高效的清洁能源，其综合利用将改变核能单一供电用途，通过核能供热、制氢、海水淡化等多用途应用，将有效减少煤炭消耗，是实现碳达峰、碳中和目标的重要路径。”张洁非说。
发展核电，烟台为什么能？张洁非提到，一方面得益于烟台拥有适宜的核电厂址资源。据了解，核电厂址属于十分稀缺的战略性资源，对地震、水源、水文、气象、交通、环保、人口分布等诸多因素有着严格要求与限制，适合建造大型核电站的厂址少之又少。
另一方面，立足自身资源优势，烟台不忘主动作为。回溯过往，早在2004年，烟台就成立了烟台市核电项目建设办公室（以下简称“核电办”），是国内首个成立核电办的地级市。2008年，烟台市政府出台了全市首个核电产业发展指导意见——《烟台市人民政府关于加快发展核电产业的意见》。
营商环境同样是烟台的加分项。2021年7月，由国家发展改革委公布的2020年全国营商环境评价结果显示，烟台市在2020年度营商环境评价中位居全国第25位，被列为全国营商环境建设标杆城市。
良好的产业发展基础、连续稳定的产业扶持政策、便利宽松的营商环境，让烟台愈发受到核电央企巨头的关注。
2016年，烟台市政府分别与中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团签署战略合作协议，在新能源与节能环保产业、核电装备制造与技术研发、金融与产业融合服务等方面展开全面合作。
至此，烟台向“核电之城”迈出关键一步。
烟台做对了什么
随着核电央企纷纷落子烟台，密切与央企的关系，让央企更多地融入城市发展，成为摆在烟台面前的一道必答题。
2016年11月，中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团、烟台市台海集团共同成立新型科研机构——烟台核电研发中心。该中心由烟台市政府主导，采用民办非企业模式，是国内核电领域首个新型研发机构。
受历史因素影响，我国科研机构至今存在国有企业、民营企业的体制机制壁垒，相关壁垒的存在制约了科研资源在不同创新主体间有序流动，致使科研创新活动中的各项要素难以得到高效整合。
“成立该研发中心，核心是激发核电领域科研人员的创新精神，目标是助力核电国产化。”烟台核电研发中心副主任宋伟介绍，由于创新成果无法与员工个人挂钩，央企、国企创新主动性得不到有效激发。引进有实力的民营企业，可以为研发中心注入活力。
成立核电研发中心后，烟台并未止步。
张洁非告诉中国城市报记者：“受限于平台层级，烟台核电研发中心申请国家级科研项目课题难度仍然较大。更高层级的平台意味着可以在更大空间内集聚资源。因此，我们积极联系国家能源局相关部门，对标国家级平台完善相关工作机制，争取将烟台核电研发中心提高至更高层级。”
功夫不负有心人。2017年8月，国家能源局复函同意烟台市依托烟台核电研发中心建设国家核电产业技术创新平台。作为近6年来国家能源局批准成立的唯一集技术研发与产业化于一体的综合性、全产业链创新平台，该平台于2018年1月纳入国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。
据介绍，目前平台已确立了核能材料与装备、核电运营和数据管理等7个研发方向，吸纳社会相关行业领军企业参与技术创新，采用研发中心参股、参与企业控股、统一冠名的形式，注册成立了核能综合利用、消防工程、焊接技术等16家研究院有限公司，加速科研成果工程化、产业化。
值得注意的是，平台还汇聚了叶奇蓁、郑健超等3位中国工程院院士和41位核电工程领域的优秀专家和领军人才，并聘任中国工程院院士叶奇蓁、中国核动力研究设计院副总设计师蒲小芬、清华大学教授肖宏才等12位院士、专家为专家委员会委员。
核电给烟台带来什么
栽好梧桐树，引得凤凰来。相关平台的搭建，让烟台聚“核”能力更强，创新成果落地更快，也为相关优质核电民营企业进入国内核电产业链循环，构建起一道可期的桥梁。
张洁非介绍，当地重点规划建设的海阳核电装备制造产业园和莱山核电产学研聚集区两个省级核电园区，集中培育了山东核电设备制造有限公司、中核仪控、台海集团、恒辉集团、顿汉布什、持久钟表等40多家核电关联企业，占全省涉核企业总数的50%。主要产品涉及核电应用各领域。
其中，台海集团生产的核电主管道占据国内核电市场约50%份额，已出口巴基斯坦；恒辉集团可生产国内最长、总长可达45米的高效换热管；顿汉布什生产的核岛制冷设备占据国内核电市场约60%份额；山东核电设备制造有限公司生产的钢制安全壳、结构模块等装备在国内AP/CAP系列核电项目市场占有率超过95%……
央地合作共享发展机遇的同时，当地居民也享受到核电发展带来的红利。以海阳核电项目为例，海阳核电项目位于烟台市海阳市，是山东省单体投资最大的清洁能源项目、首个开工建设并建成投运的核电站，也是山东省新旧动能转换重点项目。
海阳核电项目负责人吴放告诉中国城市报记者，项目一期工程1号、2号机组是我国三代核电自主化依托项目，采用先进的三代非能动核电技术，分别于2018年10月、2019年1月投入商运，年发电量约为200亿千瓦时，可满足青岛、烟台、威海地区全部居民的生活用电。
与此同时，一批在核电领域有影响力的烟台城市品牌叫响全省乃至全国。
张洁非介绍，近年来，烟台培育了碳达峰碳中和烟台论坛、核电产业链高峰论坛等会议品牌。2021年碳达峰碳中和烟台论坛以“绿色发展，低碳未来”为主题。与论坛一同举办的还有中国核学会学术年会、中国(烟台)核能安全暨核电产业链高峰论坛、中国国际核电工业及装备展览会等。
“以中国国际核电工业及装备展览会为例，这个展览会以前一直在北京举办，从2020年开始，第14届中国国际核电工业及装备展览会落地烟台，这其实也起到了提升烟台城市品牌形象的作用。”张洁非说。
烟台未来怎么做
未来，烟台核电产业会画出一幅怎样的发展蓝图？
张洁非向中国城市报记者透露，目前，国家电投集团、中核集团等在烟台市规划建设了海阳核电、国家级先进能源示范区、华龙一号工程、国和一号工程等4个核电项目，总装机3231.2万千瓦，总投资5339亿元。
其中，海阳核电项目由国家电投集团投资建设，总投资为1281.8亿元，规划建设了6台百万千瓦级压水堆核电机组，总装机750万千瓦，并预留两台扩建余地。
海阳核电项目负责人介绍，海阳核电项目8台机组未来全部建成后，年发电约816.8亿千瓦时，可满足山东省13%的用电量，相当于每年节约原煤3420万吨，减排二氧化碳6400万吨、二氧化硫20.8万吨、氮氧化物18万吨，相当于种植阔叶林约17.6万公顷。
此外，烟台将继续推动核能相关机构在当地落地。中国城市报记者从烟台市核电办获得的一份清单显示，有中核集团山东区域总部、中核能源工程化研究中心、烟台原子能应用技术研究院、国家电投核能总部等6个核能相关机构将落地烟台。
中国城市报记者还了解到，未来烟台将推动实施核电科普宣传五年行动计划，在全市范围内开展核电安全知识科普活动，提高群众对核电的认知，消除恐核心理，推动核电产业健康有序发展。
“未来将联合中国核工业集团、国家电力投资集团和中国广核集团，每年安排一定的科普经费，通过核电安全知识讲堂、参观核电科技展馆、发放宣传资料、社区宣讲、组织群众代表参观核电厂等多种形式，为核电产业发展创造良好的舆论氛围。”张洁非介绍。
（来源：中国城市报）
#聚焦2022泰安两会# #奋进新征程 建功新时代# 【唐福泉在参加肥城市代表团审议时强调 脚踏实地埋头苦干 把各项目标任务落实落地】24日下午，市人大常委会主任唐福泉参加市十八届人大一次会议肥城市代表团联组审议。
审议中，吴龙泉、袁存谦、张伟、李允柱等代表围绕政府工作报告的内容，结合自身工作实际，畅谈感受，踊跃发言。在认真听取了代表们的发言后，唐福泉说，政府工作报告政治站位高、目标思路清、改革措施实、为民情怀深、责任担当强，具有很强的政治性、思想性、操作性和前瞻性，是一个符合泰安实际、顺民意、接地气的好报告。
唐福泉对过去一年肥城经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。他指出，过去五年，肥城市各项事业得到了全面发展和提升，重点工作顺利突破，主要指标逆势上扬，充分展现了肥城全市人民讲团结、有思路、重实干、敢担当的工作精神，为今后的发展奠定了基础，也为泰安的高质量发展提供了有力支持。下一步，肥城市要在市第十二次党代会擘画的宏伟蓝图指引下，围绕政府工作报告确定的今后五年工作的总体思路、总体目标，以登高望远、奋力争先的精神状态，脚踏实地、埋头苦干，把各项目标任务落实落地，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出肥城贡献。
程远军、汪占军等领导同志参加审议。
【泰安日报社·最泰安全媒体记者 刘小东】https://t.cn/A66hr7rk
审议中，吴龙泉、袁存谦、张伟、李允柱等代表围绕政府工作报告的内容，结合自身工作实际，畅谈感受，踊跃发言。在认真听取了代表们的发言后，唐福泉说，政府工作报告政治站位高、目标思路清、改革措施实、为民情怀深、责任担当强，具有很强的政治性、思想性、操作性和前瞻性，是一个符合泰安实际、顺民意、接地气的好报告。
唐福泉对过去一年肥城经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。他指出，过去五年，肥城市各项事业得到了全面发展和提升，重点工作顺利突破，主要指标逆势上扬，充分展现了肥城全市人民讲团结、有思路、重实干、敢担当的工作精神，为今后的发展奠定了基础，也为泰安的高质量发展提供了有力支持。下一步，肥城市要在市第十二次党代会擘画的宏伟蓝图指引下，围绕政府工作报告确定的今后五年工作的总体思路、总体目标，以登高望远、奋力争先的精神状态，脚踏实地、埋头苦干，把各项目标任务落实落地，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出肥城贡献。
程远军、汪占军等领导同志参加审议。
【泰安日报社·最泰安全媒体记者 刘小东】https://t.cn/A66hr7rk
人民警察舒权中，履职尽责践行人民警察为人民的奉献精神
国家多部门下达相关文件对人民警察大无畏奉献精神做了相关的鼓励，来保障和优待做好人民警察的抚恤优待工作。
河南省驻马店市确山县人民警察一—舒权中男，汉族，1969年8月生，系确山县公安局在编民警
舒权中其于2014年11月7日在确山县拘留所值班期间，意外摔伤致颅内出血，目前右侧肢体瘫痪，有语言障碍，生活不能自理。舒权中向单位提出申请，单位认为，舒权中符合评定伤残等级的条件，依据如下：做出是否评定伤残的条件，首先明确申请人的职业身份，才可以明确应依据什么来处理。舒权中系确山县在编民警，依据2014年4月30日由民政部等九部委联合发布的《人民警察抚恤优待办法》第一条就明确适用对象及资格身份。单位于2017年6月28日向确山县民政局递交确公（文）｛2017｝37号《关于申请为舒权中通知进行因公致残等级评定的函》，确山县民政局受理后于2017年8月16日做出《不予评定伤残等级的决定书》，对舒权中决定：不予评定伤残等级。
舒权中就民政局的决定，向确山县政府申请行政复议，确山县政府于2017年12月5日做出确政复决字｛2017｝15号行政复议决定，决定：维持了民政局于2017年8月16日做出的《不予评定伤残等级决定书》的决定。舒权中认为，确山县政府的复议决定错误，侵犯了其合法权益，依法提起了行政诉讼。
根据，《人民警察抚恤优待办法》第二十五条规定：“因第十条第一款规定的情形之一导致伤残的，认定为因公致残”。第十条第一款第四条规定：“人民警察死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：（四）在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡或者因医疗事故死亡的”。舒权中是在单位值班期间导致伤残，应当认定其为因公致残。《人民警察抚恤优待办法》第二十八条规定：“人民警察伤残等级评定程序按照《伤残抚恤管理办法》有关规定办理。”
经河南泌阳县人民法院、河南驻马店市中级人民法院行政判决如下:
撤销确山县民政局2017年8月16日做出的《不予评定伤残等级决定书》；
撤销确山县政府2017年12月5日做出的确政复决字｛2017｝15号行政复议决定。
责令确山县民政局于本判决生效之日起三十日内对舒权中的伤残等级评定申请重新受理。
随后，民政局在接到法院的判决后，仍无视法院的判决意见，没有重新就舒权中的伤残评定进行依法办理，仍是在原来的不予受理的基础上做出了和原来一样的《不予评定伤残等级决定书》，依然不顾法律条款，违反法定程序，做出同样的决定。
2018年机构改革后，确山县民政局负责伤残等级评定的职权，划归确山县退役军人事务局抚恤股，确山县退役军人事务局抚恤股认真审核舒权中的材料，认定舒权中符合申请条件，2019年1月11日下发文件决定，对舒权中的伤残评定申请予以受理，并按照程序将舒权中的材料上报驻马店市退役军人事务局抚恤科，请驻马店市退役军人事务局抚恤科审查。依据《伤残抚恤管理办法》第八条“社区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门对报送的材料审查后，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见并加盖公章。对符合条件的于收到材料之日起20个工作日内，将上述材料报送到省级人民政府民政部门。
从《伤残抚恤管理办法》第八条：驻马店市退役军人事务局抚恤科在收到申报材料后20个工作日内，通知申请人来市以上医院，组织医疗专家小组,评定几级伤残后应当作出受理或者不予受理伤残等级的决定书，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学签定意见(复印件)在法定期限内应当给申请人一个书面的答复，驻马店市退役军人事务局抚恤科在申请人多次要求下，未启动任何程序，至今没鉴定几级伤残，没有书面答复，属于典型的不作为。
舒权中受伤治疗后生活不能自理，失去语言表达能力，只能坐在轮椅上，终生需要治疗、吃药，需要终生24小时陪护，前三年，单位还负责医药费等费用，从2017年6月后，所有的医药费等一切费用都需要自己承担，家人因此也辞去工作，专职在家护理，舒权中在工作中突然受伤致残对家庭是毁灭性的打击，受伤后的舒权中本该安心治疗康复，家属本该专心照顾重度残疾的舒权中，但因舒权中的因公致残等级认定迟迟未能依法依规办理。
舒权中治疗的一切费用没有了着落，家人已自行东拼西凑支付了几十万，这两种情况长期得不到解决，直接影响了病人的治疗康复，导致病情进一步恶化，家属也不得不一边照顾病人，一边走上了在各相关部门之间讨要说法，一直像踢皮球一样无人给一个公道的答复，至今无果。在寻求相关部门无助的情况下走上了行政诉讼的道路，官司打赢了，可是相关部门还是为官不为公然对待公职受伤民警如此残忍。直接剥夺因公致残该享有的合法权益，五年来，家人凄楚辛酸一路走来实属不易，因此需要各级部门领导请依法办事，为我们主持公道。 https://weibo.com/u/7337542221 18625333379
国家多部门下达相关文件对人民警察大无畏奉献精神做了相关的鼓励，来保障和优待做好人民警察的抚恤优待工作。
河南省驻马店市确山县人民警察一—舒权中男，汉族，1969年8月生，系确山县公安局在编民警
舒权中其于2014年11月7日在确山县拘留所值班期间，意外摔伤致颅内出血，目前右侧肢体瘫痪，有语言障碍，生活不能自理。舒权中向单位提出申请，单位认为，舒权中符合评定伤残等级的条件，依据如下：做出是否评定伤残的条件，首先明确申请人的职业身份，才可以明确应依据什么来处理。舒权中系确山县在编民警，依据2014年4月30日由民政部等九部委联合发布的《人民警察抚恤优待办法》第一条就明确适用对象及资格身份。单位于2017年6月28日向确山县民政局递交确公（文）｛2017｝37号《关于申请为舒权中通知进行因公致残等级评定的函》，确山县民政局受理后于2017年8月16日做出《不予评定伤残等级的决定书》，对舒权中决定：不予评定伤残等级。
舒权中就民政局的决定，向确山县政府申请行政复议，确山县政府于2017年12月5日做出确政复决字｛2017｝15号行政复议决定，决定：维持了民政局于2017年8月16日做出的《不予评定伤残等级决定书》的决定。舒权中认为，确山县政府的复议决定错误，侵犯了其合法权益，依法提起了行政诉讼。
根据，《人民警察抚恤优待办法》第二十五条规定：“因第十条第一款规定的情形之一导致伤残的，认定为因公致残”。第十条第一款第四条规定：“人民警察死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：（四）在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡或者因医疗事故死亡的”。舒权中是在单位值班期间导致伤残，应当认定其为因公致残。《人民警察抚恤优待办法》第二十八条规定：“人民警察伤残等级评定程序按照《伤残抚恤管理办法》有关规定办理。”
经河南泌阳县人民法院、河南驻马店市中级人民法院行政判决如下:
撤销确山县民政局2017年8月16日做出的《不予评定伤残等级决定书》；
撤销确山县政府2017年12月5日做出的确政复决字｛2017｝15号行政复议决定。
责令确山县民政局于本判决生效之日起三十日内对舒权中的伤残等级评定申请重新受理。
随后，民政局在接到法院的判决后，仍无视法院的判决意见，没有重新就舒权中的伤残评定进行依法办理，仍是在原来的不予受理的基础上做出了和原来一样的《不予评定伤残等级决定书》，依然不顾法律条款，违反法定程序，做出同样的决定。
2018年机构改革后，确山县民政局负责伤残等级评定的职权，划归确山县退役军人事务局抚恤股，确山县退役军人事务局抚恤股认真审核舒权中的材料，认定舒权中符合申请条件，2019年1月11日下发文件决定，对舒权中的伤残评定申请予以受理，并按照程序将舒权中的材料上报驻马店市退役军人事务局抚恤科，请驻马店市退役军人事务局抚恤科审查。依据《伤残抚恤管理办法》第八条“社区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门对报送的材料审查后，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见并加盖公章。对符合条件的于收到材料之日起20个工作日内，将上述材料报送到省级人民政府民政部门。
从《伤残抚恤管理办法》第八条：驻马店市退役军人事务局抚恤科在收到申报材料后20个工作日内，通知申请人来市以上医院，组织医疗专家小组,评定几级伤残后应当作出受理或者不予受理伤残等级的决定书，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学签定意见(复印件)在法定期限内应当给申请人一个书面的答复，驻马店市退役军人事务局抚恤科在申请人多次要求下，未启动任何程序，至今没鉴定几级伤残，没有书面答复，属于典型的不作为。
舒权中受伤治疗后生活不能自理，失去语言表达能力，只能坐在轮椅上，终生需要治疗、吃药，需要终生24小时陪护，前三年，单位还负责医药费等费用，从2017年6月后，所有的医药费等一切费用都需要自己承担，家人因此也辞去工作，专职在家护理，舒权中在工作中突然受伤致残对家庭是毁灭性的打击，受伤后的舒权中本该安心治疗康复，家属本该专心照顾重度残疾的舒权中，但因舒权中的因公致残等级认定迟迟未能依法依规办理。
舒权中治疗的一切费用没有了着落，家人已自行东拼西凑支付了几十万，这两种情况长期得不到解决，直接影响了病人的治疗康复，导致病情进一步恶化，家属也不得不一边照顾病人，一边走上了在各相关部门之间讨要说法，一直像踢皮球一样无人给一个公道的答复，至今无果。在寻求相关部门无助的情况下走上了行政诉讼的道路，官司打赢了，可是相关部门还是为官不为公然对待公职受伤民警如此残忍。直接剥夺因公致残该享有的合法权益，五年来，家人凄楚辛酸一路走来实属不易，因此需要各级部门领导请依法办事，为我们主持公道。 https://weibo.com/u/7337542221 18625333379
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