全国第一座国际农产品加工产业园在哪里？答案是河南省驻马店市。
关于驻马店修改城市名字的讨论多年来在论坛、贴吧里一直不绝于耳。不断有人提出，汝南这名字多好，古意盎然。有人反驳说，驻马店下辖的已经有汝南县了。这种说法立即遭到了质疑：长沙市下面不是有长沙县么？吉林省下面还有吉林市呢。
驻马店人的关注点从不在此，他们感兴趣的是：你了解驻马店吗？你去过驻马店吗？你知道驻马店2021年GDP总量达到3082.82亿元在河南18地市中名列第7吗？
这种级别的GDP在中国内地城市中大约可以排到第70位。中国内地城市数量将近700个，这个排名，说得过去。
而且，驻马店有历史。往远了说（大概不能再远了，因为这地方有神话），这儿是华夏文明的源头之一，黄帝元妃嫘祖降生于此。稍近点儿，东汉三国魏晋南北朝，汝南人才爆棚，俗语“汝半朝”的意思是，在那一大段儿激情燃烧的岁月里，朝廷官员一半儿都是汝南人，包括你所熟知的陈蕃（一屋不扫何以扫天下）、袁绍（被曹操干掉的本初大哥）、周伯仁（我不杀伯仁，伯仁因我而死）。再近点儿， 360周宏祎、高瓴资本张磊先后（差两年）出生于驻马店。
1308.84亿，关于河南你所不知道的事
驻马店的政府官员们考没考虑过申请更改城市名字不得而知。从他们全力以赴建设、宣传国际农产品加工产业园来看，他们显然无暇顾及来自互联网的议论。
河南省已经把驻马店定位为“国际农都”，认为驻马店在河南探索乡村振兴、实现现代农业强省的道路上“优势明显、地位重大”。就像河南省副省长武国定说的：国际农产品加工产业园的建设，关系着我国农业对外开放，关系着全省乡村振兴战略实施，关系着传统农区高质量发展，关系着驻马店在全省战略格局中的定位。
这段话应该从后往前读：因其传统农区的资源禀赋，国际农产品加工产业园放在了驻马店；它的建立对于驻马店固然重要，但它远远不仅属于驻马店一地，它将是河南乃至全国现代农业的一个标杆，一个发动机。
这个标杆应该如何打造，驻马店市委书记鲍常勇提出：要强化开放合作，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步引企业、育产业、补链条、强龙头、聚集群。
河南是农业大省，驻马店是农业大市。大到什么程度？有一些数字。2021年，河南粮食总产量1308.84亿斤，全国第二；驻马店粮食总产量连续3年稳定在160亿斤以上，约占全省1/8，其中小麦年产近90亿斤，是全国的1/28。驻马店的花生、芝麻产量都是全国第一。一件有意思的事儿是，中国人每消费100斤肉或禽蛋，其中分别有1斤来自驻马店。
基于农业重镇的合理想象
所以，在2018年国际农产品加工产业园被批准建立之前，驻马店已经形成60多个农业产业化集群，有两个国家级农业产业园（泌阳夏南牛、正阳花生），农产品加工企业达到1700多家。这意味着，在农产品加工领域，驻马店就是华强北，就是广州陈田汽配城。当然，陈田华强北，仅仅是就供应链而言，驻马店有更伟大的期许，国际产业园将成为“中国农业硅谷”。
所以，驻马店政府申请建立中国第一个国际农产品加工产业园并获得批准是有道理的，这个产业园，并非横空出世。
冠名“国际”也是有道理的。驻马店“中国农产品加工业投资贸易洽谈会”从1998年开始举办，一年一届，迄今已历24届。以去年的第24届为例，中国内地之外，有美国、俄罗斯、日本、英国、阿根廷等51个国家和中国香港、澳门、台湾地区的220多家农产品加工企业参与。
既然谈到国际，顺便讲讲这个国际农产品加工产业园的交通。汝南号称“天下之中”，驻马店的晚报就叫《天中晚报》。接近“天中”有好处，无论东西南北，“世界那么大你要去看看”就显得比较容易。按照正在准备进入国际产业园区的河南尚品食品公司的说法，“以前我们在西南，只能做云贵川，要做华中、华东市场基本不可能”。身在“天中”，也要有现代交通做背书。驻马店有京广铁路、京珠高铁、京港澳高速过境，高铁向北1小时可达郑州，向南1个半小时可到武汉，两地均有国际机场；境内明港机场目前可通17个城市；洪河、汝河等流经驻马店的内河复航工程正在进行，复航后水路可东通淮河、南入长江，直达上海；至青岛、至宁波的铁海联运专列已经开通，加上中欧班列，可以分别对接欧洲和东南亚市场。
听上去像是一个楼盘介绍。如果把这座国际产业园看成一个新楼盘，从聘请伊藤忠商事株式会社、野村综研（上海）咨询公司参与规划，到成立由建设银行、中国银行、邮储银行、工商银行、兴业银行、中信银行组成的银团进行PPP项目合作贷款，驻马店至少看起来是一个有雄心而且有实力的开发商。上述企业名单大概能够彰显开发商的背景，如果不是身在河南省现代农业的大布局中，雄心和实力都无从谈起。
如你所知，河南是更大的楼盘。农产品加工是河南第一支柱产业，有人统计，河南生产了全国1/2的火腿肠，1/3的方便面，1/4的馒头，3/5的汤圆，7/10的水饺。在这个意义上，一座运营良好的国际农产品加工产业园，将成为河南的样板间。
中国农业硅谷的进行时和将来时
河南尚品食品公司已经决定明年入驻国际产业园。这家公司是2011年政府招商引资到驻马店的，专注于中式酱卤肉制品、西式低温肉制品、日式香肠、培根、火腿切片等产品的研发、生产与销售，现已发展为国内低温肉制品行业新星企业。
公司副总经理马新军看到国际产业园的变化：“招商不像以前那么粗放了，以前随便什么行业都能进来，现在有明确的思路，对行业、资金、技术、行业地位都有相当的要求，产业更集中、产业链更齐全，企业运营成本也就更低。”他说，产业聚集也让驻马店的人力资源更丰富，质量更高，外出打工者少了，“招20个人能来200人，这在很多地方根本不可能。”
政府的能力和效率也有了显著提升，政策不再是雷声大雨点儿小，而且有连续性。2021年11月30日，在驻马店市政银企工作座谈会上，马新军提出，公司刚开展了5000多万元的设备融资租赁业务，按照市政府文件，应当享受融资补助200万元。听马新军汇报后，李跃勇市长在会上立即安排。马回忆，李的原话是：“今天会后就安排，财政再紧张，承诺给企业的就不要拖，政府的公信力就是要践行承诺，要求企业诚信经营，政府更要做好表率。” 12月1日，200万元到达尚品公司账上。
玉锋集团是河北的玉米深加工企业，已经做到单体规模全国最大。在寻求向省外扩张时，他们最先考察的是漯河、宝丰等地，驻马店闻风而来，主动“上门拜访”。“主要是从人上、从事上感觉他们是可以信任的，所以很快我们就决定投资。”河南金玉锋大健康总经理赵建强说。他随后提及：“我们的厂区有一路高压线，在项目建设过程中必须迁改。我们提出要求后，驻马店市政府和园区给国电、国网做了很多工作，马上进行了迁改，据说费用一千多万。”
采访中，已经入驻国际产业园的五得利面粉、克明面业等企业，对驻马店的诚意也表示认可。
国际产业园的服务正在不断升级。尚品食品公司将要享受到的是“全过程、一站式”服务：”从项目立项到建设，园区全程参与，把工厂按你的要求建好，你缺钱，帮你解决融资。他们的理念是，企业只需要做好你最擅长的事。”
把马新军的这段话翻译成产业园的支持措施就是：做好入园企业的全生命周期服务。它包括：工商财税法一站式服务、专业技能培训服务、信息化建设服务；投资、融资、资产管理、上市辅导等综合金融服务；联合科研院所创建科技研发平台，加强技术和市场交流；建立人才招聘和管理平台，为园区企业的人才管理提供增值服务；打造技术设备引进平台，通过融资租赁等方式帮助企业引入国际先进技术设备；打造农产品交易中心，通过电商、交易所等帮助入园企业联通和共享全国销售网络……
这是国际产业园的承诺。当然，家底儿也需要亮一亮，承诺的背后，是中原豫资与中信建设、产业园等共同成立的豫信农业发展公司，还有伊藤忠这样的合作伙伴。 中原豫资，是河南省政府为支持全省新型城镇化建设、促进城乡一体化发展批准成立的省级投融资公司，所以，国际产业园是整个河南的事。企业身在占地60多平方公里的产业园，为企业提供服务的，是河南以至世界。
有资源，有战略，有诚意，有实力，如果是征婚，想必也会门庭若市。你可能已经注意到，本文采访的企业都来自食品生产行业。目前国际产业园已入驻四上企业（指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）80多家，其中食品企业有20多家。
这些直奔“粮仓”和“天中”而来的食品制造者，对粮食的消化能力有可能让你感到震惊。比如金玉锋大健康产业园，项目投产后每年能加工玉米360万吨，玉锋集团董事长王玉锋曾对媒体说，这种加工能力“几乎可以吃下方圆300公里范围内的玉米”。
比如五得利在产业园已经投产的面粉车间，每年可加工小麦165万吨（33亿斤）。比如克明面业的当地工厂，每年加工小麦100万吨（20亿斤）。我们在前面写到过，驻马店小麦年产量在90亿斤上下，面对如此巨无霸的“饭量”，产业园可能需要扩宽原材料的引进渠道。一个可以参考的建议是，以口碑卓著、已连续举办24届的中国农产品加工业投资贸易洽谈会为基础，建立全国性的粮食交易平台。
国际产业园的目标是，“到2023年建成产业优势明显、配套功能完善、服务优质高效的国际农产品加工产业园；到2028年，把产业园打造成为‘中国农业硅谷、现代产业新城’”。
采访到的入驻企业大多认同“硅谷”的提法，他们说，“硅谷”就是产业聚集、人才聚集、技术聚集、资金聚集，从目前的形势看，国际产业园是可以做到的。
马新军的话更实在一些，他是这么说的：“如果中国一定要有‘农业硅谷’，那么这个地方应该是首选，因为这里有深厚的文化底蕴和坚实的农业基础，企业在这发展是有信心、有底气的。
关于驻马店修改城市名字的讨论多年来在论坛、贴吧里一直不绝于耳。不断有人提出，汝南这名字多好，古意盎然。有人反驳说，驻马店下辖的已经有汝南县了。这种说法立即遭到了质疑：长沙市下面不是有长沙县么？吉林省下面还有吉林市呢。
驻马店人的关注点从不在此，他们感兴趣的是：你了解驻马店吗？你去过驻马店吗？你知道驻马店2021年GDP总量达到3082.82亿元在河南18地市中名列第7吗？
这种级别的GDP在中国内地城市中大约可以排到第70位。中国内地城市数量将近700个，这个排名，说得过去。
而且，驻马店有历史。往远了说（大概不能再远了，因为这地方有神话），这儿是华夏文明的源头之一，黄帝元妃嫘祖降生于此。稍近点儿，东汉三国魏晋南北朝，汝南人才爆棚，俗语“汝半朝”的意思是，在那一大段儿激情燃烧的岁月里，朝廷官员一半儿都是汝南人，包括你所熟知的陈蕃（一屋不扫何以扫天下）、袁绍（被曹操干掉的本初大哥）、周伯仁（我不杀伯仁，伯仁因我而死）。再近点儿， 360周宏祎、高瓴资本张磊先后（差两年）出生于驻马店。
1308.84亿，关于河南你所不知道的事
驻马店的政府官员们考没考虑过申请更改城市名字不得而知。从他们全力以赴建设、宣传国际农产品加工产业园来看，他们显然无暇顾及来自互联网的议论。
河南省已经把驻马店定位为“国际农都”，认为驻马店在河南探索乡村振兴、实现现代农业强省的道路上“优势明显、地位重大”。就像河南省副省长武国定说的：国际农产品加工产业园的建设，关系着我国农业对外开放，关系着全省乡村振兴战略实施，关系着传统农区高质量发展，关系着驻马店在全省战略格局中的定位。
这段话应该从后往前读：因其传统农区的资源禀赋，国际农产品加工产业园放在了驻马店；它的建立对于驻马店固然重要，但它远远不仅属于驻马店一地，它将是河南乃至全国现代农业的一个标杆，一个发动机。
这个标杆应该如何打造，驻马店市委书记鲍常勇提出：要强化开放合作，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步引企业、育产业、补链条、强龙头、聚集群。
河南是农业大省，驻马店是农业大市。大到什么程度？有一些数字。2021年，河南粮食总产量1308.84亿斤，全国第二；驻马店粮食总产量连续3年稳定在160亿斤以上，约占全省1/8，其中小麦年产近90亿斤，是全国的1/28。驻马店的花生、芝麻产量都是全国第一。一件有意思的事儿是，中国人每消费100斤肉或禽蛋，其中分别有1斤来自驻马店。
基于农业重镇的合理想象
所以，在2018年国际农产品加工产业园被批准建立之前，驻马店已经形成60多个农业产业化集群，有两个国家级农业产业园（泌阳夏南牛、正阳花生），农产品加工企业达到1700多家。这意味着，在农产品加工领域，驻马店就是华强北，就是广州陈田汽配城。当然，陈田华强北，仅仅是就供应链而言，驻马店有更伟大的期许，国际产业园将成为“中国农业硅谷”。
所以，驻马店政府申请建立中国第一个国际农产品加工产业园并获得批准是有道理的，这个产业园，并非横空出世。
冠名“国际”也是有道理的。驻马店“中国农产品加工业投资贸易洽谈会”从1998年开始举办，一年一届，迄今已历24届。以去年的第24届为例，中国内地之外，有美国、俄罗斯、日本、英国、阿根廷等51个国家和中国香港、澳门、台湾地区的220多家农产品加工企业参与。
既然谈到国际，顺便讲讲这个国际农产品加工产业园的交通。汝南号称“天下之中”，驻马店的晚报就叫《天中晚报》。接近“天中”有好处，无论东西南北，“世界那么大你要去看看”就显得比较容易。按照正在准备进入国际产业园区的河南尚品食品公司的说法，“以前我们在西南，只能做云贵川，要做华中、华东市场基本不可能”。身在“天中”，也要有现代交通做背书。驻马店有京广铁路、京珠高铁、京港澳高速过境，高铁向北1小时可达郑州，向南1个半小时可到武汉，两地均有国际机场；境内明港机场目前可通17个城市；洪河、汝河等流经驻马店的内河复航工程正在进行，复航后水路可东通淮河、南入长江，直达上海；至青岛、至宁波的铁海联运专列已经开通，加上中欧班列，可以分别对接欧洲和东南亚市场。
听上去像是一个楼盘介绍。如果把这座国际产业园看成一个新楼盘，从聘请伊藤忠商事株式会社、野村综研（上海）咨询公司参与规划，到成立由建设银行、中国银行、邮储银行、工商银行、兴业银行、中信银行组成的银团进行PPP项目合作贷款，驻马店至少看起来是一个有雄心而且有实力的开发商。上述企业名单大概能够彰显开发商的背景，如果不是身在河南省现代农业的大布局中，雄心和实力都无从谈起。
如你所知，河南是更大的楼盘。农产品加工是河南第一支柱产业，有人统计，河南生产了全国1/2的火腿肠，1/3的方便面，1/4的馒头，3/5的汤圆，7/10的水饺。在这个意义上，一座运营良好的国际农产品加工产业园，将成为河南的样板间。
中国农业硅谷的进行时和将来时
河南尚品食品公司已经决定明年入驻国际产业园。这家公司是2011年政府招商引资到驻马店的，专注于中式酱卤肉制品、西式低温肉制品、日式香肠、培根、火腿切片等产品的研发、生产与销售，现已发展为国内低温肉制品行业新星企业。
公司副总经理马新军看到国际产业园的变化：“招商不像以前那么粗放了，以前随便什么行业都能进来，现在有明确的思路，对行业、资金、技术、行业地位都有相当的要求，产业更集中、产业链更齐全，企业运营成本也就更低。”他说，产业聚集也让驻马店的人力资源更丰富，质量更高，外出打工者少了，“招20个人能来200人，这在很多地方根本不可能。”
政府的能力和效率也有了显著提升，政策不再是雷声大雨点儿小，而且有连续性。2021年11月30日，在驻马店市政银企工作座谈会上，马新军提出，公司刚开展了5000多万元的设备融资租赁业务，按照市政府文件，应当享受融资补助200万元。听马新军汇报后，李跃勇市长在会上立即安排。马回忆，李的原话是：“今天会后就安排，财政再紧张，承诺给企业的就不要拖，政府的公信力就是要践行承诺，要求企业诚信经营，政府更要做好表率。” 12月1日，200万元到达尚品公司账上。
玉锋集团是河北的玉米深加工企业，已经做到单体规模全国最大。在寻求向省外扩张时，他们最先考察的是漯河、宝丰等地，驻马店闻风而来，主动“上门拜访”。“主要是从人上、从事上感觉他们是可以信任的，所以很快我们就决定投资。”河南金玉锋大健康总经理赵建强说。他随后提及：“我们的厂区有一路高压线，在项目建设过程中必须迁改。我们提出要求后，驻马店市政府和园区给国电、国网做了很多工作，马上进行了迁改，据说费用一千多万。”
采访中，已经入驻国际产业园的五得利面粉、克明面业等企业，对驻马店的诚意也表示认可。
国际产业园的服务正在不断升级。尚品食品公司将要享受到的是“全过程、一站式”服务：”从项目立项到建设，园区全程参与，把工厂按你的要求建好，你缺钱，帮你解决融资。他们的理念是，企业只需要做好你最擅长的事。”
把马新军的这段话翻译成产业园的支持措施就是：做好入园企业的全生命周期服务。它包括：工商财税法一站式服务、专业技能培训服务、信息化建设服务；投资、融资、资产管理、上市辅导等综合金融服务；联合科研院所创建科技研发平台，加强技术和市场交流；建立人才招聘和管理平台，为园区企业的人才管理提供增值服务；打造技术设备引进平台，通过融资租赁等方式帮助企业引入国际先进技术设备；打造农产品交易中心，通过电商、交易所等帮助入园企业联通和共享全国销售网络……
这是国际产业园的承诺。当然，家底儿也需要亮一亮，承诺的背后，是中原豫资与中信建设、产业园等共同成立的豫信农业发展公司，还有伊藤忠这样的合作伙伴。 中原豫资，是河南省政府为支持全省新型城镇化建设、促进城乡一体化发展批准成立的省级投融资公司，所以，国际产业园是整个河南的事。企业身在占地60多平方公里的产业园，为企业提供服务的，是河南以至世界。
有资源，有战略，有诚意，有实力，如果是征婚，想必也会门庭若市。你可能已经注意到，本文采访的企业都来自食品生产行业。目前国际产业园已入驻四上企业（指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）80多家，其中食品企业有20多家。
这些直奔“粮仓”和“天中”而来的食品制造者，对粮食的消化能力有可能让你感到震惊。比如金玉锋大健康产业园，项目投产后每年能加工玉米360万吨，玉锋集团董事长王玉锋曾对媒体说，这种加工能力“几乎可以吃下方圆300公里范围内的玉米”。
比如五得利在产业园已经投产的面粉车间，每年可加工小麦165万吨（33亿斤）。比如克明面业的当地工厂，每年加工小麦100万吨（20亿斤）。我们在前面写到过，驻马店小麦年产量在90亿斤上下，面对如此巨无霸的“饭量”，产业园可能需要扩宽原材料的引进渠道。一个可以参考的建议是，以口碑卓著、已连续举办24届的中国农产品加工业投资贸易洽谈会为基础，建立全国性的粮食交易平台。
国际产业园的目标是，“到2023年建成产业优势明显、配套功能完善、服务优质高效的国际农产品加工产业园；到2028年，把产业园打造成为‘中国农业硅谷、现代产业新城’”。
采访到的入驻企业大多认同“硅谷”的提法，他们说，“硅谷”就是产业聚集、人才聚集、技术聚集、资金聚集，从目前的形势看，国际产业园是可以做到的。
马新军的话更实在一些，他是这么说的：“如果中国一定要有‘农业硅谷’，那么这个地方应该是首选，因为这里有深厚的文化底蕴和坚实的农业基础，企业在这发展是有信心、有底气的。
【让钱“花在刀刃上”！黑龙江规定这些情况可以使用工会经费】 16日，黑龙江省总工会召开新闻发布会，对《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》进行了修订并正式下发，会上就本次修订的情况作细致解读。修订后的“实施办法”分为6章28条，其中保留原规定11条，共修改了17条，其中：按新工会会计制度修改核算内容7条，修改开支范围和开支标准9条，修改管理要求1条。
开支范围和开支标准有调整
“职工活动支出—职工教育支出”中增加了可开支现场教学交通费、中级及以下技术职称讲课费标准和明确公务员（含参公管理人员）在工作时间为本单位举办的培训进行授课不得领取讲课费；对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，奖励范围不超过全体学员的20%，奖勋（奖品或奖金，下同）标准每人不超过300元，授课人员酬金标准参照同级财政或单位行政相关规定执行，中级及以下技术职称专业人员每人每学时不超过 300元。
“职工活动支出—文体活动支出”中增加了可为参赛者购买人身意外保险，取消了每年只能举行两次有奖励的文体活动限制，规定可为全体参加人员发放100元以内纪念品的活动每年不超过4次，取消文体活动购置服装两年购一次的限制，规定每年一次600元的标准，还可根据需要转到下年一并使用，在职工文体活动外聘非本单位工作人员及劳务费范围增加了主持人和编导。基层工会举办大型职工文体活动需聘请教练、裁判、评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准为：教练裁判员、评委、主持人、编导每半天不超过300元，其他工作人员每半天不超过 100 元。举办文体活动单位本职工作岗位的人员不得领取劳务费。
“职工活动支出—宣传活动支出”中增加了对劳动精神的宣传支出，明确了需聘请评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准参照文体活动支出劳务费标准执行。
“职工活动支出—劳模职工疗休养支出”中增加了可支出公杂费。
“职工活动支出—会员活动支出”中将“逢年过节”明确为国家规定的7个重大节日（新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节），每位会员年度发放慰问品总额不得超过1500元，增加了今后可通过全省职工生活普惠平台进行职工福利采购与发放，可优先购买国家和我省规定的消费帮扶产品；按国家文旅部文件增加了基层工会组织的春游秋游活动可委托旅行社代理安排门票、交通、餐饮等事项；增加了工会会员结婚和符合国家政策的生育，每次给予不超过500元的慰问品或慰问金，男女双方均可享受的规定；将原来规定动手术的可给予慰问金改为确诊为重大疾病的可给予慰问金，增加了工会会员本人父母去世，其父母如果有多个子女都是同一单位会员，均可给予慰问金，还明确了享受慰问品或慰问金的会员范围以及会员工作变动时的会费处理等。
“职工服务支出—劳动和技能竞赛活动支出”中将技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励标准和奖励范围都大幅度提高，明确了劳动和技能竞赛活动聘请裁判的劳务费发放标准。基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动，可进行适当奖励，合理化建议奖励最高名次不超过1000 元，其他名次作相应递減，技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励人均不超过 3000元，其他名次作相应递減，奖励范围不得超过参与人数的二分之一。劳动和技能竞赛活动聘请的裁判劳务费发放标淮参照文体活动裁判费标准执行。
“职工服务支出—其他服务支出”中增加了可用于工会爱心托管班、母婴爱心屋、户外劳动者服务站点等建设支出、补助职工参加中国职工保险互助会开展的职工互助保障活动。
“维权支出—困难职工帮扶支出”内增加了可慰问因感染新冠肺炎致困的职工。
“业务支出—其他业务支出”内增加了可支出软件服务费，明确了对兼职工会干部发放兼职补贴的程序和标准。经本单位觉政认可或上级工会批准，基层工会每年可评选表彰优秀工会千部和积板分子，表彰人数不得超过单位工会会员总数的10%，奖金（奖品）不超过人均500元。基层工会（不含行政机关、事业单位和国有企业）可以根据工作实绩，对兼职工会干部发放兼职补贴。发放标准由基层工会根据实际，经相关民主程序制定，原则上每人每月不超过200元。
管理要求更加细致
修订的“实施办法”对基层行政补助资金的原则、适用范围和申请程序进行了明确； 要求基层工会要健全完善经费预算、财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度并落到实处； 提出工会财务监督实行“统一领导、分级负责、下管一级”的工作体制，上级工会财务部门应当加强对下级工会财务监督工作的指导；下级工会财务部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级工会和上级工会财务部门报告； 明确基层工会应参照本单位或所在地政府集中采购和工程建设招投标相关规定采购物品和开展工程建设与修缮，报销时发票背面应由至少2名经手人签字，要履行完整的报销程序和手续；发放奖金、慰问金、讲课费、劳务费等应以银行转账方式发放，涉及个人所得税的按国家税务总局相关规定执行等。
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记者：李丹
开支范围和开支标准有调整
“职工活动支出—职工教育支出”中增加了可开支现场教学交通费、中级及以下技术职称讲课费标准和明确公务员（含参公管理人员）在工作时间为本单位举办的培训进行授课不得领取讲课费；对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，奖励范围不超过全体学员的20%，奖勋（奖品或奖金，下同）标准每人不超过300元，授课人员酬金标准参照同级财政或单位行政相关规定执行，中级及以下技术职称专业人员每人每学时不超过 300元。
“职工活动支出—文体活动支出”中增加了可为参赛者购买人身意外保险，取消了每年只能举行两次有奖励的文体活动限制，规定可为全体参加人员发放100元以内纪念品的活动每年不超过4次，取消文体活动购置服装两年购一次的限制，规定每年一次600元的标准，还可根据需要转到下年一并使用，在职工文体活动外聘非本单位工作人员及劳务费范围增加了主持人和编导。基层工会举办大型职工文体活动需聘请教练、裁判、评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准为：教练裁判员、评委、主持人、编导每半天不超过300元，其他工作人员每半天不超过 100 元。举办文体活动单位本职工作岗位的人员不得领取劳务费。
“职工活动支出—宣传活动支出”中增加了对劳动精神的宣传支出，明确了需聘请评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准参照文体活动支出劳务费标准执行。
“职工活动支出—劳模职工疗休养支出”中增加了可支出公杂费。
“职工活动支出—会员活动支出”中将“逢年过节”明确为国家规定的7个重大节日（新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节），每位会员年度发放慰问品总额不得超过1500元，增加了今后可通过全省职工生活普惠平台进行职工福利采购与发放，可优先购买国家和我省规定的消费帮扶产品；按国家文旅部文件增加了基层工会组织的春游秋游活动可委托旅行社代理安排门票、交通、餐饮等事项；增加了工会会员结婚和符合国家政策的生育，每次给予不超过500元的慰问品或慰问金，男女双方均可享受的规定；将原来规定动手术的可给予慰问金改为确诊为重大疾病的可给予慰问金，增加了工会会员本人父母去世，其父母如果有多个子女都是同一单位会员，均可给予慰问金，还明确了享受慰问品或慰问金的会员范围以及会员工作变动时的会费处理等。
“职工服务支出—劳动和技能竞赛活动支出”中将技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励标准和奖励范围都大幅度提高，明确了劳动和技能竞赛活动聘请裁判的劳务费发放标准。基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动，可进行适当奖励，合理化建议奖励最高名次不超过1000 元，其他名次作相应递減，技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励人均不超过 3000元，其他名次作相应递減，奖励范围不得超过参与人数的二分之一。劳动和技能竞赛活动聘请的裁判劳务费发放标淮参照文体活动裁判费标准执行。
“职工服务支出—其他服务支出”中增加了可用于工会爱心托管班、母婴爱心屋、户外劳动者服务站点等建设支出、补助职工参加中国职工保险互助会开展的职工互助保障活动。
“维权支出—困难职工帮扶支出”内增加了可慰问因感染新冠肺炎致困的职工。
“业务支出—其他业务支出”内增加了可支出软件服务费，明确了对兼职工会干部发放兼职补贴的程序和标准。经本单位觉政认可或上级工会批准，基层工会每年可评选表彰优秀工会千部和积板分子，表彰人数不得超过单位工会会员总数的10%，奖金（奖品）不超过人均500元。基层工会（不含行政机关、事业单位和国有企业）可以根据工作实绩，对兼职工会干部发放兼职补贴。发放标准由基层工会根据实际，经相关民主程序制定，原则上每人每月不超过200元。
管理要求更加细致
修订的“实施办法”对基层行政补助资金的原则、适用范围和申请程序进行了明确； 要求基层工会要健全完善经费预算、财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度并落到实处； 提出工会财务监督实行“统一领导、分级负责、下管一级”的工作体制，上级工会财务部门应当加强对下级工会财务监督工作的指导；下级工会财务部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级工会和上级工会财务部门报告； 明确基层工会应参照本单位或所在地政府集中采购和工程建设招投标相关规定采购物品和开展工程建设与修缮，报销时发票背面应由至少2名经手人签字，要履行完整的报销程序和手续；发放奖金、慰问金、讲课费、劳务费等应以银行转账方式发放，涉及个人所得税的按国家税务总局相关规定执行等。
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记者：李丹
【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
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