【来了！事关房子】坚持“房住不炒”；提高商品房预售条件，稳妥推进现房销售试点；大力发展住房租赁市场，推进租购同权；探索发展共有产权住房；提升居住社区品质……正在面向公众公开征求意见的《广西城镇住房发展“十四五”规划》（征求意见稿），聚焦当下城镇住房热点，备受各界关注。
因城施策
合理控制商品房保有量
征求意见稿提出，“十四五”期间，我区坚持因城施策，合理控制商品房保有量。针对去库存压力较大的城市，我区将进行重点督查，督促相关主体城市把握土地出让时序、节奏及规模；保持商品住宅价格总体平稳，逐步使商品住宅价格与经济社会发展和居民收入水平相适应，租金涨幅控制在城镇居民人均可支配收入的涨幅之内。
同时，完善住宅用地供应机制。新增建设用地指标要向人口净流入大的城市倾斜，在编制年度住宅计划时，单列租赁住房用地计划。因国有建设用地使用权人自身原因导致的闲置土地，未动工开发满1年的，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满2年的，无偿收回国有建设用地使用权。
提高预售条件
稳妥推进现房销售试点
征求意见稿透露，近年来，房地产领域侵害群众利益的违法违规现象较多，因房屋质量问题、精装房装修不达标等房地产领域纠纷案件逐年增加。
记者采访了解到，预售制度下购房者面临交房时间不确定、房屋质量难保证等风险，与开发商之间纠纷不断。在今年的全国两会上，建议取消预售制等提案引发关注。
此次，征求意见稿明确提出，未来几年，我区将逐步提高商品房预售条件，稳妥推进现房销售试点。同时，开展房地产市场三年整治行动，加强住房市场监管和整顿，规范和监督开发、销售、中介等行为；严查房地产领域发布虚假违法广告、违规销售等行为。此外，还将加强商品住房预售资金和存量房交易资金监管，完善提高商品房预售条件，并建立房地产开发企业、经济机构及从业人员信用管理体系，健全多部门联合惩戒机制。
完善租购并举
推进租购同权共享服务均等化
记者注意到，在今年的全国两会上，有不少代表和委员针对租房领域提出了建议，其中“租购同权”的呼声最高。那么“十四五”期间，我区在发展住房租赁方面有什么新举措？
征求意见稿提出，未来我区将推进租购同权，保障租户权益。如完善长租房政策，制定租赁市场赋权细则，逐步使租房居民在申领居住证、子女入学、积分落户等基本公共服务方面与购房居民享有同等待遇，推动基本公共服务均等化，以解决租房群体的后顾之忧。
“十四五”期间，我区将优化租赁住房供应户型比例，满足不同规模家庭、不同层次人群的居住需求；鼓励居民将富余住房用于出租，并结合老旧小区改造盘活闲置配套用房作为租赁住房，以构建多源租赁住房供应体系。与此同时，在全区开展住房租赁中介乱象专项整治，加大对“高进低出”“长收短付”、违规建立资金池等高风险经营行为的整治力度，防范租赁市场“暴雷”风险，推动住房租赁市场规范发展。
加大保障力度
因地制宜探索发展共有产权住房
近年来，随着城镇化的不断推进，人口大量涌入城市，面临尴尬住房困境的群体越来越多。该群体超过了公租房的申请条件，却又买不起商品房，共有产权住房成了他们的一剂“解药”。
记者注意到，征求意见稿中，另一个备受关注的内容，是“十四五”期间，我区将因地制宜探索发展共有产权住房。
征求意见稿提出，今后我区发展共有产权住房的城市，要研究制定共有产权住房建设管理办法、供应计划、面积标准、定价机制，明确建设规模，合理安排建设时序；坚持政府主导、市场运作，政府给予适当政策支持，企业和其他机构投资建设，以中小户型为主；限定套型面积和销售价格，限制使用范围和处置权利，实行政府与购房人按份共有产权、在一定时期内封闭运行。
保障性租赁住房
建筑面积不超过70平方米
根据征求意见稿，发展保障性租赁住房作为“十四五”时期住房建设的重头戏。
保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金略低于同地段同品质市场租赁住房。同时严格监督管理，坚决防止保障性租赁住房上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名骗取优惠政策或违规经营。
公租房建设方面，未来我区继续实行实物保障和货币补贴并举。符合条件的要实现应保尽保，其他保障对象在合理轮候期内给予保障（一般不超过3年）。
实物配租公租房单套建筑面积控制在60平方米以内，鼓励各地发展30平方米左右的小户型公租房，实现公租房面积小、功能全、配套齐，满足租户基本居住需要，让更多困难群众获得兜底保障。新建的公租房要做到布局合理、设计科学、质量可靠，有条件的小区要同步设计建设社区管理、文化活动、医疗服务、物业服务、养老托幼等用房，持续完善小区基础设施及公共服务设施，让群众享有更好的居住环境。
即日起至4月10日，公众可通过电子邮件将意见发送至自治区住房城乡建设厅房地产市场监管处邮箱（gxjstfcc@126.com）。
#玉林身边事#
因城施策
合理控制商品房保有量
征求意见稿提出，“十四五”期间，我区坚持因城施策，合理控制商品房保有量。针对去库存压力较大的城市，我区将进行重点督查，督促相关主体城市把握土地出让时序、节奏及规模；保持商品住宅价格总体平稳，逐步使商品住宅价格与经济社会发展和居民收入水平相适应，租金涨幅控制在城镇居民人均可支配收入的涨幅之内。
同时，完善住宅用地供应机制。新增建设用地指标要向人口净流入大的城市倾斜，在编制年度住宅计划时，单列租赁住房用地计划。因国有建设用地使用权人自身原因导致的闲置土地，未动工开发满1年的，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满2年的，无偿收回国有建设用地使用权。
提高预售条件
稳妥推进现房销售试点
征求意见稿透露，近年来，房地产领域侵害群众利益的违法违规现象较多，因房屋质量问题、精装房装修不达标等房地产领域纠纷案件逐年增加。
记者采访了解到，预售制度下购房者面临交房时间不确定、房屋质量难保证等风险，与开发商之间纠纷不断。在今年的全国两会上，建议取消预售制等提案引发关注。
此次，征求意见稿明确提出，未来几年，我区将逐步提高商品房预售条件，稳妥推进现房销售试点。同时，开展房地产市场三年整治行动，加强住房市场监管和整顿，规范和监督开发、销售、中介等行为；严查房地产领域发布虚假违法广告、违规销售等行为。此外，还将加强商品住房预售资金和存量房交易资金监管，完善提高商品房预售条件，并建立房地产开发企业、经济机构及从业人员信用管理体系，健全多部门联合惩戒机制。
完善租购并举
推进租购同权共享服务均等化
记者注意到，在今年的全国两会上，有不少代表和委员针对租房领域提出了建议，其中“租购同权”的呼声最高。那么“十四五”期间，我区在发展住房租赁方面有什么新举措？
征求意见稿提出，未来我区将推进租购同权，保障租户权益。如完善长租房政策，制定租赁市场赋权细则，逐步使租房居民在申领居住证、子女入学、积分落户等基本公共服务方面与购房居民享有同等待遇，推动基本公共服务均等化，以解决租房群体的后顾之忧。
“十四五”期间，我区将优化租赁住房供应户型比例，满足不同规模家庭、不同层次人群的居住需求；鼓励居民将富余住房用于出租，并结合老旧小区改造盘活闲置配套用房作为租赁住房，以构建多源租赁住房供应体系。与此同时，在全区开展住房租赁中介乱象专项整治，加大对“高进低出”“长收短付”、违规建立资金池等高风险经营行为的整治力度，防范租赁市场“暴雷”风险，推动住房租赁市场规范发展。
加大保障力度
因地制宜探索发展共有产权住房
近年来，随着城镇化的不断推进，人口大量涌入城市，面临尴尬住房困境的群体越来越多。该群体超过了公租房的申请条件，却又买不起商品房，共有产权住房成了他们的一剂“解药”。
记者注意到，征求意见稿中，另一个备受关注的内容，是“十四五”期间，我区将因地制宜探索发展共有产权住房。
征求意见稿提出，今后我区发展共有产权住房的城市，要研究制定共有产权住房建设管理办法、供应计划、面积标准、定价机制，明确建设规模，合理安排建设时序；坚持政府主导、市场运作，政府给予适当政策支持，企业和其他机构投资建设，以中小户型为主；限定套型面积和销售价格，限制使用范围和处置权利，实行政府与购房人按份共有产权、在一定时期内封闭运行。
保障性租赁住房
建筑面积不超过70平方米
根据征求意见稿，发展保障性租赁住房作为“十四五”时期住房建设的重头戏。
保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金略低于同地段同品质市场租赁住房。同时严格监督管理，坚决防止保障性租赁住房上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名骗取优惠政策或违规经营。
公租房建设方面，未来我区继续实行实物保障和货币补贴并举。符合条件的要实现应保尽保，其他保障对象在合理轮候期内给予保障（一般不超过3年）。
实物配租公租房单套建筑面积控制在60平方米以内，鼓励各地发展30平方米左右的小户型公租房，实现公租房面积小、功能全、配套齐，满足租户基本居住需要，让更多困难群众获得兜底保障。新建的公租房要做到布局合理、设计科学、质量可靠，有条件的小区要同步设计建设社区管理、文化活动、医疗服务、物业服务、养老托幼等用房，持续完善小区基础设施及公共服务设施，让群众享有更好的居住环境。
即日起至4月10日，公众可通过电子邮件将意见发送至自治区住房城乡建设厅房地产市场监管处邮箱（gxjstfcc@126.com）。
#玉林身边事#
刚看舵爷发了过老下棋的图。
歙县雄村竹山书院附近，原有座“江南棋院”。
2004年6月，老张在雄村拍竹山书院，刚支起脚架，一位70多岁戴着眼睛文质彬彬的老人主动走来搭话：“你是聂（摄）影的人，你应该到我家去拍拍。我家的房子是过旭初照故宫棋院设计的，名字也是因他们两兄弟取的，叫江南棋院。“
老张听到”故宫棋院“与”过旭初“就收了脚架，跟老人走了。
一路上老人向老张介绍了自己家的情况：老人叫曹印川，雄村曹氏后裔，父亲是早年支持修建徽杭公路的领头徽商，家里的这栋宅子是很精美的，想留下来。
推开大门，映入眼帘的便是图1的景致。
走近些，老人告诉老张：“你们不来拍，再过三天就看不见了”。
老张追问：”这么好的房子为什么拆“。
老人无奈地回答:“孙子在上海打工，找了女朋友，要结婚没有新房。”
老张从小厅上了二楼，外表看来很华丽的两层楼房，内部却已破烂不堪，只是有些结构确实独特（在此卖个关子，可以自行前往博物馆观看、了解）拍了几张照片，老张便下了楼。
在楼上，老张又听曹老提及这栋宅子是打算拆卖，他担心卖出去就不是整体了，但现在又不得不拆。
因觉拆了太可惜，老张下楼后，便又重复对曹老说：“这房子拆了太可惜！”
曹老答：“没办法，孙子和孙媳妇不愿意住。”
老张继续问：“卖给谁。”
曹老很难过的回复：“文物贩子。2万块，这石桌石凳明天就搬走了。”
老张听说明天就要搬走一部分，立刻拿出纸笔开始询问曹老家以及这栋宅子的历史，希望回去后能作为“论据”说服文化局收走，放入博物馆内。
雄村曹氏的历史自不必多说，徽班进京的联系以及备受争议的曹振镛是歙县一代“通识”。
曹老补充的家族史是最为重要的：曹老先生这支，祖辈四代经商，商号遍及杭州、上海、天津。曹老父亲在上海经营‘怡源批发’商号，这栋屋子便是父亲建的。1951年曹家家厂被统一充公。劳改4年后，父亲被释放回到徽州，此时，祖上所有房屋都已分给了农民。与棋院紧联着的一幢三层楼清代老宅便是祖屋，被分给了八户农民居住（产权问题一直是徽州古建难以顺利保护的阻力之一），此外，歙县古城的曹氏二宅也是他们家的，航步头还有曹家大院（远不止这些，不再赘述），说完老屋，曹老又告诉老张：
“我父亲曹霆声，20年代就参与了屯溪到杭州修建公路的工程，工程刚拟定的时候，他便主动出资30万大洋，随后又在1946年主动集资四千万，创办了歙县医院与紫阳书院。雄村这幢老房子是我家唯一用于居住的房子，这幢老屋应该是‘徽商’最后的历史见证。我本来是不想拆的，又有什么法子！以前，过旭初兄弟都常在这所院子里下棋。土改时，我父亲与堂兄13人将浮财、金银、玉石近百斤，商务影印《四库全书》共计一万册（120箱），一齐上缴国库”。
曹老所说的这些，确也被地方资料印证属实。
老人滔滔不绝的叙述时，神情黯然，老张立刻电话联系了时任市文化局副局长倪国华，将老屋情况简叙一遍后，倪局长当即便答应”第二天叫文物科的人来看看。“
文物科用了几天时间完成全面评估后，市博物馆根据评估，以5万元价格收购了这幢老屋，并做出计划，准备将它搬至博物馆内（现在这座江南棋院依旧被藏于博物馆中，对公众开放）。
9月的一天，曹老人带着一瓶洋酒，到屯溪找老张，两人聊了很多。
2005年老人眼疾，老张去医院看望曹老，曹人又和老张聊了很久。之后因太忙，且当时不像现在，老人们都有微信，老张与老人的联系也渐渐减少。
2008年7月，老张再次来到雄村准备拜访曹印川老人，当找到江南棋院老宅地时，发现此处已经竖起了一幢水泥造的小洋楼，大门紧锁。
老张向邻居打听，邻居告诉老张，曹印川两年前已经去世，儿子和孙子现在都在上海打工，房子空在这，没人住。
老张这才想起一年前曹老的儿子曾经给他打过一通电话，说是父亲有些东西要给老张看。但老张终年跑徽州，若非紧要的事情，是很难特意赶去特定村里的。
电话里，曹老的儿子没说曹老去世的事，大概也是曹老临终前的嘱咐。
徽州的这些老人，很怕给人添麻烦，我外公去世时也是如此，不让告知帮过自己的人，害怕说了别人要专程赶来，给人添麻烦。
这次之后，老张除了联系各村老人，还尽可能与老人邻居取得联系，避免不能送这最后一程。
曹老想让老张看的，是一套由他写的，关于他的一生的回忆录。
也许不能出版，但总有人看过，知道。
图3、4、5便是曹家祖宅，但因产权问题，多年未能成功保护。
图6是雄村竹山书院，曹振镛的父亲曹文埴是乾隆二十五年（1760 年）的传胪，科举二甲第一名，官至户部尚书，对于京剧形成有极大影响的“庆升班”便是由他带到京城的私家戏班。曹振镛的曾祖父曹堇饴为盐商，他临终前的遗愿只有一个：“当在雄溪之畔建文昌阁、修书院。”曹堇饴死后，两个儿子遵从父命，拿出大笔银两在雄村修建了族立书院：竹山书院。
竹山书院有一条规定：每一位中举的后人都要在书院种一棵桂花树，这些桂花树至今仍直立在书院中。
以下在曹老的回忆录里提及的，后经考证均属实：
曹老父辈于1929年出资在家乡建造了从篁墩到歙县西门外的一段长20公里的公路。
1932年，安徽、浙江两省发起建造徽杭公路。在此之前，虽有水路相通，但”一滩复一滩，一滩高十丈。三百六十滩，新安在天上“。水路下浙江容易（顺风顺水也得四天），由浙江入徽则显艰难（民国年间还有大量盗匪劫财杀人，我在微博更新过不赘述），加之徽州秋冬季为旱期，两地相通只能跋山涉水走半个多月。徽商若想不被时代抛弃，必须修徽杭公路。
但民国年间，安徽省财政困难，徽州又多是山路（图8为徽州古道），修建费用极高。
歙县县长石国柱便赶到上海，求助先前独资为家乡修过路的曹氏兄弟，最终，双方就修路达成协议：
曹氏兄弟对于他们独资完成的徽杭公路路段，享有15年的专营权；
曹氏兄弟需要负责徽杭公路（杭州段已通）建造中的筹款、设计和施工等一切事宜；
除了施工工程费用外，公路路基购买费30万银元，由曹氏兄弟开设在杭州的文新恒绸缎丝织厂拿出15万，并以该厂固定资产担保向浙江兴业银行借款10万，再加上上海怡大纸号（曹家开设）的5万凑齐。
1933年顺利通车，1934年，曹家专门成立徽杭公路鸿飞汽车运输公司专营货运（客运承包给了程君瑞）。对于使用徽杭公路的其他车辆，一律实行收费通行的制度，大卡车每车5元，小包车每车2元，因此，曹氏兄弟下属鸿飞公司有了65辆汽车。
1937年7月，刚建成运营4年的徽杭公路因屡遭日寇轰炸而毁坏，鸿飞公司的65辆汽车交由国民党抗日，抗战结束后，曹家托关系才找回8辆汽车。
#流动的故乡#
歙县雄村竹山书院附近，原有座“江南棋院”。
2004年6月，老张在雄村拍竹山书院，刚支起脚架，一位70多岁戴着眼睛文质彬彬的老人主动走来搭话：“你是聂（摄）影的人，你应该到我家去拍拍。我家的房子是过旭初照故宫棋院设计的，名字也是因他们两兄弟取的，叫江南棋院。“
老张听到”故宫棋院“与”过旭初“就收了脚架，跟老人走了。
一路上老人向老张介绍了自己家的情况：老人叫曹印川，雄村曹氏后裔，父亲是早年支持修建徽杭公路的领头徽商，家里的这栋宅子是很精美的，想留下来。
推开大门，映入眼帘的便是图1的景致。
走近些，老人告诉老张：“你们不来拍，再过三天就看不见了”。
老张追问：”这么好的房子为什么拆“。
老人无奈地回答:“孙子在上海打工，找了女朋友，要结婚没有新房。”
老张从小厅上了二楼，外表看来很华丽的两层楼房，内部却已破烂不堪，只是有些结构确实独特（在此卖个关子，可以自行前往博物馆观看、了解）拍了几张照片，老张便下了楼。
在楼上，老张又听曹老提及这栋宅子是打算拆卖，他担心卖出去就不是整体了，但现在又不得不拆。
因觉拆了太可惜，老张下楼后，便又重复对曹老说：“这房子拆了太可惜！”
曹老答：“没办法，孙子和孙媳妇不愿意住。”
老张继续问：“卖给谁。”
曹老很难过的回复：“文物贩子。2万块，这石桌石凳明天就搬走了。”
老张听说明天就要搬走一部分，立刻拿出纸笔开始询问曹老家以及这栋宅子的历史，希望回去后能作为“论据”说服文化局收走，放入博物馆内。
雄村曹氏的历史自不必多说，徽班进京的联系以及备受争议的曹振镛是歙县一代“通识”。
曹老补充的家族史是最为重要的：曹老先生这支，祖辈四代经商，商号遍及杭州、上海、天津。曹老父亲在上海经营‘怡源批发’商号，这栋屋子便是父亲建的。1951年曹家家厂被统一充公。劳改4年后，父亲被释放回到徽州，此时，祖上所有房屋都已分给了农民。与棋院紧联着的一幢三层楼清代老宅便是祖屋，被分给了八户农民居住（产权问题一直是徽州古建难以顺利保护的阻力之一），此外，歙县古城的曹氏二宅也是他们家的，航步头还有曹家大院（远不止这些，不再赘述），说完老屋，曹老又告诉老张：
“我父亲曹霆声，20年代就参与了屯溪到杭州修建公路的工程，工程刚拟定的时候，他便主动出资30万大洋，随后又在1946年主动集资四千万，创办了歙县医院与紫阳书院。雄村这幢老房子是我家唯一用于居住的房子，这幢老屋应该是‘徽商’最后的历史见证。我本来是不想拆的，又有什么法子！以前，过旭初兄弟都常在这所院子里下棋。土改时，我父亲与堂兄13人将浮财、金银、玉石近百斤，商务影印《四库全书》共计一万册（120箱），一齐上缴国库”。
曹老所说的这些，确也被地方资料印证属实。
老人滔滔不绝的叙述时，神情黯然，老张立刻电话联系了时任市文化局副局长倪国华，将老屋情况简叙一遍后，倪局长当即便答应”第二天叫文物科的人来看看。“
文物科用了几天时间完成全面评估后，市博物馆根据评估，以5万元价格收购了这幢老屋，并做出计划，准备将它搬至博物馆内（现在这座江南棋院依旧被藏于博物馆中，对公众开放）。
9月的一天，曹老人带着一瓶洋酒，到屯溪找老张，两人聊了很多。
2005年老人眼疾，老张去医院看望曹老，曹人又和老张聊了很久。之后因太忙，且当时不像现在，老人们都有微信，老张与老人的联系也渐渐减少。
2008年7月，老张再次来到雄村准备拜访曹印川老人，当找到江南棋院老宅地时，发现此处已经竖起了一幢水泥造的小洋楼，大门紧锁。
老张向邻居打听，邻居告诉老张，曹印川两年前已经去世，儿子和孙子现在都在上海打工，房子空在这，没人住。
老张这才想起一年前曹老的儿子曾经给他打过一通电话，说是父亲有些东西要给老张看。但老张终年跑徽州，若非紧要的事情，是很难特意赶去特定村里的。
电话里，曹老的儿子没说曹老去世的事，大概也是曹老临终前的嘱咐。
徽州的这些老人，很怕给人添麻烦，我外公去世时也是如此，不让告知帮过自己的人，害怕说了别人要专程赶来，给人添麻烦。
这次之后，老张除了联系各村老人，还尽可能与老人邻居取得联系，避免不能送这最后一程。
曹老想让老张看的，是一套由他写的，关于他的一生的回忆录。
也许不能出版，但总有人看过，知道。
图3、4、5便是曹家祖宅，但因产权问题，多年未能成功保护。
图6是雄村竹山书院，曹振镛的父亲曹文埴是乾隆二十五年（1760 年）的传胪，科举二甲第一名，官至户部尚书，对于京剧形成有极大影响的“庆升班”便是由他带到京城的私家戏班。曹振镛的曾祖父曹堇饴为盐商，他临终前的遗愿只有一个：“当在雄溪之畔建文昌阁、修书院。”曹堇饴死后，两个儿子遵从父命，拿出大笔银两在雄村修建了族立书院：竹山书院。
竹山书院有一条规定：每一位中举的后人都要在书院种一棵桂花树，这些桂花树至今仍直立在书院中。
以下在曹老的回忆录里提及的，后经考证均属实：
曹老父辈于1929年出资在家乡建造了从篁墩到歙县西门外的一段长20公里的公路。
1932年，安徽、浙江两省发起建造徽杭公路。在此之前，虽有水路相通，但”一滩复一滩，一滩高十丈。三百六十滩，新安在天上“。水路下浙江容易（顺风顺水也得四天），由浙江入徽则显艰难（民国年间还有大量盗匪劫财杀人，我在微博更新过不赘述），加之徽州秋冬季为旱期，两地相通只能跋山涉水走半个多月。徽商若想不被时代抛弃，必须修徽杭公路。
但民国年间，安徽省财政困难，徽州又多是山路（图8为徽州古道），修建费用极高。
歙县县长石国柱便赶到上海，求助先前独资为家乡修过路的曹氏兄弟，最终，双方就修路达成协议：
曹氏兄弟对于他们独资完成的徽杭公路路段，享有15年的专营权；
曹氏兄弟需要负责徽杭公路（杭州段已通）建造中的筹款、设计和施工等一切事宜；
除了施工工程费用外，公路路基购买费30万银元，由曹氏兄弟开设在杭州的文新恒绸缎丝织厂拿出15万，并以该厂固定资产担保向浙江兴业银行借款10万，再加上上海怡大纸号（曹家开设）的5万凑齐。
1933年顺利通车，1934年，曹家专门成立徽杭公路鸿飞汽车运输公司专营货运（客运承包给了程君瑞）。对于使用徽杭公路的其他车辆，一律实行收费通行的制度，大卡车每车5元，小包车每车2元，因此，曹氏兄弟下属鸿飞公司有了65辆汽车。
1937年7月，刚建成运营4年的徽杭公路因屡遭日寇轰炸而毁坏，鸿飞公司的65辆汽车交由国民党抗日，抗战结束后，曹家托关系才找回8辆汽车。
#流动的故乡#
【石家庄“蝶变”】
◇“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”
◇曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”
◇石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区
解开“捆龙索”，打通城市交通快车道；拥抱母亲河，标定城市生长绿色轴；转型加速度，构建城市产业新体系；做好加减法，增强城市更新获得感，念好“干字经”，营造城市管理新风尚……
今年以来，河北省省会石家庄的新行动、新变化、新风气，颇为引人注目。
力度：开拓城市发展空间
2021年9月28日，注定将给石家庄人留下深刻印象。这一天，伴随石家庄一代人记忆、服役25年之久的裕华路高速收费站撤销，不仅让市民摆脱了“超级堵点”困扰，也让城市解开生长羁绊。同日，还有8座收费站点被撤销，标志着石家庄绕城高速以内将不再有高速收费站和收费路段。
近年来，随着城市发展，石家庄主城区及周边组团逐步形成了被省管3条段和市管4条段近百公里高速公路分裂切割的局面。纵横城区的高速公路犹如“捆龙索”，紧紧束缚着城市空间，9座上下高速收费站更成为城市动脉循环梗阻点。石家庄一直想突破这一发展瓶颈，终因道路产权复杂、改造成本巨大、部门协调困难等因素，没有取得实质性突破。
今年5月，河北省委省政府召开推进省会建设发展工作会议，出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，提出实施大省会战略，支持石家庄加快创新发展、绿色发展、高质量发展，建设现代化国际化美丽省会城市。完善石家庄交通体系，巩固区域交通枢纽地位便是其中一项关键之举。
今年6月，石家庄市委市政府向全市人民郑重作出承诺，到9月底前取消绕城高速以内高速公路收费，彻底啃下困扰城市发展的硬骨头。
在河北省交通运输厅等部门的支持下，石家庄以改革破难题，以创新筹资金，通过产权转让、资产置换、市场化运作，大干90天，如期实现绕城高速以内近百公里高速路免费畅行。
“看似不可能解决的难题，只要干起来，就能找到新的突破口，干出的效果甚至比预期还要好。”河北省交通运输厅公路处处长张静波不无感慨。
与此同时，石家庄还投资约6亿元实施三环路辅道贯通工程，102公里的三环路辅道得以全线贯通，与现有三环主路一道组成快速环线，结束了部分路段企业和居民14年来“看着主路却上不去”的民生尴尬。
打通对外大动脉，畅通市内微循环，一套组合措施下来，石家庄交通网络体系得以系统性重塑，城市框架格局为之一变。
速度：做强城市产业支撑
11月，由中国医学科学院肿瘤医院石远凯教授和石药集团共同申报的《聚乙二醇定点修饰重组蛋白药物关键技术体系建立及产业化》项目，获得2020年度国家科学技术进步奖二等奖。这是石药集团第三次荣获国家科学技术进步奖。
“我们致力于创新发展，在抗肿瘤、心血管、抗感染等领域形成竞争优势，近十年来实现收入、利润平均两位数增长。”石药集团首席执行官张翠龙说，石药集团累计研发创新药100多个，其中一个单品种年销售额达70亿元。
目前，石家庄已形成“研发-孵化-产业化-医药流通”生物医药全产业链，全市规模以上医药企业年营业收入超过600亿元。石家庄高新技术产业开发区集聚了华药、石药、以岭、石家庄四药等医药强企以及上千家生物医药中小企业，成为全国最大的现代化综合生物医药产业基地之一。
医药产业的创新发展是石家庄推进传统优势产业转型升级的缩影。
有着工业发展辉煌历程的石家庄，“一五”时期曾被列为重点建设城市，国家确定的156个重点项目中3个落户于此，石家庄也迅速崛起成为一座新兴工业城市。然而，近年来，产业结构偏重，产业链偏低端，产业规模偏小的问题日益成为石家庄高质量发展的严峻挑战。
“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”。密集推出一系列高含金量政策举措，推动主导产业建链集群上规模。
在鹿泉区，5平方公里的数字经济小镇已入驻电子信息企业620家，聚集了中国电科13所、54所、神玥软件等一批优势企业，正崛起为华北地区具有重要影响力的电子信息产业集群。
在高新区，“7天完成入户评估，7天完成协议签订，10天完成腾空搬迁”，新规划的万亩生物医药产业园里，1300余名干部入户动员，150台大型机械一起开动，为生物医药产业率先突破千亿开拓新发展空间。
“市委书记、市长亲自发钱”“奖金超过一个亿”“一个创新项目就奖了1500万”……不久前举行的石家庄市“新一代电子信息产业和生物医药产业推进会议暨2021年度奖补资金颁奖会”，在企业界引起不小的轰动。
获奖的既有在产品研发、项目建设、市场开拓方面成绩突出的骨干企业，也有技术含量高、市场前景好、成长性强的中小企业。
“奖励范围之广、力度之大，在石家庄历史上尚属首次。”石家庄市发改委副主任吴书科说，就是要明确传达一个信号：石家庄构建现代产业体系，培育壮大主导产业的决心是坚定的，制定的政策是坚决兑现的，说过的话是算数的。
厚度：拥抱城市生长根脉
“这里是滹沱河与太平河交汇处，北望正定古城，南接东垣古城遗址，这8000多亩土地是中心城区滨水资源优越、文化底蕴深厚、土地充裕的优质区域。”站在观景台上，市自然资源和规划局详规科科长江中秒向本刊记者介绍，目前，这一区块作为石家庄“拥河发展”的起步区、示范区和引领区，已被规划为滹沱河生态经济带太平河城市片区，正在向全球征集设计方案。
发源于太行山的滹沱河，自西向东流经石家庄市域205公里，被誉为石家庄的母亲河，也被视为石家庄历史文化发祥地。史载，滹沱河曾清水绿岸、鱼翔浅底、舟楫繁忙，但20世纪70年代以来，常年断流、植被稀少、黄沙裸露、砂坑遍布，生态环境日渐脆弱。
2017年以来，石家庄统筹生态恢复、防洪泄洪、涵养水源、产业发展，启动实施滹沱河生态修复工程，经过三年多建设，滹沱河两岸生态修复面积达到130平方公里，初步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。
石家庄交通版图重塑之后，滹沱河已不再是城市北部边缘线，而成为一条横贯市域东西的生态轴。
“在二环外做乘法，实施拥河发展战略，拉开城市发展框架。”石家庄市第十一次党代会正式作出决定，引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集，促进滹沱河区域生态、产业、文化、景观协同发展，着力打造滹沱河高水平生态经济带。
“滹沱河主城区段两侧将大力发展战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市型农业，积极招引世界500强企业落户。届时，‘母亲河’将变成一条支撑城市发展的经济河、文化河、景观河。”石家庄市自然资源和规划局四级调研员王士宾说。
1902年，京汉铁路修到石家庄并在此设站，因石家庄当时作为一个村，名气实在太小，就以相距不远的振头镇命名为振头站。1903年正太铁路动工兴建，为避免在滹沱河上架桥，正太铁路起点由正定改为振头。自此，石家庄成为两条铁路交会点。
如今，大河向东，城市向北。曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”。
温度：雕琢城市品质形象
柔性透水的塑胶跑道、智能跑步系统、老人儿童各得其乐的绿地空间，崭新的篮球场、网球场、乒乓球场，在石家庄市建华大街与和平路交叉口东南角，即将建成一座智慧体育公园。若不是保留下的老厂房，很难想象这里曾是石家庄煤炭机械厂退城搬迁后的废弃厂区。
石煤机老厂区所在石家庄东北部，曾是钢铁厂、药厂、机械厂集聚的工业区。随着企业陆续退城搬迁或关停淘汰，“破败”“拥挤”“不便”成了这里的代名词。
变“工业锈带”为“生活秀带”，石煤机地块正是石家庄在老工业区开发的首个城市更新项目。项目负责人任明辉说，石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区，优先保障公服设施用地，让时尚、清朗、舒适成为区域新标签。
由于历史原因，石家庄城市居住项目容积率一直较高，导致城市核心区内及二环路两侧形成密集连片的高层住宅，出现了连续百米高度的城市天际线和密不透风的视觉感受。相当数量的房地产遗留问题特别是烂尾楼，成为阻挠城市健康发展的绊脚石。
“必须以对历史、对城市、对人民负责的态度，深入推进以人为核心的新型城镇化，系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破、尽快见效。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说，按照“缺什么补什么”，不断完善城市载体功能，深入实施城市更新行动，存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，真正做到“还空间于城市，还绿地于人民，还公共服务配套于社会”，让人民群众安居宜居美居乐居，共享发展红利。
秉此理念，石家庄狠抓思想作风纪律整顿等“六个专项行动”，激发各级干部“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，真正“把难办的事情办成，把能办的事情办好、把该办的事情办出彩”。
秉此理念，石家庄着力在二环内做“减法”，新建居住项目容积率实行上限值2.0的刚性管控，降低住宅和商业开发强度。动真碰硬开展房地产遗留问题整治，集中拆除超千万平方米私搭乱建和违章建筑，城市建设秩序得以有力维护。
秉此理念，石家庄以开放包容心态管理城市，叫停超范围限行外地号牌等不合理规定；一体推进主路主街与小街小巷治理提升；清理整顿停车场，缓解停车难。“把城市作为一个完整艺术品去精雕细琢”，高标准推进建设中央商务区，精心打造城市客厅和优美天际线；更高水准建设一批风情街区、商业街区。
未来，面对城市激烈竞争新格局，对标现代化国际化美丽省会新要求，打造“让本地人自豪，让外地人向往”的京津冀城市群重要一极，石家庄“蝶变”之路，依然任重道远，仍需持续发力，久久为功。
（来源:《瞭望》新闻周刊）
◇“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”
◇曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”
◇石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区
解开“捆龙索”，打通城市交通快车道；拥抱母亲河，标定城市生长绿色轴；转型加速度，构建城市产业新体系；做好加减法，增强城市更新获得感，念好“干字经”，营造城市管理新风尚……
今年以来，河北省省会石家庄的新行动、新变化、新风气，颇为引人注目。
力度：开拓城市发展空间
2021年9月28日，注定将给石家庄人留下深刻印象。这一天，伴随石家庄一代人记忆、服役25年之久的裕华路高速收费站撤销，不仅让市民摆脱了“超级堵点”困扰，也让城市解开生长羁绊。同日，还有8座收费站点被撤销，标志着石家庄绕城高速以内将不再有高速收费站和收费路段。
近年来，随着城市发展，石家庄主城区及周边组团逐步形成了被省管3条段和市管4条段近百公里高速公路分裂切割的局面。纵横城区的高速公路犹如“捆龙索”，紧紧束缚着城市空间，9座上下高速收费站更成为城市动脉循环梗阻点。石家庄一直想突破这一发展瓶颈，终因道路产权复杂、改造成本巨大、部门协调困难等因素，没有取得实质性突破。
今年5月，河北省委省政府召开推进省会建设发展工作会议，出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，提出实施大省会战略，支持石家庄加快创新发展、绿色发展、高质量发展，建设现代化国际化美丽省会城市。完善石家庄交通体系，巩固区域交通枢纽地位便是其中一项关键之举。
今年6月，石家庄市委市政府向全市人民郑重作出承诺，到9月底前取消绕城高速以内高速公路收费，彻底啃下困扰城市发展的硬骨头。
在河北省交通运输厅等部门的支持下，石家庄以改革破难题，以创新筹资金，通过产权转让、资产置换、市场化运作，大干90天，如期实现绕城高速以内近百公里高速路免费畅行。
“看似不可能解决的难题，只要干起来，就能找到新的突破口，干出的效果甚至比预期还要好。”河北省交通运输厅公路处处长张静波不无感慨。
与此同时，石家庄还投资约6亿元实施三环路辅道贯通工程，102公里的三环路辅道得以全线贯通，与现有三环主路一道组成快速环线，结束了部分路段企业和居民14年来“看着主路却上不去”的民生尴尬。
打通对外大动脉，畅通市内微循环，一套组合措施下来，石家庄交通网络体系得以系统性重塑，城市框架格局为之一变。
速度：做强城市产业支撑
11月，由中国医学科学院肿瘤医院石远凯教授和石药集团共同申报的《聚乙二醇定点修饰重组蛋白药物关键技术体系建立及产业化》项目，获得2020年度国家科学技术进步奖二等奖。这是石药集团第三次荣获国家科学技术进步奖。
“我们致力于创新发展，在抗肿瘤、心血管、抗感染等领域形成竞争优势，近十年来实现收入、利润平均两位数增长。”石药集团首席执行官张翠龙说，石药集团累计研发创新药100多个，其中一个单品种年销售额达70亿元。
目前，石家庄已形成“研发-孵化-产业化-医药流通”生物医药全产业链，全市规模以上医药企业年营业收入超过600亿元。石家庄高新技术产业开发区集聚了华药、石药、以岭、石家庄四药等医药强企以及上千家生物医药中小企业，成为全国最大的现代化综合生物医药产业基地之一。
医药产业的创新发展是石家庄推进传统优势产业转型升级的缩影。
有着工业发展辉煌历程的石家庄，“一五”时期曾被列为重点建设城市，国家确定的156个重点项目中3个落户于此，石家庄也迅速崛起成为一座新兴工业城市。然而，近年来，产业结构偏重，产业链偏低端，产业规模偏小的问题日益成为石家庄高质量发展的严峻挑战。
“十四五”开局，石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标，明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”。密集推出一系列高含金量政策举措，推动主导产业建链集群上规模。
在鹿泉区，5平方公里的数字经济小镇已入驻电子信息企业620家，聚集了中国电科13所、54所、神玥软件等一批优势企业，正崛起为华北地区具有重要影响力的电子信息产业集群。
在高新区，“7天完成入户评估，7天完成协议签订，10天完成腾空搬迁”，新规划的万亩生物医药产业园里，1300余名干部入户动员，150台大型机械一起开动，为生物医药产业率先突破千亿开拓新发展空间。
“市委书记、市长亲自发钱”“奖金超过一个亿”“一个创新项目就奖了1500万”……不久前举行的石家庄市“新一代电子信息产业和生物医药产业推进会议暨2021年度奖补资金颁奖会”，在企业界引起不小的轰动。
获奖的既有在产品研发、项目建设、市场开拓方面成绩突出的骨干企业，也有技术含量高、市场前景好、成长性强的中小企业。
“奖励范围之广、力度之大，在石家庄历史上尚属首次。”石家庄市发改委副主任吴书科说，就是要明确传达一个信号：石家庄构建现代产业体系，培育壮大主导产业的决心是坚定的，制定的政策是坚决兑现的，说过的话是算数的。
厚度：拥抱城市生长根脉
“这里是滹沱河与太平河交汇处，北望正定古城，南接东垣古城遗址，这8000多亩土地是中心城区滨水资源优越、文化底蕴深厚、土地充裕的优质区域。”站在观景台上，市自然资源和规划局详规科科长江中秒向本刊记者介绍，目前，这一区块作为石家庄“拥河发展”的起步区、示范区和引领区，已被规划为滹沱河生态经济带太平河城市片区，正在向全球征集设计方案。
发源于太行山的滹沱河，自西向东流经石家庄市域205公里，被誉为石家庄的母亲河，也被视为石家庄历史文化发祥地。史载，滹沱河曾清水绿岸、鱼翔浅底、舟楫繁忙，但20世纪70年代以来，常年断流、植被稀少、黄沙裸露、砂坑遍布，生态环境日渐脆弱。
2017年以来，石家庄统筹生态恢复、防洪泄洪、涵养水源、产业发展，启动实施滹沱河生态修复工程，经过三年多建设，滹沱河两岸生态修复面积达到130平方公里，初步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。
石家庄交通版图重塑之后，滹沱河已不再是城市北部边缘线，而成为一条横贯市域东西的生态轴。
“在二环外做乘法，实施拥河发展战略，拉开城市发展框架。”石家庄市第十一次党代会正式作出决定，引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集，促进滹沱河区域生态、产业、文化、景观协同发展，着力打造滹沱河高水平生态经济带。
“滹沱河主城区段两侧将大力发展战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市型农业，积极招引世界500强企业落户。届时，‘母亲河’将变成一条支撑城市发展的经济河、文化河、景观河。”石家庄市自然资源和规划局四级调研员王士宾说。
1902年，京汉铁路修到石家庄并在此设站，因石家庄当时作为一个村，名气实在太小，就以相距不远的振头镇命名为振头站。1903年正太铁路动工兴建，为避免在滹沱河上架桥，正太铁路起点由正定改为振头。自此，石家庄成为两条铁路交会点。
如今，大河向东，城市向北。曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”，而成为新的发展“地利”。
温度：雕琢城市品质形象
柔性透水的塑胶跑道、智能跑步系统、老人儿童各得其乐的绿地空间，崭新的篮球场、网球场、乒乓球场，在石家庄市建华大街与和平路交叉口东南角，即将建成一座智慧体育公园。若不是保留下的老厂房，很难想象这里曾是石家庄煤炭机械厂退城搬迁后的废弃厂区。
石煤机老厂区所在石家庄东北部，曾是钢铁厂、药厂、机械厂集聚的工业区。随着企业陆续退城搬迁或关停淘汰，“破败”“拥挤”“不便”成了这里的代名词。
变“工业锈带”为“生活秀带”，石煤机地块正是石家庄在老工业区开发的首个城市更新项目。项目负责人任明辉说，石煤机地块杜绝高强度房地产开发，住宅开发比例控制在40%以内，拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区，优先保障公服设施用地，让时尚、清朗、舒适成为区域新标签。
由于历史原因，石家庄城市居住项目容积率一直较高，导致城市核心区内及二环路两侧形成密集连片的高层住宅，出现了连续百米高度的城市天际线和密不透风的视觉感受。相当数量的房地产遗留问题特别是烂尾楼，成为阻挠城市健康发展的绊脚石。
“必须以对历史、对城市、对人民负责的态度，深入推进以人为核心的新型城镇化，系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破、尽快见效。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说，按照“缺什么补什么”，不断完善城市载体功能，深入实施城市更新行动，存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，真正做到“还空间于城市，还绿地于人民，还公共服务配套于社会”，让人民群众安居宜居美居乐居，共享发展红利。
秉此理念，石家庄狠抓思想作风纪律整顿等“六个专项行动”，激发各级干部“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，真正“把难办的事情办成，把能办的事情办好、把该办的事情办出彩”。
秉此理念，石家庄着力在二环内做“减法”，新建居住项目容积率实行上限值2.0的刚性管控，降低住宅和商业开发强度。动真碰硬开展房地产遗留问题整治，集中拆除超千万平方米私搭乱建和违章建筑，城市建设秩序得以有力维护。
秉此理念，石家庄以开放包容心态管理城市，叫停超范围限行外地号牌等不合理规定；一体推进主路主街与小街小巷治理提升；清理整顿停车场，缓解停车难。“把城市作为一个完整艺术品去精雕细琢”，高标准推进建设中央商务区，精心打造城市客厅和优美天际线；更高水准建设一批风情街区、商业街区。
未来，面对城市激烈竞争新格局，对标现代化国际化美丽省会新要求，打造“让本地人自豪，让外地人向往”的京津冀城市群重要一极，石家庄“蝶变”之路，依然任重道远，仍需持续发力，久久为功。
（来源:《瞭望》新闻周刊）
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