【山东16市排定GDP“新座次”！青岛继续当龙头，济南首位度继续拉升，枣庄垫底】
随着各个城市2019年度经济运行数据的陆续发布，山东省16市2019年GDP座次排定。这一排名与2018年各市GDP初步核算数排名相比发生了较大变动，值得关注——
济青二城强者恒强，龙头青岛继续领跑，省会济南气势如虹，离万亿之城只差“临门一脚”;
临沂、德州、滨州、日照四城成为“升班马”，排名实现了1到2个位次的前移，尤其是日照摘掉了多年来“副班长”的帽子;
位于鲁西南的菏泽则是名副其实的“黑马”，排名一下子上升了5个位次，从山东省城市的“下半区”靠后的位置一下子跃升至“上半区”，令人刮目相看;
当然，有人得意就有人失意：淄博跌出前五，东营、泰安也跌出了“上半区”，聊城下滑两个名次，而枣庄从日照手中接过了“副班长”的帽子，全省垫底。
一省之内，城市位次发生如此之大的变动，实属罕见。城市发展其实是区域发展的映射，经过多年发展，山东初步形成了胶东、省会、鲁南三个经济圈，16市分属这三个经济圈。我们不妨从这三个圈来解读山东城市2019年的表现。
哪个经济圈实力最为强劲?哪个经济圈上升速度最快?哪个经济圈发展潜力最大?这张汇聚16座城市的GDP榜单带来全新的风景。
01
省会经济圈：
济南首位度迅速拉升
2019年，省会经济圈内济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营七座城市GDP总量为26404.87亿元，占全省经济总量的比重为37.1%，低于胶东经济圈5个百分点。
若是要论山东省内近年来发展势头最迅猛的城市，非曾被评为“钝感之城”的省会济南莫属。济南的发展速度令人惊讶：那个沉睡已久的济南醒来了，开始加速奔跑!
从2014年到2019年的6年时间内，济南的GDP分别为5770.6亿元、6100.23亿元、6536.1亿元、7201.96亿元、7745.8亿元、9443.4亿元，增速分别为8.8%、8.1%、7.8%、8.0%、7.5%(根据核减后的数据统计)、7.0%。六年里，GDP总量增加了3672.8亿元，增长了6成多，跻身“万亿俱乐部”指日可待。
2014年，济南GDP在全国城市中排名23位，六年后的2019年有望跻身前20名。作为曾经“存在感”并不算强的省会城市，济南的首位度在经济的迅猛发展中一次又一次的提升，从2014年的9.7%，上升到2019年的13.3%，足足提升了3.6个百分点。
无论是2019年行政区划调整后城市规模的扩大，还是今年年初提出打造国家中心城市，都可以让人感受到济南对发展越来越迫切的渴望。
济南的下一步该怎么走?不管是对这座快速发展中的省会，还是经济圈内的淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等六座城市而言，“抱团”发展都是向前发展最好的选择。
作为省会，济南集中了优质的人才、技术、产业等资源，成为省会经济圈中当之无愧的核心。早在2013年8月28日，山东省政府就印发《省会城市群经济圈发展规划》，省会城市群经济圈规划范围为省会济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州。
在省会经济圈的经济格局中，济南在经济规模上的“一家独大”表现得更加明显。盘点省会经济圈内的其他六座城市2019年GDP，淄博3642.4亿元、泰安2663.6亿元、聊城2259.82亿元、德州3022.27亿元、滨州2457.19亿元、东营2916.19亿元。与胶东城市圈强手云集的形势不同。在省会经济圈内，GDP逼近万亿的济南占整个经济圈的比重超过三分之一、达到36%，凭借绝对的优势居于经济圈的龙头地位，可以凭借巨大的经济优势对圈内其他城市形成强大的辐射效应。
山东省会经济圈与成都都市圈、武汉都市圈等发展格局颇为类似，通过核心城市省会带动整个经济圈的发展，再通过经济圈的整体发展推动省会的发展壮大。
山东省会经济圈未来的发展方向在哪里?根据相关规划，省会经济圈将重点发展教育医疗康养、高端装备、量子超算等产业，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。
02
胶东经济圈：
实力最强但距离国家级经济圈还有不小差距
如果要在全国范围内寻找下一个GDP总量超过3万亿的城市圈，那么非胶东经济圈莫属。囊括了青岛、烟台、威海、潍坊、日照五座城市的这个圈子，可谓“优等生”云集，牢牢占据山东GDP五强中的三个席位。
其中，青岛一如既往地蝉联榜首，烟台稳居探花、潍坊位居第四。青岛、烟台、威海、潍坊、日照2019年的GDP分别为11741.31亿元、7653.45亿元、2963.73亿元、5688.5亿元、1949.38亿元，五座城市的GDP总量达到29996.37亿元，距离3万亿仅一步之遥，占山东省经济总量的比重约为42.2%。
2019年6月，中国社会科学院财经院、中国社科院城市与竞争力研究中心联合发布《中国都市圈报告》，从综合经济竞争力、可持续竞争力、宜商竞争力及宜居竞争力四个维度 ，对18个发展较为完善的都市圈进行了测评。
结果显示，长三角都市连绵区、粤港澳大湾区、首都都市圈已占据了城市群发展的第一梯队，青岛、成都、西安、武汉等都市圈则位列第二梯队。根据各地统计局发布的2018年GDP数据，青岛都市圈为2.83万亿，成都都市圈为2.56万亿，武汉都市圈为2.48万亿，西安都市圈为1.28万亿。在全国都市圈第二梯队中，青岛都市圈从经济总量上还是相对领先。
纵观世界知名都市圈，几乎都有一座核心城市对圈子内的其他城市产生辐射作用，将其他城市凝聚起来。在胶东经济圈内，虽然强手云集，但常年位居山东经济首位的青岛无疑最有可能承担起这个重任。直到现在，青岛仍然是山东第一个也是目前唯一一个GDP过万亿的城市，相比烟台、潍坊、威海、日照在GDP总量上并不在一个层级。2019年，青岛GDP占胶东经济圈比重39.1%，占全省16.5%，也是山东省首位度最高的城市。
2020年1月14日，山东省发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，明确提出加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市一体化发展，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎，并要求青岛市牵头建立胶东五市联席会议制度。可见胶东经济圈对青岛的倚重。
对比2018年与2019年的排名，胶东经济圈其他四座城市的发展稳中有进。烟台、潍坊、威海三座城市2018与2019年均排名省内第三、第四、第十。排名第15的日照相较于上一年向前进一个名次。日照尽管排名不靠前，但其以7.2%的增长速度位居山东省首位，如果能继续保持这样的势头，未来不可小觑。
GDP发展规模有大小，但产业协同互补却没有边界。在刚刚过去的2019年，这样的协同合作正在发生。2019年8月6日，山东省港口集团有限公司在青岛正式成立，标志着我省沿海港口一体化改革发展掀开新的篇章。山东港口集团目前形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局。
胶东半岛五城正在合力作好海洋经济这篇大文章。根据规划，胶东经济圈将重点发展现代海洋、先进制造业、高端服务业等产业，打造全国重要的创新中心、航运中心、金融中心和海洋经济发展示范区。
尽管在全国第二梯队中经济规模靠前，但作为肩负着打造全省高质量发展强劲引擎的胶东都市圈，更应该向实力雄厚的“第一梯队”看齐。
根据国家统计局最新公布的《2019年国民经济和社会发展统计公报》，京津冀地区生产总值8.45万亿，比上年增长6.1%;长江经济带地区生产总值45.78万亿，增长6.9%;长江三角洲地区生产总值23.72万亿，增长6.4%。
胶东经济圈也好，青岛都市圈也罢，与上述经济圈有着相当大的差距。
03
鲁南经济圈：
加速追赶补短板
在三个经济圈中，鲁南经济圈总量最小，也是山东的短板所在。
2019年鲁南经济圈各市GDP为：菏泽3409.98亿元、济宁4370.17亿元、临沂4600.25亿元、枣庄1693.91亿元，4城GDP总量14074.31亿元，占山东省经济总量比重为19.8%。
尽管占比较小，但发展势头却很猛。比如，鲁南经济圈内的临沂和菏泽在2019年GDP榜单中的表现十分亮眼。其中临沂跻身山东省GDP第五位，相较于2018年提升2个位次，已经显现出鲁南经济发展火车头的实力。作为全国重要的物流周转和商贸批发中心，临沂近年来的发展可圈可点。临沂商贸物流业发达，有“中国市场名城”和“中国物流之都”之称。临沂商城现有物流经营业户2300多家，货运车辆2万余辆，从业人员2万余人，物流价格比全国平均低30%。2019年，临沂成功入选国家级物流枢纽。
更大跨越来自菏泽。凭借着3409.98亿元的GDP，菏泽从2018年的13位跻身第8位，在排名上前进了5个位次，GDP总量相比去年增加了289.26亿元。菏泽的发展如此迅速，与其产业结构的调整密不可分，菏泽电商发展迅速，2019年全市完成电商交易额4048亿元、增长31%。
早在2008年2月10日，山东省政府印发《鲁南经济带区域发展规划》，提出增强区域可持续发展能力，实现跨越式发展，努力把鲁南建设成为鲁苏豫皖边界区域新的经济隆起带、山东经济发展的重要增长极。
时至今日，虽然距离《鲁南经济带区域发展规划》出台已经过去了12年，但客观地讲，鲁南经济带发展不尽如人意。为了突破鲁南，今年的山东省政府工作报告明确提出，出台鲁南经济圈一体化发展指导意见，以更大力度推进突破菏泽。
鲁南经济圈该怎么建?根据最新规划，鲁南经济圈将重点发展高效生态农业、商贸物流、新能源
随着各个城市2019年度经济运行数据的陆续发布，山东省16市2019年GDP座次排定。这一排名与2018年各市GDP初步核算数排名相比发生了较大变动，值得关注——
济青二城强者恒强，龙头青岛继续领跑，省会济南气势如虹，离万亿之城只差“临门一脚”;
临沂、德州、滨州、日照四城成为“升班马”，排名实现了1到2个位次的前移，尤其是日照摘掉了多年来“副班长”的帽子;
位于鲁西南的菏泽则是名副其实的“黑马”，排名一下子上升了5个位次，从山东省城市的“下半区”靠后的位置一下子跃升至“上半区”，令人刮目相看;
当然，有人得意就有人失意：淄博跌出前五，东营、泰安也跌出了“上半区”，聊城下滑两个名次，而枣庄从日照手中接过了“副班长”的帽子，全省垫底。
一省之内，城市位次发生如此之大的变动，实属罕见。城市发展其实是区域发展的映射，经过多年发展，山东初步形成了胶东、省会、鲁南三个经济圈，16市分属这三个经济圈。我们不妨从这三个圈来解读山东城市2019年的表现。
哪个经济圈实力最为强劲?哪个经济圈上升速度最快?哪个经济圈发展潜力最大?这张汇聚16座城市的GDP榜单带来全新的风景。
01
省会经济圈：
济南首位度迅速拉升
2019年，省会经济圈内济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营七座城市GDP总量为26404.87亿元，占全省经济总量的比重为37.1%，低于胶东经济圈5个百分点。
若是要论山东省内近年来发展势头最迅猛的城市，非曾被评为“钝感之城”的省会济南莫属。济南的发展速度令人惊讶：那个沉睡已久的济南醒来了，开始加速奔跑!
从2014年到2019年的6年时间内，济南的GDP分别为5770.6亿元、6100.23亿元、6536.1亿元、7201.96亿元、7745.8亿元、9443.4亿元，增速分别为8.8%、8.1%、7.8%、8.0%、7.5%(根据核减后的数据统计)、7.0%。六年里，GDP总量增加了3672.8亿元，增长了6成多，跻身“万亿俱乐部”指日可待。
2014年，济南GDP在全国城市中排名23位，六年后的2019年有望跻身前20名。作为曾经“存在感”并不算强的省会城市，济南的首位度在经济的迅猛发展中一次又一次的提升，从2014年的9.7%，上升到2019年的13.3%，足足提升了3.6个百分点。
无论是2019年行政区划调整后城市规模的扩大，还是今年年初提出打造国家中心城市，都可以让人感受到济南对发展越来越迫切的渴望。
济南的下一步该怎么走?不管是对这座快速发展中的省会，还是经济圈内的淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等六座城市而言，“抱团”发展都是向前发展最好的选择。
作为省会，济南集中了优质的人才、技术、产业等资源，成为省会经济圈中当之无愧的核心。早在2013年8月28日，山东省政府就印发《省会城市群经济圈发展规划》，省会城市群经济圈规划范围为省会济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州。
在省会经济圈的经济格局中，济南在经济规模上的“一家独大”表现得更加明显。盘点省会经济圈内的其他六座城市2019年GDP，淄博3642.4亿元、泰安2663.6亿元、聊城2259.82亿元、德州3022.27亿元、滨州2457.19亿元、东营2916.19亿元。与胶东城市圈强手云集的形势不同。在省会经济圈内，GDP逼近万亿的济南占整个经济圈的比重超过三分之一、达到36%，凭借绝对的优势居于经济圈的龙头地位，可以凭借巨大的经济优势对圈内其他城市形成强大的辐射效应。
山东省会经济圈与成都都市圈、武汉都市圈等发展格局颇为类似，通过核心城市省会带动整个经济圈的发展，再通过经济圈的整体发展推动省会的发展壮大。
山东省会经济圈未来的发展方向在哪里?根据相关规划，省会经济圈将重点发展教育医疗康养、高端装备、量子超算等产业，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。
02
胶东经济圈：
实力最强但距离国家级经济圈还有不小差距
如果要在全国范围内寻找下一个GDP总量超过3万亿的城市圈，那么非胶东经济圈莫属。囊括了青岛、烟台、威海、潍坊、日照五座城市的这个圈子，可谓“优等生”云集，牢牢占据山东GDP五强中的三个席位。
其中，青岛一如既往地蝉联榜首，烟台稳居探花、潍坊位居第四。青岛、烟台、威海、潍坊、日照2019年的GDP分别为11741.31亿元、7653.45亿元、2963.73亿元、5688.5亿元、1949.38亿元，五座城市的GDP总量达到29996.37亿元，距离3万亿仅一步之遥，占山东省经济总量的比重约为42.2%。
2019年6月，中国社会科学院财经院、中国社科院城市与竞争力研究中心联合发布《中国都市圈报告》，从综合经济竞争力、可持续竞争力、宜商竞争力及宜居竞争力四个维度 ，对18个发展较为完善的都市圈进行了测评。
结果显示，长三角都市连绵区、粤港澳大湾区、首都都市圈已占据了城市群发展的第一梯队，青岛、成都、西安、武汉等都市圈则位列第二梯队。根据各地统计局发布的2018年GDP数据，青岛都市圈为2.83万亿，成都都市圈为2.56万亿，武汉都市圈为2.48万亿，西安都市圈为1.28万亿。在全国都市圈第二梯队中，青岛都市圈从经济总量上还是相对领先。
纵观世界知名都市圈，几乎都有一座核心城市对圈子内的其他城市产生辐射作用，将其他城市凝聚起来。在胶东经济圈内，虽然强手云集，但常年位居山东经济首位的青岛无疑最有可能承担起这个重任。直到现在，青岛仍然是山东第一个也是目前唯一一个GDP过万亿的城市，相比烟台、潍坊、威海、日照在GDP总量上并不在一个层级。2019年，青岛GDP占胶东经济圈比重39.1%，占全省16.5%，也是山东省首位度最高的城市。
2020年1月14日，山东省发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，明确提出加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市一体化发展，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎，并要求青岛市牵头建立胶东五市联席会议制度。可见胶东经济圈对青岛的倚重。
对比2018年与2019年的排名，胶东经济圈其他四座城市的发展稳中有进。烟台、潍坊、威海三座城市2018与2019年均排名省内第三、第四、第十。排名第15的日照相较于上一年向前进一个名次。日照尽管排名不靠前，但其以7.2%的增长速度位居山东省首位，如果能继续保持这样的势头，未来不可小觑。
GDP发展规模有大小，但产业协同互补却没有边界。在刚刚过去的2019年，这样的协同合作正在发生。2019年8月6日，山东省港口集团有限公司在青岛正式成立，标志着我省沿海港口一体化改革发展掀开新的篇章。山东港口集团目前形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局。
胶东半岛五城正在合力作好海洋经济这篇大文章。根据规划，胶东经济圈将重点发展现代海洋、先进制造业、高端服务业等产业，打造全国重要的创新中心、航运中心、金融中心和海洋经济发展示范区。
尽管在全国第二梯队中经济规模靠前，但作为肩负着打造全省高质量发展强劲引擎的胶东都市圈，更应该向实力雄厚的“第一梯队”看齐。
根据国家统计局最新公布的《2019年国民经济和社会发展统计公报》，京津冀地区生产总值8.45万亿，比上年增长6.1%;长江经济带地区生产总值45.78万亿，增长6.9%;长江三角洲地区生产总值23.72万亿，增长6.4%。
胶东经济圈也好，青岛都市圈也罢，与上述经济圈有着相当大的差距。
03
鲁南经济圈：
加速追赶补短板
在三个经济圈中，鲁南经济圈总量最小，也是山东的短板所在。
2019年鲁南经济圈各市GDP为：菏泽3409.98亿元、济宁4370.17亿元、临沂4600.25亿元、枣庄1693.91亿元，4城GDP总量14074.31亿元，占山东省经济总量比重为19.8%。
尽管占比较小，但发展势头却很猛。比如，鲁南经济圈内的临沂和菏泽在2019年GDP榜单中的表现十分亮眼。其中临沂跻身山东省GDP第五位，相较于2018年提升2个位次，已经显现出鲁南经济发展火车头的实力。作为全国重要的物流周转和商贸批发中心，临沂近年来的发展可圈可点。临沂商贸物流业发达，有“中国市场名城”和“中国物流之都”之称。临沂商城现有物流经营业户2300多家，货运车辆2万余辆，从业人员2万余人，物流价格比全国平均低30%。2019年，临沂成功入选国家级物流枢纽。
更大跨越来自菏泽。凭借着3409.98亿元的GDP，菏泽从2018年的13位跻身第8位，在排名上前进了5个位次，GDP总量相比去年增加了289.26亿元。菏泽的发展如此迅速，与其产业结构的调整密不可分，菏泽电商发展迅速，2019年全市完成电商交易额4048亿元、增长31%。
早在2008年2月10日，山东省政府印发《鲁南经济带区域发展规划》，提出增强区域可持续发展能力，实现跨越式发展，努力把鲁南建设成为鲁苏豫皖边界区域新的经济隆起带、山东经济发展的重要增长极。
时至今日，虽然距离《鲁南经济带区域发展规划》出台已经过去了12年，但客观地讲，鲁南经济带发展不尽如人意。为了突破鲁南，今年的山东省政府工作报告明确提出，出台鲁南经济圈一体化发展指导意见，以更大力度推进突破菏泽。
鲁南经济圈该怎么建?根据最新规划，鲁南经济圈将重点发展高效生态农业、商贸物流、新能源
青岛谢记食品有限公司是山东地区较早从事进口新西兰、澳大利亚、阿根廷、乌拉圭、巴西等国牛羊肉产品的公司，并精选澳洲牛羊肉生产基地为长期合作伙伴，致力于为客户提供渠道正规、手续齐全的绿色健康的产品。
青岛谢记食品有限公司专营进口冷冻牛羊肉，本公司牛肉符合食品标准，货源稳定，常年供应批发冷冻牛肉，分割部位牛肉产品：牛后腿肉，三扒一霖，牛腱子肉，牛腩，牛前，牛排，牛柳，西冷，牛里脊，牛外脊，板腱，小黄瓜条，肋条肉，上脑，眼肉等等及牛副产品，羊肉，羊排，羊腿，法式羊排，羊肉卷等.
本司所有产品均为原厂包装,所有产品均为正关货，并带有一切相关单据。
所有产品均可提供入境货物检验检疫证明
青岛谢记食品有限公司专营进口冷冻牛羊肉，本公司牛肉符合食品标准，货源稳定，常年供应批发冷冻牛肉，分割部位牛肉产品：牛后腿肉，三扒一霖，牛腱子肉，牛腩，牛前，牛排，牛柳，西冷，牛里脊，牛外脊，板腱，小黄瓜条，肋条肉，上脑，眼肉等等及牛副产品，羊肉，羊排，羊腿，法式羊排，羊肉卷等.
本司所有产品均为原厂包装,所有产品均为正关货，并带有一切相关单据。
所有产品均可提供入境货物检验检疫证明
村村有产业 户户有项目——山西省左权县推进脱贫攻坚工作纪实
山西省左权县是国家扶贫开发工作重点县，全县有建档立卡贫困村129个，贫困户近1.9万户4.9万人，贫困发生率达38.2%。打响脱贫攻坚战以来，左权县坚持以户为基础的理念，下足绣花功夫，推动全县脱贫攻坚工作取得突破性进展。
天气冷了，该农闲了，可左权县芹泉镇下庄村村民高晋华却没闲着，还在侍弄他的蔬菜大棚，“这季大棚西红柿已经收完卖完，空下来的棚里正好种些香菜，冬天卖得俏，又多份收益”。
“以前村民主要种玉米，每年每亩也就能挣1000多元。干起蔬菜大棚后，去年村集体开始有收入。村里现在正在建蔬菜交易集散中心，建成后，周边城市蔬菜批发市场来收我们西红柿的积极性就更高啦！”下庄村党支部书记尚向军说。
按照脱贫摘帽目标，左权县到今年底稳定脱贫的贫困村将达44个，稳定脱贫的贫困户将有1.48万人。“届时，左权县贫困发生率将降至0.51%。”左权县委副书记王宏昌告诉笔者。
产业是基础
左权是国家扶贫开发工作重点县，全县有建档立卡贫困村129个，贫困户近1.9万户4.9万人，贫困发生率达38.2%。
打响脱贫攻坚战以来，左权县坚持以户为基础的理念，下足绣花功夫，推动全县脱贫攻坚工作取得突破性进展。
首先要扭住产业根本，夯实产业脱贫到村、到户、到人措施。
在芹泉镇那样的纯农业乡镇，主要实施以设施蔬菜、有机杂粮、连翘等中药材种植为主的现代农业产业园项目，采取农户自愿、政府支持的办法，加强公共技术指导和帮扶。
“芹泉镇集中连片建棚成功打造了市级现代农业产业园，政府每亩补贴1万元，农户自己投入6500元，贫困户还可申请3万元3年无息贷款来投入，参与门槛大为降低。再加上合作社示范带动、精心指导，大伙儿建棚积极性很高，社会效益和经济效益都很显著。”据左权县蔬菜产业技术服务中心主任刘翁铭介绍，截至目前，左权县设施蔬菜种植面积达1.39万亩，总产值达2.7亿元，占整个蔬菜种植总产值的90%，带动贫困群众年人均增收2000余元。
左权充分挖掘“核桃产业大县”“生态造林模范县”“生态旅游县”的品牌优势，坚持“短中长”结合，短线发展光伏、电商、特色种养等短平快项目，中线发展核桃经济林项目，长线发展生态旅游项目，确保村村有产业支撑、户户有项目覆盖，为脱贫攻坚筑牢产业支撑。截至目前，全县已发展核桃37万亩、杂粮8.6万亩、设施蔬菜1.39万亩、中药材10万亩，形成核桃、杂粮、畜牧养殖、设施蔬菜、中药材、生态造林、文化旅游、光伏、电商9大增收产业，约有60%的贫困群众依靠特色产业增收脱贫。
此外，左权还积极推进“双十”转型项目建设。“‘双十’项目是指东方希望集团氧化铝项目等10大产业转型项目及左权生态文化旅游开发区建设等10大基础设施项目，总投资将达204.79亿元。截至目前，已开工14个项目，完成投资15.82亿元，对脱贫攻坚的促进作用已经开始显现。”左权县发改局书记刘林忠告诉笔者。
由于这类产业项目通常前期投入大、周期长，左权遂将“贷资入企”这一具有山西特色的金融扶贫政策用好用足。
贷资入企是指对于没有经营能力和项目产业支撑的贫困户，在其提出申请的前提下，由政府授权扶贫开发公司作为运营平台，集中贫困户的扶贫小额信贷，投放到实力雄厚、效益明显、抗风险能力强的企业，在贷款期内企业产生经营收入、偿还银行贷款、贫困户获得收益。
“截至去年底，通过贷资入企，项目已累计受托2175户贫困户近1.09亿元扶贫小额信贷，不仅破解了项目启动期的资金‘瓶颈’难题，还为2165户贫困户年均增收3000元、为10户贫困户年均增收1800元。”中晋太行项目工作人员李玉芳说。
“三支工队”显身手
如何在扶贫开发工程中让相关政策、资金、机制等资源发挥出更大效用？左权一直在努力探索和创新。
比如，一边是县域经济建设中有大量工程项目需要实施完成，另一边则是具有劳动能力但年龄偏大、缺乏技能而无法外出务工的贫困人口需要增收——这两种需求如何有效对接？左权大力推进的“三支工队”实践给出了很好的答案。
“‘三支工队’分别是指林业工队、农建水保工队和土地整治工队，即专业合作社。”王宏昌说，就是在生态造林工程、水利建设工程和土地整治项目中，引导组建或遴选脱贫攻坚专业合作社来承揽，确保贫困人口参与，进一步拓宽他们的增收渠道。
五里铺村贫困户姚世云就靠参加土地整治工队实现了脱贫。去年，他被吸纳到同乡李赵军组建的军安土石方工程服务队干活，一年下来就挣了1.2万多元。
土地整治是左权县近年重点投资建设的领域之一，每年财政投入力度不小，但项目涉及辖下所有乡（镇），投资零散，且往往由一些大中型施工企业承揽，推动脱贫攻坚的效用没有充分发挥出来。为此，左权于2016年底组建起首批19个土地整治工队，姚世云所在的军安工队即在其中。
“这19支工队承担了全县61个土地整治项目，对接了贫困人口196人，带动人均增收3000多元，使财政资金更好地发挥了带动脱贫的效用。”左权国土资源局局长郝建忠说。
为确保“三支工队”组建顺利、运营规范，左权县还实施了一系列配套措施。一是要求每支工队以“身股”形式吸纳建档立卡贫困劳动力，数量不低于用工总数的60%，确保有劳动能力的贫困人口都能进工队、有活干。二是对脱贫攻坚工程建设项目实行议标方式，并下放到各合作社，确保队队有工程。三是完善利益分配办法，要求必须保证贫困劳动力常年劳务天数占到总工程量的80%以上，工程投资总额的45%用于支付贫困劳动力劳务。四是明确相关部门，对工队吸纳人口、工程质量、支付到位情况等进行监督考核。据统计，截至目前，左权共组建三类工队97支，吸纳贫困人口3151名，预计可带动9000余贫困人口稳定脱贫。
“为了全面提升脱贫质量，左权坚持创新推进，筑牢防范返贫屏障。”王宏昌说，一方面，为3万多名已脱贫人口缴纳返贫责任保险，另一方面，强化民生兜底，扩大低保、五保覆盖面，目前已覆盖逾1.16万人。此外，通过产业保险保障脱贫成效。例如，采取“农户+财政+保险”模式，共投保核桃保险超3.35万亩，涉及农户7316户，其中贫困户3200户。投保以来，全县共兑现理赔款1566万元，切实提高了产业抗风险能力。
贺浪莎 刘存瑞
山西省左权县是国家扶贫开发工作重点县，全县有建档立卡贫困村129个，贫困户近1.9万户4.9万人，贫困发生率达38.2%。打响脱贫攻坚战以来，左权县坚持以户为基础的理念，下足绣花功夫，推动全县脱贫攻坚工作取得突破性进展。
天气冷了，该农闲了，可左权县芹泉镇下庄村村民高晋华却没闲着，还在侍弄他的蔬菜大棚，“这季大棚西红柿已经收完卖完，空下来的棚里正好种些香菜，冬天卖得俏，又多份收益”。
“以前村民主要种玉米，每年每亩也就能挣1000多元。干起蔬菜大棚后，去年村集体开始有收入。村里现在正在建蔬菜交易集散中心，建成后，周边城市蔬菜批发市场来收我们西红柿的积极性就更高啦！”下庄村党支部书记尚向军说。
按照脱贫摘帽目标，左权县到今年底稳定脱贫的贫困村将达44个，稳定脱贫的贫困户将有1.48万人。“届时，左权县贫困发生率将降至0.51%。”左权县委副书记王宏昌告诉笔者。
产业是基础
左权是国家扶贫开发工作重点县，全县有建档立卡贫困村129个，贫困户近1.9万户4.9万人，贫困发生率达38.2%。
打响脱贫攻坚战以来，左权县坚持以户为基础的理念，下足绣花功夫，推动全县脱贫攻坚工作取得突破性进展。
首先要扭住产业根本，夯实产业脱贫到村、到户、到人措施。
在芹泉镇那样的纯农业乡镇，主要实施以设施蔬菜、有机杂粮、连翘等中药材种植为主的现代农业产业园项目，采取农户自愿、政府支持的办法，加强公共技术指导和帮扶。
“芹泉镇集中连片建棚成功打造了市级现代农业产业园，政府每亩补贴1万元，农户自己投入6500元，贫困户还可申请3万元3年无息贷款来投入，参与门槛大为降低。再加上合作社示范带动、精心指导，大伙儿建棚积极性很高，社会效益和经济效益都很显著。”据左权县蔬菜产业技术服务中心主任刘翁铭介绍，截至目前，左权县设施蔬菜种植面积达1.39万亩，总产值达2.7亿元，占整个蔬菜种植总产值的90%，带动贫困群众年人均增收2000余元。
左权充分挖掘“核桃产业大县”“生态造林模范县”“生态旅游县”的品牌优势，坚持“短中长”结合，短线发展光伏、电商、特色种养等短平快项目，中线发展核桃经济林项目，长线发展生态旅游项目，确保村村有产业支撑、户户有项目覆盖，为脱贫攻坚筑牢产业支撑。截至目前，全县已发展核桃37万亩、杂粮8.6万亩、设施蔬菜1.39万亩、中药材10万亩，形成核桃、杂粮、畜牧养殖、设施蔬菜、中药材、生态造林、文化旅游、光伏、电商9大增收产业，约有60%的贫困群众依靠特色产业增收脱贫。
此外，左权还积极推进“双十”转型项目建设。“‘双十’项目是指东方希望集团氧化铝项目等10大产业转型项目及左权生态文化旅游开发区建设等10大基础设施项目，总投资将达204.79亿元。截至目前，已开工14个项目，完成投资15.82亿元，对脱贫攻坚的促进作用已经开始显现。”左权县发改局书记刘林忠告诉笔者。
由于这类产业项目通常前期投入大、周期长，左权遂将“贷资入企”这一具有山西特色的金融扶贫政策用好用足。
贷资入企是指对于没有经营能力和项目产业支撑的贫困户，在其提出申请的前提下，由政府授权扶贫开发公司作为运营平台，集中贫困户的扶贫小额信贷，投放到实力雄厚、效益明显、抗风险能力强的企业，在贷款期内企业产生经营收入、偿还银行贷款、贫困户获得收益。
“截至去年底，通过贷资入企，项目已累计受托2175户贫困户近1.09亿元扶贫小额信贷，不仅破解了项目启动期的资金‘瓶颈’难题，还为2165户贫困户年均增收3000元、为10户贫困户年均增收1800元。”中晋太行项目工作人员李玉芳说。
“三支工队”显身手
如何在扶贫开发工程中让相关政策、资金、机制等资源发挥出更大效用？左权一直在努力探索和创新。
比如，一边是县域经济建设中有大量工程项目需要实施完成，另一边则是具有劳动能力但年龄偏大、缺乏技能而无法外出务工的贫困人口需要增收——这两种需求如何有效对接？左权大力推进的“三支工队”实践给出了很好的答案。
“‘三支工队’分别是指林业工队、农建水保工队和土地整治工队，即专业合作社。”王宏昌说，就是在生态造林工程、水利建设工程和土地整治项目中，引导组建或遴选脱贫攻坚专业合作社来承揽，确保贫困人口参与，进一步拓宽他们的增收渠道。
五里铺村贫困户姚世云就靠参加土地整治工队实现了脱贫。去年，他被吸纳到同乡李赵军组建的军安土石方工程服务队干活，一年下来就挣了1.2万多元。
土地整治是左权县近年重点投资建设的领域之一，每年财政投入力度不小，但项目涉及辖下所有乡（镇），投资零散，且往往由一些大中型施工企业承揽，推动脱贫攻坚的效用没有充分发挥出来。为此，左权于2016年底组建起首批19个土地整治工队，姚世云所在的军安工队即在其中。
“这19支工队承担了全县61个土地整治项目，对接了贫困人口196人，带动人均增收3000多元，使财政资金更好地发挥了带动脱贫的效用。”左权国土资源局局长郝建忠说。
为确保“三支工队”组建顺利、运营规范，左权县还实施了一系列配套措施。一是要求每支工队以“身股”形式吸纳建档立卡贫困劳动力，数量不低于用工总数的60%，确保有劳动能力的贫困人口都能进工队、有活干。二是对脱贫攻坚工程建设项目实行议标方式，并下放到各合作社，确保队队有工程。三是完善利益分配办法，要求必须保证贫困劳动力常年劳务天数占到总工程量的80%以上，工程投资总额的45%用于支付贫困劳动力劳务。四是明确相关部门，对工队吸纳人口、工程质量、支付到位情况等进行监督考核。据统计，截至目前，左权共组建三类工队97支，吸纳贫困人口3151名，预计可带动9000余贫困人口稳定脱贫。
“为了全面提升脱贫质量，左权坚持创新推进，筑牢防范返贫屏障。”王宏昌说，一方面，为3万多名已脱贫人口缴纳返贫责任保险，另一方面，强化民生兜底，扩大低保、五保覆盖面，目前已覆盖逾1.16万人。此外，通过产业保险保障脱贫成效。例如，采取“农户+财政+保险”模式，共投保核桃保险超3.35万亩，涉及农户7316户，其中贫困户3200户。投保以来，全县共兑现理赔款1566万元，切实提高了产业抗风险能力。
贺浪莎 刘存瑞
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