【自剜病根→→→辽宁变了!】
辽宁振兴发展
必须解决好

营商环境和发展生态问题

重塑诚信政府
规范市场主体
双管齐下、同向发力
辽宁,在变!

以法治环境和信用环境建设为突破口,用法治思维和法治方式处理经济社会事务。
营商环境建设重点在于信,关键在于政策要有稳定性、公信力,让人感到可信任。
从修复金融生态着手,运用法治手段重建信用基础。
只要我们用心用力把发展生态营造好,各方面要素必将在辽宁加快集聚。
法治、信用
是辽宁振兴发展的应有之义
今天,辽宁日报头版文章
带你聚焦
辽宁法治环境和信用环境建设

紧握法治长缨 净化信用环境

一个判断,已成为共识:辽宁振兴发展,不是靠上几个大项目就能实现,必须解决好营商环境、发展生态问题。

优化营商环境,辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规,组建专门机构,出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视,发展生态虽有所改观,但并未根本改变。

一个追问,让辽宁反思:营商环境问题的“病根”,究竟在哪里?

一系列企业债务违约事件,给辽宁发展生态带来诸多负面影响,同时,其背后的深层次问题也清晰显露出来:法治不彰、信用缺失。

同言而信,信在言前;同令而行,诚在令外。市场经济首先是信用经济,信用经济必须是法治经济。二者一体两面,缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中,才能对未来看得清、可预期、有信心,才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。

症结找准,施策才能精准。去年以来,辽宁省委、省政府深刻总结教训,将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。

重塑诚信政府,从约束职能部门和公务人员做起,知法用法、兑现承诺;规范市场主体,从修复金融生态着手,追逃废债、严惩失信。

双管齐下、同向发力。观念在变,行动在变,辽宁在变!

企业的疑难问题,第一时间解答

法治环境、信用环境是一个整体,代表着营商环境的最高层次,代表着投资者对一个地区的信心和预期,而预期有价值。

近些年,有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来,且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施,但影响依然不容忽视。

“有借有还,再借不难”,这是一条朴素的道理。企业债务违约,其背后固然有经营遇到困难等客观原因,但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此,一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象,在过去一段时间也不时出现,让一些投资者不满。

辽宁有着灿烂辉煌的发展历史,有着质朴厚重的地域文化,信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人,绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为,有其特别成因。

辽宁作为曾经的老工业基地,是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一,市场经济意识不强,因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是,过去一段时间,辽宁的政治生态遭到破坏,直接影响到营商环境与政商关系,违背经济规律的不作为、乱作为,引发了一系列政府失信行为。

“维护信用,扎实办事,引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求,深意由此可见。

教训惨痛,形势紧迫。如何破局,已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。

今年1月,省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出:“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”

这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后,针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。

此后数月,无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研,还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合,“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。

| “人人都是营商环境,个个都是开放形象”

“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口,全面改善发展环境,就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务,也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。

把法治挺起来,把信用建起来,把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线,一场艰巨而影响深远的“攻坚战”,已在辽宁打响。

“信”宜立,更在守。在市场经济条件下守住信用,就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。

1695万元,终于还上了!对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说,拿到这笔被拖欠数年的工程款,过程虽曲折,结局很圆满。

这家园林绿化设计施工企业,服务对象大多是各级政府部门,多年来因各种原因工程款屡被拖欠,企业生存发展受到极大影响。

得知这一情况后,省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制,第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会,采取多种办法清理欠款,终于在去年10月底,将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。

著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示:“营商环境建设重点不在于惠而在于信,并不是说政策优惠有多好,关键在于政策要有稳定性、公信力,让人感到可信任,这样的营商环境才是可持续的。”

“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早,但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。

亮出法治的“武器”和“牙齿”,是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下,辽宁各地各部门正紧握法治利器,瞄准信用建设薄弱点精准出击。

| 辽宁公安机关出台优化法治化营商环境30项新举措

欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措,采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底,已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。

逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险,必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市,公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队,连续开展“追月”行动,针对13类恶意逃废金融债务行为,破获了一批大要案件,追回欠贷3.3亿元,优化不良贷款8.9亿元。在全省,鞍山只是一“点”。目前,辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。

失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》,在全国率先开展公共信用信息共享平台建设,构建省、市、县三级信用数据征集体系,在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度,实现了对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”。

“法”宜严,更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系,坚持客观公正、不枉不松,最终的目标,就是营造出公平、透明、平等的市场环境。

对此,省人民检察院检察长李成林有更具体的解释:“对于各市场主体特别是民营企业而言,案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻,对市场预期的影响最为直接,对创新创业的影响最为明显。”

近日,一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法(试行)》在企业界人士中引发不小反响。今后,人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估,这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。

辽宁政法系统近期采取的一系列行动,释放了更多积极信号。

扎实开展政法队伍教育整顿,刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制;省检察院坚持“少捕慎诉”,清理涉民企“挂案”;省司法厅出台文件,针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……

胸怀赤诚,舞动长缨。上下同欲,气象万千。

4月6日,辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节,成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。

在“十四五”开局之际,这向外界传达了一个鲜明信号:只要我们用心用力把发展生态营造好,各方面要素必将在辽宁加快集聚。

从修复金融生态着手,运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署,各地各部门务实行动,广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。

| 外资项目落户辽宁

潜移默化中,一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。

口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵说,营商环境变好了,信誉度高了,辽宁会有更好的前景,我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示,正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车,我们才决定继续在这里投资。

信心在变。进入3月,国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度,引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放;工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议,看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势;中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议,看中的是当地高质量发展的巨大潜力。

预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言:“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的,但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%,高于全国平均水平,说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁,最近,东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽,就加强合作进行深入探讨。

既解眼前之困,又谋长远之功。目前,辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。

今年2月26日、3月28日,辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确:牢牢守住不发生金融风险底线,切实保护企业和群众利益。

4月13日,省委全面依法治省工作会议上,再次释放强烈信号:把法治环境建设作为重大而紧迫的任务,从解决一个个具体问题做起,更好服务辽宁振兴发展大局。

冰冻三尺非一日之寒,发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛,定有成效。法治辽宁、信用辽宁,是振兴发展的题中应有之义,更是实现高质量发展的有力推动。

辽宁,使命重大,蓝图清晰,时至势成,众缘和合,已然迈上新的征途,正在掀开新的一页!

来源:辽宁日报

【独家|#杭州金钱豹逃亡一个月#:老猎人遇挫 救援队员“死要见尸”】三只未成年的金钱豹逃离动物园,令有着千万人口的杭州陷入某种慌张。这是一场疏忽、瞒报引发的系列风波。直到五一假期结束,村民居民连续报警,动物园才向官方坦白实情,早在4月19日,三只豹子已经丢失。直到今天,逃亡第二十九日,还有一只豹子生死未卜。豹子们不会想到,自己的出走会引发一场足以载入历史的大围捕。杭州几乎动用了全部力量,公安、特警、护林员、猎人,各路民间救援队,数千人进入山林。无人机、直升机和猎犬也纷纷加入战斗。正如一位搜捕队员所说,“反正是活要见豹,死要见尸。”

59岁的茶农祝财松第一个见到了豹子。5月2日,他独自在茶山上施肥,用手机拍下了豹子模糊的身影。饭桌上,这件事被他当作奇闻分享。然而,在他生活的龙门坎村,没人细究豹子来源,人们只是互相叮嘱上山要注意安全。直到5月6日早上,同村的萍姐才第一个发出报警讯息。显然,对当地公安来说,抓豹子也是项陌生工作。萍姐回忆,做笔录的民警一时想不起“豹”字怎么写,只好在纸上记下:“包子”。

祝财松没再见到豹子。但5月7日,二十公里外,别墅区金苑山庄的看家犬小黑看到了,还和它纠缠了一番。金苑山庄和祝财松所在的龙门坎村位于午潮山森林的两端,这里有山林,小溪,大白天可能偶遇在小区闲逛的黄鼠狼,碰到蛇也不稀奇。但顶级捕食者的出现还是让人恐慌。狗和豹子打架的时候,女主人正在家。她拨打了电话报警。

杭州已经许多年没有野生豹子了。人们很容易想到,豹子可能来自杭州市野生动物世界(以下称动物园),这里同处午潮山森林脚,与金苑山庄只隔了一个山头。但多家媒体找上门时,却被园方否认。动物园甚至对官方撒了谎。直到第二次报警后的5月7日深夜,在杭州森保中心专业人员追问下,动物园管理者才坦白:该园逃出三只豹子,已经自行捕回一只。

5月8日白天,民兵来了,特警来了。多路民间救援队也带着成群猎犬赶到动物园门口。再后来,直升机开始在金苑山庄上空低低地盘旋,隆隆作响。很快,下午5时许,传来第二只豹子落网的消息,就在金苑小区背后的山林。媒体立即和现场的狼群救援队龙羊猎人分队队长通上电话。这位队长开口就震惊了所有人,“(豹子)已经……除掉了。”

“已经死掉了是吗?”有记者问。“对对对,危害到人的生命安全了。”“是在搜救过程中导致的吗?”队长支吾着,没有回复。没一会儿,直升机的轰鸣声中,手机里弹出新闻——“第二只外逃豹子已经找到,搜救队长证实:被狗咬死了”。原本分散的记者在慌乱和诧异中聚到一起,有人反复确认通话录音,“没人说被狗咬死啊”。

现场始终处于混乱的状况。突然,一个记者向着西边小跑,紧接着两个、三个,一群记者跟在后面奔跑起来,“怎么啦?”没人知道发生了什么。领头者发觉后,转过身说,他只是去拿盒饭。

就当人们相信豹子死亡是事实时,媒体记者们得到了官方辟谣,第二只豹子并没死,而是麻醉捕获。广场上的记者再次奔跑起来——在动物园服务中心,官方安排狼群救援队队员邵琦接受采访。“被麻醉的豹子是通过猎犬找到的。狗没有咬,是在叫。豹子没有受伤,狗受伤了。”邵琦介绍追捕情况。“狗脸上的血是怎么回事儿?”“就是豹子抓的。”“为什么用烈性犬来搜救?””我无权回答。”不到两分钟,邵琦被工作人员拉走了。

但在网络上,关于第二只豹子的讨论远没有结束。人们从央视拍摄画面发现,第二只豹子疑似缺失一只后掌。专家在现场说,这是趾甲丢失。又有专业人士科普,豹子行动时脚趾着地,趾甲丢失并非皮外伤。杭州富阳区宣传部工作人员则称不存在脚断的情况。直到现在,没看到更清晰特写,人们不清楚豹子伤情究竟如何。也无人解释,豹子为何受伤。更不会有人知道,失踪的大半个月,它经历了什么。

那些曾经看到过野猴、狐狸的人们则开始怀疑,这些动物同样逃自动物园。动物园一路之隔的住户说,自己捡到过跑出来的孔雀、猴子,还了回去。还有参与过动物园建设的人记得,这里跑出过马鹿。人们也想知道,为什么豹子能轻易逃出动物园。闭园后,有记者从山中出发,依旧能轻易翻过围墙进入动物园,最矮的墙大概1.6米高,上面铁丝圈已经损坏。

搜捕一直在继续。很快,第三只豹子也有了消息。何家村附近的山林里,热成像捕捉到了豹子踪迹,5月9日凌晨1点,搜寻人员带着十多只搜救犬,采取合围的方式从外围慢慢靠近。但也许是察觉到什么,小豹子速度飞快地跑掉了。不过,一支救援队队长说:“我们队员和麻醉师上山确认。那只是两只野猫之恋,变长了身体骗过了热成像仪。”

何家村从未如此喧哗。警力将周边山林团团围住,最前线的山林搜寻,依旧主要由各个民间救援队负责。在这之前,这些救援队主要成就在于处置疯狗,摘除马蜂窝,抓野猪。老人走丢,有人溺水,也会找到他们。一支救援队的成员神情真挚地举例,某次为了找寻失踪老人,上山的救援队整整三天三夜没睡。但对所有人来说,找豹子还是头一回。

如果没有瞒报,搜寻显然不会如此困难。现在,没人知道豹子还在不在这座森林。一位搜救队员说,“跑到安徽去都有可能”。没有经验可以借鉴,人们只能自己想办法。随着时间推移,搜索工作越来越像大海捞针,失望的情绪正在弥漫开来。5月12日,经历四天搜寻后,一位救援队队员说,自己每天凌晨回家,身体已经疲惫,他觉得希望不大了。

最大的干扰,还是人太多。野生动物对气味敏感,以前打山鸡、野猪,猎人都单独行动,出发前不抽烟,不喝酒。“上山打猎必须安静,”一个老猎人说,“这回搜豹子这么多人一起上山,豹子肯定警觉,不好找的。”参与了两三天搜救之后,老猎人不再继续,接力棒交给了其他猎户。

在午潮山,这场战斗没有轻易结束。豹子一天没找到,有茶农一天不敢上山。原本计划在5月16日举行的杭州越野赛也延期了。一些救援队的参与人数明显变少,但仍在坚持,一位队员说,“反正是活要见豹,死要见尸”。

某天晚上,公狼救援队又上了山,十几名队员带着两只狗,一只比特猎犬,一只萨摩耶。手电筒的白光射向幽静漆黑的森林,寻找可能反光的动物眼睛,再用红外热成像仪比对。深夜的半山腰,只能听见人的喘气和说话声,“小豹子,回家咯”,有人冲着远方呼喊。爬了半个小时,萨摩耶率先崩溃了,赖在草堆里拼命喝矿泉水,说什么都不愿再向上挪一步。

三个小时的跋涉,终于传来令人兴奋的线索。 在刚下过雨没多久的山路上,救援队发现了一个清晰的、疑似猫科动物的脚印。消息传回,指挥部瞬间启动,几分钟里,公安、特警,拿着相机的人,带着动物园工作证的专家就坐车赶到。两架价值几十万的大型无人机在夜空升起,像星星一样闪着光,盘旋在高处,监测整座山林。

珍贵的脚印被人们围了起来,闪光灯不断,专家细看后皱了眉,“不像啊”,和豹子的肉垫相比,脚印中间一块太小。但还是不敢怠慢,专家让动物园饲养员发来出生一个月小豹的小脚。救援队的人嘀咕,不会是狗的脚印吧?一旁的白色萨摩耶被拉到泥地里,有人抓着它的脚在泥里按了按,也不像。

就在这时,一架无人机突然失去了平衡,从高空中掉落,一只螺旋桨碎成了三片,像只巨大的蜘蛛,静静停在黄梅坞水库的桥上,熄火了。#洞见计划# https://t.cn/A6V4y52G

九九重阳节,在屏南黛溪镇忠洋村热闹非凡,《我们的节日——忠义之乡(忠洋)重阳民俗文化节》隆重举行,上午8:30分村里就开始民俗巡游泰山公,在宗祠前是人山人海,宗祠里的戏台上表演着戏曲和各式节目。忠洋是一个有着厚重文化的千年古村,历经了岁月的风雨洗礼,村中的古井、古街、古巷等,处处留下先人生活的足迹。2016年忠洋村被列入第四批中国传统村落名录。 https://t.cn/RUp5woh


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