【百日打卡， 畅行RCEP大市场】https://t.cn/A66m5ZvI
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于今年1月1日正式生效，4月10日正好满“百天”。全国各地和广大企业反响热烈，积极利用协定中的市场开放承诺和规则，扩大对RCEP成员国进出口贸易，深入参与区域产业链供应链合作，推动我国产业提质升级。根据我国海关统计，1-2月，我与RCEP国家进出口总额达2900.7亿美元，同比增长12.7%，与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰进出口额同比增长分别为13.1%、7.2%、17.5%、6.0%、22.8%。RCEP实施为今年我国外贸“开门稳”提供了重要支撑，对区域贸易的促进作用已初步显现。
一、商务部等有关部门
着力指导高质量实施RCEP
（一）印发《关于高质量实施RCEP的指导意见》（下称《指导意见》）。经国务院批准，商务部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、海关总署、市场监管总局6部门联合出台了《指导意见》，要求全面落实协定规定的市场开放承诺和规则，为各地方、各行业和企业积极把握RCEP机遇、分享优惠政策红利提供了指导。
（二）完善协定原产地规则实施配套文件。海关总署在2021年年底公布《RCEP项下进出口货物原产地管理办法》和《经核准出口商管理办法》的基础上，陆续出台4项配套文件，为全面实施原产地规则和协定税率提供了可靠的制度保障。
（三）强化自贸协定实施公共服务平台的作用。商务部在前期建立和完善中国自由贸易区服务网基础上，进一步丰富平台功能，全面提供中国自贸区关税查询，纳入自贸伙伴投资合作国别指南，并会同海关总署等部门提供协定规则和政策的咨询服务，帮助企业解决在实际利用协定中面临的问题和困难，受到企业广泛欢迎。
（四）持续开展面向企业的RCEP专题培训。商务部制订了详细工作方案，计划通过政府购买服务方式，在全国分片区开展面向企业的RCEP专题培训。目前，商务部已会同海关总署等部门编辑近10万字的培训教材，培训工作在做好规则解读的同时，注重实际操作方面的讲解，提升企业利用协定的能力和本领。同时，支持各地方、各部门和各行业开展针对性培训，指导企业不断提升质量标准，促进产业升级，增强国际竞争力，实现高质量发展。
二、各地抢抓RCEP生效机遇
促进产业企业发展
（一）因地制宜制定出台对接RCEP行动计划。各地根据自身禀赋条件和优势，结合本地发展规划，出台对接RCEP的行动计划或工作方案。为积极落实《指导意见》，多地纷纷出台了细化工作举措。其中，有些地方在与RCEP成员国开展货物贸易、承接服务外包、对外投资和实际利用RCEP外资等方面明确了重点任务。有些地方立足本地经济发展实际，着力深化对外开放合作，推动产业迈向中高端，打造高水平开放示范平台。
（二）积极加强营商环境建设，全力提升对企业的服务水平。有关地方持续举办RCEP系列培训，根据本地特点和实际需要设计培训课程，提升培训落地效果，增强企业的获得感。一些地方建设自贸协定公共服务平台，提供RCEP手机端一站式便捷咨询，协助企业挖掘协定关税减让利好。还有一些地方建立RCEP企业服务中心，提供经贸合作、项目引进、市场拓展、原产地认证、法律援助、涉外人才等多方面服务。各地的好实践、好做法为企业充分挖掘RCEP机遇提供了助力。
三、企业积极利用RCEP
分享优惠政策红利
（一）RCEP成员国关税优惠为我国出口企业开拓海外市场提供了重要机遇。RCEP生效后，区域内90%的货物将逐步实现零关税，我国还通过RCEP新增日本作为自贸伙伴，协定货物关税减让安排显著降低出口企业税负，大大提升出口产品竞争力，为企业开拓海外市场提供了有利条件。根据海关统计，我国企业通过申领RCEP原产地证书，在有机化学品、纺织制品、塑料及其制品等领域已获得大幅关税减免，明显降低了生产成本，出口业务量显著增长。
（二）我国履行RCEP降税承诺，显著降低企业进口成本。RCEP成员国是我国许多企业原材料和零部件的重要来源地，关税减让有助于降低商品采购成本和制造业生产成本。例如，在RCEP项下，我将对日本产大部分电子元器件、集成电路、汽车零部件、机械设备、仪器仪表等产品逐步实施零关税，外贸企业利用关税优惠进口所需产品，可有效减低采购和生产成本，也有利于增强我下游汽车整车、电子产品、成套设备等出口竞争力。
（三）RCEP原产地规则助推企业积极参与区域产业链布局和供应链合作。RCEP原产地区域累积规则有助于显著降低企业利用关税优惠的门槛，扩大区域内中间品生产和贸易，同时有利于吸引更多RCEP区域外跨国公司加大对域内产业布局，这为更多企业更深层次参与区域产业链供应链融合发展创造了有利条件。汽车、轻纺、集成电路等多行业企业均表示，已着手利用原产地区域累积规则加强区域产业链供应链合作，培育多元化全球供应链网络，提高产品质量和公司整体竞争力。
（四）RCEP贸易便利化措施助力企业享惠。RCEP简化了海关通关程序，允许经核准出口商自主出具原产地声明，还规定了电子商务无纸化贸易等便利化规则，可大大缩短货物整体通关时间，显著降低企业通关成本。如一家工程机械公司表示，在RCEP项下自韩国进口产品时，利用韩国出口商自主出具的原产地声明享受优惠关税，单证准备时间大幅压缩，预计使公司每年新增享惠货值近亿元，降低税负成本约400万元。一家进出口贸易公司表示，将依托RCEP优惠政策完善其在区域内跨境电商供应链体系，加快海外仓升级建设，搭建一体化海外仓服务平台，提升跨境电商服务效率及业务量。
四、帮助和推动企业深入挖掘RCEP机遇，获得更高水平发展
随着协定实施的深入，关税减让进一步到位，RCEP的贸易红利还将得到持续释放，也将为RCEP成员国之间进一步深化产业链供应链合作提供持久动力。商务部等有关部门将按照党中央、国务院有关部署，做好高质量实施RCEP相关工作，积极倾听企业诉求，帮助指导企业解决享惠受阻等问题。同时，建议企业从以下几方面持续发力：
一是尽快熟悉RCEP成员国关税优惠承诺和贸易便利化举措，扩大优势产品出口和优质商品进口。企业要根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、取长补短，着力扩大重点产品的进出口。同时，要密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态的持续增长。
二是吃透用好原产地区域累积规则，深度参与区域产业链供应链。企业要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，用好RCEP原产享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，吸引更多投资者开展合作，参与本地区产业链供应链重构，将企业生产和服务推向价值链的中高端。同时，要培养掌握原产地规则的专业人员，熟悉证书申领、自主声明、经核准出口商认证等各项业务，将高质量实施RCEP全面纳入企业的国际化经营策略。
三是努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。企业在进行海外投资和提供跨境服务时，可以抓住RCEP成员国开放的机遇，推动设计研发、信息、物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。特别是，协定有利于发展贸易新业态，包括打造跨境电商供应链体系、开展海外仓建设等。企业要积极把握这些发展动向，进一步开拓发展空间。
四是借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争的本领。RCEP在知识产权、电子商务、竞争政策等领域均提供了制度保障和良好的政策环境。企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。
五是提高竞争意识，妥善应对挑战。在RCEP统一大市场中，机遇与挑战并存。协定更高水平开放在为企业带来机遇的同时，也将为部分行业和部分企业带来竞争压力和风险挑战。对此，企业要注重科学论证和风险防控，制定更合理的国际化经营策略，加快技术创新，提升核心竞争力。如确实遇到不公平竞争，企业也要善于依法利用贸易救济等协定允许的措施，维护自身合法利益。（转载国际商报）
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于今年1月1日正式生效，4月10日正好满“百天”。全国各地和广大企业反响热烈，积极利用协定中的市场开放承诺和规则，扩大对RCEP成员国进出口贸易，深入参与区域产业链供应链合作，推动我国产业提质升级。根据我国海关统计，1-2月，我与RCEP国家进出口总额达2900.7亿美元，同比增长12.7%，与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰进出口额同比增长分别为13.1%、7.2%、17.5%、6.0%、22.8%。RCEP实施为今年我国外贸“开门稳”提供了重要支撑，对区域贸易的促进作用已初步显现。
一、商务部等有关部门
着力指导高质量实施RCEP
（一）印发《关于高质量实施RCEP的指导意见》（下称《指导意见》）。经国务院批准，商务部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、海关总署、市场监管总局6部门联合出台了《指导意见》，要求全面落实协定规定的市场开放承诺和规则，为各地方、各行业和企业积极把握RCEP机遇、分享优惠政策红利提供了指导。
（二）完善协定原产地规则实施配套文件。海关总署在2021年年底公布《RCEP项下进出口货物原产地管理办法》和《经核准出口商管理办法》的基础上，陆续出台4项配套文件，为全面实施原产地规则和协定税率提供了可靠的制度保障。
（三）强化自贸协定实施公共服务平台的作用。商务部在前期建立和完善中国自由贸易区服务网基础上，进一步丰富平台功能，全面提供中国自贸区关税查询，纳入自贸伙伴投资合作国别指南，并会同海关总署等部门提供协定规则和政策的咨询服务，帮助企业解决在实际利用协定中面临的问题和困难，受到企业广泛欢迎。
（四）持续开展面向企业的RCEP专题培训。商务部制订了详细工作方案，计划通过政府购买服务方式，在全国分片区开展面向企业的RCEP专题培训。目前，商务部已会同海关总署等部门编辑近10万字的培训教材，培训工作在做好规则解读的同时，注重实际操作方面的讲解，提升企业利用协定的能力和本领。同时，支持各地方、各部门和各行业开展针对性培训，指导企业不断提升质量标准，促进产业升级，增强国际竞争力，实现高质量发展。
二、各地抢抓RCEP生效机遇
促进产业企业发展
（一）因地制宜制定出台对接RCEP行动计划。各地根据自身禀赋条件和优势，结合本地发展规划，出台对接RCEP的行动计划或工作方案。为积极落实《指导意见》，多地纷纷出台了细化工作举措。其中，有些地方在与RCEP成员国开展货物贸易、承接服务外包、对外投资和实际利用RCEP外资等方面明确了重点任务。有些地方立足本地经济发展实际，着力深化对外开放合作，推动产业迈向中高端，打造高水平开放示范平台。
（二）积极加强营商环境建设，全力提升对企业的服务水平。有关地方持续举办RCEP系列培训，根据本地特点和实际需要设计培训课程，提升培训落地效果，增强企业的获得感。一些地方建设自贸协定公共服务平台，提供RCEP手机端一站式便捷咨询，协助企业挖掘协定关税减让利好。还有一些地方建立RCEP企业服务中心，提供经贸合作、项目引进、市场拓展、原产地认证、法律援助、涉外人才等多方面服务。各地的好实践、好做法为企业充分挖掘RCEP机遇提供了助力。
三、企业积极利用RCEP
分享优惠政策红利
（一）RCEP成员国关税优惠为我国出口企业开拓海外市场提供了重要机遇。RCEP生效后，区域内90%的货物将逐步实现零关税，我国还通过RCEP新增日本作为自贸伙伴，协定货物关税减让安排显著降低出口企业税负，大大提升出口产品竞争力，为企业开拓海外市场提供了有利条件。根据海关统计，我国企业通过申领RCEP原产地证书，在有机化学品、纺织制品、塑料及其制品等领域已获得大幅关税减免，明显降低了生产成本，出口业务量显著增长。
（二）我国履行RCEP降税承诺，显著降低企业进口成本。RCEP成员国是我国许多企业原材料和零部件的重要来源地，关税减让有助于降低商品采购成本和制造业生产成本。例如，在RCEP项下，我将对日本产大部分电子元器件、集成电路、汽车零部件、机械设备、仪器仪表等产品逐步实施零关税，外贸企业利用关税优惠进口所需产品，可有效减低采购和生产成本，也有利于增强我下游汽车整车、电子产品、成套设备等出口竞争力。
（三）RCEP原产地规则助推企业积极参与区域产业链布局和供应链合作。RCEP原产地区域累积规则有助于显著降低企业利用关税优惠的门槛，扩大区域内中间品生产和贸易，同时有利于吸引更多RCEP区域外跨国公司加大对域内产业布局，这为更多企业更深层次参与区域产业链供应链融合发展创造了有利条件。汽车、轻纺、集成电路等多行业企业均表示，已着手利用原产地区域累积规则加强区域产业链供应链合作，培育多元化全球供应链网络，提高产品质量和公司整体竞争力。
（四）RCEP贸易便利化措施助力企业享惠。RCEP简化了海关通关程序，允许经核准出口商自主出具原产地声明，还规定了电子商务无纸化贸易等便利化规则，可大大缩短货物整体通关时间，显著降低企业通关成本。如一家工程机械公司表示，在RCEP项下自韩国进口产品时，利用韩国出口商自主出具的原产地声明享受优惠关税，单证准备时间大幅压缩，预计使公司每年新增享惠货值近亿元，降低税负成本约400万元。一家进出口贸易公司表示，将依托RCEP优惠政策完善其在区域内跨境电商供应链体系，加快海外仓升级建设，搭建一体化海外仓服务平台，提升跨境电商服务效率及业务量。
四、帮助和推动企业深入挖掘RCEP机遇，获得更高水平发展
随着协定实施的深入，关税减让进一步到位，RCEP的贸易红利还将得到持续释放，也将为RCEP成员国之间进一步深化产业链供应链合作提供持久动力。商务部等有关部门将按照党中央、国务院有关部署，做好高质量实施RCEP相关工作，积极倾听企业诉求，帮助指导企业解决享惠受阻等问题。同时，建议企业从以下几方面持续发力：
一是尽快熟悉RCEP成员国关税优惠承诺和贸易便利化举措，扩大优势产品出口和优质商品进口。企业要根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、取长补短，着力扩大重点产品的进出口。同时，要密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态的持续增长。
二是吃透用好原产地区域累积规则，深度参与区域产业链供应链。企业要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，用好RCEP原产享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，吸引更多投资者开展合作，参与本地区产业链供应链重构，将企业生产和服务推向价值链的中高端。同时，要培养掌握原产地规则的专业人员，熟悉证书申领、自主声明、经核准出口商认证等各项业务，将高质量实施RCEP全面纳入企业的国际化经营策略。
三是努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。企业在进行海外投资和提供跨境服务时，可以抓住RCEP成员国开放的机遇，推动设计研发、信息、物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。特别是，协定有利于发展贸易新业态，包括打造跨境电商供应链体系、开展海外仓建设等。企业要积极把握这些发展动向，进一步开拓发展空间。
四是借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争的本领。RCEP在知识产权、电子商务、竞争政策等领域均提供了制度保障和良好的政策环境。企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。
五是提高竞争意识，妥善应对挑战。在RCEP统一大市场中，机遇与挑战并存。协定更高水平开放在为企业带来机遇的同时，也将为部分行业和部分企业带来竞争压力和风险挑战。对此，企业要注重科学论证和风险防控，制定更合理的国际化经营策略，加快技术创新，提升核心竞争力。如确实遇到不公平竞争，企业也要善于依法利用贸易救济等协定允许的措施，维护自身合法利益。（转载国际商报）
【权威解读】如何促进生猪产业持续健康发展？农业农村部权威解读
去年，经国务院同意，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。记者就《意见》出台的背景和重要举措采访了农业农村部相关负责人。
问：近几年，生猪稳产保供工作受到高度重视，国务院办公厅两次出台文件。此次又专门出台促进生猪产业持续健康发展的意见，是出于什么考虑？
答：生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定、农民增收的大事，党中央、国务院高度重视生猪稳产保供。7月28日，国务院常务会议确定稳定生猪产能的措施，促进保供稳价，增强猪肉安全供应保障能力。7月30日，中央政治局召开会议对下半年经济工作作出部署，再次强调稳定生猪生产。
新世纪以来，我国生猪生产出现了5次较大波动，尤其是最近一次，生猪存栏量和能繁母猪存栏量大幅减少，而且叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情影响，恢复难度很大。按照党中央、国务院决策部署，在各地各有关部门共同努力下，目前生猪生产已完全恢复，猪肉市场供应相对充裕，价格明显回落。但也要看到，生猪产业稳定发展的基础依然不牢固。近一个时期，猪肉价格回落较快，生猪养殖出现亏损，养殖场（户）发展生产积极性受挫。基层反映，2019年出台的深受养殖场（户）欢迎的用地、环保和保险等政策有收紧趋势，一些地方在政策上“急转弯”，可能会进一步放大市场不景气带来的影响，再次造成产能大幅下降，加上养殖成本上升和非洲猪瘟疫情的不确定性，稳定生猪生产、保障市场供应的任务十分艰巨。
出台《意见》，就是要坚持问题导向和目标导向，巩固生猪产能恢复成果，构建稳产保供的长效机制，稳定和延续长效性支持政策，建立生产逆周期调控机制，防止产能大幅波动，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。
问：《意见》有哪些目标和举措？
答：《意见》共分为5部分17条，明确生猪产业发展的指导思想、工作原则、发展目标，强调落实生猪稳产保供省负总责，突出生猪产能调控的关键措施，是指导今后一个时期我国生猪产业发展的纲领性文件。
《意见》提出，以保障猪肉基本自给为目标，建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，用5-10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉自给率保持在95%左右。
《意见》提出四方面主要措施：
一是稳定生猪生产长效性支持政策。稳定生猪贷款政策，支持将符合条件的生猪养殖相关贷款按程序纳入政策性业务范围。完善生猪政策性保险，鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围。
二是建立生猪生产逆周期调控机制。把住能繁母猪这个生猪生产和市场供应的“总开关”，将能繁母猪存栏量月度同比变化率正负5%和10%作为调控基准，建立异常变化自动触发调控机制，重点是避免能繁母猪存栏量过度下降埋下供应隐患。
三是完善生猪稳产保供综合应急体系。建立生猪产业综合信息平台，强化全产业链监测预警，抓好非洲猪瘟等重大疫病防控，加强猪肉储备调节，科学引导猪肉进口节奏。
四是持续推进生猪产业现代化。带动中小养殖场（户）改变传统养殖方式，推进标准化规模养殖，建设现代生猪种业，优化生猪屠宰加工布局，加快养殖废弃物资源化利用。
问：这一轮生猪生产恢复较快的主要原因是什么？目前生猪生产恢复和猪肉市场供应情况怎样？
答：与之前相比，本轮“猪周期”出现了四个“前所未有”。一是产能降幅之深和价格涨幅之大前所未有，农业农村部监测，产能低谷时能繁母猪和生猪存栏同比减少了40%左右，2020年2月第4周猪肉价格同比涨幅165%。二是政策支持力度之大前所未有，中央明确了生猪稳产保供省负总责的要求，有关部门密集出台了19项扶持政策，养殖用地、环评和信贷等政策取得重大突破。三是生产恢复之快前所未有，从严重滑坡到恢复正常大约用了一年半的时间，以往“猪周期”恢复时间平均2年。四是产业转型效果之好前所未有，一大批高水平的规模猪场快速崛起，一批中小养殖户改造提升步入规模养殖行列。2020年生猪养殖规模化率达到57.1%，比上年提高4.1个百分点，快于常年平均2个百分点的速度。
针对生猪产能严重下滑的严峻形势，农业农村部连续三年把恢复生猪生产作为农业农村工作的重大任务，会同有关部门综合施策，全力推动生猪生产加快恢复。一是压紧压实地方责任。制定实施生猪生产恢复三年行动方案，将经国务院批准的生产恢复任务目标分解到省，督促地方落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。二是推动落实扶持政策。会同有关部门出台基建、奖补、用地、环评、交通、金融等扶持政策，建立部门会商机制，协调解决政策落实中的困难和问题。三是抓大带小发展生产。支持规模养殖场改善设施装备条件，实施“龙头企业带万户”生猪产业扶贫项目。对年出栏500头以上的18万家规模生猪养殖场（户）全覆盖监测，及时发布市场动态信息，稳定生产信心和市场预期。四是有效管控疫病风险。兼顾生产和保供，不断调整优化非洲猪瘟防控策略，防止非洲猪瘟疫情蔓延。努力克服新冠肺炎疫情影响，畅通饲料、种猪、仔猪调运。
目前，生猪生产已完全恢复，三年行动方案确立的目标任务提前完成。据国家统计局统计，6月末全国生猪存栏量4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%；其中，能繁母猪存栏量4564万头、恢复到2017年年末的102.1%。上半年猪肉产量2715万吨，同比增长35.9%。7月份最后一周，全国集贸市场猪肉价格为每公斤25.93元，比本轮“猪周期”最高价（2020年2月第3周）低33.71元、降幅56.5%。猪价回落，养殖利润持续收窄，不少养殖场（户）加快淘汰低产母猪，优化猪群结构。
下半年是猪肉的消费旺季，受生产增长惯性的影响，肥猪出栏也会有所增加。综合判断，猪肉市场供需在一定时期内会维持基本平衡，养猪业有望保持适当盈利，但养猪的高利润阶段已经过去。建议养殖场（户）多关注农业农村部官网发布的生猪生产和市场数据，按照正常生产计划有序出栏，不要听信谣言以投机心态安排生产，多在节本增效上下功夫。
问：《意见》提出了建立生猪生产逆周期调控机制，这是一个新举措，能不能详细介绍一下？
答：能繁母猪是生猪生产和市场供应的“总开关”，“有母就有小，有小不愁大”，只要能繁母猪存栏量变动不大，仔猪生产就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。据农业农村部监测，自2009年以来我国生猪生产共有4次大波动（平均3年发生一次），恰好对应能繁母猪存栏量月度同比变动超过5%时的4次情况。因此，《意见》提出建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制，完善和强化调控政策措施，熨平“猪周期”波动。
一是保持能繁母猪合理存栏水平。以正常年份（2017年）猪肉产量5500万吨为参照，设定全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头、最低保有量4000万头。动态监测全国能繁母猪月度同比变化情况，当月度同比变化率超过5%时，采取预警引导、鼓励生猪养殖场（户）加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施，促使能繁母猪存栏量回归合理区间；当月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，督促地方政府及时启动救助措施。
二是稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场（户）纳入全国生猪养殖场系统备案，中央到地方分级建立生猪产能调控基地。还明确提出，不得违法拆除规模养殖场（户），确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。
三是落实分级调控责任和政策保障。重点是落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，并定期组织考核各地生猪产能调控政策落实情况。要求各省在生猪产能出现大幅波动的时候，及时采取临时救助补贴、贷款贴息补助等措施。中央财政将结合各省落实稳定生猪产能和资金投入情况，在安排相关转移支付资金时予以适当倾斜。
下一步，农业农村部将制定生猪产能调控的实施方案，将能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等指标任务下达到各省，并指导各省制定细化落实方案，尽快将《意见》提出的生猪产能调控措施落实落地。同时，产能调控方案将与国家发展改革委等部门印发的政府猪肉储备预案协同发力，形成产能调控与市场调控相互配合，源头预先调控和产品终端调控互相补充的格局，更好促进生猪稳产保供。
问：对于落实好《意见》提出的各项政策，农业农村部有哪些具体措施？
答：下一步，农业农村部会同有关部门，认真抓好《意见》贯彻落实，加快建立稳定生猪生产发展的长效机制，满足消费者猪肉需求，使养殖者有合理盈利。重点做好四项工作。
一是严格落实工作责任。制定和完善具体工作措施，加大督促指导力度，重点推动严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，稳定财政、金融、用地、环保等长效性支持政策，确保《意见》各项要求落到实处。
二是强化政策资金支持。加强财政保障和金融服务，加大稳产保供、转型升级等方面的资金支持力度，发挥支农、支小再贷款引导作用，扩大生猪收入保险。创新项目支持手段，保证政策资金效果。
三是加强监测预警。强化生猪生产和市场监测预警体系建设，及时准确掌握生产和供应情况。建立生猪信息发布制度，及时会商和解读产销形势，引导生产主体合理调节产能，更好适应市场形势变化。
四是发挥企业主体作用。大力支持养殖企业转型升级，特别是要加强信息服务和技术指导，推动龙头企业以大带小、协同发展，鼓励各类市场主体面向中小养殖户开展多种形式的社会化服务，加快建立现代化的生猪养殖体系、疫病防控体系和加工流通体系，促进绿色循环发展，提高产业发展质量水平，推进生猪产业现代化。 https://t.cn/A66QemiJ
去年，经国务院同意，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。记者就《意见》出台的背景和重要举措采访了农业农村部相关负责人。
问：近几年，生猪稳产保供工作受到高度重视，国务院办公厅两次出台文件。此次又专门出台促进生猪产业持续健康发展的意见，是出于什么考虑？
答：生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定、农民增收的大事，党中央、国务院高度重视生猪稳产保供。7月28日，国务院常务会议确定稳定生猪产能的措施，促进保供稳价，增强猪肉安全供应保障能力。7月30日，中央政治局召开会议对下半年经济工作作出部署，再次强调稳定生猪生产。
新世纪以来，我国生猪生产出现了5次较大波动，尤其是最近一次，生猪存栏量和能繁母猪存栏量大幅减少，而且叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情影响，恢复难度很大。按照党中央、国务院决策部署，在各地各有关部门共同努力下，目前生猪生产已完全恢复，猪肉市场供应相对充裕，价格明显回落。但也要看到，生猪产业稳定发展的基础依然不牢固。近一个时期，猪肉价格回落较快，生猪养殖出现亏损，养殖场（户）发展生产积极性受挫。基层反映，2019年出台的深受养殖场（户）欢迎的用地、环保和保险等政策有收紧趋势，一些地方在政策上“急转弯”，可能会进一步放大市场不景气带来的影响，再次造成产能大幅下降，加上养殖成本上升和非洲猪瘟疫情的不确定性，稳定生猪生产、保障市场供应的任务十分艰巨。
出台《意见》，就是要坚持问题导向和目标导向，巩固生猪产能恢复成果，构建稳产保供的长效机制，稳定和延续长效性支持政策，建立生产逆周期调控机制，防止产能大幅波动，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。
问：《意见》有哪些目标和举措？
答：《意见》共分为5部分17条，明确生猪产业发展的指导思想、工作原则、发展目标，强调落实生猪稳产保供省负总责，突出生猪产能调控的关键措施，是指导今后一个时期我国生猪产业发展的纲领性文件。
《意见》提出，以保障猪肉基本自给为目标，建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，用5-10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉自给率保持在95%左右。
《意见》提出四方面主要措施：
一是稳定生猪生产长效性支持政策。稳定生猪贷款政策，支持将符合条件的生猪养殖相关贷款按程序纳入政策性业务范围。完善生猪政策性保险，鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围。
二是建立生猪生产逆周期调控机制。把住能繁母猪这个生猪生产和市场供应的“总开关”，将能繁母猪存栏量月度同比变化率正负5%和10%作为调控基准，建立异常变化自动触发调控机制，重点是避免能繁母猪存栏量过度下降埋下供应隐患。
三是完善生猪稳产保供综合应急体系。建立生猪产业综合信息平台，强化全产业链监测预警，抓好非洲猪瘟等重大疫病防控，加强猪肉储备调节，科学引导猪肉进口节奏。
四是持续推进生猪产业现代化。带动中小养殖场（户）改变传统养殖方式，推进标准化规模养殖，建设现代生猪种业，优化生猪屠宰加工布局，加快养殖废弃物资源化利用。
问：这一轮生猪生产恢复较快的主要原因是什么？目前生猪生产恢复和猪肉市场供应情况怎样？
答：与之前相比，本轮“猪周期”出现了四个“前所未有”。一是产能降幅之深和价格涨幅之大前所未有，农业农村部监测，产能低谷时能繁母猪和生猪存栏同比减少了40%左右，2020年2月第4周猪肉价格同比涨幅165%。二是政策支持力度之大前所未有，中央明确了生猪稳产保供省负总责的要求，有关部门密集出台了19项扶持政策，养殖用地、环评和信贷等政策取得重大突破。三是生产恢复之快前所未有，从严重滑坡到恢复正常大约用了一年半的时间，以往“猪周期”恢复时间平均2年。四是产业转型效果之好前所未有，一大批高水平的规模猪场快速崛起，一批中小养殖户改造提升步入规模养殖行列。2020年生猪养殖规模化率达到57.1%，比上年提高4.1个百分点，快于常年平均2个百分点的速度。
针对生猪产能严重下滑的严峻形势，农业农村部连续三年把恢复生猪生产作为农业农村工作的重大任务，会同有关部门综合施策，全力推动生猪生产加快恢复。一是压紧压实地方责任。制定实施生猪生产恢复三年行动方案，将经国务院批准的生产恢复任务目标分解到省，督促地方落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。二是推动落实扶持政策。会同有关部门出台基建、奖补、用地、环评、交通、金融等扶持政策，建立部门会商机制，协调解决政策落实中的困难和问题。三是抓大带小发展生产。支持规模养殖场改善设施装备条件，实施“龙头企业带万户”生猪产业扶贫项目。对年出栏500头以上的18万家规模生猪养殖场（户）全覆盖监测，及时发布市场动态信息，稳定生产信心和市场预期。四是有效管控疫病风险。兼顾生产和保供，不断调整优化非洲猪瘟防控策略，防止非洲猪瘟疫情蔓延。努力克服新冠肺炎疫情影响，畅通饲料、种猪、仔猪调运。
目前，生猪生产已完全恢复，三年行动方案确立的目标任务提前完成。据国家统计局统计，6月末全国生猪存栏量4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%；其中，能繁母猪存栏量4564万头、恢复到2017年年末的102.1%。上半年猪肉产量2715万吨，同比增长35.9%。7月份最后一周，全国集贸市场猪肉价格为每公斤25.93元，比本轮“猪周期”最高价（2020年2月第3周）低33.71元、降幅56.5%。猪价回落，养殖利润持续收窄，不少养殖场（户）加快淘汰低产母猪，优化猪群结构。
下半年是猪肉的消费旺季，受生产增长惯性的影响，肥猪出栏也会有所增加。综合判断，猪肉市场供需在一定时期内会维持基本平衡，养猪业有望保持适当盈利，但养猪的高利润阶段已经过去。建议养殖场（户）多关注农业农村部官网发布的生猪生产和市场数据，按照正常生产计划有序出栏，不要听信谣言以投机心态安排生产，多在节本增效上下功夫。
问：《意见》提出了建立生猪生产逆周期调控机制，这是一个新举措，能不能详细介绍一下？
答：能繁母猪是生猪生产和市场供应的“总开关”，“有母就有小，有小不愁大”，只要能繁母猪存栏量变动不大，仔猪生产就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。据农业农村部监测，自2009年以来我国生猪生产共有4次大波动（平均3年发生一次），恰好对应能繁母猪存栏量月度同比变动超过5%时的4次情况。因此，《意见》提出建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制，完善和强化调控政策措施，熨平“猪周期”波动。
一是保持能繁母猪合理存栏水平。以正常年份（2017年）猪肉产量5500万吨为参照，设定全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头、最低保有量4000万头。动态监测全国能繁母猪月度同比变化情况，当月度同比变化率超过5%时，采取预警引导、鼓励生猪养殖场（户）加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施，促使能繁母猪存栏量回归合理区间；当月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，督促地方政府及时启动救助措施。
二是稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场（户）纳入全国生猪养殖场系统备案，中央到地方分级建立生猪产能调控基地。还明确提出，不得违法拆除规模养殖场（户），确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。
三是落实分级调控责任和政策保障。重点是落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，并定期组织考核各地生猪产能调控政策落实情况。要求各省在生猪产能出现大幅波动的时候，及时采取临时救助补贴、贷款贴息补助等措施。中央财政将结合各省落实稳定生猪产能和资金投入情况，在安排相关转移支付资金时予以适当倾斜。
下一步，农业农村部将制定生猪产能调控的实施方案，将能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等指标任务下达到各省，并指导各省制定细化落实方案，尽快将《意见》提出的生猪产能调控措施落实落地。同时，产能调控方案将与国家发展改革委等部门印发的政府猪肉储备预案协同发力，形成产能调控与市场调控相互配合，源头预先调控和产品终端调控互相补充的格局，更好促进生猪稳产保供。
问：对于落实好《意见》提出的各项政策，农业农村部有哪些具体措施？
答：下一步，农业农村部会同有关部门，认真抓好《意见》贯彻落实，加快建立稳定生猪生产发展的长效机制，满足消费者猪肉需求，使养殖者有合理盈利。重点做好四项工作。
一是严格落实工作责任。制定和完善具体工作措施，加大督促指导力度，重点推动严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，稳定财政、金融、用地、环保等长效性支持政策，确保《意见》各项要求落到实处。
二是强化政策资金支持。加强财政保障和金融服务，加大稳产保供、转型升级等方面的资金支持力度，发挥支农、支小再贷款引导作用，扩大生猪收入保险。创新项目支持手段，保证政策资金效果。
三是加强监测预警。强化生猪生产和市场监测预警体系建设，及时准确掌握生产和供应情况。建立生猪信息发布制度，及时会商和解读产销形势，引导生产主体合理调节产能，更好适应市场形势变化。
四是发挥企业主体作用。大力支持养殖企业转型升级，特别是要加强信息服务和技术指导，推动龙头企业以大带小、协同发展，鼓励各类市场主体面向中小养殖户开展多种形式的社会化服务，加快建立现代化的生猪养殖体系、疫病防控体系和加工流通体系，促进绿色循环发展，提高产业发展质量水平，推进生猪产业现代化。 https://t.cn/A66QemiJ
【央广网聚焦西安高新区：统筹推进疫情防控和经济社会发展 当好高质量发展排头兵】
（来源：央广网 记者：刘昱）3月初，西安比亚迪二厂厂房内一片繁忙景象，工人们在流水线上忙碌作业，一辆接一辆崭新的汽车走下总装生产线，并在厂区装车运往全国各地。像这样的生产场景，在疫情期间几乎没有中断过。
虽受疫情影响，但是在2022年前两个月，比亚迪在西安高新区的汽车产值不仅没有因为疫情而有所下降，反而同比大幅增长321%，达111亿元。
“在疫情初期，我们经历了短暂停摆，但短短几天以后，我们的汽车日产能很快就达到1500辆，随后便达到1700辆，疫情过后尤其是春节过后，产能还实现了进一步增长。”比亚迪西安区域总经理刘振宇说。
比亚迪汽车生产方面的成绩是西安高新区在抓好疫情前提下促进经济高质量发展的一个缩影。
一手抓疫情防控、一手促经济发展，两手硬、两不误，西安高新区严要求抓疫情防控、高质量促经济发展取得了不俗的成绩。
西安高新区有关负责人介绍，西安高新区坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，迎难而上稳住经济基本盘，1-2月，完成规上工业总产值483.18亿元、同比增长35.8%，规上工业增加值同比增长24.3%，完成固定资产投资154亿元、同比增长10.7%，以一季度“开门红”为全省“开门稳”多作贡献、做强支撑。
抓疫情防控 以最小代价守好安全发展底线
面对严峻复杂的疫情防控形势，西安高新区持续提高常态化疫情防控和应急处置能力水平，根据疫情发展态势，动态调整平战转换防控机制，以最快速度、最高效率、最小代价扑灭局部疫情，最大限度减少对企业生产和市民生活的影响，为高质量发展营造安全稳定环境。
记者了解到，西安高新区根据西安全市和辖区新增确诊病例数量，将防疫级别划分为“平时、应急、战时”三种等级，分别匹配相应的组织体系、工作力量和资源，实施扁平化管理、加强各环节衔接，形成三级贯通的强大合力，切实做到快响应、快决策、快处置。
西安高新区疫情防控指挥部有关工作人员介绍，为了做好疫情防控，高新区坚持快字当头，按照流调队伍1小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，8小时内将密切接触者转运到隔离场所的要求，紧盯“时间轴”，研判“点线面”风险，缩短流调管控流程，对阳性病例涉及的传播链条、风险人员、风险点位，做到边流调、边转运、边管控，全力抢抓疫情处置黄金时间，迅速阻断疫情传播链条。
针对奥密克戎变异株传播快的特点，西安高新区按照“第一时间、宁大勿小、科学研判、快封快解”的原则，第一时间对流调排查确定的风险点位迅速实施封控，封控范围“宁可大不可小”，同步开展流调溯源、核酸检测等工作，对封管控区域人员和环境风险进行科学研判，及时缩小包围圈，做到“先管后筛、快封快解”，最大限度控制传染源、减少对群众生活的影响，有效防范疫情风险外溢，为社会面清零争取时间。
疫情防控精准与快速也为经济发展赢得了更加宽松的环境，为西安高新区的高质量发展奠定了良好的基础，当然这成绩也离不开无数干部群众的无私奉献和辛苦付出。经济社会的迅速复苏，城市烟火气息的快速回归是对付出最好的回馈。
抓经济发展 让高质量发展更有含金量
2021年12月23日起，因疫情防控需要，西安对社会面实行封闭管理，区内重点工业企业先后遇到原材料、零部件、危险废弃物等运输困难，随时有停工停产风险。
为有效保障重点企业正常生产经营，在西安实行社会面封闭管理当天，西安高新区疫情防控指挥部紧急出台《疫情防控期间连续生产企业物流运输通行办法》，在西安全市范围内率先开展人员、车辆通行证核准发放工作，并指定高速公路三星收费站作为重点企业物流进出通道，全力保障区内重点企业的供应链稳定。
西安高新区有关部门开具连续生产证明，多方协调省市有关单位、兄弟区县，对符合条件的员工予以放行，全力确保企业员工返岗，并指导做好返工员工的生活及安全保障工作。
据统计，在疫情防控期间，西安高新区为三星、比亚迪、中兴终端、法士特等区内重点企业累计发放人员及车辆通行证568张，累计批复63家次单位复工（复产）申请，保障8042名企业员工返岗，有力保障了企业人员通行和物流便捷。
据介绍，西安高新区把抓企业防疫、保企业生产作为重中之重，认真分析、审慎研判三星、比亚迪、美光等重点工业企业疫情风险，在压实企业防疫主体责任、确保防疫安全的前提下，全力保障企业不停工不停产。
此外，为了保证重点企业做好疫情防控与安全生产，西安高新区管委会还向各重点企业派驻疫情防控专班，指导企业开展全封闭的生产管理，人员不进不出、加严防控措施、完善应急预案、做好内部管理，保障企业正常生产秩序。
同时，在疫情形势平稳后，西安高新区还及时研究出台“复工复产六条”“复工复产十条”，争分夺秒推进全区各类中小企业复工复产，全力以赴把疫情耽搁的时间追回来、把疫情的影响降到最低。实行“一企一案”，由企业所在园区负责、行业主管部门指导、街镇配合以及5～6名防疫专家全程参与，组成复工审批服务团队，上门为企业提供专业指导，制定个性化复工复产方案。
据了解，西安高新区为3000人以上的企业派驻服务专班，为1000人以上3000人以下的企业派驻服务小组，为1000人以下的企业派驻1名服务专员，协调解决企业复工复产遇到的难题，确保394家规上工业企业全部实现了及时复工复产。
同时，西安高新区用足用好省市支持复工复产政策措施和高新区惠企措施，降低用电成本、发放生活补贴、降低融资成本、实行房租减半、加强稳岗返还、落实减税政策，1月份首批2800家企业共拨付2272万元，有力支撑中小企业渡过难关、增强信心。
促发展求变量 为高质量发展增后劲
2022年3月1日至4日，西安高新区举办全区重点项目观摩活动，紧紧围绕省上重点项目观摩“看项目、比质量、找差距、促发展”要求，扎实开展比体量赛占比、比质量赛效益、比招引赛成绩、比落地赛进度、比保障赛服务、比作风赛实绩“六比六赛”活动，营造比学赶超、大干快上的项目竞赛氛围。
采访中记者了解到，西安高新区坚持把重点项目建设作为扩大有效投资、对冲疫情影响的关键抓手，聚焦“做大增量、以丰补欠”，千方百计谋项目、落项目，全力提速在建项目、转化储备项目，努力形成更多实物投资量，以高质量项目推动高质量发展。
据介绍，近期围绕“四个高新”战略，西安高新区按照“战略目标化、目标项目化、项目清单化、清单科学化”的原则，今年在建项目440个，年度计划投资1800亿，同比增长30%以上。
此外，西安高新区坚持每季度集中签约一批、开工一批，每半年集中观摩一批、竣工一批。今年一季度集中开工项目31个、总投资763亿元，年计划投资255亿元。
西安高新区聚焦先进制造业，聚力产业链、创新链双链融合，把谋划和推进产业项目作为主攻方向，以产业项目大建设引领区域高质量发展。以推动“四个高新”大提速为抓手，以大提速带动大发展、促进大提升、实现大跨越，通过做强增量、挖掘潜能为西安市乃至陕西省的高质量发展夯实后劲。
据介绍，2022年，西安高新区将不断提升“55611”现代产业能级，形成1个两千亿级、2个千亿级产业集群，五大主导产业集群产值突破4500亿元，并着力壮大“创新型企业集群”，支持大企业做强做优，中小企业做精做专，打造一批百亿级企业、“五上”企业1500家；以全域建成秦创原高能级成果转化大平台为统揽，加快各类加速平台建设，强化关键核心技术攻坚、科技成果转化，新增科技型中小企业3800家，高新技术企业1600家，上市企业10家。
项目投资固然重要但是如何深挖潜力、做大增量也是西安高新区工作的重点之一。据介绍，西安高新区把工业项目技改扩能、新增产能作为主攻方向，对全区工业项目进行再梳理、再挖潜，引进了西电集团智慧产业园、比亚迪动力电池、比亚迪新能源汽车及零部件3个百亿级项目，举全区之力做好服务保障，推动比亚迪新能源汽车及零部件两个月从跟踪洽谈到签约开工，比亚迪动力电池5个月建成投产，实现了新增产能的快速充分释放。
“以项目建设大提速来支撑和推动‘四个高新’大提速；要树牢‘以项目看发展论英雄’理念，让热火朝天的建设场景、你追我赶的竞赛氛围成为‘四个高新’建设提速年最靓丽的风景。西安高新区将坚决扛起‘当龙头、做支柱’责任担当，以更强决心、更大力度、更实举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，力争一季度‘开门红’，助力全省‘开门稳’，当好奋力谱写高质量发展新篇章的排头兵。”西安高新区有关负责人表示。
（来源：央广网 记者：刘昱）3月初，西安比亚迪二厂厂房内一片繁忙景象，工人们在流水线上忙碌作业，一辆接一辆崭新的汽车走下总装生产线，并在厂区装车运往全国各地。像这样的生产场景，在疫情期间几乎没有中断过。
虽受疫情影响，但是在2022年前两个月，比亚迪在西安高新区的汽车产值不仅没有因为疫情而有所下降，反而同比大幅增长321%，达111亿元。
“在疫情初期，我们经历了短暂停摆，但短短几天以后，我们的汽车日产能很快就达到1500辆，随后便达到1700辆，疫情过后尤其是春节过后，产能还实现了进一步增长。”比亚迪西安区域总经理刘振宇说。
比亚迪汽车生产方面的成绩是西安高新区在抓好疫情前提下促进经济高质量发展的一个缩影。
一手抓疫情防控、一手促经济发展，两手硬、两不误，西安高新区严要求抓疫情防控、高质量促经济发展取得了不俗的成绩。
西安高新区有关负责人介绍，西安高新区坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，迎难而上稳住经济基本盘，1-2月，完成规上工业总产值483.18亿元、同比增长35.8%，规上工业增加值同比增长24.3%，完成固定资产投资154亿元、同比增长10.7%，以一季度“开门红”为全省“开门稳”多作贡献、做强支撑。
抓疫情防控 以最小代价守好安全发展底线
面对严峻复杂的疫情防控形势，西安高新区持续提高常态化疫情防控和应急处置能力水平，根据疫情发展态势，动态调整平战转换防控机制，以最快速度、最高效率、最小代价扑灭局部疫情，最大限度减少对企业生产和市民生活的影响，为高质量发展营造安全稳定环境。
记者了解到，西安高新区根据西安全市和辖区新增确诊病例数量，将防疫级别划分为“平时、应急、战时”三种等级，分别匹配相应的组织体系、工作力量和资源，实施扁平化管理、加强各环节衔接，形成三级贯通的强大合力，切实做到快响应、快决策、快处置。
西安高新区疫情防控指挥部有关工作人员介绍，为了做好疫情防控，高新区坚持快字当头，按照流调队伍1小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，8小时内将密切接触者转运到隔离场所的要求，紧盯“时间轴”，研判“点线面”风险，缩短流调管控流程，对阳性病例涉及的传播链条、风险人员、风险点位，做到边流调、边转运、边管控，全力抢抓疫情处置黄金时间，迅速阻断疫情传播链条。
针对奥密克戎变异株传播快的特点，西安高新区按照“第一时间、宁大勿小、科学研判、快封快解”的原则，第一时间对流调排查确定的风险点位迅速实施封控，封控范围“宁可大不可小”，同步开展流调溯源、核酸检测等工作，对封管控区域人员和环境风险进行科学研判，及时缩小包围圈，做到“先管后筛、快封快解”，最大限度控制传染源、减少对群众生活的影响，有效防范疫情风险外溢，为社会面清零争取时间。
疫情防控精准与快速也为经济发展赢得了更加宽松的环境，为西安高新区的高质量发展奠定了良好的基础，当然这成绩也离不开无数干部群众的无私奉献和辛苦付出。经济社会的迅速复苏，城市烟火气息的快速回归是对付出最好的回馈。
抓经济发展 让高质量发展更有含金量
2021年12月23日起，因疫情防控需要，西安对社会面实行封闭管理，区内重点工业企业先后遇到原材料、零部件、危险废弃物等运输困难，随时有停工停产风险。
为有效保障重点企业正常生产经营，在西安实行社会面封闭管理当天，西安高新区疫情防控指挥部紧急出台《疫情防控期间连续生产企业物流运输通行办法》，在西安全市范围内率先开展人员、车辆通行证核准发放工作，并指定高速公路三星收费站作为重点企业物流进出通道，全力保障区内重点企业的供应链稳定。
西安高新区有关部门开具连续生产证明，多方协调省市有关单位、兄弟区县，对符合条件的员工予以放行，全力确保企业员工返岗，并指导做好返工员工的生活及安全保障工作。
据统计，在疫情防控期间，西安高新区为三星、比亚迪、中兴终端、法士特等区内重点企业累计发放人员及车辆通行证568张，累计批复63家次单位复工（复产）申请，保障8042名企业员工返岗，有力保障了企业人员通行和物流便捷。
据介绍，西安高新区把抓企业防疫、保企业生产作为重中之重，认真分析、审慎研判三星、比亚迪、美光等重点工业企业疫情风险，在压实企业防疫主体责任、确保防疫安全的前提下，全力保障企业不停工不停产。
此外，为了保证重点企业做好疫情防控与安全生产，西安高新区管委会还向各重点企业派驻疫情防控专班，指导企业开展全封闭的生产管理，人员不进不出、加严防控措施、完善应急预案、做好内部管理，保障企业正常生产秩序。
同时，在疫情形势平稳后，西安高新区还及时研究出台“复工复产六条”“复工复产十条”，争分夺秒推进全区各类中小企业复工复产，全力以赴把疫情耽搁的时间追回来、把疫情的影响降到最低。实行“一企一案”，由企业所在园区负责、行业主管部门指导、街镇配合以及5～6名防疫专家全程参与，组成复工审批服务团队，上门为企业提供专业指导，制定个性化复工复产方案。
据了解，西安高新区为3000人以上的企业派驻服务专班，为1000人以上3000人以下的企业派驻服务小组，为1000人以下的企业派驻1名服务专员，协调解决企业复工复产遇到的难题，确保394家规上工业企业全部实现了及时复工复产。
同时，西安高新区用足用好省市支持复工复产政策措施和高新区惠企措施，降低用电成本、发放生活补贴、降低融资成本、实行房租减半、加强稳岗返还、落实减税政策，1月份首批2800家企业共拨付2272万元，有力支撑中小企业渡过难关、增强信心。
促发展求变量 为高质量发展增后劲
2022年3月1日至4日，西安高新区举办全区重点项目观摩活动，紧紧围绕省上重点项目观摩“看项目、比质量、找差距、促发展”要求，扎实开展比体量赛占比、比质量赛效益、比招引赛成绩、比落地赛进度、比保障赛服务、比作风赛实绩“六比六赛”活动，营造比学赶超、大干快上的项目竞赛氛围。
采访中记者了解到，西安高新区坚持把重点项目建设作为扩大有效投资、对冲疫情影响的关键抓手，聚焦“做大增量、以丰补欠”，千方百计谋项目、落项目，全力提速在建项目、转化储备项目，努力形成更多实物投资量，以高质量项目推动高质量发展。
据介绍，近期围绕“四个高新”战略，西安高新区按照“战略目标化、目标项目化、项目清单化、清单科学化”的原则，今年在建项目440个，年度计划投资1800亿，同比增长30%以上。
此外，西安高新区坚持每季度集中签约一批、开工一批，每半年集中观摩一批、竣工一批。今年一季度集中开工项目31个、总投资763亿元，年计划投资255亿元。
西安高新区聚焦先进制造业，聚力产业链、创新链双链融合，把谋划和推进产业项目作为主攻方向，以产业项目大建设引领区域高质量发展。以推动“四个高新”大提速为抓手，以大提速带动大发展、促进大提升、实现大跨越，通过做强增量、挖掘潜能为西安市乃至陕西省的高质量发展夯实后劲。
据介绍，2022年，西安高新区将不断提升“55611”现代产业能级，形成1个两千亿级、2个千亿级产业集群，五大主导产业集群产值突破4500亿元，并着力壮大“创新型企业集群”，支持大企业做强做优，中小企业做精做专，打造一批百亿级企业、“五上”企业1500家；以全域建成秦创原高能级成果转化大平台为统揽，加快各类加速平台建设，强化关键核心技术攻坚、科技成果转化，新增科技型中小企业3800家，高新技术企业1600家，上市企业10家。
项目投资固然重要但是如何深挖潜力、做大增量也是西安高新区工作的重点之一。据介绍，西安高新区把工业项目技改扩能、新增产能作为主攻方向，对全区工业项目进行再梳理、再挖潜，引进了西电集团智慧产业园、比亚迪动力电池、比亚迪新能源汽车及零部件3个百亿级项目，举全区之力做好服务保障，推动比亚迪新能源汽车及零部件两个月从跟踪洽谈到签约开工，比亚迪动力电池5个月建成投产，实现了新增产能的快速充分释放。
“以项目建设大提速来支撑和推动‘四个高新’大提速；要树牢‘以项目看发展论英雄’理念，让热火朝天的建设场景、你追我赶的竞赛氛围成为‘四个高新’建设提速年最靓丽的风景。西安高新区将坚决扛起‘当龙头、做支柱’责任担当，以更强决心、更大力度、更实举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，力争一季度‘开门红’，助力全省‘开门稳’，当好奋力谱写高质量发展新篇章的排头兵。”西安高新区有关负责人表示。
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