【奋进新征程 建功新时代】隆尧县双碑乡积极探索发展壮大村集体经济新路径

隆尧县以双碑乡为试点,以“一领三借”模式高标准建设轻钢厂房、百亩大棚等农业、手工业发展平台,再以租赁形式与农业、服装、毛绒玩具等公司合作,村集体从平台管理和租赁收益获得收入,蹚出了一条村集体经济发展的新路子。

工作举措

“党建引领”,协同作战强机制。一是乡镇党委强力整合。落实中央、省市重大决策部署,强化“镇村突破”理念,探索乡党委领导下的乡镇经济合作联合总社统筹管理模式,以“区域协同、抱团发展”的原则,统筹全乡基础设施资源调配和配套建设进度。二是打破支部联建“隐形壁垒”。由市级乡村振兴示范区西良片区先行先试,以西良后村为龙头,与西良前、西良中村联建西良村党总支,统一规划、统一建设、统一运营,确保“一张蓝图绘到底”。三是完善协同作战机制。成立双碑乡产业融合党支部,涵盖乡域内产业龙头公司18家,引领企业在扩大规模、新增就业、平台维护上发挥作用。

“借鸡生蛋”,整合要素招项目。下大力度推动资金、土地等生产要素集聚。资金方面,围绕人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、特色产业发展和乡村治理提升,积极争取河北省扶持壮大村级集体经济示范区项目资金、美丽乡村建设资金、隆尧县乡村振兴产业发展基金和乡村振兴衔接资金等惠农、支农资金。目前,双碑乡是隆尧县唯一一个所辖村全部享受省市扶持壮大村集体经济扶持资金政策的乡镇,争跑各类资金达5000余万元。交通方面,在区位优势基础上,完善乡域内“三纵三横”主干道路,全乡形成“10分钟生产生活圈”,荣获省“四好农村路”示范乡镇。土地方面,加大清产核资力度,着力清理不规范合同。有序推动土地流转,引导集体经济组织参与土地流转过程。

“借蛋孵化”,服务项目培产业。一是对接企业引项目。对接雄安新区产业转移,引进贝恩等毛绒玩具企业入驻。面向全国大中城市果蔬市场,引进有完整产销链的农业公司承包大棚。二是扩大生产强服务。指导云霞制衣等本土企业租赁厂房,扩大生产规模,在用电、用水、用工方面协助企业发展,产业承载力逐步提高。三是带动就业浓氛围。全乡集体经济发展平台容纳以毛绒玩具、服装加工、果蔬种植、农产品初加工为一体的项目6个,许多村民在带动下自己建设大棚或创办手工业作坊,全乡党员干部群众干事创业氛围浓厚。

“借风振翼”,良性循环促发展。一方面,按照“村财乡管”原则,村集体经济收益40%用于道路维护、安装路灯、更新电力设备等村内公益事业建设,实现“整合要素—搭建平台—招引项目—产业发展—集体增收—完善要素”的良性循环。另一方面,持续推广“三借”经验,给予集体经济收入薄弱村政策、资金倾斜。同时,以技术指导、市场共享为手段,进一步调动广大农村党员群众自主发展积极性,形成“先进带后进,集体带个人”的发展态势。

工作成效

一是产业特色更加彰显。2016年,双碑乡境内石膏矿政策性关停,导致双碑乡产业发展陷入停滞状态,而石膏来料加工产业结构单一、链条不完整、前景不明朗也使招商引资和项目建设困难重重。目前,在“一领三借”模式下,该乡逐步形成以劳动密集型加工业和设施农业为主,现代观光农业和文旅产业为辅的产业特色。

二是集体经济发展壮大。以前,部分村因为人口少、土地少,年集体经济收入始终无法突破5万元。但经过乡党委的统筹,通过土地流转与其他村达成租赁协议,只需一小部分土地租金,就能享受乡集中连片建设设施大棚的技术指导、市场共享,收益反而提高。截至目前,该乡17个行政村每村平均每年增加收入约4万元,年集体经济收入全部达到5万元以上村达100%,年收入10万元以上村13个,占比76%。预计2025年,全乡17个村年集体经济收入全部达到10万元以上。

三是乡村面貌焕然一新。通过搭建就业平台,双碑乡带动家门口就业岗位786个,吸收闲散劳动力2846人,每人每年增加收入约3万元,还可以兼顾农业生产和看护老人、接送子女等家庭生活,群众的日子有了奔头,向上向善乡风逐渐浓厚。村内集体经济收入增加后,在公益事业上的投入逐渐增多,群众休闲场所和生活环境也有较大提升。

经验启示

坚持党建引领是基础。双碑乡的发展路径彰显了党在发展壮大村集体经济实践中主体作用是绝对的、效果是巨大的。它体现在乡镇党委整合资源、协调各方,打破大村与小村、村支部与非公支部等性质不同、资源不同的单位界限,集中力量办大事上;体现在乡镇党政班子不等不靠、主动作为,誓要实现乡村振兴弯道超车的干事创业劲头上;体现在乡村产业逐渐形成规模后,对群众致富方式和思维观念的带动作用上。

坚持创新思路是先导。面对资源禀赋弱、致富带头人少、原有产业生命力不够旺盛的现实,双碑乡摆脱“路径依赖”,坚持从已有基础出发,盘家底、整资源、谋出路,成功打造“一领三借”模式后,隆尧县以点带面,进一步完善模式,推广经验,积小胜为大胜,用“小投入”换来了“大发展”。

坚持因地制宜是关键。不同乡村有着不同的产业条件和资源禀赋,这也决定着各乡镇发展壮大集体经济路径各异。只有利用自身已有的先天条件工作,才能充分发挥本身优势,使“长板更长,短板补齐”。各乡镇也只有坚持本地特色,建好不同平台,才能实现差异化发展,做到“百花齐放春满园”。

坚持为民服务是根本。从提供就业岗位到发展壮大村级集体经济,从打造村内公益事业到为群众提供技术指导和市场共享。在隆尧县的乡村振兴实践中,为民服务的宗旨始终贯穿全过程,而各级党委也只有站稳了人民立场,才能在各项工作中得到群众更大拥护,能够更加有效率地整合资源,把党员干部群众团结凝聚在一起,形成高质量赶超发展的磅礴伟力。

原文刊发于《邢台组工》2022年第4期

来源:隆尧党建

黄狗裴元庆
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我这题目不是骂人,那狗就叫裴元庆,是我们下乡知青养的一条大黄狗。

我下乡的地方是个山村,前面已经有一拨知青,二十多人,在村里呆了两年了。因为我们的到来,他们那拨就成了“老插”,我们自然就算作“新插”。

老插下乡时,因为是本村头一批,村里比较重视,居然专门给盖了一排砖房,每间房住两人,比我后来住的大学宿舍还阔绰。

等我们这一拨到来,知青已经不稀罕,进村时例行的放了两串鞭炮,但住房就别提要求了。老插的砖房在一个小坡之上,坡下有个旧谷仓。村长让人把谷仓腾空了,排开一溜木板床,这就是新插的宿舍。

人到哪儿都会分三六九等。同为天涯沦落人,但老插们多沦落了两年,就有了一种优越感,一开始并不怎么接纳我们这班兄弟(新插清一色的男性)

老插们集体养了一条黄狗,但不愿意我们这些新插逗这条狗。只要看到黄狗朝我们这边走动,就立刻会把它叫回坡上去。叫的啥听不真切,似乎是叫“边庆”。我们一班新插猜了半天,猜不出为啥叫“边庆”。

新插努力跟老插们套磁,过了差不多一个月,老插终于对新插能接纳一些,看到新插逗黄狗,也就不再坚持把它叫回去。我们便撒开了逗它,天天叫“边庆”过来玩。

老插有个陈宜章,学校里学的东西,数他保持得最好,这点积蓄让他不需要下地干活,一直在村里民办小学当老师。老插二十来人,他是最早对新插放下架子的,时常给我们讲讲在此地混生活的要领。

既然熟了,我们就问他这狗为啥叫“边庆”。

他喷喷鼻子说,什么“边庆”啊,是“裴元庆”。天天叫,叫多了舌头偷懒,就给你们听成了“边庆”。

我们觉得不理解,说裴元庆是隋唐第三条好汉。那为啥咱这狗不跟第一好汉李元霸,不跟第二好汉宇文成都,却跟第三好汉裴元庆起名呢?

陈宜章笑笑说,当时大伙也没怎么特别研究,大概就觉得李元霸虽说是第一条好汉,但书上说了,李元霸身形矮小,骨瘦如柴,咱大黄高大威猛,叫李元霸不妥。宇文成都呢得叫四个字,累。于是就挑了裴元庆吧。

别看裴元庆在说唐里是第三条好汉,在咱村里那是数一数二的。有一年村里闹狗瘟,全村总共只有两条狗活了下来,一条是村民家的黑狗,另一条就是裴元庆。

裴元庆没有自己的伙食指标。它的伙食都是知青们从嘴里省出来的。知青们吃饭时,裴元庆就会过来蹲在旁边。我们知道它是等吃的,就从碗里挖一勺饭喂它。一人喂一口,它就足够吃饱有余了。

刚开始我们新插是把饭扔到地上让裴元庆吃。老插看到了就说别那样,扔地上脏。我们说那咋办?给它弄个盆?老插说不用。就这样。说着从自己碗里挖一勺饭团,朝裴元庆头顶抛过去。裴元庆往起一蹦,一口就把饭团叼到嘴里咽下去了。那以后我们也都是这么喂。

裴元庆不光会吃。它看家护院的本事也是一流的,最著名的战绩是它在村长小腿上咬了一口,留下一个疤。这个事从人类视角来看似乎欠和谐,但狗的思路毕竟跟人类有些不同。作为知青集体养的狗,裴元庆的敌我概念就是:所有知青都是主人,其他人都是外人。

当然裴元庆也不会跑农民家里去惹事。它只对闯到家里的外人发飙。让事情有点挠头的是,知青住房正好是在村子与河之间。村民们去河边挑水,必须经过知青住地。

通常这不会出事。因为原来二十多个知青,新插来了之后近四十人,基本上什么时候都有人在家。如果有村民经过,知青们会把作势进攻的裴元庆给叫回来。

那天村长挑水经过,看到裴元庆冲过来。因为平时总有知青出来喝止,所以他也没当回事,继续往前走。偏巧那一刻知青们都在屋里打牌,没人拦着裴元庆,结果它真冲到了村长身边。等村长发觉不妙,转身逃窜,已经晚矣,到底被裴元庆在腿肚子上咬了一口。幸亏有知青听到村长惨叫,赶紧出来撵走了裴元庆,事情才没闹得更大。村长当时是连说没关系,但知青们过意不去,下次回城的时候还是凑钱给村长带了好几包面条。

面条这事可能得稍微解释两句。南方不产麦子,山村里没见过面条。知青们从城里带了面条去,有村民们过来玩,看到了觉得很稀罕,尝一口更觉得是人间美味,后来就有村民拿自己榨的花生油来换面条。花生油对于知青来说是上好烹调油。而村民也觉得面条是上好美食。以物易物,所谓双赢。

起先知青们也不知道村民换了面条会怎么用。有女知青热心,特地去到村民家里,打算教他们怎么煮食。结果去了才发现人家不用教。他们就把面条当粉丝,煮软了加些酱油辣子,翻炒一下当做菜来下饭。

知青们看了觉得有些好笑,但笑不出来。

这个村在当时并不算最穷,一个工分值两毛钱。最穷的那个村,一个工分是九分钱。一个男劳力一年也就1000工分左右,妇女同样出工时间,干的活并不轻,包括插秧或是收割,但工分减半。这种工分制度是明文规定,妇女们也从没觉得有啥不对。

村民平时吃的菜都是自留地里种的蔬菜。有时地里的菜接不上了,就往米饭上面洒一把葱花,再淋一些酱油,一顿饭就这么解决,过大节的时候才会沾一点荤腥。

所以炒面条在村民嘴里就是好菜了。

就这么着,人家还邀请那几个知青吃饭。知青们陪着吃了几口——不吃是不行的,若是有人推辞,村民的劝说工作能坚持一个通宵。吃完告辞回家,给大家说了这事。后来大家有机会回城,不管自己吃不吃面条,只要米面指标还有富余(那时候买这个需要粮票),都会尽量带几包回来给村民。人家当然也不会白要,都是用花生油换,但这么着他们就很开心了。

接着说裴元庆。裴元庆有一种神秘的辨别能力,即使是从没见过的人,它也能看出(更可能是嗅出)这人是知青还是农民。

我们常带它下地干活,有时去得很远,都到了邻村的边上了。倘若碰上所有知青全都离开,比如挑着割下的稻子回村了,而裴元庆一时贪玩没跟着回去,这时地里就只剩下当地村民,但它不会跟着村民跑。村民叫它它都不理。

有一回正好邻村的知青也到这片地方干活,裴元庆抬头看看,再过去嗅一嗅,就认同了这帮知青,跟着他们到处走,直到本村的知青出现,它才屁颠屁颠的跑回来跟着我们。

其实下地干活时,知青穿着跟本地农民一模一样。不相识的人,一眼看去真分不出是知青是村民。但裴元庆一点问题没有。它一嗅就知道谁是谁。

更神的是它对潜在危险的灵敏嗅觉。发狗瘟那年,疫情有点严重,于是公社领导按官府办事风格,做了个一刀切的决定,要各村把所有的狗只全部杀灭。我们村里的民兵有两把冲锋枪。民兵队长带着一帮民兵挨家挨户搜寻,看到狗就拿冲锋枪扫。

知青听到消息,知道这事没人能拦得住,但也没人愿意看着裴元庆就这么给杀了。大家紧急商议了几分钟,还没想出办法,就看到民兵队长带着人朝这边走过来了。

陈宜章惶急之下指着山坡后面对裴元庆大叫一声:“裴元庆,快跑!”

说也奇怪,平时你让裴元庆跑,它多半懒得理你。除非你扔个东西逗它,它若是兴致好,或许会去追回来。其他时候它都是懒洋洋地趴着。但那回裴元庆只冲那帮拿枪的人看了一眼,立刻就明白苗头不对,嗖的一下窜上山头消失在树林里。民兵队长带人追上去,却寻不到半点踪迹。

知青们想说服队长就这么这算了。但队长很认真,说这是上级命令。俺拿了枪就是军人,军纪不能违抗的,于是每天傍晚收工之后就带着人在山上找,找了两个星期,死活找不到裴元庆。

后来狗瘟过去,公社领导大概看着整理效果不错,政绩方面压力不大,就撤销了那个绝杀令。

民兵队长也不是歹人,听到命令后就来告诉知青,说上面通知改了,不用杀狗。我不知道你们把裴元庆藏哪儿,反正现在是可以放它出来了。

其实知青没藏裴元庆。知青自己都不知道裴元庆现在是死是活。陈宜章专门到公社去了一趟,打听得真切,杀狗令确实是撤销了,知青们立即上山,散开到各处叫裴元庆的名字。不到十分钟就看到裴元庆从树林里跑出来了。瘦了不少,但还是很精神。大家带它到河边洗了个澡,回家吃了几天好的,裴元庆又恢复了原来的风貌。

狗瘟没放倒它,打狗队也没奈何得了它。知青拍着它的脑袋,赞它果然不负裴元庆的名字。

裴元庆晃了晃耳朵,神情淡定的看着远山,仿佛并不把这当好大一件事。

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