【创新打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式 #济宁# 高新区法院打造基层社会治理“新样本”】去年新收案件降幅17.01%，位居全省法院第1名。今年1-11月份，新收案件又同比下降21.52%……这份亮眼的成绩单，是济宁高新区人民法院通过打造诉源治理新模式交出的一份优秀答卷。而成绩的取得，则是源于该法院大力推进诉源治理，将化解纠纷的关口前移，从矛盾纠纷源头开始治理，让一大部分纠纷“止于诉前”。
“我们从2020年开始探索创新打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式，当年诉讼案件降幅在山东省156家基层法院中位居第1名……”济宁高新区人民法院党组书记、院长卞玉杰表示，该院秉承“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的原则，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现内外联动、多元解纷，诉源治理工作取得显著成效。今年9月3日，“1+5”模式在中央依法治国办调研座谈会上作典型交流，10月21日，该做法又被山东省高级人民法院推广。
止诉于源，做好诉前调解“大文章”。在未进入审判程序就成功调解一起物业纠纷后，济宁高新区人民法院立案庭庭长吴兰玲特别有成就感，感触颇深：“绝大多数老百姓都是很通情达理的，有些矛盾的产生其实是我们释法说理工作没做到位。每当成功调解一起案子，看到双方握手言和，从心里感觉到真正为老百姓做了点实事。”
2020年3月底诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式启动以来，该院共调解案件4984件，调解成功案件2570件，调解成功率达51.56%。送达成功案件6955件，整案送达率81.08%，办理评估鉴定等司法辅助事务523件，完成无争议事实确认3588份，取得了既减少诉讼案件，又缩短了办案期限，案件审判质效和司法公信力双提升的良好效果。
怎么减少案件数量？怎么缩短办案周期？怎么保证案件质量？怎么解决案件判决事情没解决的问题？2019年12月，卞玉杰调任济宁高新区人民法院后，面临基层法院案多人少矛盾重点开始思索。“上医治未病，中医治欲病，下医治已病。”卞玉杰认为，办理已有的案子，对人民法院来说，是本分，止纠纷于源头，才是本事。
为实现止纠纷于源头，济宁高新区人民法院积极争取成为全省公证参与司法辅助事务试点单位，与济宁市司法局诚信公证处合作，以诉讼服务中心为基础，整合公共法律服务资源，搭建集司法辅助事务部、法律援助工作站、司法辅助事务托管中心、诉前调解委员会、行政争议审前和解中心5个机构于一体的诉源治理工作平台，打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”的诉源治理模式。由公证处派出4名公证人员、2名法律援助律师、9名送达人员、8名调解员常驻法院诉服中心，承担诉前调解、评估鉴定、文书送达、无争议事实和争议焦点确认等辅助性事务，加强诉前分流调解，努力减少诉讼案件，同时缩短办案周期。该院4个速裁法官团队全部进驻诉讼服务中心，指导见证调解，确实调解不成的及时导入诉讼程序尽快判决。
止诉于联，“独木不成林 万树才是春 ”。据了解，高新区人民法院开展诉源治理工作并非一帆风顺，而是一直在不断摸索、拓展、深化、完善、充实的过程中。
针对前期与各调解组织配合不畅，诉前调解工作成效不明显的情况，高新区人民法院织密多元解纷网络，提请高新区党工委出台非诉讼纠纷解决机制的考核实施办法，因地制宜将“无讼村 居（社区）”创建、“万人成讼率”等社会治理指标纳入年度考核。推动各街道、部门在源头治理、纠纷化解中良性互动，通过“端口前移”降低纠纷成讼率，从源头上减少了诉讼增量，取得良好成效。
该院将诉讼服务系统与司法局的诉前调解系统及政法委的‘和为贵’社会治理平台系统相关板块进行数据互联共享，与纪委监察、政法、信访、人社、卫健、城乡建设局等部门开展点对点、总对总对接，简单的案件直接推送给街道或各行业调解组织进行调解，调解不了的由法官介入指导，由法院出具与判决书具有同等法律效力的诉前调解书。通过与政法委“和为贵”治理中心联动，快速反应、及早介入，确保各类矛盾纠纷隐患即发现、即解决，有效减少“民转刑”“民转诉”“民转访”等案件的发生。目前，高新区人民法院诉前调解工作已驶上良性发展的“快车道”，法官人均办案从2019年的549件，2020年的421件下降至今年的217件。
止诉于防，主动作为堵塞诉讼案件“漏洞”。在办理辖区企业合同纠纷案件时，济宁高新区法院积极延伸审判职能作用，主动作为，就部分案件中存在的共性问题，如企业合同签订、管辖权约定、当事人送达地址确认、未成年人法律观念淡薄等，及时向区政法委、经发局、辖区金融单位、企业和学校发出司法建议书，指导从源头上化解纠纷。及时制定措施、堵塞漏洞，有效预防和化解类案纠纷，在强化社会治理方面起到了举一反三、亡羊补牢的重要作用。
针对房地产合同纠纷、小区物业纠纷等类型案件逐步增多的特点，该院认真开展专门调研，通过借鉴省内外类似案例，根据实际情况进行批量处理，在一定程度上减少了类案发生。据介绍，今年以来，该院物业服务合同纠纷数量同比下降392件，降幅达76.56%；商品房预售合同纠纷收案40件，下降234件，降幅85.40%。
此外，该院还积极开展送法进企业活动，组织企业法务部培训，有效减少涉企矛盾纠纷；选取公众关注度高、社会影响面广、具有普法教育意义等热点案件，邀请人大代表、政协委员、群众代表旁听庭审，实现“审理一案、教育一片”的普法效果。
止诉于考，提升诉前调解工作积极性。为提高速裁法官团队和调解员诉前调解工作的积极性，该院制定阶梯式奖惩激励机制，细化考核办法。法官团队参与指导调解，对调解成功进行公证确认的案件按照1.5倍计入办案得分，对调解成功当场履行或已履行过付案款义务的撤诉案件，均按2倍计入办案得分。执前和解当场履行的按照2倍计入执行案件办案得分；撤回后反悔不履行又申请执行的不加分。
对公证辅助部门诉前调解实行阶梯式计件工资，年调解成功案件不足800件的，按每件100元计算；超过800件的，按每件200元计算。调解成功后，当事人和解当场履行或者撤诉的，按2倍支付调解费用；由公证人员出具公证债权文书的按1.5倍支付调解费用。
“去年以来，大量本来会涌进法院诉讼程序的矛盾纠纷被化解在前端，前端化解 ，部分化解不了的案件，在立案、审判、执行等每个过程中我们都没放弃调解，即使到执行前的最后一刻，也尽量争取案件以和解结案。”卞玉杰表示，下一步，济宁高新区人民法院将深化诉源治理工作效果，切实为辖区经济社会发展提供优质高效的司法服务。（记者：马文青 通讯员：周玉秋）
“我们从2020年开始探索创新打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式，当年诉讼案件降幅在山东省156家基层法院中位居第1名……”济宁高新区人民法院党组书记、院长卞玉杰表示，该院秉承“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的原则，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现内外联动、多元解纷，诉源治理工作取得显著成效。今年9月3日，“1+5”模式在中央依法治国办调研座谈会上作典型交流，10月21日，该做法又被山东省高级人民法院推广。
止诉于源，做好诉前调解“大文章”。在未进入审判程序就成功调解一起物业纠纷后，济宁高新区人民法院立案庭庭长吴兰玲特别有成就感，感触颇深：“绝大多数老百姓都是很通情达理的，有些矛盾的产生其实是我们释法说理工作没做到位。每当成功调解一起案子，看到双方握手言和，从心里感觉到真正为老百姓做了点实事。”
2020年3月底诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式启动以来，该院共调解案件4984件，调解成功案件2570件，调解成功率达51.56%。送达成功案件6955件，整案送达率81.08%，办理评估鉴定等司法辅助事务523件，完成无争议事实确认3588份，取得了既减少诉讼案件，又缩短了办案期限，案件审判质效和司法公信力双提升的良好效果。
怎么减少案件数量？怎么缩短办案周期？怎么保证案件质量？怎么解决案件判决事情没解决的问题？2019年12月，卞玉杰调任济宁高新区人民法院后，面临基层法院案多人少矛盾重点开始思索。“上医治未病，中医治欲病，下医治已病。”卞玉杰认为，办理已有的案子，对人民法院来说，是本分，止纠纷于源头，才是本事。
为实现止纠纷于源头，济宁高新区人民法院积极争取成为全省公证参与司法辅助事务试点单位，与济宁市司法局诚信公证处合作，以诉讼服务中心为基础，整合公共法律服务资源，搭建集司法辅助事务部、法律援助工作站、司法辅助事务托管中心、诉前调解委员会、行政争议审前和解中心5个机构于一体的诉源治理工作平台，打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”的诉源治理模式。由公证处派出4名公证人员、2名法律援助律师、9名送达人员、8名调解员常驻法院诉服中心，承担诉前调解、评估鉴定、文书送达、无争议事实和争议焦点确认等辅助性事务，加强诉前分流调解，努力减少诉讼案件，同时缩短办案周期。该院4个速裁法官团队全部进驻诉讼服务中心，指导见证调解，确实调解不成的及时导入诉讼程序尽快判决。
止诉于联，“独木不成林 万树才是春 ”。据了解，高新区人民法院开展诉源治理工作并非一帆风顺，而是一直在不断摸索、拓展、深化、完善、充实的过程中。
针对前期与各调解组织配合不畅，诉前调解工作成效不明显的情况，高新区人民法院织密多元解纷网络，提请高新区党工委出台非诉讼纠纷解决机制的考核实施办法，因地制宜将“无讼村 居（社区）”创建、“万人成讼率”等社会治理指标纳入年度考核。推动各街道、部门在源头治理、纠纷化解中良性互动，通过“端口前移”降低纠纷成讼率，从源头上减少了诉讼增量，取得良好成效。
该院将诉讼服务系统与司法局的诉前调解系统及政法委的‘和为贵’社会治理平台系统相关板块进行数据互联共享，与纪委监察、政法、信访、人社、卫健、城乡建设局等部门开展点对点、总对总对接，简单的案件直接推送给街道或各行业调解组织进行调解，调解不了的由法官介入指导，由法院出具与判决书具有同等法律效力的诉前调解书。通过与政法委“和为贵”治理中心联动，快速反应、及早介入，确保各类矛盾纠纷隐患即发现、即解决，有效减少“民转刑”“民转诉”“民转访”等案件的发生。目前，高新区人民法院诉前调解工作已驶上良性发展的“快车道”，法官人均办案从2019年的549件，2020年的421件下降至今年的217件。
止诉于防，主动作为堵塞诉讼案件“漏洞”。在办理辖区企业合同纠纷案件时，济宁高新区法院积极延伸审判职能作用，主动作为，就部分案件中存在的共性问题，如企业合同签订、管辖权约定、当事人送达地址确认、未成年人法律观念淡薄等，及时向区政法委、经发局、辖区金融单位、企业和学校发出司法建议书，指导从源头上化解纠纷。及时制定措施、堵塞漏洞，有效预防和化解类案纠纷，在强化社会治理方面起到了举一反三、亡羊补牢的重要作用。
针对房地产合同纠纷、小区物业纠纷等类型案件逐步增多的特点，该院认真开展专门调研，通过借鉴省内外类似案例，根据实际情况进行批量处理，在一定程度上减少了类案发生。据介绍，今年以来，该院物业服务合同纠纷数量同比下降392件，降幅达76.56%；商品房预售合同纠纷收案40件，下降234件，降幅85.40%。
此外，该院还积极开展送法进企业活动，组织企业法务部培训，有效减少涉企矛盾纠纷；选取公众关注度高、社会影响面广、具有普法教育意义等热点案件，邀请人大代表、政协委员、群众代表旁听庭审，实现“审理一案、教育一片”的普法效果。
止诉于考，提升诉前调解工作积极性。为提高速裁法官团队和调解员诉前调解工作的积极性，该院制定阶梯式奖惩激励机制，细化考核办法。法官团队参与指导调解，对调解成功进行公证确认的案件按照1.5倍计入办案得分，对调解成功当场履行或已履行过付案款义务的撤诉案件，均按2倍计入办案得分。执前和解当场履行的按照2倍计入执行案件办案得分；撤回后反悔不履行又申请执行的不加分。
对公证辅助部门诉前调解实行阶梯式计件工资，年调解成功案件不足800件的，按每件100元计算；超过800件的，按每件200元计算。调解成功后，当事人和解当场履行或者撤诉的，按2倍支付调解费用；由公证人员出具公证债权文书的按1.5倍支付调解费用。
“去年以来，大量本来会涌进法院诉讼程序的矛盾纠纷被化解在前端，前端化解 ，部分化解不了的案件，在立案、审判、执行等每个过程中我们都没放弃调解，即使到执行前的最后一刻，也尽量争取案件以和解结案。”卞玉杰表示，下一步，济宁高新区人民法院将深化诉源治理工作效果，切实为辖区经济社会发展提供优质高效的司法服务。（记者：马文青 通讯员：周玉秋）
从“半年报”看天津经济新走势
天津日报
以下文章来源于津报观察 ，作者小周
大项目开工，好政策出台，本周利好消息连连。
过去一周，天津经济“半年报”公布。22日的市委常委会扩大会议听取了全市上半年经济运行情况汇报，要求牢牢把握高质量发展的战略主动，坚定必胜信心，保持战略定力，稳扎稳打、步步为营，努力实现全年任务目标。
“加速度”与“两位数”里看势头
7月20日，天津上半年主要经济数据公布，其中GDP为7309.25亿元，按可比价格计算，同比增长11.4%。
值得一提的是，去年因为疫情影响，经济基数从一季度到四季度“先低后高”，今年季度增速相比去年便呈现“先高后低”的走势。但参照2019年正常年份，可以更清晰地看到天津经济持续向好的势头：
今年一季度天津GDP比2019年一季度增长4.9%，两年平均增长2.4%；今年上半年比2019年上半年增长7.1%，两年平均增长3.5%，两年平均增速比一季度加快1.1个百分点。
对于正处在转型换挡期的天津来说，这“1.1个百分点”的“加速度”可谓鼓舞人心。
与GDP“加速度”相伴的，还有规模以上工业增加值、限额以上批发和零售业商品销售额、限额以上住宿和餐饮业营业额等指标，相比一季度都呈现加快增长的态势。
市统计局新闻发言人介绍，天津坚持制造业立市，全市制造业无论在速度、质量上，还是发展后劲上都处于较好水平。
上半年制造业增加值增长22.6%。其中，装备制造业发展势头强劲，增加值增长23.2%，汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、医药制造业等重点行业增加值增速均达到20%以上。1—5月，制造业利润总额同比增长1.68倍，快于全国制造业82.6个百分点。制造业营业收入利润率为5.57%，比上年同期提高2.78个百分点。
新动能持续壮大。上半年战略性新兴产业和高技术制造业增加值增速分别为23.0%和24.4%。服务机器人、新能源汽车产量分别增长2.7倍、1.6倍，工业机器人产量增长28.9%。1—5月高技术服务业、战略性新兴服务业营业收入增速分别为28.6%和28.1%，占规模以上服务业比重分别为31.8%和26.9%。上半年高技术制造业在建项目个数同比增长9.2%，投资增长43.6%。
外贸方面，根据海关数据，上半年天津市外贸进出口总值达4015.2亿元，创历史同期最高纪录，比上年同期增长15.4%。其中，出口1739.3亿元，增长25.8%；进口2275.9亿元，增长8.6%。
此外，还有一些经济数据值得关注。比如，上半年全市税收收入增长22.0%，新增市场主体同比增长18.7%，工业用电量增长13.7%，货运量增长11.0%，社会消费品零售总额同比增长17.2%，居民人均消费支出同比增长22.5%……
一系列指标实现两位数增长，体现出天津经济的积极因素和活力因子不断增多，“一基地三区”、国际消费中心城市、区域商贸中心城市等建设成效日益显现。
22日召开的市委常委会扩大会议，听取全市上半年经济运行情况汇报，分析当前形势，认为天津经济稳步向好态势进一步巩固，经济结构持续优化，发展质量效益不断提升。强调要牢牢把握高质量发展的战略主动，坚定必胜信心，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，稳扎稳打、步步为营，努力实现全年任务目标，确保“十四五”开好局、起好步。
会议对推动经济社会发展全面绿色转型、坚持制造业立市、抓实项目谋划储备和落地建设、创新消费业态促进消费升级、做好常态化疫情防控等提出要求。
重大项目集体开工，发展气场越发强大
推进高质量发展，项目是重要抓手，也是重要支撑，尤其是优质的大项目。
今年春节后上班第一天，天津举行了2021年第一批重大项目集中开工活动，总投资2540亿元的287个重大项目集中开工。
进入下半年，天津于7月19日再次举行第二批重大项目集中开工活动，这次集中开工的重大项目增加到446个，总投资达3107亿元。
此次开工的中交智运总部基地项目，总投资12亿元，预计2024年4月完成竣工验收。建成后，将成为天津中交智慧运输大数据产业聚集区的建设载体，构建涵盖智慧运输全产业链的信息、科研、技术、应用、资本全要素的产业链条，打造面向5000万货运客户群体的信息安全服务体系。
中国医学科技创新体系核心基地天津基地项目，包含北京协和医学院医学中心、中国医学科学院天津医学健康研究院、北京协和医学院天津校区三个子项。其中，北京协和医学院医学中心总投资36.7亿元，分三期建设，一期、二期以血液病医院为基础，建设具有国际水平的创新型、研究型三级甲等综合医院，三期建设口腔、儿童、康复三个专科医院。中国医学科学院天津医学健康研究院总投资11.2亿元，分两期建设，重点面向基础医学、干细胞与再生医学等方向，设立系列研究单元、研究平台和综合服务中心。北京协和医学院天津校区总投资19.9亿元，为高端医学人才培养和研究生基础教育基地，同步规划建设新药研发中心、干细胞研发及产业化中心等。
京津冀生态共建蓟州区矿山地质环境综合治理三期工程项目，总投资32.27亿元，建设工期3年。该项目的实施能够使治理区恢复碧水蓝天、空气清新的良好生态环境，对于生态系统的修复、京津地区北部绿色生态屏障的保护具有重要意义。
意风区提升改造二期项目，将对市第一工人文化宫、一宫花园、河北区实验小学、进步道原宗教产等提升改造，预计于2022年底完工。在意风区提升改造的同时，大力开展招商引资工作，实施意风区高端服务业聚集区的综合打造工程。
集中开工的还有位于南开区的高端智能制造示范工程建设项目，位于东丽区的垠坤·未来汇产业基地项目，位于西青区的中升挑战生物科技有限公司总部基地项目，位于津南区的哈工福臻智能制造项目，位于北辰区的京东智能产业园项目，位于武清区的交控技术装备有限公司年产300套交通智能化控制系统项目，位于宝坻区的王氏集团工业、汽车精密轴承装置配套系统及轴承制造项目，位于经开区西区的天津太平洋传动科技有限公司年产2万套模具和150套差速器总成项目，位于空港经济区的中科复星天津生物产业基地项目，位于中心渔港经济区的中国农批天津国际冻品交易市场项目，此外还有天津华电海晶1000MWP盐光互补光伏发电项目、雨润控股集团养殖一体化产业基地项目等等。
据报道，第二批集中开工重大项目中，10亿元以上大项目70个，投资占比超70%。高端装备制造、生物医药、新能源新材料、大数据中心等战略性新兴产业项目195个，投资占比近40%。
系列重大项目拉动投资，刷新产业结构，也带动相关行业企业发展，提升区域经济活力，为天津未来积蓄后劲。
把握政策利好，倾心服务企业
本周，天津发展再迎国家级政策利好：国务院批准天津等5市率先开展国际消费中心城市培育建设。
据介绍，培育国际消费中心城市将聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地、中国开放共享市场的排头兵、实行高水平开放的新门户；紧扣“消费”，建设具有全球影响力的标志性商圈，打造引领全球消费潮流的风向标；突出“中心”，强化集聚辐射和城市自身的吸引力、凝聚力和发展动力，形成全球消费者集聚的中心。
至此，天津兼有自贸试验区先行先试、服务业扩大开放综合试点和国际消费中心城市培育建设等国家政策叠加。市商务局相关负责人表示，天津成为首批培育建设国际消费中心试点城市之一，是天津深化改革、扩大开放、加快发展的重大机遇。将全力打造国际文化旅游消费目的地、国际消费品牌集散地、国际时尚潮流引领地和国际交通枢纽地。
本周，部市合作又有新拓展。22日，天津市与人力资源社会保障部签署框架协议，共建“技能天津”。根据协议，人社部支持天津会同北京、河北举办京津冀职业技能大赛，支持中国(天津)职业技能公共实训中心、天津滨海新区先进制造职业技能公共实训中心发挥设施设备和技术优势，面向京津冀地区相关院校师生和企业职工开展职业技能培训。支持天津在技能人才培养、使用、评价、激励等方面创新政策措施，支持天津空港经济区建设技能人才培养创新示范区。部市联手举办第二届全国职业技能大赛，部市共建天津职业技术师范大学。
政策利好，重在落地。本周，天津加大深化改革的力度，持续以改革促发展。
——发布贯彻落实《天津市服务业扩大开放综合试点总体方案》的任务分工，将116项试点任务分解到各部门，并明确完成时限，推进试点落实见效。
——发布《天津市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》，持续深化“放管服”改革，优化营商环境。
大项目开工，好政策出台，本周利好消息连连。
市领导近日在西青区、滨海高新区走访调研企业时强调，各级各部门要倾心倾力服务企业，细致入微地关心关爱企业家，解燃眉之急，送雪中之炭，努力创造良好政策环境、营商环境和产业生态、创新生态，切实推动经济高质量发展。
推动高质量发展惟有持续用力、比拼事功，真正把工作做细做实，才能把积极因素转化为战略主动，把良好态势转化为发展胜势。
来源：津云·津报观察工作室
天津日报
以下文章来源于津报观察 ，作者小周
大项目开工，好政策出台，本周利好消息连连。
过去一周，天津经济“半年报”公布。22日的市委常委会扩大会议听取了全市上半年经济运行情况汇报，要求牢牢把握高质量发展的战略主动，坚定必胜信心，保持战略定力，稳扎稳打、步步为营，努力实现全年任务目标。
“加速度”与“两位数”里看势头
7月20日，天津上半年主要经济数据公布，其中GDP为7309.25亿元，按可比价格计算，同比增长11.4%。
值得一提的是，去年因为疫情影响，经济基数从一季度到四季度“先低后高”，今年季度增速相比去年便呈现“先高后低”的走势。但参照2019年正常年份，可以更清晰地看到天津经济持续向好的势头：
今年一季度天津GDP比2019年一季度增长4.9%，两年平均增长2.4%；今年上半年比2019年上半年增长7.1%，两年平均增长3.5%，两年平均增速比一季度加快1.1个百分点。
对于正处在转型换挡期的天津来说，这“1.1个百分点”的“加速度”可谓鼓舞人心。
与GDP“加速度”相伴的，还有规模以上工业增加值、限额以上批发和零售业商品销售额、限额以上住宿和餐饮业营业额等指标，相比一季度都呈现加快增长的态势。
市统计局新闻发言人介绍，天津坚持制造业立市，全市制造业无论在速度、质量上，还是发展后劲上都处于较好水平。
上半年制造业增加值增长22.6%。其中，装备制造业发展势头强劲，增加值增长23.2%，汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、医药制造业等重点行业增加值增速均达到20%以上。1—5月，制造业利润总额同比增长1.68倍，快于全国制造业82.6个百分点。制造业营业收入利润率为5.57%，比上年同期提高2.78个百分点。
新动能持续壮大。上半年战略性新兴产业和高技术制造业增加值增速分别为23.0%和24.4%。服务机器人、新能源汽车产量分别增长2.7倍、1.6倍，工业机器人产量增长28.9%。1—5月高技术服务业、战略性新兴服务业营业收入增速分别为28.6%和28.1%，占规模以上服务业比重分别为31.8%和26.9%。上半年高技术制造业在建项目个数同比增长9.2%，投资增长43.6%。
外贸方面，根据海关数据，上半年天津市外贸进出口总值达4015.2亿元，创历史同期最高纪录，比上年同期增长15.4%。其中，出口1739.3亿元，增长25.8%；进口2275.9亿元，增长8.6%。
此外，还有一些经济数据值得关注。比如，上半年全市税收收入增长22.0%，新增市场主体同比增长18.7%，工业用电量增长13.7%，货运量增长11.0%，社会消费品零售总额同比增长17.2%，居民人均消费支出同比增长22.5%……
一系列指标实现两位数增长，体现出天津经济的积极因素和活力因子不断增多，“一基地三区”、国际消费中心城市、区域商贸中心城市等建设成效日益显现。
22日召开的市委常委会扩大会议，听取全市上半年经济运行情况汇报，分析当前形势，认为天津经济稳步向好态势进一步巩固，经济结构持续优化，发展质量效益不断提升。强调要牢牢把握高质量发展的战略主动，坚定必胜信心，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，稳扎稳打、步步为营，努力实现全年任务目标，确保“十四五”开好局、起好步。
会议对推动经济社会发展全面绿色转型、坚持制造业立市、抓实项目谋划储备和落地建设、创新消费业态促进消费升级、做好常态化疫情防控等提出要求。
重大项目集体开工，发展气场越发强大
推进高质量发展，项目是重要抓手，也是重要支撑，尤其是优质的大项目。
今年春节后上班第一天，天津举行了2021年第一批重大项目集中开工活动，总投资2540亿元的287个重大项目集中开工。
进入下半年，天津于7月19日再次举行第二批重大项目集中开工活动，这次集中开工的重大项目增加到446个，总投资达3107亿元。
此次开工的中交智运总部基地项目，总投资12亿元，预计2024年4月完成竣工验收。建成后，将成为天津中交智慧运输大数据产业聚集区的建设载体，构建涵盖智慧运输全产业链的信息、科研、技术、应用、资本全要素的产业链条，打造面向5000万货运客户群体的信息安全服务体系。
中国医学科技创新体系核心基地天津基地项目，包含北京协和医学院医学中心、中国医学科学院天津医学健康研究院、北京协和医学院天津校区三个子项。其中，北京协和医学院医学中心总投资36.7亿元，分三期建设，一期、二期以血液病医院为基础，建设具有国际水平的创新型、研究型三级甲等综合医院，三期建设口腔、儿童、康复三个专科医院。中国医学科学院天津医学健康研究院总投资11.2亿元，分两期建设，重点面向基础医学、干细胞与再生医学等方向，设立系列研究单元、研究平台和综合服务中心。北京协和医学院天津校区总投资19.9亿元，为高端医学人才培养和研究生基础教育基地，同步规划建设新药研发中心、干细胞研发及产业化中心等。
京津冀生态共建蓟州区矿山地质环境综合治理三期工程项目，总投资32.27亿元，建设工期3年。该项目的实施能够使治理区恢复碧水蓝天、空气清新的良好生态环境，对于生态系统的修复、京津地区北部绿色生态屏障的保护具有重要意义。
意风区提升改造二期项目，将对市第一工人文化宫、一宫花园、河北区实验小学、进步道原宗教产等提升改造，预计于2022年底完工。在意风区提升改造的同时，大力开展招商引资工作，实施意风区高端服务业聚集区的综合打造工程。
集中开工的还有位于南开区的高端智能制造示范工程建设项目，位于东丽区的垠坤·未来汇产业基地项目，位于西青区的中升挑战生物科技有限公司总部基地项目，位于津南区的哈工福臻智能制造项目，位于北辰区的京东智能产业园项目，位于武清区的交控技术装备有限公司年产300套交通智能化控制系统项目，位于宝坻区的王氏集团工业、汽车精密轴承装置配套系统及轴承制造项目，位于经开区西区的天津太平洋传动科技有限公司年产2万套模具和150套差速器总成项目，位于空港经济区的中科复星天津生物产业基地项目，位于中心渔港经济区的中国农批天津国际冻品交易市场项目，此外还有天津华电海晶1000MWP盐光互补光伏发电项目、雨润控股集团养殖一体化产业基地项目等等。
据报道，第二批集中开工重大项目中，10亿元以上大项目70个，投资占比超70%。高端装备制造、生物医药、新能源新材料、大数据中心等战略性新兴产业项目195个，投资占比近40%。
系列重大项目拉动投资，刷新产业结构，也带动相关行业企业发展，提升区域经济活力，为天津未来积蓄后劲。
把握政策利好，倾心服务企业
本周，天津发展再迎国家级政策利好：国务院批准天津等5市率先开展国际消费中心城市培育建设。
据介绍，培育国际消费中心城市将聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地、中国开放共享市场的排头兵、实行高水平开放的新门户；紧扣“消费”，建设具有全球影响力的标志性商圈，打造引领全球消费潮流的风向标；突出“中心”，强化集聚辐射和城市自身的吸引力、凝聚力和发展动力，形成全球消费者集聚的中心。
至此，天津兼有自贸试验区先行先试、服务业扩大开放综合试点和国际消费中心城市培育建设等国家政策叠加。市商务局相关负责人表示，天津成为首批培育建设国际消费中心试点城市之一，是天津深化改革、扩大开放、加快发展的重大机遇。将全力打造国际文化旅游消费目的地、国际消费品牌集散地、国际时尚潮流引领地和国际交通枢纽地。
本周，部市合作又有新拓展。22日，天津市与人力资源社会保障部签署框架协议，共建“技能天津”。根据协议，人社部支持天津会同北京、河北举办京津冀职业技能大赛，支持中国(天津)职业技能公共实训中心、天津滨海新区先进制造职业技能公共实训中心发挥设施设备和技术优势，面向京津冀地区相关院校师生和企业职工开展职业技能培训。支持天津在技能人才培养、使用、评价、激励等方面创新政策措施，支持天津空港经济区建设技能人才培养创新示范区。部市联手举办第二届全国职业技能大赛，部市共建天津职业技术师范大学。
政策利好，重在落地。本周，天津加大深化改革的力度，持续以改革促发展。
——发布贯彻落实《天津市服务业扩大开放综合试点总体方案》的任务分工，将116项试点任务分解到各部门，并明确完成时限，推进试点落实见效。
——发布《天津市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》，持续深化“放管服”改革，优化营商环境。
大项目开工，好政策出台，本周利好消息连连。
市领导近日在西青区、滨海高新区走访调研企业时强调，各级各部门要倾心倾力服务企业，细致入微地关心关爱企业家，解燃眉之急，送雪中之炭，努力创造良好政策环境、营商环境和产业生态、创新生态，切实推动经济高质量发展。
推动高质量发展惟有持续用力、比拼事功，真正把工作做细做实，才能把积极因素转化为战略主动，把良好态势转化为发展胜势。
来源：津云·津报观察工作室
【从“半年报”看天津经济新走势】过去一周，天津经济“半年报”公布。22日的市委常委会扩大会议听取了全市上半年经济运行情况汇报，要求牢牢把握高质量发展的战略主动，坚定必胜信心，保持战略定力，稳扎稳打、步步为营，努力实现全年任务目标。
“加速度”与“两位数”里看势头
7月20日，天津上半年主要经济数据公布，其中GDP为7309.25亿元，按可比价格计算，同比增长11.4%。
值得一提的是，去年因为疫情影响，经济基数从一季度到四季度“先低后高”，今年季度增速相比去年便呈现“先高后低”的走势。但参照2019年正常年份，可以更清晰地看到天津经济持续向好的势头：
今年一季度天津GDP比2019年一季度增长4.9%，两年平均增长2.4%；今年上半年比2019年上半年增长7.1%，两年平均增长3.5%，两年平均增速比一季度加快1.1个百分点。
对于正处在转型换挡期的天津来说，这“1.1个百分点”的“加速度”可谓鼓舞人心。
与GDP“加速度”相伴的，还有规模以上工业增加值、限额以上批发和零售业商品销售额、限额以上住宿和餐饮业营业额等指标，相比一季度都呈现加快增长的态势。
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市统计局新闻发言人介绍，天津坚持制造业立市，全市制造业无论在速度、质量上，还是发展后劲上都处于较好水平。
上半年制造业增加值增长22.6%。其中，装备制造业发展势头强劲，增加值增长23.2%，汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、医药制造业等重点行业增加值增速均达到20%以上。1—5月，制造业利润总额同比增长1.68倍，快于全国制造业82.6个百分点。制造业营业收入利润率为5.57%，比上年同期提高2.78个百分点。
新动能持续壮大。上半年战略性新兴产业和高技术制造业增加值增速分别为23.0%和24.4%。服务机器人、新能源汽车产量分别增长2.7倍、1.6倍，工业机器人产量增长28.9%。1—5月高技术服务业、战略性新兴服务业营业收入增速分别为28.6%和28.1%，占规模以上服务业比重分别为31.8%和26.9%。上半年高技术制造业在建项目个数同比增长9.2%，投资增长43.6%。
外贸方面，根据海关数据，上半年天津市外贸进出口总值达4015.2亿元，创历史同期最高纪录，比上年同期增长15.4%。其中，出口1739.3亿元，增长25.8%；进口2275.9亿元，增长8.6%。
此外，还有一些经济数据值得关注。比如，上半年全市税收收入增长22.0%，新增市场主体同比增长18.7%，工业用电量增长13.7%，货运量增长11.0%，社会消费品零售总额同比增长17.2%，居民人均消费支出同比增长22.5%……
一系列指标实现两位数增长，体现出天津经济的积极因素和活力因子不断增多，“一基地三区”、国际消费中心城市、区域商贸中心城市等建设成效日益显现。
22日召开的市委常委会扩大会议，听取全市上半年经济运行情况汇报，分析当前形势，认为天津经济稳步向好态势进一步巩固，经济结构持续优化，发展质量效益不断提升。强调要牢牢把握高质量发展的战略主动，坚定必胜信心，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，稳扎稳打、步步为营，努力实现全年任务目标，确保“十四五”开好局、起好步。
会议对推动经济社会发展全面绿色转型、坚持制造业立市、抓实项目谋划储备和落地建设、创新消费业态促进消费升级、做好常态化疫情防控等提出要求。
重大项目集体开工，发展气场越发强大
推进高质量发展，项目是重要抓手，也是重要支撑，尤其是优质的大项目。
今年春节后上班第一天，天津举行了2021年第一批重大项目集中开工活动，总投资2540亿元的287个重大项目集中开工。
进入下半年，天津于7月19日再次举行第二批重大项目集中开工活动，这次集中开工的重大项目增加到446个，总投资达3107亿元。
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此次开工的中交智运总部基地项目，总投资12亿元，预计2024年4月完成竣工验收。建成后，将成为天津中交智慧运输大数据产业聚集区的建设载体，构建涵盖智慧运输全产业链的信息、科研、技术、应用、资本全要素的产业链条，打造面向5000万货运客户群体的信息安全服务体系。
中国医学科技创新体系核心基地天津基地项目，包含北京协和医学院医学中心、中国医学科学院天津医学健康研究院、北京协和医学院天津校区三个子项。其中，北京协和医学院医学中心总投资36.7亿元，分三期建设，一期、二期以血液病医院为基础，建设具有国际水平的创新型、研究型三级甲等综合医院，三期建设口腔、儿童、康复三个专科医院。中国医学科学院天津医学健康研究院总投资11.2亿元，分两期建设，重点面向基础医学、干细胞与再生医学等方向，设立系列研究单元、研究平台和综合服务中心。北京协和医学院天津校区总投资19.9亿元，为高端医学人才培养和研究生基础教育基地，同步规划建设新药研发中心、干细胞研发及产业化中心等。
京津冀生态共建蓟州区矿山地质环境综合治理三期工程项目，总投资32.27亿元，建设工期3年。该项目的实施能够使治理区恢复碧水蓝天、空气清新的良好生态环境，对于生态系统的修复、京津地区北部绿色生态屏障的保护具有重要意义。
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意风区提升改造二期项目，将对市第一工人文化宫、一宫花园、河北区实验小学、进步道原宗教产等提升改造，预计于2022年底完工。在意风区提升改造的同时，大力开展招商引资工作，实施意风区高端服务业聚集区的综合打造工程。
集中开工的还有位于南开区的高端智能制造示范工程建设项目，位于东丽区的垠坤·未来汇产业基地项目，位于西青区的中升挑战生物科技有限公司总部基地项目，位于津南区的哈工福臻智能制造项目，位于北辰区的京东智能产业园项目，位于武清区的交控技术装备有限公司年产300套交通智能化控制系统项目，位于宝坻区的王氏集团工业、汽车精密轴承装置配套系统及轴承制造项目，位于经开区西区的天津太平洋传动科技有限公司年产2万套模具和150套差速器总成项目，位于空港经济区的中科复星天津生物产业基地项目，位于中心渔港经济区的中国农批天津国际冻品交易市场项目，此外还有天津华电海晶1000MWP盐光互补光伏发电项目、雨润控股集团养殖一体化产业基地项目等等。
据报道，第二批集中开工重大项目中，10亿元以上大项目70个，投资占比超70%。高端装备制造、生物医药、新能源新材料、大数据中心等战略性新兴产业项目195个，投资占比近40%。
系列重大项目拉动投资，刷新产业结构，也带动相关行业企业发展，提升区域经济活力，为天津未来积蓄后劲。
把握政策利好，倾心服务企业
本周，天津发展再迎国家级政策利好：国务院批准天津等5市率先开展国际消费中心城市培育建设。
据介绍，培育国际消费中心城市将聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地、中国开放共享市场的排头兵、实行高水平开放的新门户；紧扣“消费”，建设具有全球影响力的标志性商圈，打造引领全球消费潮流的风向标；突出“中心”，强化集聚辐射和城市自身的吸引力、凝聚力和发展动力，形成全球消费者集聚的中心。
至此，天津兼有自贸试验区先行先试、服务业扩大开放综合试点和国际消费中心城市培育建设等国家政策叠加。市商务局相关负责人表示，天津成为首批培育建设国际消费中心试点城市之一，是天津深化改革、扩大开放、加快发展的重大机遇。将全力打造国际文化旅游消费目的地、国际消费品牌集散地、国际时尚潮流引领地和国际交通枢纽地。
本周，部市合作又有新拓展。22日，天津市与人力资源社会保障部签署框架协议，共建“技能天津”。根据协议，人社部支持天津会同北京、河北举办京津冀职业技能大赛，支持中国(天津)职业技能公共实训中心、天津滨海新区先进制造职业技能公共实训中心发挥设施设备和技术优势，面向京津冀地区相关院校师生和企业职工开展职业技能培训。支持天津在技能人才培养、使用、评价、激励等方面创新政策措施，支持天津空港经济区建设技能人才培养创新示范区。部市联手举办第二届全国职业技能大赛，部市共建天津职业技术师范大学。
政策利好，重在落地。本周，天津加大深化改革的力度，持续以改革促发展。
——发布贯彻落实《天津市服务业扩大开放综合试点总体方案》的任务分工，将116项试点任务分解到各部门，并明确完成时限，推进试点落实见效。
——发布《天津市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》，持续深化“放管服”改革，优化营商环境。
大项目开工，好政策出台，本周利好消息连连。
市领导近日在西青区、滨海高新区走访调研企业时强调，各级各部门要倾心倾力服务企业，细致入微地关心关爱企业家，解燃眉之急，送雪中之炭，努力创造良好政策环境、营商环境和产业生态、创新生态，切实推动经济高质量发展。
推动高质量发展惟有持续用力、比拼事功，真正把工作做细做实，才能把积极因素转化为战略主动，把良好态势转化为发展胜势。https://t.cn/A6fBWO2w
“加速度”与“两位数”里看势头
7月20日，天津上半年主要经济数据公布，其中GDP为7309.25亿元，按可比价格计算，同比增长11.4%。
值得一提的是，去年因为疫情影响，经济基数从一季度到四季度“先低后高”，今年季度增速相比去年便呈现“先高后低”的走势。但参照2019年正常年份，可以更清晰地看到天津经济持续向好的势头：
今年一季度天津GDP比2019年一季度增长4.9%，两年平均增长2.4%；今年上半年比2019年上半年增长7.1%，两年平均增长3.5%，两年平均增速比一季度加快1.1个百分点。
对于正处在转型换挡期的天津来说，这“1.1个百分点”的“加速度”可谓鼓舞人心。
与GDP“加速度”相伴的，还有规模以上工业增加值、限额以上批发和零售业商品销售额、限额以上住宿和餐饮业营业额等指标，相比一季度都呈现加快增长的态势。
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市统计局新闻发言人介绍，天津坚持制造业立市，全市制造业无论在速度、质量上，还是发展后劲上都处于较好水平。
上半年制造业增加值增长22.6%。其中，装备制造业发展势头强劲，增加值增长23.2%，汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、医药制造业等重点行业增加值增速均达到20%以上。1—5月，制造业利润总额同比增长1.68倍，快于全国制造业82.6个百分点。制造业营业收入利润率为5.57%，比上年同期提高2.78个百分点。
新动能持续壮大。上半年战略性新兴产业和高技术制造业增加值增速分别为23.0%和24.4%。服务机器人、新能源汽车产量分别增长2.7倍、1.6倍，工业机器人产量增长28.9%。1—5月高技术服务业、战略性新兴服务业营业收入增速分别为28.6%和28.1%，占规模以上服务业比重分别为31.8%和26.9%。上半年高技术制造业在建项目个数同比增长9.2%，投资增长43.6%。
外贸方面，根据海关数据，上半年天津市外贸进出口总值达4015.2亿元，创历史同期最高纪录，比上年同期增长15.4%。其中，出口1739.3亿元，增长25.8%；进口2275.9亿元，增长8.6%。
此外，还有一些经济数据值得关注。比如，上半年全市税收收入增长22.0%，新增市场主体同比增长18.7%，工业用电量增长13.7%，货运量增长11.0%，社会消费品零售总额同比增长17.2%，居民人均消费支出同比增长22.5%……
一系列指标实现两位数增长，体现出天津经济的积极因素和活力因子不断增多，“一基地三区”、国际消费中心城市、区域商贸中心城市等建设成效日益显现。
22日召开的市委常委会扩大会议，听取全市上半年经济运行情况汇报，分析当前形势，认为天津经济稳步向好态势进一步巩固，经济结构持续优化，发展质量效益不断提升。强调要牢牢把握高质量发展的战略主动，坚定必胜信心，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，稳扎稳打、步步为营，努力实现全年任务目标，确保“十四五”开好局、起好步。
会议对推动经济社会发展全面绿色转型、坚持制造业立市、抓实项目谋划储备和落地建设、创新消费业态促进消费升级、做好常态化疫情防控等提出要求。
重大项目集体开工，发展气场越发强大
推进高质量发展，项目是重要抓手，也是重要支撑，尤其是优质的大项目。
今年春节后上班第一天，天津举行了2021年第一批重大项目集中开工活动，总投资2540亿元的287个重大项目集中开工。
进入下半年，天津于7月19日再次举行第二批重大项目集中开工活动，这次集中开工的重大项目增加到446个，总投资达3107亿元。
图片
此次开工的中交智运总部基地项目，总投资12亿元，预计2024年4月完成竣工验收。建成后，将成为天津中交智慧运输大数据产业聚集区的建设载体，构建涵盖智慧运输全产业链的信息、科研、技术、应用、资本全要素的产业链条，打造面向5000万货运客户群体的信息安全服务体系。
中国医学科技创新体系核心基地天津基地项目，包含北京协和医学院医学中心、中国医学科学院天津医学健康研究院、北京协和医学院天津校区三个子项。其中，北京协和医学院医学中心总投资36.7亿元，分三期建设，一期、二期以血液病医院为基础，建设具有国际水平的创新型、研究型三级甲等综合医院，三期建设口腔、儿童、康复三个专科医院。中国医学科学院天津医学健康研究院总投资11.2亿元，分两期建设，重点面向基础医学、干细胞与再生医学等方向，设立系列研究单元、研究平台和综合服务中心。北京协和医学院天津校区总投资19.9亿元，为高端医学人才培养和研究生基础教育基地，同步规划建设新药研发中心、干细胞研发及产业化中心等。
京津冀生态共建蓟州区矿山地质环境综合治理三期工程项目，总投资32.27亿元，建设工期3年。该项目的实施能够使治理区恢复碧水蓝天、空气清新的良好生态环境，对于生态系统的修复、京津地区北部绿色生态屏障的保护具有重要意义。
图片
意风区提升改造二期项目，将对市第一工人文化宫、一宫花园、河北区实验小学、进步道原宗教产等提升改造，预计于2022年底完工。在意风区提升改造的同时，大力开展招商引资工作，实施意风区高端服务业聚集区的综合打造工程。
集中开工的还有位于南开区的高端智能制造示范工程建设项目，位于东丽区的垠坤·未来汇产业基地项目，位于西青区的中升挑战生物科技有限公司总部基地项目，位于津南区的哈工福臻智能制造项目，位于北辰区的京东智能产业园项目，位于武清区的交控技术装备有限公司年产300套交通智能化控制系统项目，位于宝坻区的王氏集团工业、汽车精密轴承装置配套系统及轴承制造项目，位于经开区西区的天津太平洋传动科技有限公司年产2万套模具和150套差速器总成项目，位于空港经济区的中科复星天津生物产业基地项目，位于中心渔港经济区的中国农批天津国际冻品交易市场项目，此外还有天津华电海晶1000MWP盐光互补光伏发电项目、雨润控股集团养殖一体化产业基地项目等等。
据报道，第二批集中开工重大项目中，10亿元以上大项目70个，投资占比超70%。高端装备制造、生物医药、新能源新材料、大数据中心等战略性新兴产业项目195个，投资占比近40%。
系列重大项目拉动投资，刷新产业结构，也带动相关行业企业发展，提升区域经济活力，为天津未来积蓄后劲。
把握政策利好，倾心服务企业
本周，天津发展再迎国家级政策利好：国务院批准天津等5市率先开展国际消费中心城市培育建设。
据介绍，培育国际消费中心城市将聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地、中国开放共享市场的排头兵、实行高水平开放的新门户；紧扣“消费”，建设具有全球影响力的标志性商圈，打造引领全球消费潮流的风向标；突出“中心”，强化集聚辐射和城市自身的吸引力、凝聚力和发展动力，形成全球消费者集聚的中心。
至此，天津兼有自贸试验区先行先试、服务业扩大开放综合试点和国际消费中心城市培育建设等国家政策叠加。市商务局相关负责人表示，天津成为首批培育建设国际消费中心试点城市之一，是天津深化改革、扩大开放、加快发展的重大机遇。将全力打造国际文化旅游消费目的地、国际消费品牌集散地、国际时尚潮流引领地和国际交通枢纽地。
本周，部市合作又有新拓展。22日，天津市与人力资源社会保障部签署框架协议，共建“技能天津”。根据协议，人社部支持天津会同北京、河北举办京津冀职业技能大赛，支持中国(天津)职业技能公共实训中心、天津滨海新区先进制造职业技能公共实训中心发挥设施设备和技术优势，面向京津冀地区相关院校师生和企业职工开展职业技能培训。支持天津在技能人才培养、使用、评价、激励等方面创新政策措施，支持天津空港经济区建设技能人才培养创新示范区。部市联手举办第二届全国职业技能大赛，部市共建天津职业技术师范大学。
政策利好，重在落地。本周，天津加大深化改革的力度，持续以改革促发展。
——发布贯彻落实《天津市服务业扩大开放综合试点总体方案》的任务分工，将116项试点任务分解到各部门，并明确完成时限，推进试点落实见效。
——发布《天津市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》，持续深化“放管服”改革，优化营商环境。
大项目开工，好政策出台，本周利好消息连连。
市领导近日在西青区、滨海高新区走访调研企业时强调，各级各部门要倾心倾力服务企业，细致入微地关心关爱企业家，解燃眉之急，送雪中之炭，努力创造良好政策环境、营商环境和产业生态、创新生态，切实推动经济高质量发展。
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