【迁改“地下动脉”，大干82天为大水系让路】2022年是我市激情奋进“十四五”、再造一个新保定的加速奔跑之年。在补齐城市短板、完善城市功能、提升城市形象、丰富城市内涵上，保定市环城水系生态环境综合治理项目、国际医疗基地、东二环快速路等重大项目建设正在如火如荼进行中。兵马未动，粮草先行。每一项重大项目开工的背后，总少不了供水公司提前布局的“地下文章”，更离不开供水人的辛苦与付出。

为了让广大读者更多地了解这个群体，即日起，保定晚报开设专栏“绽放新颜值 跑出加速度·重大项目建设中的供水力量”，带您走近我市重大项目建设中的供水一线，看看供水人为建设现代化品质生活之城正在做的努力与贡献。

□保定晚报记者 耿静 通讯员 杨天宇 田宁

5月12日，在距离堤面11米的供水管线迁改现场，汽车式起重机、履带式推土机、轮胎式装载机等大型机械轰鸣，一部分工人蹲在路旁，测量钢管尺寸，准备切割打磨弯头；一部分人正在给球墨铸铁管安装防脱卡。

“早上不到8点我们就开始施工了。”说话间歇，工作人员拿起毛巾擦了擦汗，“咕咚咕咚”喝了半瓶水，又继续挖掘、敷管……与烈日较劲儿，与高温抗衡，一道道工序有条不紊、稳步推进。

而这，正是供水公司推进保定市环城水系供水管线迁改工作的一幕。为配合保定市环城水系项目建设综合提升工程，环城水系区域内的38处供水管线设施中，需迁改管线设施15处、管线保护4处，重点是西堤南堤项目涉及的8处管线设施迁改工程。这是保定供水史上管径最大、工艺最难的管线迁移施工。

一盘棋，多部门周密部署通力合作

自2月22日环城水系生态综合治理一期项目开工以来，供水公司领导精心谋划、统筹安排，抽调精干力量，成立了迁改项目专班，多次召开调度会，对施工规划、调度方案、应急措施进行详细部署，一盘棋统筹推进完成管线迁移。

“进场施工前，管线探测人员加班加点全面摸排管线位置、走向、埋深，为施工方案的制订提供了基础数据，整个工程节约了不少时间！”供水项目二部经理李建国说。

为确保管线交底工作顺利完成，供水多个部门群策群力、协调联动，现场踏勘、测点放线，利用先进仪器设备现场指点放样管线位置372处，完成总长度达71公里的环城水系所涉及到的全部供水管线的技术交底工作。

每一个节点目标的呈现都离不开技术上的攻坚克难。在复兴路西堤桥管线交底中，利用穿线器递送信号棒定位过程中，信号棒遇到管线熔接痕，不能到达预定位置。而开挖亮管的定位方式成本高、工期长，无法快速确定管线坐标及埋深，技术人员积极拓展思路、改进技术，首次尝试利用爬梯轮解决了这一难题。

“遇到障碍物时，各个小轮一起公转，就能跨越障碍，操作便捷、用时短暂、定位精准，我们这个创意还是从生活中常见的购物车、玩具车中来的呢！”供水人员介绍。

一条心，临时党支部扎根一线勇担责

由于供水管线与项目施工存在交叉作业，为确保施工进度和供水管道安全，根据环城水系项目要求和现场实际情况，在每个阶段施工开始之前，管网抢修处积极提供关于管线埋设、管径、走向等数据资料，参与施工改造方案，充分做好施工前的准备工作。

除此之外，供水公司充分发挥党员冲锋在前的模范带头作用，管网巡线班专人看护扎根一线、紧盯施工现场。“看和看是不一样的！重要的还是责任心。”准确判断一个问题，背后是成百上千次的经验积累。

而这份责任心，在环城水系管线迁改任务中发挥了关键作用。康庄桥供水管线迁改工程需要将原位于河底的DN900水泥管，改为DN800球墨铸铁管，并按照水系建设要求，下迁管道填埋深度。4月25日20时许，供水管道沟槽内的一处雨水管道突发跑水。供水值守人员在做好防护后，立即赶往现场查看，发现是因为沟槽上方土方坍塌造成雨水管道下沉断裂导致。

作为民生企业，供水公司勇于担当，主动承担起了维修任务，连夜对管道进行修复。为了抢进度，施工员付永辉甚至直接跳进泥坑里，利用锹、铲等工具开坑挖道，额头的汗水和身上冰冷的泥水混合在一起。经过4个多小时的水下连续奋战，值守人员终于完成了雨水管道修复工作，并加固了支墩保护，以免再次发生类似情况。

一股绳，昼夜奋战保施工安全与质量

“质量”是环城水系供水管线迁改工程建设的生命所在；“进度”是工程建设的“硬”要求。面对复杂的现场环境，如何组织安排施工，在计划工期内顺利实施该工程成为重中之重，这需要细致周到的施工方案，做到目标明确、层层分工、责任到人。

“西堤带状公园东北角管线迁改、西堤路（盛兴路）泄水井迁移改造、康庄桥供水管线迁改等8处迁改施工，需要将原位于西堤河道南北侧沿线的DN1000、DN1200供水管道改造为同等口径的球墨铸铁管，并进行位置变更，向河道下沉10米。”供水迁改项目负责人赵春光解释，考虑迁改的供水管道是水源专输送水管道，为满足供水需求，施工时必须保证两条中的一条管道24小时畅通。同时，由于迁改管线管径大、管道长，且管道需从河底通过，沟槽开挖深达10米，对安全施工提出了更高的技术要求。为保障正常供水、安全作业，工程人员制定了“单管运行，交替迁改”的施工方案。

头顶烈日，夜披月光，持续作战，身上的衣服湿了又干、干了再湿。“真的是争分夺秒，两班倒，一批下去另一批又上。”由于现场燃气、电力、国防光缆等多个单位交叉作业，场地紧张受限。为加快进度，缩短工期，一线人员抢时攻坚，昼夜奋战，为管道安全安装争取了更多的时间。

5月14日，保定市环城水系供水管线迁改工作顺利完工。在如火如荼的环城水系建设中，保定供水公司始终牢记国企担当，立足保定城市发展大局，用实际行动做好优质稳定高效供水保障，为推动保定城市大建设贡献保水力量，为保定城市基础设施建设交出了一份高质量答卷。

【在早晨运动前看一下骨头汤】
​现在是早晨3:17，在早晨运动前看一下昨天晚上熬制的骨头汤，昨晚设置的温度是99度，整体感觉相当的不错，水是一滴都没少，而且整个的油全部飘在上面，到现在为止接近10小时，准备继续熬制，在早晨10点的时候开始喝，最近几天准备连续熬制，争取做到24小时一锅汤，因为熬制24小时的骨头汤，营养价值更高[色][色][色]

#奋进新征程 建功新时代# 【广东大力推进涉农资金统筹整合改革 每年度超300亿元支持乡村全面振兴】（南方日报记者 肖文舸 黄进 通讯员 岳才轩）“喝了几十年的井水，如今也喝上了自来水。”61岁的肇庆市广宁县横山镇白坎村村民范群友说。没通自来水前，白坎村家家户户安装电泵抽取井水使用，水井口密密麻麻布满数十根胶质水管，不仅没有任何消毒措施，一到用水高峰期或天旱年景，家家用水困难。

随着我省把农村集中供水作为涉农资金优先保障的大事要事，实施农村集中供水攻坚行动，村民们终于喝上了安全有保障的自来水。2021年8月，白坎村供水站建成通水，周边9个自然村301户超1370人受益。到2021年底，广东已基本实现农村集中供水全覆盖。

这是我省大力推进涉农资金统筹整合改革的一个缩影。2018年以来，广东将9部门26项专项资金统一整合为一个“大专项”，省财政每年度统筹涉农资金规模超300亿元，八成以上投向市县基层，九成以上投向粤东粤西粤北地区。用好涉农资金对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要意义，广东这项改革经验也连续两年受到中央一号文件督查组表扬。

资金强力整合 多渠道进水 一龙头放水

2017年12月，国务院印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，部署推进涉农资金统筹整合工作。随后，广东陆续印发《广东省涉农资金统筹整合实施方案》等一系列政策文件。

改革前，资金安排下达到具体项目，且由不同部门负责实施，相当于“打酱油的钱不能用来买醋”。针对这一问题，广东按照“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的资金整合要求，建立了“大专项+考核任务+绩效管理”涉农资金管理新机制，对原有部门间利益关系和资金使用权力格局进行全面性、根本性调整。

省级层面统筹9个部门26项专项资金，实现全农口跨部门的资金整合。同时，进一步下放了涉农项目审批权限，下达资金不指定项目，赋予市县政府决策安排具体项目的自主权和灵活性，自主确定项目规划布局、建设先后顺序和实际投资额度。

改革打破了原有的“自上而下”分部门下达资金的条块模式，提升了县域资源统筹能力，各地能够根据实际有针对性地集中财力干大事、解难题，破除“不想统、不敢统、不能统、不会统”。

红利不断释放。云浮统筹各级涉农资金1.4亿元用于中小河流治理，拆除9座影响防洪安全的小水电站、拦河闸坝；韶关统筹各级涉农资金3.3亿元，推进泥砖房整治，拆除了破旧泥砖房71.6万间，将拆后的空间用于公共设施建设、产业发展和拆旧复垦；揭阳、汕头统筹各级涉农资金近10亿元用于练江支流治理、河道清淤以及沿线农村雨污分流建设。

全省来看，截至2021年，我省通乡镇、行政村路路面硬化、行政村通客车率、农村公路列养率均达100%；农村卫生户厕普及率95%以上，农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”收运处置体系全覆盖；全省自然村人居环境基础整治完成率99.8%以上。

项目高效落地 涉农资金撬动产业发展

改革也带来财政资金更快落地生效。2019年6月，广东省财政厅出台了《广东省涉农资金统筹整合管理办法》，其中明确要求，涉农资金原则上提前一年组织项目论证研究和入库储备，未入库项目原则上不安排预算。

“先谋划事再安排钱。”省财政厅有关负责人介绍，改革强化项目导向和项目库的建设及应用，对于未纳入项目库的项目，成熟度不高、无法开工、无法支出的项目，省级不予安排资金。

如今，各单位需建设储备项目库，经过涉农资金联席会议评定，遴选合适的、成熟度高的项目纳入实施项目库。“抓住项目库这个‘牛鼻子’，有效解决此前资金使用进度慢的问题。钱一到位，项目就基本可以落地。”不少基层财政部门工作人员表示，实施改革后，一般会提前一年谋划来年的项目，把项目的前期工作做完；且项目成熟度越高，争取省级资金的成功率就越高。

这也加快了农业产业的发展。截至2021年，省级涉农资金已支持建设161个省级现代农业产业园。同时，这些资金直接拨付给产业园实施企业，给予企业充分自主权，大大激发市场主体热情。截至2021年，省财政投入粤东粤西粤北地区第一轮省级现代农业产业园75亿元，撬动总投资362.2亿元，撬动比为1∶4.8。

“我们兰花产业的发展离不开涉农资金‘四两拨千斤’的作用，仅翁源兰花现代农业产业园就带动7758户农户参与种植兰花，户均增收15000多元。”韶关市财政局有关负责人介绍，近年来当地投入3.4亿元涉农资金打造10公里的现代农业产业园廊线，撬动企业和社会投入25亿元，集中解决了园区的道路、供电、供水、通信等问题，年产值实现24.3亿元。

注重绩效考核 保证涉农资金用在刀刃上

今年，省财政统筹涉农资金328亿元，截至4月底已下达2022年省级涉农资金224亿元，其中用于十件民生实事、乡村振兴“九大攻坚”行动等重点任务167亿元，占比76.6%，主要投向农村集中供水、农村生活污水治理、农村公路、农田建设、中小河流治理等乡村振兴短板弱项方面。

如何保证涉农资金用在刀刃上？

“花钱必问效。我省建立完善涉农资金绩效指标体系，实施重点绩效评价，将评价结果与后续年度资金分配挂钩，对绩效评价结果为‘中、低、差’等级的，采取压减、调整等措施，促使市县重视资金使用效益。”省财政厅有关负责人说。

同时，省财政厅修订《广东省涉农资金统筹整合管理办法》，从三个阶段围绕不同重点规范涉农资金的管理和使用。在工作谋划阶段，用中央考核事项清单明确方向；在项目的安排阶段，用负面清单框定范围；在资金使用阶段，用动态监控系统纠正偏差，打造全省统一的涉农项目资金信息平台，建立起全流程的实时监控和预警反馈机制，做到“资金安排到哪里，监控就跟到哪里”。（来源：南方日报）