#廊坊播报# 【廊坊聚焦“三创四建”全面协调推进高质量发展】3月25日上午，廊坊市召开2020年争创全国文明城市动员大会，提出坚持问题导向、目标导向、结果导向，查问题、补短板、促提升，全面实施六大“围点攻坚”和五大“提升行动”，加快建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，全面提升人民群众的获得感、幸福感。
“争创文明城市，是廊坊人为之努力奋斗多年的梦想！对照全国文明城市测评标准，我们还面临不少难啃的‘硬骨头’。”廊坊市委书记冯韶慧表示，目前他们在社区创建、交通秩序、停车秩序、经营秩序、市容环境、村镇面貌等11个方面，梳理出40项突出问题，今年将针对重点难点和问题短板精准发力、提升突破，持续提升城市文明水平。
翌日，廊坊市召开全市“三创四建”工作推进会议，全面安排部署下一阶段“三创四建”工作，其中一项重要内容就是深入推进以全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市为重点的综合创建。2020年，廊坊强力推进“三城同创”，全市所有县（市、区）启动综合创建工作，决战决胜全国文明城市创建，先期推动国家卫生城市创建，继续巩固和深化廊坊国家森林城市创建成果。
“坚持新发展理念，着眼于解决发展过程中各种不平衡不充分问题，抓重点、补短板、强弱项，我们将以7个方面工作为主攻方向，坚持共创共建，实施重点攻坚。”冯韶慧表示，他们将以扎实开展“三创四建”活动为抓手和载体，进一步凝聚和调动广大党员干部群众的热情和力量，以重点突破带动全市经济社会秩序迅速恢复和全面发展。
“为切实减轻疫情对入孵企业经营影响，孵化器出台措施精准服务入孵企业复工复产，仅租金减免一项，就为我们降低经营成本4．5万元，为公司持续正常经营提供了有力保障。”3月16日，在廊坊科技企业孵化器内，入孵企业廊坊市圣淘电子技术服务股份有限公司人事经理谷旭红说，目前公司在软件开发、维护等方面已正常运营，员工全身心投入工作。
廊坊市有106家孵化器、众创空间，入孵企业和创业团队达2200多个。新冠肺炎疫情发生以来，廊坊市科技局加大对孵化器、众创空间支持力度，截至3月10日，廊坊科技企业孵化器、兴远高科（三河）孵化器有限公司等51家孵化器已为入孵企业和创业团队减免租金610万元。志晟互联网＋创客中心、固安创业大厦等11家众创空间对入孵企业和团队实行全年免租金政策。
深入推进以科技创新为核心的全面创新，廊坊落实疫情期间对高新技术企业各项扶持政策，加强业务指导，强化资金奖补，降低经营成本，优化审批流程，助力复工复产，大力培育创新主体，全力支持医疗科技攻关。截至目前，全市新增17家省级星创天地，2家省级众创空间已列入国家级众创空间拟备案名单，固安新型显示特色产业基地获批国家火炬特色产业基地；培育入库高新技术企业130家，推荐290家企业申报省级科技型中小企业，其中推荐国家科技型中小企业40家。组织实施了涉及疫情防控的10项市级攻关项目，推荐11个项目申报河北省2020年第二批应对新冠肺炎疫情科研攻关项目。
在疫情防控的特殊情况下，廊坊今年将“春风行动”系列招聘活动全部改为网上招聘，依托河北公共招聘网、廊坊就业网等现有公共招聘网络，搭建“互联网＋岗位信息”平台，多渠道发布招聘和求职信息，促进精准匹配，实现“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”。截至目前，全市共组织网络招聘会19场，服务单位180家，发布岗位信息5000多个，全市新增就业1．1万人。
深入推进以激发市场主体活力为导向的大众创业，廊坊今年强化创业激励政策支持，完善配套创业服务体系，健全小微企业创业基地培育，大力推进众创空间建设。完善中小企业公共服务体系，充分发挥廊坊市中小企业公共服务窗口平台作用，强化诉求受理、政策发布、法律咨询等服务，集聚共享创业服务资源，进一步提升创业规模和创业质量，加快形成促进大众创业的良好局面。
总投资1200亿元的103个重点产业项目集中开工，总投资780亿元的11个重大基础设施项目集中复工，全球网络招商会在线签约项目10项……加快建设现代化经济体系，廊坊着力强化经济运行调度，着力推进企业复工复产，强化项目支撑作用。该市与建行、工行、农行河北省分行等签署战略合作协议争取到1100 亿元专项资金，为精准有序推动企业复工复产和重点项目建设提供了有力资金支持，目前规上工业企业复工率100％。着力改善生态环境，廊坊1—2月份全市PM2．5年累计浓度74微克每立方米，同比下降6．33％，重污染天数9天，同比减少4天，全市7个国省控断面全部达到Ⅴ类水体标准，12个市控断面水质均好于上年同期。
加快建设城乡融合高质量发展体系，廊坊已完成22个国土空间规划专题研究，基本形成廊坊市发展的总体定位、战略思路、总体格局，城乡规划一体化扎实推进。制定《2020年廊坊市基础设施和公共服务设施建设年活动实施方案》，全面掀起城乡基础设施项目建设新热潮；研究谋划老旧小区改造、农村人居环境整治等23项民心工程，让发展成果更多惠及人民群众。储备各类化肥4200吨、农药90吨、农膜259吨，确保春耕农业生产所需物资充足供应、服务到位。
3月19日，河北中翰中瑞税务师事务所工作人员高炜申报2月份增值税时，本来可以抵扣的进项税额一直无法抵扣，于是拨打了广阳区税务局公布的咨询电话，工作人员了解到他们的困难和需求后，预约3月20日10时到办税大厅办理。“当天，工作人员给我进行了登记和体温检测，然后到预约窗口一对一进行业务办理，半个小时左右业务就办理完成了！”高炜说，广阳区税务局推出的支持企业复工特事特办，帮助他们及时解决了申报中的问题，避免了企业多缴税，在疫情期间缓解了企业的资金压力。
加快建设一流营商环境体系，廊坊加大对重点行业和中小企业帮扶力度，制定出台了《应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二项措施》，进一步优化市场环境。大力实施便企利民八项措施，进一步优化政务环境，特别是着力压缩登记注册时间至1个工作日以内，企业开办全面进入“1”时代。廊坊市中级法院印发了《关于新冠肺炎疫情防控期间诉讼服务和申诉信访工作的公告》，实行网上开庭，研究制定了《构建政府与法院常态化统一协调机制推进企业破产工作的实施意见（试行）》，建立府院联动机制，进一步优化法治环境。
加快建设现代化社会治理体系，廊坊市出台《关于加强和创新社会治理的实施意见》《关于深入推进现代化社会治理体系建设的实施方案》《市域社会治理现代化试点县级创建实施方案》等工作举措，把现代化社会治理体系建设与市域社会治理现代化试点创建一体推进。同时，深化扫黑除恶专项斗争，深入推进“五大智慧工程”，打造社会治安防控体系的升级版。疫情防控期间，该市出台严厉打击涉疫情违法犯罪的八条措施，强化了震慑作用，有效维护了社会秩序。
“争创文明城市，是廊坊人为之努力奋斗多年的梦想！对照全国文明城市测评标准，我们还面临不少难啃的‘硬骨头’。”廊坊市委书记冯韶慧表示，目前他们在社区创建、交通秩序、停车秩序、经营秩序、市容环境、村镇面貌等11个方面，梳理出40项突出问题，今年将针对重点难点和问题短板精准发力、提升突破，持续提升城市文明水平。
翌日，廊坊市召开全市“三创四建”工作推进会议，全面安排部署下一阶段“三创四建”工作，其中一项重要内容就是深入推进以全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市为重点的综合创建。2020年，廊坊强力推进“三城同创”，全市所有县（市、区）启动综合创建工作，决战决胜全国文明城市创建，先期推动国家卫生城市创建，继续巩固和深化廊坊国家森林城市创建成果。
“坚持新发展理念，着眼于解决发展过程中各种不平衡不充分问题，抓重点、补短板、强弱项，我们将以7个方面工作为主攻方向，坚持共创共建，实施重点攻坚。”冯韶慧表示，他们将以扎实开展“三创四建”活动为抓手和载体，进一步凝聚和调动广大党员干部群众的热情和力量，以重点突破带动全市经济社会秩序迅速恢复和全面发展。
“为切实减轻疫情对入孵企业经营影响，孵化器出台措施精准服务入孵企业复工复产，仅租金减免一项，就为我们降低经营成本4．5万元，为公司持续正常经营提供了有力保障。”3月16日，在廊坊科技企业孵化器内，入孵企业廊坊市圣淘电子技术服务股份有限公司人事经理谷旭红说，目前公司在软件开发、维护等方面已正常运营，员工全身心投入工作。
廊坊市有106家孵化器、众创空间，入孵企业和创业团队达2200多个。新冠肺炎疫情发生以来，廊坊市科技局加大对孵化器、众创空间支持力度，截至3月10日，廊坊科技企业孵化器、兴远高科（三河）孵化器有限公司等51家孵化器已为入孵企业和创业团队减免租金610万元。志晟互联网＋创客中心、固安创业大厦等11家众创空间对入孵企业和团队实行全年免租金政策。
深入推进以科技创新为核心的全面创新，廊坊落实疫情期间对高新技术企业各项扶持政策，加强业务指导，强化资金奖补，降低经营成本，优化审批流程，助力复工复产，大力培育创新主体，全力支持医疗科技攻关。截至目前，全市新增17家省级星创天地，2家省级众创空间已列入国家级众创空间拟备案名单，固安新型显示特色产业基地获批国家火炬特色产业基地；培育入库高新技术企业130家，推荐290家企业申报省级科技型中小企业，其中推荐国家科技型中小企业40家。组织实施了涉及疫情防控的10项市级攻关项目，推荐11个项目申报河北省2020年第二批应对新冠肺炎疫情科研攻关项目。
在疫情防控的特殊情况下，廊坊今年将“春风行动”系列招聘活动全部改为网上招聘，依托河北公共招聘网、廊坊就业网等现有公共招聘网络，搭建“互联网＋岗位信息”平台，多渠道发布招聘和求职信息，促进精准匹配，实现“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”。截至目前，全市共组织网络招聘会19场，服务单位180家，发布岗位信息5000多个，全市新增就业1．1万人。
深入推进以激发市场主体活力为导向的大众创业，廊坊今年强化创业激励政策支持，完善配套创业服务体系，健全小微企业创业基地培育，大力推进众创空间建设。完善中小企业公共服务体系，充分发挥廊坊市中小企业公共服务窗口平台作用，强化诉求受理、政策发布、法律咨询等服务，集聚共享创业服务资源，进一步提升创业规模和创业质量，加快形成促进大众创业的良好局面。
总投资1200亿元的103个重点产业项目集中开工，总投资780亿元的11个重大基础设施项目集中复工，全球网络招商会在线签约项目10项……加快建设现代化经济体系，廊坊着力强化经济运行调度，着力推进企业复工复产，强化项目支撑作用。该市与建行、工行、农行河北省分行等签署战略合作协议争取到1100 亿元专项资金，为精准有序推动企业复工复产和重点项目建设提供了有力资金支持，目前规上工业企业复工率100％。着力改善生态环境，廊坊1—2月份全市PM2．5年累计浓度74微克每立方米，同比下降6．33％，重污染天数9天，同比减少4天，全市7个国省控断面全部达到Ⅴ类水体标准，12个市控断面水质均好于上年同期。
加快建设城乡融合高质量发展体系，廊坊已完成22个国土空间规划专题研究，基本形成廊坊市发展的总体定位、战略思路、总体格局，城乡规划一体化扎实推进。制定《2020年廊坊市基础设施和公共服务设施建设年活动实施方案》，全面掀起城乡基础设施项目建设新热潮；研究谋划老旧小区改造、农村人居环境整治等23项民心工程，让发展成果更多惠及人民群众。储备各类化肥4200吨、农药90吨、农膜259吨，确保春耕农业生产所需物资充足供应、服务到位。
3月19日，河北中翰中瑞税务师事务所工作人员高炜申报2月份增值税时，本来可以抵扣的进项税额一直无法抵扣，于是拨打了广阳区税务局公布的咨询电话，工作人员了解到他们的困难和需求后，预约3月20日10时到办税大厅办理。“当天，工作人员给我进行了登记和体温检测，然后到预约窗口一对一进行业务办理，半个小时左右业务就办理完成了！”高炜说，广阳区税务局推出的支持企业复工特事特办，帮助他们及时解决了申报中的问题，避免了企业多缴税，在疫情期间缓解了企业的资金压力。
加快建设一流营商环境体系，廊坊加大对重点行业和中小企业帮扶力度，制定出台了《应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二项措施》，进一步优化市场环境。大力实施便企利民八项措施，进一步优化政务环境，特别是着力压缩登记注册时间至1个工作日以内，企业开办全面进入“1”时代。廊坊市中级法院印发了《关于新冠肺炎疫情防控期间诉讼服务和申诉信访工作的公告》，实行网上开庭，研究制定了《构建政府与法院常态化统一协调机制推进企业破产工作的实施意见（试行）》，建立府院联动机制，进一步优化法治环境。
加快建设现代化社会治理体系，廊坊市出台《关于加强和创新社会治理的实施意见》《关于深入推进现代化社会治理体系建设的实施方案》《市域社会治理现代化试点县级创建实施方案》等工作举措，把现代化社会治理体系建设与市域社会治理现代化试点创建一体推进。同时，深化扫黑除恶专项斗争，深入推进“五大智慧工程”，打造社会治安防控体系的升级版。疫情防控期间，该市出台严厉打击涉疫情违法犯罪的八条措施，强化了震慑作用，有效维护了社会秩序。
【用平安 让心安 西安打造“全国最具安全感城市”】
时间褪去岁月的浮华，积淀出砥砺前行的脚印。时光荏苒，西安政法人勠力同心、攻坚克难，夜以继日奋战在建设平安西安第一线，以热血与汗水，谱写出一曲曲生动华章，用全情全力守护着“平安”，让群众踏踏实实地“心安”。
十九届四中全会提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。近年来，西安政法工作一路前行，全市政法战线和广大政法干警以忠诚和担当，用日夜辛劳的实际行动，守护着这座古城的平安，用梦想和法治之笔绘就平安西安的美好盛景。
西安日报今日起推出“创新社会治理 建设平安西安”系列专题报道，全方位展示我市政法战线广大干警全心全意守护平安西安的风采，让我们一起跟随西安政法人的脚步，感受他们不懈进取的奋斗历程。
近年来，全国旅游业蓬勃发展，西安旅游更是进入了高速发展的快车道。据市旅游发展委员会统计，去年西安旅游收入突破100亿元，与上年相比猛增137.08%，由此可见其火爆的程度。而一座城市，吸引游客的不仅仅是城市建设、历史文化和独特美食,安全稳定和谐的城市环境应当更具魅力。
近日，根据某权威平台发布的“2019最安全旅游国家与城市”榜单显示：中国入选最安全的旅游国家榜首，西安则名列国内最安全旅游城市榜单前十名，成为西北地区唯一上榜城市，这充分反映了平安西安和法治西安社会治理现代化成效。
在发展的进程里，西安旅游也经历了一些曲折，小偷猖獗、假景点及“黑导游”坑蒙拐骗的花样套路，曾经构成了诸多不安定因素，确实让不少游客望而却步。近年来，在市委市政府的坚强领导下，西安的法治环境实现了大改观，这座历史悠久举世闻名的千年古城，也被越来越多的民众和世界游客所追捧与热爱。
全民参与 筑牢平安建设之基
平安建设离不开每一位西安人的共同努力，只有政府职能部门推进还远远不够，人人参与、齐抓共管才能营造出平安建设的良好氛围。
为了打造“全国最具安全感城市”，近年来，我市认真贯彻“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，最大限度地组织动员社会各方力量，着力构建“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大巡逻大防控格局，在全市形成了12.4万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，常态化设立“红袖章”平安志愿者执勤点3100多个，形成了覆盖市、区县、镇街、村（社区）四级“红袖章”平安志愿者组织体系。如今，“红袖章”志愿者巡逻队已经成为西安平安建设的一张亮丽名片。
社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。据调查，2019年上半年，西安市公众安全感满意度达到97.3%，再创新高。
“以前晚上超过十点家里人就开始催我回家了，前两天加班晚打车回家，给家里人说了一声，他们也放心。”在西安住了十四年的刘女士谈起现在的治安环境时感叹道。
近年来，我市坚持“警力有限、民力无穷”的理念，挖掘民力资源，积极发动停车收费员、保洁员，居民小区、单位、学校的门卫等内保人员，沿街商户、门店等经营工作人员，退休干部职工等参加“红袖章”平安志愿者队伍，组织他们在重大活动及重要敏感节点期间，协助公安等部门开展群众性义务巡逻防范活动。
莲湖区动员组织离退休老党员、老干部、老职工，成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，像萤火虫一样聚在一起熠熠发光。此外，还创新总结出台了“三定四逐”巡逻工作机制，即志愿者巡逻队每天定岗定时定责，义务在社区内开展治安巡逻，街头巷尾逐个转、楼前楼后逐个看、商户住（租）户逐个查、流动人口逐个问。
同时，我市还组织有艺体特长、爱好创作的“红袖章”平安志愿者，组建书画社、合唱团、乒乓球队，定期开展丰富多彩的文体活动，吸引居民积极参与，用群众喜闻乐见、健康向上的文化活动占领思想阵地。通过面对面与辖区群众交流、张贴宣传海报等形式，在辖区进行普法宣传、安全宣传、精神文明创建宣传，将平安建设、行业公约、社区民约、反邪教等知识送入居民家中，营造家家遵纪守法、崇尚科学、文明向上的良好氛围。
立体巡防 密织平安防控网
紧盯打造“全国最具安全感城市”和建设国家中心城市目标，全市各级公安机关坚持“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体思路，牢记使命、忠诚履职，顽强拼搏、扎实工作，坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁。
一步一个脚印，一步一个台阶，平安西安建设铿锵有力，步履稳健。
小家安，则大家安。公安机关为全面深化平安西安建设，举全警之力，统筹基层单位，按照“整合资源、条块结合、整体推进、注重实效”的原则，守护着家园的宁静，缔造着家乡的和谐，深耕法制沃土，让平安硕果挂满枝头。
2018年8月，市公安局成立了平安西安建设领导小组办公室，以“创平安、保稳定；转作风、优服务；促工作、赢民心”为基础，以解决影响警民关系的矛盾问题为切入点，以提升民警执法规范化水平和队伍综合素质为着力点，以强化“打、防、管、控、服”能力为突破点，在全局范围内开展“十大主题”活动，进一步将平安西安创建工作推向深入。
上有“天眼”全天守护，下有“地网”昼夜巡防，他们的立体巡防，为群众密织了一张幸福安居的“防控网”。在西安市的大街小巷，将警力最大限度摆在街面，公安机关始终扎紧社会治安防控的“口袋”，努力践行“护好百姓出行安全，守好百姓居家平安”的诺言，保障群众安居乐业。
为维护社会治安稳定，创造一个祥和的治安环境，公安机关加强对街面的巡逻力度，组建治安巡防队伍，采用步巡和车巡相结合的方式进行不间断巡逻。适时启动等级化巡逻机制，调整巡防时间，将巡逻向后半夜延伸，不断细化巡逻路线，将巡逻重点向治安乱点延伸，形成网格化、立体化、动态化巡逻模式，全市每天出动巡逻警力7076人次，各类车辆1067车次，141个网格化巡逻车实现24小时全覆盖式巡逻，有效提高街面见警率、管事率，最大限度挤压犯罪空间。今年以来，各类侵财案件均有所下降，抢劫抢夺、盗窃民宅、盗窃车财、盗窃电动自行车案件发案数分别下降29.44%、4.36%、15.87%、5.68%。
按照“打造智慧公安、智慧警务，提升社区管理和城市精细化管理水平”的部署要求，最大限度发挥人像识别、视频监控两大核心技术优势，扎实做好社区各项基础防范工作，公安机关积极推进智慧安防社区建设。7月12日，枫林绿洲小区警务室接到市民报警称家中被盗，丢失现金3000元和一台笔记本电脑。正当报警人着急万分时，公安高新分局已在第一时间锁定了犯罪嫌疑人，原因是该小区已建成智慧安防社区，早在犯罪嫌疑人尾随业主进入小区时，就被智慧安防平台人工智能分析为“可疑人员”，在平台进行标注提醒，并自动记录此人在小区的活动轨迹，案情发生后，很快确定嫌疑人身份信息，将其抓获归案。
精准发力 不断提升游客安全感
“以前我来西安，都不怎么逛。今年国庆，我去了大雁塔、钟楼、回民街这些景点，深刻地感觉现在的西安真的不一样了。尤其是走在街道上，看到穿警服的人，就觉得特别安全。”60岁的秦女士来自陕北延安，她对如今西安的治安环境大为称赞。
据悉，为进一步加强旅游秩序管理，公安机关以“降发案、保安全”为目标，深入全市各大旅游景点巡查，做到了全年检查督导不断档，明察暗访不停歇，全年共开展各类检查88次；积极推动景区警务室建设，提高景区见警率，目前全市共有景区警务室45个。2019年度市公安局共指导各级旅游治安部门办理涉旅刑事案件112起，刑事拘留146人；查处涉旅行政案件245起，行政拘留165人，治安处罚93人，配合交通部门查处涉旅“黑车”90辆，向有关部门移交涉旅案件126起。
道德和法治是城市文明的标杆，也是城市安全的尺度。市司法局以“法安天下，德润人心”为挈领，将社会主义核心价值观纳入法治宣传教育各环节，与市文明办联合印发了《关于在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育的指导意见》，强化法律对道德建设的促进作用和道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、相得益彰。
此外，还充分发挥法治宣传“桥头堡”作用，广泛开展法治宣传进景区、进园区、进工地、进军营等活动，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宣传社会主义核心价值观，凝聚共同的理想信念、价值理念、道德观念，在全社会形成崇德向善、尊法守法的良好氛围。
集中打造法治文化阵地，通过各类标语、宣传栏，弘扬诚信守法理念，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。同时，深化基层、地方依法治理工作，抓好法治区（县）、法治镇街、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，努力推进西安文明城市建设。
安全的环境是通过长期不懈的治理达到的，市司法局动员全市司法所工作人员、人民调解员、法律服务工作者组成网格管理主力军，全覆盖、不留死角开展扫黑除恶入户宣传、走访摸排。强力深化人民调解、强制戒毒人员教育戒治和特殊人群管控“三道防线”，运用“枫桥经验”西安模式，不断扩大人民调解参与矛盾纠纷调处领域，调处各类矛盾纠纷3.6万件，调解成功率同比上升1.3个百分点；加强对社区矫正人员的管理，电子监控率100%，重新违法犯罪率远低于国家管控标准。通过一系列举措，促进了社会和谐稳定，实现了长治久安。
一系列举措落实落地，使一大批影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题得到明显改观。
今天的西安，出行越来越放心，居家越来越安心。随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，司法体制综合配套改革不断深化，“平安西安”这张暖心的城市名片更加靓丽。
今后，西安市委政法委将继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不忘初心、激流勇进，向着公正、高效、权威的法治环境建设阔步前行，更好发挥法治的引领、规范和保障作用，推进城市治理现代化，打造全国最具安全感城市，为建设一个文明、法治、平安的美丽西安而努力奋斗。
记者 金明刚 刘嘉颖
时间褪去岁月的浮华，积淀出砥砺前行的脚印。时光荏苒，西安政法人勠力同心、攻坚克难，夜以继日奋战在建设平安西安第一线，以热血与汗水，谱写出一曲曲生动华章，用全情全力守护着“平安”，让群众踏踏实实地“心安”。
十九届四中全会提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。近年来，西安政法工作一路前行，全市政法战线和广大政法干警以忠诚和担当，用日夜辛劳的实际行动，守护着这座古城的平安，用梦想和法治之笔绘就平安西安的美好盛景。
西安日报今日起推出“创新社会治理 建设平安西安”系列专题报道，全方位展示我市政法战线广大干警全心全意守护平安西安的风采，让我们一起跟随西安政法人的脚步，感受他们不懈进取的奋斗历程。
近年来，全国旅游业蓬勃发展，西安旅游更是进入了高速发展的快车道。据市旅游发展委员会统计，去年西安旅游收入突破100亿元，与上年相比猛增137.08%，由此可见其火爆的程度。而一座城市，吸引游客的不仅仅是城市建设、历史文化和独特美食,安全稳定和谐的城市环境应当更具魅力。
近日，根据某权威平台发布的“2019最安全旅游国家与城市”榜单显示：中国入选最安全的旅游国家榜首，西安则名列国内最安全旅游城市榜单前十名，成为西北地区唯一上榜城市，这充分反映了平安西安和法治西安社会治理现代化成效。
在发展的进程里，西安旅游也经历了一些曲折，小偷猖獗、假景点及“黑导游”坑蒙拐骗的花样套路，曾经构成了诸多不安定因素，确实让不少游客望而却步。近年来，在市委市政府的坚强领导下，西安的法治环境实现了大改观，这座历史悠久举世闻名的千年古城，也被越来越多的民众和世界游客所追捧与热爱。
全民参与 筑牢平安建设之基
平安建设离不开每一位西安人的共同努力，只有政府职能部门推进还远远不够，人人参与、齐抓共管才能营造出平安建设的良好氛围。
为了打造“全国最具安全感城市”，近年来，我市认真贯彻“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，最大限度地组织动员社会各方力量，着力构建“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大巡逻大防控格局，在全市形成了12.4万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，常态化设立“红袖章”平安志愿者执勤点3100多个，形成了覆盖市、区县、镇街、村（社区）四级“红袖章”平安志愿者组织体系。如今，“红袖章”志愿者巡逻队已经成为西安平安建设的一张亮丽名片。
社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。据调查，2019年上半年，西安市公众安全感满意度达到97.3%，再创新高。
“以前晚上超过十点家里人就开始催我回家了，前两天加班晚打车回家，给家里人说了一声，他们也放心。”在西安住了十四年的刘女士谈起现在的治安环境时感叹道。
近年来，我市坚持“警力有限、民力无穷”的理念，挖掘民力资源，积极发动停车收费员、保洁员，居民小区、单位、学校的门卫等内保人员，沿街商户、门店等经营工作人员，退休干部职工等参加“红袖章”平安志愿者队伍，组织他们在重大活动及重要敏感节点期间，协助公安等部门开展群众性义务巡逻防范活动。
莲湖区动员组织离退休老党员、老干部、老职工，成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，像萤火虫一样聚在一起熠熠发光。此外，还创新总结出台了“三定四逐”巡逻工作机制，即志愿者巡逻队每天定岗定时定责，义务在社区内开展治安巡逻，街头巷尾逐个转、楼前楼后逐个看、商户住（租）户逐个查、流动人口逐个问。
同时，我市还组织有艺体特长、爱好创作的“红袖章”平安志愿者，组建书画社、合唱团、乒乓球队，定期开展丰富多彩的文体活动，吸引居民积极参与，用群众喜闻乐见、健康向上的文化活动占领思想阵地。通过面对面与辖区群众交流、张贴宣传海报等形式，在辖区进行普法宣传、安全宣传、精神文明创建宣传，将平安建设、行业公约、社区民约、反邪教等知识送入居民家中，营造家家遵纪守法、崇尚科学、文明向上的良好氛围。
立体巡防 密织平安防控网
紧盯打造“全国最具安全感城市”和建设国家中心城市目标，全市各级公安机关坚持“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体思路，牢记使命、忠诚履职，顽强拼搏、扎实工作，坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁。
一步一个脚印，一步一个台阶，平安西安建设铿锵有力，步履稳健。
小家安，则大家安。公安机关为全面深化平安西安建设，举全警之力，统筹基层单位，按照“整合资源、条块结合、整体推进、注重实效”的原则，守护着家园的宁静，缔造着家乡的和谐，深耕法制沃土，让平安硕果挂满枝头。
2018年8月，市公安局成立了平安西安建设领导小组办公室，以“创平安、保稳定；转作风、优服务；促工作、赢民心”为基础，以解决影响警民关系的矛盾问题为切入点，以提升民警执法规范化水平和队伍综合素质为着力点，以强化“打、防、管、控、服”能力为突破点，在全局范围内开展“十大主题”活动，进一步将平安西安创建工作推向深入。
上有“天眼”全天守护，下有“地网”昼夜巡防，他们的立体巡防，为群众密织了一张幸福安居的“防控网”。在西安市的大街小巷，将警力最大限度摆在街面，公安机关始终扎紧社会治安防控的“口袋”，努力践行“护好百姓出行安全，守好百姓居家平安”的诺言，保障群众安居乐业。
为维护社会治安稳定，创造一个祥和的治安环境，公安机关加强对街面的巡逻力度，组建治安巡防队伍，采用步巡和车巡相结合的方式进行不间断巡逻。适时启动等级化巡逻机制，调整巡防时间，将巡逻向后半夜延伸，不断细化巡逻路线，将巡逻重点向治安乱点延伸，形成网格化、立体化、动态化巡逻模式，全市每天出动巡逻警力7076人次，各类车辆1067车次，141个网格化巡逻车实现24小时全覆盖式巡逻，有效提高街面见警率、管事率，最大限度挤压犯罪空间。今年以来，各类侵财案件均有所下降，抢劫抢夺、盗窃民宅、盗窃车财、盗窃电动自行车案件发案数分别下降29.44%、4.36%、15.87%、5.68%。
按照“打造智慧公安、智慧警务，提升社区管理和城市精细化管理水平”的部署要求，最大限度发挥人像识别、视频监控两大核心技术优势，扎实做好社区各项基础防范工作，公安机关积极推进智慧安防社区建设。7月12日，枫林绿洲小区警务室接到市民报警称家中被盗，丢失现金3000元和一台笔记本电脑。正当报警人着急万分时，公安高新分局已在第一时间锁定了犯罪嫌疑人，原因是该小区已建成智慧安防社区，早在犯罪嫌疑人尾随业主进入小区时，就被智慧安防平台人工智能分析为“可疑人员”，在平台进行标注提醒，并自动记录此人在小区的活动轨迹，案情发生后，很快确定嫌疑人身份信息，将其抓获归案。
精准发力 不断提升游客安全感
“以前我来西安，都不怎么逛。今年国庆，我去了大雁塔、钟楼、回民街这些景点，深刻地感觉现在的西安真的不一样了。尤其是走在街道上，看到穿警服的人，就觉得特别安全。”60岁的秦女士来自陕北延安，她对如今西安的治安环境大为称赞。
据悉，为进一步加强旅游秩序管理，公安机关以“降发案、保安全”为目标，深入全市各大旅游景点巡查，做到了全年检查督导不断档，明察暗访不停歇，全年共开展各类检查88次；积极推动景区警务室建设，提高景区见警率，目前全市共有景区警务室45个。2019年度市公安局共指导各级旅游治安部门办理涉旅刑事案件112起，刑事拘留146人；查处涉旅行政案件245起，行政拘留165人，治安处罚93人，配合交通部门查处涉旅“黑车”90辆，向有关部门移交涉旅案件126起。
道德和法治是城市文明的标杆，也是城市安全的尺度。市司法局以“法安天下，德润人心”为挈领，将社会主义核心价值观纳入法治宣传教育各环节，与市文明办联合印发了《关于在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育的指导意见》，强化法律对道德建设的促进作用和道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、相得益彰。
此外，还充分发挥法治宣传“桥头堡”作用，广泛开展法治宣传进景区、进园区、进工地、进军营等活动，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宣传社会主义核心价值观，凝聚共同的理想信念、价值理念、道德观念，在全社会形成崇德向善、尊法守法的良好氛围。
集中打造法治文化阵地，通过各类标语、宣传栏，弘扬诚信守法理念，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。同时，深化基层、地方依法治理工作，抓好法治区（县）、法治镇街、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，努力推进西安文明城市建设。
安全的环境是通过长期不懈的治理达到的，市司法局动员全市司法所工作人员、人民调解员、法律服务工作者组成网格管理主力军，全覆盖、不留死角开展扫黑除恶入户宣传、走访摸排。强力深化人民调解、强制戒毒人员教育戒治和特殊人群管控“三道防线”，运用“枫桥经验”西安模式，不断扩大人民调解参与矛盾纠纷调处领域，调处各类矛盾纠纷3.6万件，调解成功率同比上升1.3个百分点；加强对社区矫正人员的管理，电子监控率100%，重新违法犯罪率远低于国家管控标准。通过一系列举措，促进了社会和谐稳定，实现了长治久安。
一系列举措落实落地，使一大批影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题得到明显改观。
今天的西安，出行越来越放心，居家越来越安心。随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，司法体制综合配套改革不断深化，“平安西安”这张暖心的城市名片更加靓丽。
今后，西安市委政法委将继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不忘初心、激流勇进，向着公正、高效、权威的法治环境建设阔步前行，更好发挥法治的引领、规范和保障作用，推进城市治理现代化，打造全国最具安全感城市，为建设一个文明、法治、平安的美丽西安而努力奋斗。
记者 金明刚 刘嘉颖
#宁报看点#【城市“软装”——看银川这些小巷的“前世今生”……】
小巷的“前世今生”
如果说老巷子也有生命，那么银川市兴庆区文艺巷、济慈巷、铁北巷、金凤区西门巷等老巷子旧貌换新颜，就好像年逾古稀的老人重焕生机。
各种彩绘，让这些老巷子增添了活力和文艺范儿。
隐约间，还能见灰瓦土墙，但它们已大不似从前。这些承载了银川历史的老巷子，正以崭新的面貌，成为年轻人热衷的“打卡地”。
老巷“破茧而出”，城市生态巨变。
西门巷的华丽转身
西门巷的变化，让生活在附近的“老银川”都猝不及防。
去年9月前，这里还是“早市一条街”，清晨人声鼎沸、垃圾遍地，每当风起，一墙之隔的居民区内满是各色塑料袋。银川市供电局地处巷子中央，着急进出的工程车常被堵在市场外面。
居民怨、单位愁，大伙儿一致认为：早市必须挪窝儿。
去年9月，银川市金凤区满城北街街道办事处将上海路北侧一块空地划为早市用地，西门巷恢复了宁静。但不久，附近居民就发现，巷子里成了免费停车场，来往的车辆堵得连自行车都推不过去。随后，满城北街街道办联合交警部门，在巷子施划了100余个临时停车位，并在人行道上安装U型档杆，规范了停车秩序。
老巷子干净了、整洁了，可还不够美。
今年8月中旬的一天，出门遛弯的居民们发现，有人在巷子北侧墙上涂涂画画。
十几天后，西门巷华丽变身。
从北至南230米的距离，设有3个主题漫画墙：文明12时辰，用生动的漫画倡导市民注意文明细节；解压墙，天马行空只为博君一笑；童年记忆，一桶爆米花、一副滚铁环，瞬间将记忆拉回童年。
满城北街街道紫阳社区党总支书记周静说，西门巷“变身”不足一月，已经有很多市民前来拍照，盛满回忆的老巷子给人们带来全新感觉。
铁北巷里尘封记忆
那个曾经熙熙攘攘、人来人往嘈杂的铁北巷，一夜间变得安静、闲逸，这让李晶晶一时还有些不适应。
现任银川市富宁街街道利群社区党委专职副书记的李晶晶已在该社区工作6年，社区在巷子里紧挨着市场，居民常常在社区门口徘徊找不到入口，“一整排彩钢房将门口堵得严严实实，不仔细找根本看不见。”9月18日，李晶晶说。
2019年4月15日是搬迁最后一天，前一晚还车水马龙，第二天一下就空了。“为了整治环境，我们对市场商户进行了动员，40多家老商户们纷纷表示理解，很多都在附近租房经营，不愿意远离这熟悉的巷子和人。”李晶晶说。
彩钢房搬走了，路宽了、周围安静了，却留下了人们对这里的怀念和留恋。
翻阅历史，社区工作人员了解到，当时的路多为土路，城市建设和生活需要的各种物资都要用汽车运送，比较困难，所以就修建了银新铁路，自老火车站起向东横穿，将原银川糖厂、银川水泥制品厂、银川市土产果品公司和小南门货场等串起来，铁北巷也随着铁路的建成而热闹、繁荣。
上世纪90年代，随着城市的建设，银新铁路沿线的企业相继搬离、消失，铁路线上运行的车次逐渐减少，线路开始变得冷清，慢慢步入荒废。而铁北巷也发生很大的变化，巷子两边的平房变成楼房，曾经的老厂没有了，铁北巷成了下岗职工市场，并逐渐演变成自由市场，一直延续至今直到被拆除。
如今，巷子里的墙面上手绘了一列火车，恍然间仿佛将人们带回小火车盛行的时代。历史尘封的一切成为铁北“记忆墙”，一幅幅黑白老照片讲述着银川历史、铁北巷过往，“不忘过去，才能感恩如今的好生活。”坐在墙边看棋的老人说。
“退役”物品重新上岗
在银川市金凤区黄河东路街道荣锦苑社区，经常出现一个“迷你共享图书馆”，居民随时可以借阅书籍。
这个“迷你共享图书馆”本来是一辆废旧面包车，荣锦苑社区变废为宝，将旧车变成可移动“迷你共享图书馆”，并不定期停放在广场或小区门口，以方便居民就近阅读书籍。
9月18日，记者从荣锦苑社区了解到，该社区自2017年3月15日启动了“汇聚爱心，共享书香，志愿同行”活动，动员居民捐书。荣锦苑社区“迷你共享图书馆”已经流通使用两年半，现有图书1500余册，图书种类涉及文学、历史、科普、教育等方面。该社区每两个月调整流动图书点位置，并对图书进行更换。
“带走一本，留下一本”，正如印在“迷你共享图书馆”的这句话，居民们看书的同时，也会将自家的藏书捐出，形成一个流动的图书借阅点。
自“迷你共享图书馆”流通使用以来，社区积极向辖区居民进行宣传，社区借助“我们的节日”、三社联动志愿服务活动等大型活动，共开展“迷你共享图书馆”宣传倡议活动20余次。
今年社区通过“传承好家风，荣锦一家亲”端午节等主题活动的开展，将流动书屋在活动现场亮相，让更多居民关注和参与到“迷你共享图书馆”中。居民的积极参与给流动书屋赋予了生命的意义，每一次图书的更新都会给“迷你共享图书馆”注入新的血液。
此外，荣锦苑社区还联合连心党支部及共建单位开展爱心捐书活动，“迷你共享图书馆”累计捐书已达1200余册。家住长庆园小区居民徐安恭是一位70多岁老党员，迄今为止，他已向社区捐赠过4次书籍，共100余本，“我将书捐赠给社区，希望通过‘迷你共享图书馆’和大家一起分享知识，让闲置在家里的书籍也获得了新的生命力。”此外，徐安恭还是“迷你共享图书馆”的忠实粉丝，他每天早上都会到“迷你共享图书馆”看一会儿书。
“志原者为群众服务，这里为志愿者提供休息地，可以在这里歇歇脚，喝口水。”在银川市兴庆区凤凰北街街道安秀社区，有一个志愿者公共服务岗亭，而大家不会想到，它原本是一个闲置岗亭。
安秀社区在2015年购置了一个不锈钢岗亭，由于各种原因一直闲置。为了进一步美化社区环境，今年安秀社区充分利用这个闲置不锈钢岗亭，将其改造后当作志愿者公共服务岗亭，为志愿者提供一个休息的地方。
老房子·慢节奏
承欢父母膝下、小伙伴们嬉笑打闹、邻里串门畅聊……多少儿时的记忆都藏匿在老房子的角角落落。
可时光荏苒、风雨洗礼、岁月打磨，老房子如暮年老人，面容不再光鲜、耳目不再聪慧，只收纳很多回忆、积淀很多历史。
近些年，银川市很多怀揣梦想的人、心存人世情怀的人、怀旧的人纷纷被老房子吸引，在这里寻求自己所需，也让老房子焕发出新生机。
复苏城市的情怀
一个设计师心中有情怀，手中绘出的图才有思想和灵魂，设计出来的东西才有人情味。作为国家二级注册建筑设计师，2018年9月丁晖选择银川市兴庆区春桥苑小区设计并创办了民宿，以承载自己这份情怀。
“人们都渴望在自己喜欢的空间里做喜欢的事儿，这是对生活的一种追求，也是一种回归。”丁晖回忆他2005年结婚去丽江旅游，别具风格的民宿，让他的设计欲望忽然被激发。最终，银川市全域旅游的战略发展方向让他把眼光放到了民宿上。
在一番调研考察后，他觉得可行，“民宿一定不能离开‘民’，否则充其量只是个非标准化酒店，要考虑出行便捷，还要考虑民之需。”丁晖说。与酒店不同，民宿偏重于家庭出行、朋友相约，这种亲情友情上的交流、维系，让民宿在设计上需要有聊天、聚餐的居家型细节考虑。
“选了很多地方，最终春桥苑的院子打动了我。”丁晖解释。钢筋混凝土的楼宇隔断人与人间的交往、邻里间的温情，孩子玩耍、家人聚会，没有院墙的院子能相融相济打破隔断。
但春桥苑的“身份”比较特殊，是一片城中村。这些二层楼是村上自行修建，施工质量差，地下管网和电线有问题、不节能保温，而且是17年的老旧房屋，多次被转卖出租，环境脏乱差，治安也不好。
经过一年相处，丁晖和春桥苑居民已成朋友，他们创办社区活动室、画室，在社区种树，改造社区基础设施，和家人、客人、友人共同享受这里的慢节奏生活。
转角遇到“老巷子”
上世纪80年代的老宅，就该是垂垂暮年、风烛残年？
银川市兴庆区山河湾社区惠民南巷8号院彻底推翻这个观念。下午5时许，太阳偏西，暖暖的阳光翻过院墙，铺在2米多宽的巷子里，有的店面隐在阴影里，有的店面伏在阳光处。
一个小时后，这里的宁静被打破。晚上6时许，8号院迎来第一批客人，四面八方的年轻人聚集此处，吵醒了这条“网红小巷”。
据山河湾社区网格员郭素华介绍，2013年，惠民南巷8号院被确立为大学生创业里弄，一些怀揣梦想的大学生们在这条比自己年龄都大的老巷子里施展抱负、追逐理想。
年轻人的到来，让这条巷子重现活力。
刘立靖大学毕业两年，想开一家私房火锅，却苦于没有合适场所。2013年，兜兜转转一个多月没找到营业场所、准备放弃的他，偶然经过惠民南巷，便被这里的古朴静谧所吸引。
巷子里有了第一家火锅店，装饰现代、曲径通幽，与门外老巷子相映成趣，强烈对比吸引来不少食客。
慢慢的，很多创业的年轻人汇聚于此，酒吧、私房菜馆、茶社……越来越多的现代元素注入惠民南巷。
小创意温暖“粉丝”心
“‘粉丝们’对这次的小改造很满意，说既能呈现出老银川的风貌，也符合公园的特点。”9月18日，银川市中山公园党支部书记杨常宝开心得说，“过去大家说我们只知道剪剪草、种种花、修修树，这次的创意改造让中山公园有了人文关怀和艺术气息。”
位于动物园南面的墙1991年建成，用沙灰抹出来的墙从未靓丽过，靠墙边的灌溉渠夏天淌水，冬天没水时则成垃圾坑，盖在渠上面的破损石板摇摇晃晃，人们走在上面很不安全。这次改造，渠改成暗管，上面铺成步道，“专门选用新材料陶瓷颗粒铺设路面，既环保又舒适。”杨常宝说。
最亮眼的还是手绘。动物园的墙面画上了孔雀、狮子、长颈鹿等栩栩如生的动物图案；游艺区里《白雪公主》《米老鼠》《疯狂动物城》《熊出没》等孩子们喜欢的动画卡通形象纷纷亮相；石头上、树洞里，不经意间就会出现小猫、松鼠……志愿者服务站旁墙面上，宁夏大坝电厂、人民面粉厂、鼓楼旧貌等旧景把人带回到往昔年代，“手绘共有470多平方米，全是由60多岁的‘老粉丝’朱湘宜绘成的，花了2个多月时间。”杨常宝说。
草地上原来黑漆漆、乱糟糟的出水管，被一个个小蘑菇、七星瓢虫造型的出水桩代替，不锈钢材质的指示牌换成了小巧精致的提示牌，“青青花草、请勿践踏”“我正成长、请勿踏我”……
据银川市园林管理局工作人员介绍，自2018年树洞画获得市民好评后，今年西夏公园邀请300余名大学生在公园步道上现场完成76幅涂鸦作品；银川市森林公园以形状各异的景观石为载体，采取手绘方式，用行书和以梅兰竹菊为主的国画相结合的手法向市民展示廉政文化内容，行走其中，温馨和谐。
五彩手绘城市艺术
路灯箱手绘山水画，下水井盖挡石墩涂上卡通形象……近期，银川市新增一道道萌萌哒的风景线。
银川市兴庆区、金凤区、西夏区共有路灯箱1000余台套，大多集中在街道边。长年累月风吹日晒，大部分路灯箱锈蚀破损，虽然银川市路灯管理处经常涂刷防锈涂料、修补破损箱体等，但还是影响市容市貌。
今年5月，银川市路灯管理处启动“箱变美化提升亮点”工作。主要集中在北京路、贺兰山路，亲水街等城市主干道以及学校、商圈周边等，聘请专业人员，以手绘风景、山水，创城宣传等为主，并突出电力警示标志，美化城市的同时也提高安全性。
4个月来，银川市三区共美化路灯箱700余台，以及路边电力、通讯设施等2200余台。银川市路灯管理处副主任陈杰说：“对老旧箱变手绘美化，既起到防止风吹雨打阳光照射等防护作用，又有效保护设备设施和人身财产安全。
下水井盖是城市的重要组成部分，大都千篇一律。但如今，在银川市部分人行道、小区、小微公园等处，黑洞洞的下水井盖变得色彩绚丽、生动活泼。
金凤区人民广场两侧的人行道的下水井盖上被涂上各种卡通、风景图案，七星瓢虫、鲸鱼、鳄鱼、章鱼、熊猫等动物形象形态各异，活灵活现；梅花、翠竹等山水画栩栩如生，引人注目。
市民林强说：“井盖远远看就像个黑洞，井盖画既美化环境又起到装饰作用，给人耳目一新的感觉。”
银川市部分小区也自发对下水井盖进行美化：兴庆区城市一号小区内，苹果、桃子、向日葵等一幅幅井盖画让小区变得色彩斑斓；回民二小、阅海实验小学等门口挡车石墩，机器猫、愤怒的小鸟，小蜜蜂等动物形象萌味十足。
“用色彩、形象、笑脸来点缀银川、美化银川，这是城市精细化管理的一个重要体现，也提升了银川的城市品质。”银川市市政工程管理处主任杜灵军说。
小巷的“前世今生”
如果说老巷子也有生命，那么银川市兴庆区文艺巷、济慈巷、铁北巷、金凤区西门巷等老巷子旧貌换新颜，就好像年逾古稀的老人重焕生机。
各种彩绘，让这些老巷子增添了活力和文艺范儿。
隐约间，还能见灰瓦土墙，但它们已大不似从前。这些承载了银川历史的老巷子，正以崭新的面貌，成为年轻人热衷的“打卡地”。
老巷“破茧而出”，城市生态巨变。
西门巷的华丽转身
西门巷的变化，让生活在附近的“老银川”都猝不及防。
去年9月前，这里还是“早市一条街”，清晨人声鼎沸、垃圾遍地，每当风起，一墙之隔的居民区内满是各色塑料袋。银川市供电局地处巷子中央，着急进出的工程车常被堵在市场外面。
居民怨、单位愁，大伙儿一致认为：早市必须挪窝儿。
去年9月，银川市金凤区满城北街街道办事处将上海路北侧一块空地划为早市用地，西门巷恢复了宁静。但不久，附近居民就发现，巷子里成了免费停车场，来往的车辆堵得连自行车都推不过去。随后，满城北街街道办联合交警部门，在巷子施划了100余个临时停车位，并在人行道上安装U型档杆，规范了停车秩序。
老巷子干净了、整洁了，可还不够美。
今年8月中旬的一天，出门遛弯的居民们发现，有人在巷子北侧墙上涂涂画画。
十几天后，西门巷华丽变身。
从北至南230米的距离，设有3个主题漫画墙：文明12时辰，用生动的漫画倡导市民注意文明细节；解压墙，天马行空只为博君一笑；童年记忆，一桶爆米花、一副滚铁环，瞬间将记忆拉回童年。
满城北街街道紫阳社区党总支书记周静说，西门巷“变身”不足一月，已经有很多市民前来拍照，盛满回忆的老巷子给人们带来全新感觉。
铁北巷里尘封记忆
那个曾经熙熙攘攘、人来人往嘈杂的铁北巷，一夜间变得安静、闲逸，这让李晶晶一时还有些不适应。
现任银川市富宁街街道利群社区党委专职副书记的李晶晶已在该社区工作6年，社区在巷子里紧挨着市场，居民常常在社区门口徘徊找不到入口，“一整排彩钢房将门口堵得严严实实，不仔细找根本看不见。”9月18日，李晶晶说。
2019年4月15日是搬迁最后一天，前一晚还车水马龙，第二天一下就空了。“为了整治环境，我们对市场商户进行了动员，40多家老商户们纷纷表示理解，很多都在附近租房经营，不愿意远离这熟悉的巷子和人。”李晶晶说。
彩钢房搬走了，路宽了、周围安静了，却留下了人们对这里的怀念和留恋。
翻阅历史，社区工作人员了解到，当时的路多为土路，城市建设和生活需要的各种物资都要用汽车运送，比较困难，所以就修建了银新铁路，自老火车站起向东横穿，将原银川糖厂、银川水泥制品厂、银川市土产果品公司和小南门货场等串起来，铁北巷也随着铁路的建成而热闹、繁荣。
上世纪90年代，随着城市的建设，银新铁路沿线的企业相继搬离、消失，铁路线上运行的车次逐渐减少，线路开始变得冷清，慢慢步入荒废。而铁北巷也发生很大的变化，巷子两边的平房变成楼房，曾经的老厂没有了，铁北巷成了下岗职工市场，并逐渐演变成自由市场，一直延续至今直到被拆除。
如今，巷子里的墙面上手绘了一列火车，恍然间仿佛将人们带回小火车盛行的时代。历史尘封的一切成为铁北“记忆墙”，一幅幅黑白老照片讲述着银川历史、铁北巷过往，“不忘过去，才能感恩如今的好生活。”坐在墙边看棋的老人说。
“退役”物品重新上岗
在银川市金凤区黄河东路街道荣锦苑社区，经常出现一个“迷你共享图书馆”，居民随时可以借阅书籍。
这个“迷你共享图书馆”本来是一辆废旧面包车，荣锦苑社区变废为宝，将旧车变成可移动“迷你共享图书馆”，并不定期停放在广场或小区门口，以方便居民就近阅读书籍。
9月18日，记者从荣锦苑社区了解到，该社区自2017年3月15日启动了“汇聚爱心，共享书香，志愿同行”活动，动员居民捐书。荣锦苑社区“迷你共享图书馆”已经流通使用两年半，现有图书1500余册，图书种类涉及文学、历史、科普、教育等方面。该社区每两个月调整流动图书点位置，并对图书进行更换。
“带走一本，留下一本”，正如印在“迷你共享图书馆”的这句话，居民们看书的同时，也会将自家的藏书捐出，形成一个流动的图书借阅点。
自“迷你共享图书馆”流通使用以来，社区积极向辖区居民进行宣传，社区借助“我们的节日”、三社联动志愿服务活动等大型活动，共开展“迷你共享图书馆”宣传倡议活动20余次。
今年社区通过“传承好家风，荣锦一家亲”端午节等主题活动的开展，将流动书屋在活动现场亮相，让更多居民关注和参与到“迷你共享图书馆”中。居民的积极参与给流动书屋赋予了生命的意义，每一次图书的更新都会给“迷你共享图书馆”注入新的血液。
此外，荣锦苑社区还联合连心党支部及共建单位开展爱心捐书活动，“迷你共享图书馆”累计捐书已达1200余册。家住长庆园小区居民徐安恭是一位70多岁老党员，迄今为止，他已向社区捐赠过4次书籍，共100余本，“我将书捐赠给社区，希望通过‘迷你共享图书馆’和大家一起分享知识，让闲置在家里的书籍也获得了新的生命力。”此外，徐安恭还是“迷你共享图书馆”的忠实粉丝，他每天早上都会到“迷你共享图书馆”看一会儿书。
“志原者为群众服务，这里为志愿者提供休息地，可以在这里歇歇脚，喝口水。”在银川市兴庆区凤凰北街街道安秀社区，有一个志愿者公共服务岗亭，而大家不会想到，它原本是一个闲置岗亭。
安秀社区在2015年购置了一个不锈钢岗亭，由于各种原因一直闲置。为了进一步美化社区环境，今年安秀社区充分利用这个闲置不锈钢岗亭，将其改造后当作志愿者公共服务岗亭，为志愿者提供一个休息的地方。
老房子·慢节奏
承欢父母膝下、小伙伴们嬉笑打闹、邻里串门畅聊……多少儿时的记忆都藏匿在老房子的角角落落。
可时光荏苒、风雨洗礼、岁月打磨，老房子如暮年老人，面容不再光鲜、耳目不再聪慧，只收纳很多回忆、积淀很多历史。
近些年，银川市很多怀揣梦想的人、心存人世情怀的人、怀旧的人纷纷被老房子吸引，在这里寻求自己所需，也让老房子焕发出新生机。
复苏城市的情怀
一个设计师心中有情怀，手中绘出的图才有思想和灵魂，设计出来的东西才有人情味。作为国家二级注册建筑设计师，2018年9月丁晖选择银川市兴庆区春桥苑小区设计并创办了民宿，以承载自己这份情怀。
“人们都渴望在自己喜欢的空间里做喜欢的事儿，这是对生活的一种追求，也是一种回归。”丁晖回忆他2005年结婚去丽江旅游，别具风格的民宿，让他的设计欲望忽然被激发。最终，银川市全域旅游的战略发展方向让他把眼光放到了民宿上。
在一番调研考察后，他觉得可行，“民宿一定不能离开‘民’，否则充其量只是个非标准化酒店，要考虑出行便捷，还要考虑民之需。”丁晖说。与酒店不同，民宿偏重于家庭出行、朋友相约，这种亲情友情上的交流、维系，让民宿在设计上需要有聊天、聚餐的居家型细节考虑。
“选了很多地方，最终春桥苑的院子打动了我。”丁晖解释。钢筋混凝土的楼宇隔断人与人间的交往、邻里间的温情，孩子玩耍、家人聚会，没有院墙的院子能相融相济打破隔断。
但春桥苑的“身份”比较特殊，是一片城中村。这些二层楼是村上自行修建，施工质量差，地下管网和电线有问题、不节能保温，而且是17年的老旧房屋，多次被转卖出租，环境脏乱差，治安也不好。
经过一年相处，丁晖和春桥苑居民已成朋友，他们创办社区活动室、画室，在社区种树，改造社区基础设施，和家人、客人、友人共同享受这里的慢节奏生活。
转角遇到“老巷子”
上世纪80年代的老宅，就该是垂垂暮年、风烛残年？
银川市兴庆区山河湾社区惠民南巷8号院彻底推翻这个观念。下午5时许，太阳偏西，暖暖的阳光翻过院墙，铺在2米多宽的巷子里，有的店面隐在阴影里，有的店面伏在阳光处。
一个小时后，这里的宁静被打破。晚上6时许，8号院迎来第一批客人，四面八方的年轻人聚集此处，吵醒了这条“网红小巷”。
据山河湾社区网格员郭素华介绍，2013年，惠民南巷8号院被确立为大学生创业里弄，一些怀揣梦想的大学生们在这条比自己年龄都大的老巷子里施展抱负、追逐理想。
年轻人的到来，让这条巷子重现活力。
刘立靖大学毕业两年，想开一家私房火锅，却苦于没有合适场所。2013年，兜兜转转一个多月没找到营业场所、准备放弃的他，偶然经过惠民南巷，便被这里的古朴静谧所吸引。
巷子里有了第一家火锅店，装饰现代、曲径通幽，与门外老巷子相映成趣，强烈对比吸引来不少食客。
慢慢的，很多创业的年轻人汇聚于此，酒吧、私房菜馆、茶社……越来越多的现代元素注入惠民南巷。
小创意温暖“粉丝”心
“‘粉丝们’对这次的小改造很满意，说既能呈现出老银川的风貌，也符合公园的特点。”9月18日，银川市中山公园党支部书记杨常宝开心得说，“过去大家说我们只知道剪剪草、种种花、修修树，这次的创意改造让中山公园有了人文关怀和艺术气息。”
位于动物园南面的墙1991年建成，用沙灰抹出来的墙从未靓丽过，靠墙边的灌溉渠夏天淌水，冬天没水时则成垃圾坑，盖在渠上面的破损石板摇摇晃晃，人们走在上面很不安全。这次改造，渠改成暗管，上面铺成步道，“专门选用新材料陶瓷颗粒铺设路面，既环保又舒适。”杨常宝说。
最亮眼的还是手绘。动物园的墙面画上了孔雀、狮子、长颈鹿等栩栩如生的动物图案；游艺区里《白雪公主》《米老鼠》《疯狂动物城》《熊出没》等孩子们喜欢的动画卡通形象纷纷亮相；石头上、树洞里，不经意间就会出现小猫、松鼠……志愿者服务站旁墙面上，宁夏大坝电厂、人民面粉厂、鼓楼旧貌等旧景把人带回到往昔年代，“手绘共有470多平方米，全是由60多岁的‘老粉丝’朱湘宜绘成的，花了2个多月时间。”杨常宝说。
草地上原来黑漆漆、乱糟糟的出水管，被一个个小蘑菇、七星瓢虫造型的出水桩代替，不锈钢材质的指示牌换成了小巧精致的提示牌，“青青花草、请勿践踏”“我正成长、请勿踏我”……
据银川市园林管理局工作人员介绍，自2018年树洞画获得市民好评后，今年西夏公园邀请300余名大学生在公园步道上现场完成76幅涂鸦作品；银川市森林公园以形状各异的景观石为载体，采取手绘方式，用行书和以梅兰竹菊为主的国画相结合的手法向市民展示廉政文化内容，行走其中，温馨和谐。
五彩手绘城市艺术
路灯箱手绘山水画，下水井盖挡石墩涂上卡通形象……近期，银川市新增一道道萌萌哒的风景线。
银川市兴庆区、金凤区、西夏区共有路灯箱1000余台套，大多集中在街道边。长年累月风吹日晒，大部分路灯箱锈蚀破损，虽然银川市路灯管理处经常涂刷防锈涂料、修补破损箱体等，但还是影响市容市貌。
今年5月，银川市路灯管理处启动“箱变美化提升亮点”工作。主要集中在北京路、贺兰山路，亲水街等城市主干道以及学校、商圈周边等，聘请专业人员，以手绘风景、山水，创城宣传等为主，并突出电力警示标志，美化城市的同时也提高安全性。
4个月来，银川市三区共美化路灯箱700余台，以及路边电力、通讯设施等2200余台。银川市路灯管理处副主任陈杰说：“对老旧箱变手绘美化，既起到防止风吹雨打阳光照射等防护作用，又有效保护设备设施和人身财产安全。
下水井盖是城市的重要组成部分，大都千篇一律。但如今，在银川市部分人行道、小区、小微公园等处，黑洞洞的下水井盖变得色彩绚丽、生动活泼。
金凤区人民广场两侧的人行道的下水井盖上被涂上各种卡通、风景图案，七星瓢虫、鲸鱼、鳄鱼、章鱼、熊猫等动物形象形态各异，活灵活现；梅花、翠竹等山水画栩栩如生，引人注目。
市民林强说：“井盖远远看就像个黑洞，井盖画既美化环境又起到装饰作用，给人耳目一新的感觉。”
银川市部分小区也自发对下水井盖进行美化：兴庆区城市一号小区内，苹果、桃子、向日葵等一幅幅井盖画让小区变得色彩斑斓；回民二小、阅海实验小学等门口挡车石墩，机器猫、愤怒的小鸟，小蜜蜂等动物形象萌味十足。
“用色彩、形象、笑脸来点缀银川、美化银川，这是城市精细化管理的一个重要体现，也提升了银川的城市品质。”银川市市政工程管理处主任杜灵军说。
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