【长春市教育局关于印发《校外培训预收费监管办法》的通知】
各县（市）区、开发区教育局（文教局）：
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实
长春市教育局
2021年12月27日
长春市校外培训机构预收费监管办法
第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，净化校外培训环境，根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2 号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35 号）、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》（吉教联〔2021〕67号）等文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用（以下简称预收费）。
第四条 坚持校外培训公益属性，我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查，严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度，收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示，并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用；按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证，不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围，包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台，并采用风险保证金的方式，对机构预收费进行风险管控，通过托管银行开立预收费资金托管专用账户（以下简称专用账户），将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户，以现金等形式收取的，应全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金，不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行，当授课完成且履行告知义务后，向托管银行提供相关证明，托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户，存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证，不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。保证金额度实行动态调整，须报各县（市）区教育或其他主管部门备案。同时，要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的，由各县（市）区主管教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制，各县（市）区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县（市）区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作，对出现异动情况的，立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县（市）区教育行政部门的监管要求，签订接受预收费监管承诺书，主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息，规范运营。
第十八条 各县（市）区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围，确保培训服务交易安全，切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县（市）区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，推动自律公约、宣传培训等工作，引导机构规范运营，积极主动将预收费纳入监管，提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县（市）区要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调，会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管，强化风险排查和源头化解；人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作，相关工作按照有关规定及协议约定办理；税务部门负责对机构纳税情况进行监管，对发现的涉税违法行为依法查处；市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控，不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作，禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县（市）区要加强政策宣传解读，提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导，宣传国家政策要求、消费注意事项等，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，及时举报违法违规行为，正当合法维权，共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中，有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。
来源：长春市教育局
各县（市）区、开发区教育局（文教局）：
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实
长春市教育局
2021年12月27日
长春市校外培训机构预收费监管办法
第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，净化校外培训环境，根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2 号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35 号）、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》（吉教联〔2021〕67号）等文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用（以下简称预收费）。
第四条 坚持校外培训公益属性，我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查，严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度，收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示，并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用；按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证，不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围，包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台，并采用风险保证金的方式，对机构预收费进行风险管控，通过托管银行开立预收费资金托管专用账户（以下简称专用账户），将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户，以现金等形式收取的，应全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金，不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行，当授课完成且履行告知义务后，向托管银行提供相关证明，托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户，存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证，不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。保证金额度实行动态调整，须报各县（市）区教育或其他主管部门备案。同时，要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的，由各县（市）区主管教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制，各县（市）区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县（市）区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作，对出现异动情况的，立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县（市）区教育行政部门的监管要求，签订接受预收费监管承诺书，主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息，规范运营。
第十八条 各县（市）区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围，确保培训服务交易安全，切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县（市）区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，推动自律公约、宣传培训等工作，引导机构规范运营，积极主动将预收费纳入监管，提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县（市）区要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调，会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管，强化风险排查和源头化解；人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作，相关工作按照有关规定及协议约定办理；税务部门负责对机构纳税情况进行监管，对发现的涉税违法行为依法查处；市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控，不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作，禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县（市）区要加强政策宣传解读，提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导，宣传国家政策要求、消费注意事项等，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，及时举报违法违规行为，正当合法维权，共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中，有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。
来源：长春市教育局
#青海# 【#西宁# 三城区的烟火气又回来了】4月23日，西宁市城西、城中、城北三区的街头，行人多了起来，古城西宁运转有序恢复，渐渐彰显出活力。#疫情防控#
清晨，沿街大型超市、卖场、小食店、理发店、快递站等，在歇业8天后，陆续开门准备营业。店门口登记本、测温仪、健康码、行程码，一应俱全。店内有人在打扫卫生，有人在上货，有人查验进店顾客的双码，还有人在准备食材，制作美食……
生活回归正轨 还是熟悉的味道
8时许，在城北区盐庄西路开超市的刘统英，早早来到店铺，开门第一件事就是清理货架、补货。
她拿着抹布，一边整理货物，一边擦拭着货架上的灰尘。她说，14日下午，超市货架上的瓜子、方便面等食品销售得差不多了，等到闭店休息的通知后，没来得及补货，就关店回家了。
22日晚，一家人得知第二天能正常营业的消息，特别高兴。她希望疫情早点过去，大家都能步入正常生活。
在一家小吃店门口，61岁的市民刘女士购买了两碗酸奶和一斤牛奶。解除静态管理后，她早早出门，到超市购买了新鲜水果，又买了新鲜的奶制品。“我是这家店的常客，今天一早出来走走，买点东西，尝尝熟悉的味道，心情也很好。”她说。
忙着给顾客拿酸奶的店主韩英，22日晚得知可以营业的消息后，有些激动。凌晨3时多，就和丈夫来到店里，打扫完卫生就做起了酸奶。8时许开门营业时，他们已经做好了300碗酸奶，以及其他一些小吃。店内不能堂食，她将板凳都收了起来，在门口出售食品。在她看来，这两天就能恢复到之前的经营状态。
在一家蛋糕店里，糕点师傅们忙着制作新鲜的面包。8时许上班后，他们将店内过期食品退回厂部，打扫完卫生，开始制作面包。店长陈海章介绍，上班第一天，为满足市场需求，要多准备些面包。9时，香喷喷的蛋挞、面包出炉。来购买糕点的王女士说，街上好多铺子都开门了，感觉生活方便不少，能随时买到想吃的东西。
扫描信息、派单、送件……海西西路德邦快递门前，一派繁忙景象。店铺内，快件摞成了山。工作人员正在忙碌着整理快件，店门前三轮电动车里，已装满了即将派送的货物。
德邦快递代理店长张东祥介绍，前期店里积压了860余件快递，现在全员出动，要尽快送到客户手中。目前，要求对每件快递做到6遍消杀再配送，在派送完积压快件后，才会有序接、派新件。
为确保有序复工复产，当天，西宁市城北区市场监督管理局及下属8个市场监督管理所工作人员，对辖区沿街商场、超市、便利店和农贸市场等点位，开展再督导、再检查，督导店铺严格落实测温扫码，两米间距。对小型餐饮店，要求在做好环境消杀、食品安全的同时，再开展销售，倡导线上订餐和窗口式服务。对15家大型超市，开展疫情防控、明码标价、价格管理等方面的检查、监管。
各大超市有序开放
市民感到很暖心
三区解除静态管理措施，各大商超陆续开门营业。不少市民走出家门，采购生活物资。
23日13时许，城中区北京华联超市门口，按照工作人员的引导，市民们自觉在门口排起了队。为了减少人员聚集，超市只有一个进出口为市民开放，排队的市民分批次进入超市选购。
货架上，食品区小零食琳琅满目，各类蔬菜水果应有尽有，米面粮油货源充足。“解除静态管理，并不意味着要解除防范。重新回归到正常生活，大家肯定都很开心，但依然要认真遵守防疫政策，超市限流以及在门口执行严格的防疫措施，让大家觉得很安心。”市民王女士说。
在落实疫情防控常态化管理的前提下，不少商场陆续营业。亮双码、测体温、领一次性手套……23日下午，位于城中区的王府井A馆门口，两名身穿防护服的工作人员引导市民有序进入商场。市民们自觉地戴着口罩，在商场内挑选商品。很多店铺也陆续开始营业。“因为疫情，我网购的化妆品一直没有到，商场恢复营业，给很多人带来了方便，工作人员也回归到了岗位上，看着一切慢慢恢复如常，我觉得很暖心。”一名挑选化妆品的顾客说。
在小桥惠客家超市，城北区城市管理综合行政执法局的巡逻队员们，引导市民做好防护，有序进店。市民王先生说，珍惜来之不易的防疫成果，人人有责。
商圈逐渐恢复“元气”
平常日子很亲切
4月23日13时许，西宁市城西区力盟商业步行街里人来人往。
步行街上，汉堡王店内的员工们对整个店铺进行打扫消毒。“终于解除静态管理啦，停业的这些天里，我们每天都掰着手指头，盼着这一天早点到来。”店员陈先生介绍，23日全天，所有店员对店铺做大扫除，后续店铺将先恢复线上接单。陈先生的言语中，饱含着对重新营业的欣喜。
在街区一家蜜雪冰城店门前，循环播放着疫情防控相关要求。店铺门前，张女士和男朋友扫完双码后购买了两杯奶茶。随后，按要求站在一米线外，等候叫号。“实行静态管理后，我俩就没见面。今天正好是周六休息，我们出来转转。”张女士说，看到商圈逐步恢复“元气”，她感觉很亲切、很激动。
在步行街热杯子咖啡店进门的位置，每一位顾客及等待取单的外卖人员，都需要先扫双码，然后对手部做完消毒后，才能等待取单。
记者注意到，此时，步行街上一些或大或小的饮品店、小吃店都已开门营业。按照通告要求，顾客和外卖人员均需要扫双码后进店带走餐饮品。
在力盟Town时尚艺术购物中心，一楼只开设了一个进出口通道。一进门的位置，设置了测温和扫双码检查点，并安排了安保人员值守。
一楼，店面较大的调色师化妆品店及其他几家运动服装店，也只开设了一个进出口通道。此外，有三家饰品店已经开始营业。二楼，宝贝王成长乐园店面里，两名员工擦拭着每个游乐设施。“今天我们都在做消杀，明后天开始正常营业。”其中一名店员说。
随着静态管理的解除，力盟商业步行街里将近400户商户，当日起已逐步恢复营业，商圈逐渐恢复着“元气”，市民们也慢慢回归到了正常的生活节奏。
“解‘静’不解防，力盟商圈内的所有商户都将按照西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部通告（第62号）要求，执行防疫措施。”力盟商业运营公司副总经理刘女士表示，目前，力盟商业运营公司已按照通告规定，要求零售类店面及水吧类店面，打扫完卫生、做完消杀后开始复工。至于餐饮类店面，公司还是要求相关负责人这两天继续打扫卫生、做基础消杀、门前六包、储备食材等，开始营业后暂时先不允许堂食，只能先做外卖。
人间烟火气，最抚凡人心。在常态化疫情防控举措下，西宁各经营主体客流逐步回升、市场供应稳定、经营秩序井然，城市正在恢复往日的活力。但是，解除静态管理，并不意味着市民可以放松警惕，戴口罩、勤洗手、常通风等防疫措施还要继续，疫情防控的这根弦还要绷紧。（西海全媒体记者 芦舜 郭红霞 季蓉）
清晨，沿街大型超市、卖场、小食店、理发店、快递站等，在歇业8天后，陆续开门准备营业。店门口登记本、测温仪、健康码、行程码，一应俱全。店内有人在打扫卫生，有人在上货，有人查验进店顾客的双码，还有人在准备食材，制作美食……
生活回归正轨 还是熟悉的味道
8时许，在城北区盐庄西路开超市的刘统英，早早来到店铺，开门第一件事就是清理货架、补货。
她拿着抹布，一边整理货物，一边擦拭着货架上的灰尘。她说，14日下午，超市货架上的瓜子、方便面等食品销售得差不多了，等到闭店休息的通知后，没来得及补货，就关店回家了。
22日晚，一家人得知第二天能正常营业的消息，特别高兴。她希望疫情早点过去，大家都能步入正常生活。
在一家小吃店门口，61岁的市民刘女士购买了两碗酸奶和一斤牛奶。解除静态管理后，她早早出门，到超市购买了新鲜水果，又买了新鲜的奶制品。“我是这家店的常客，今天一早出来走走，买点东西，尝尝熟悉的味道，心情也很好。”她说。
忙着给顾客拿酸奶的店主韩英，22日晚得知可以营业的消息后，有些激动。凌晨3时多，就和丈夫来到店里，打扫完卫生就做起了酸奶。8时许开门营业时，他们已经做好了300碗酸奶，以及其他一些小吃。店内不能堂食，她将板凳都收了起来，在门口出售食品。在她看来，这两天就能恢复到之前的经营状态。
在一家蛋糕店里，糕点师傅们忙着制作新鲜的面包。8时许上班后，他们将店内过期食品退回厂部，打扫完卫生，开始制作面包。店长陈海章介绍，上班第一天，为满足市场需求，要多准备些面包。9时，香喷喷的蛋挞、面包出炉。来购买糕点的王女士说，街上好多铺子都开门了，感觉生活方便不少，能随时买到想吃的东西。
扫描信息、派单、送件……海西西路德邦快递门前，一派繁忙景象。店铺内，快件摞成了山。工作人员正在忙碌着整理快件，店门前三轮电动车里，已装满了即将派送的货物。
德邦快递代理店长张东祥介绍，前期店里积压了860余件快递，现在全员出动，要尽快送到客户手中。目前，要求对每件快递做到6遍消杀再配送，在派送完积压快件后，才会有序接、派新件。
为确保有序复工复产，当天，西宁市城北区市场监督管理局及下属8个市场监督管理所工作人员，对辖区沿街商场、超市、便利店和农贸市场等点位，开展再督导、再检查，督导店铺严格落实测温扫码，两米间距。对小型餐饮店，要求在做好环境消杀、食品安全的同时，再开展销售，倡导线上订餐和窗口式服务。对15家大型超市，开展疫情防控、明码标价、价格管理等方面的检查、监管。
各大超市有序开放
市民感到很暖心
三区解除静态管理措施，各大商超陆续开门营业。不少市民走出家门，采购生活物资。
23日13时许，城中区北京华联超市门口，按照工作人员的引导，市民们自觉在门口排起了队。为了减少人员聚集，超市只有一个进出口为市民开放，排队的市民分批次进入超市选购。
货架上，食品区小零食琳琅满目，各类蔬菜水果应有尽有，米面粮油货源充足。“解除静态管理，并不意味着要解除防范。重新回归到正常生活，大家肯定都很开心，但依然要认真遵守防疫政策，超市限流以及在门口执行严格的防疫措施，让大家觉得很安心。”市民王女士说。
在落实疫情防控常态化管理的前提下，不少商场陆续营业。亮双码、测体温、领一次性手套……23日下午，位于城中区的王府井A馆门口，两名身穿防护服的工作人员引导市民有序进入商场。市民们自觉地戴着口罩，在商场内挑选商品。很多店铺也陆续开始营业。“因为疫情，我网购的化妆品一直没有到，商场恢复营业，给很多人带来了方便，工作人员也回归到了岗位上，看着一切慢慢恢复如常，我觉得很暖心。”一名挑选化妆品的顾客说。
在小桥惠客家超市，城北区城市管理综合行政执法局的巡逻队员们，引导市民做好防护，有序进店。市民王先生说，珍惜来之不易的防疫成果，人人有责。
商圈逐渐恢复“元气”
平常日子很亲切
4月23日13时许，西宁市城西区力盟商业步行街里人来人往。
步行街上，汉堡王店内的员工们对整个店铺进行打扫消毒。“终于解除静态管理啦，停业的这些天里，我们每天都掰着手指头，盼着这一天早点到来。”店员陈先生介绍，23日全天，所有店员对店铺做大扫除，后续店铺将先恢复线上接单。陈先生的言语中，饱含着对重新营业的欣喜。
在街区一家蜜雪冰城店门前，循环播放着疫情防控相关要求。店铺门前，张女士和男朋友扫完双码后购买了两杯奶茶。随后，按要求站在一米线外，等候叫号。“实行静态管理后，我俩就没见面。今天正好是周六休息，我们出来转转。”张女士说，看到商圈逐步恢复“元气”，她感觉很亲切、很激动。
在步行街热杯子咖啡店进门的位置，每一位顾客及等待取单的外卖人员，都需要先扫双码，然后对手部做完消毒后，才能等待取单。
记者注意到，此时，步行街上一些或大或小的饮品店、小吃店都已开门营业。按照通告要求，顾客和外卖人员均需要扫双码后进店带走餐饮品。
在力盟Town时尚艺术购物中心，一楼只开设了一个进出口通道。一进门的位置，设置了测温和扫双码检查点，并安排了安保人员值守。
一楼，店面较大的调色师化妆品店及其他几家运动服装店，也只开设了一个进出口通道。此外，有三家饰品店已经开始营业。二楼，宝贝王成长乐园店面里，两名员工擦拭着每个游乐设施。“今天我们都在做消杀，明后天开始正常营业。”其中一名店员说。
随着静态管理的解除，力盟商业步行街里将近400户商户，当日起已逐步恢复营业，商圈逐渐恢复着“元气”，市民们也慢慢回归到了正常的生活节奏。
“解‘静’不解防，力盟商圈内的所有商户都将按照西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部通告（第62号）要求，执行防疫措施。”力盟商业运营公司副总经理刘女士表示，目前，力盟商业运营公司已按照通告规定，要求零售类店面及水吧类店面，打扫完卫生、做完消杀后开始复工。至于餐饮类店面，公司还是要求相关负责人这两天继续打扫卫生、做基础消杀、门前六包、储备食材等，开始营业后暂时先不允许堂食，只能先做外卖。
人间烟火气，最抚凡人心。在常态化疫情防控举措下，西宁各经营主体客流逐步回升、市场供应稳定、经营秩序井然，城市正在恢复往日的活力。但是，解除静态管理，并不意味着市民可以放松警惕，戴口罩、勤洗手、常通风等防疫措施还要继续，疫情防控的这根弦还要绷紧。（西海全媒体记者 芦舜 郭红霞 季蓉）
#房地产# 两公司商量下来，有以下4种方式，可以考虑:
a.登山哥以16亿收购项目资产
b.登山哥以16亿收购项目股权
c.长跑哥项目作价16亿入股登山哥
d.两家公司合作开发
1、税种介绍
我们先简单的介绍一下税种，然后展开上述案例分析计算。
契税：成交价×3%-5%
契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况。
印花税：合同所载金额×0.5‰贴花
经政府管理机关登记注册的动产、不动产的所有权转移所立的书据，以及企业股权转让所立的书据。
增值税：销项税额-进项税额
销项税额=（销售额-当期土地价款）÷1.1×10%
进项税额=进项成本÷（1+适用税率）×适用税率。
增值税附加：增值税×10%-12%
市区城建税7%、县镇城建税5%，教育费附加3%、地方教育费附加2%。
企业所得税：一般性税务处理
产权交易=（交易总价-房产余值-土增税-印花税）×25%。
股权交易=（股权转让所得-股本/取得股权所支付的对价-印花税）×25%。
土增税：增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数
增值额=转让房地产收入总额-扣除项目金额
对于在建工程转让，由于出让方缴纳土增时已享受一次加计扣除，受让方在销售时是否能再次享受加计扣除目前各地方口径不一。
2、直接收购
长跑哥公司需承担税务（出让方）
直接转让方式下，出让方涉及的税费主要有印花税、增值税、附税、土地增值税、企业所得税。
印花税：合同所载金额×0.5‰贴花
16×0.5‰=0.008亿
增值税：销项税额-进项税额
（16-5-5）÷1.1×10%=0.54亿
增值税附加：增值税×10%-12%
0.54×12%=0.06亿
土增税：增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数
销售收入（不含税）=16-（16-5）÷1.1×0.1=15亿
扣除项（不含税）=（5+5）÷1.1×1.3+0.06=11.93亿
增值率=（15-11.93）÷11.93=25.7%<50%
土增税=(15-11.93)×30%=0.91亿
企业所得税：一般性税务处理
{（16-5-5）÷1.1-0.5-0.91-0.06}×25%=1.12亿
税费合计=1.12+0.91+0.06+0.54+0.008=2.64亿
登山哥公司需承担税务（受让方）
直接转让和后续开发销售环节，受让方涉及税费主要印花税、有契税、增值税、附税、土地增值税、企业所得税。
契税：成交价×3%-5%
16×3%=0.48亿
印花税：成交金额×0.5‰贴花
16×0.5‰=0.008亿
增值税：销项税额-进项税额
（36-16-10）÷1.1×10%=0.9亿
增值税附加：增值税×10%-12%
0.9×12%=0.11亿
土增税：增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数
销售收入（不含税）=36-（36-16）÷1.1×0.1=34.2亿
扣除项（不含税）=（16+10）/1.1×1.3+0.11=30.8亿
增值率=（34.2-30.8）÷30.8=11%<20%
享受土增免税
企业所得税：一般性税务处理
{（36-16-10）÷1.1-0.48-0.11}×25%=2.12亿
税费合计=2.12+0.11+0.9+0.48+0.008=3.62亿
3、股权收购
长跑哥公司需承担税务（出让方）
关于股权模式下是否需要缴纳土地增值税，实践中存在一定的争论。股权转让并不涉及土地、在建工程所有权的变更，不应当征收土地增值税，有的地方也已明确规定，股权转让不涉及土地增值税。实践中为尽可能避免个别税务机关适用〔2000〕687号文，也可以采取一定的方式避免该条文的适用，比如先转让99%的股权，后续再转让1%的股权，避免一次性转让引起税务部门的重大关注。
股权转让环节出让方应承担企业所得税、印花税。
印花税：成交金额×0.5‰贴花
16×0.5‰=0.008亿
企业所得税：一般性税务处理
（16-5-5-0.5）×25%=1.38亿
税费合计=1.38+0.008=1.39亿
登山哥公司需承担税务（受让方）
受让方收购项目公司股权后，仍以项目公司为主体开发建设在建工程，因股权转让不涉及土地、在建工程所有权的变更，因此该环节不涉及契税。股权转让及后续开发销售环节涉及税费主要有印花税、增值税、附税、土地增值税、企业所得税。
印花税：成交金额×0.5‰贴花
16×0.5‰=0.008亿
增值税：销项税额-进项税额
（36-5-5-10）÷1.1×10%=1.45亿
增值税附加：增值税×10%-12%
1.45×12%=0.17亿
土增税：增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数
销售收入（不含税）=36-（36-5）÷1.1×0.1=33.2亿
扣除项（不含税）=（5+5+10）/1.1×1.3+0.17=23.8亿
增值率=（33.2-23.8）÷23.8=39.5%<50%，使用税率30%
土增税=（33.2-23.8）×30%=2.82亿
企业所得税：一般性税务处理
{（36-10-10）÷1.1-0.5-0.17-2.82}×25%=2.76亿
税费合计=2.76+2.82+0.17+1.45+0.008=7.21亿
4、模式分析
分析不难发现：
本案例中，尽管股权转让在转让环节，因为不涉及所有权变更，无须承担增值税和土地增值税，双方的税负都较轻，尤其出让方。但是，由于股权溢价部分无法计入在建工程成本，对于将来用于出售的受让方而言（自持的除外），土地增值税的增值额以及所得税将大幅增加，相当于税费延迟转嫁到了受让方。
a.登山哥以16亿收购项目资产
b.登山哥以16亿收购项目股权
c.长跑哥项目作价16亿入股登山哥
d.两家公司合作开发
1、税种介绍
我们先简单的介绍一下税种，然后展开上述案例分析计算。
契税：成交价×3%-5%
契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况。
印花税：合同所载金额×0.5‰贴花
经政府管理机关登记注册的动产、不动产的所有权转移所立的书据，以及企业股权转让所立的书据。
增值税：销项税额-进项税额
销项税额=（销售额-当期土地价款）÷1.1×10%
进项税额=进项成本÷（1+适用税率）×适用税率。
增值税附加：增值税×10%-12%
市区城建税7%、县镇城建税5%，教育费附加3%、地方教育费附加2%。
企业所得税：一般性税务处理
产权交易=（交易总价-房产余值-土增税-印花税）×25%。
股权交易=（股权转让所得-股本/取得股权所支付的对价-印花税）×25%。
土增税：增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数
增值额=转让房地产收入总额-扣除项目金额
对于在建工程转让，由于出让方缴纳土增时已享受一次加计扣除，受让方在销售时是否能再次享受加计扣除目前各地方口径不一。
2、直接收购
长跑哥公司需承担税务（出让方）
直接转让方式下，出让方涉及的税费主要有印花税、增值税、附税、土地增值税、企业所得税。
印花税：合同所载金额×0.5‰贴花
16×0.5‰=0.008亿
增值税：销项税额-进项税额
（16-5-5）÷1.1×10%=0.54亿
增值税附加：增值税×10%-12%
0.54×12%=0.06亿
土增税：增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数
销售收入（不含税）=16-（16-5）÷1.1×0.1=15亿
扣除项（不含税）=（5+5）÷1.1×1.3+0.06=11.93亿
增值率=（15-11.93）÷11.93=25.7%<50%
土增税=(15-11.93)×30%=0.91亿
企业所得税：一般性税务处理
{（16-5-5）÷1.1-0.5-0.91-0.06}×25%=1.12亿
税费合计=1.12+0.91+0.06+0.54+0.008=2.64亿
登山哥公司需承担税务（受让方）
直接转让和后续开发销售环节，受让方涉及税费主要印花税、有契税、增值税、附税、土地增值税、企业所得税。
契税：成交价×3%-5%
16×3%=0.48亿
印花税：成交金额×0.5‰贴花
16×0.5‰=0.008亿
增值税：销项税额-进项税额
（36-16-10）÷1.1×10%=0.9亿
增值税附加：增值税×10%-12%
0.9×12%=0.11亿
土增税：增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数
销售收入（不含税）=36-（36-16）÷1.1×0.1=34.2亿
扣除项（不含税）=（16+10）/1.1×1.3+0.11=30.8亿
增值率=（34.2-30.8）÷30.8=11%<20%
享受土增免税
企业所得税：一般性税务处理
{（36-16-10）÷1.1-0.48-0.11}×25%=2.12亿
税费合计=2.12+0.11+0.9+0.48+0.008=3.62亿
3、股权收购
长跑哥公司需承担税务（出让方）
关于股权模式下是否需要缴纳土地增值税，实践中存在一定的争论。股权转让并不涉及土地、在建工程所有权的变更，不应当征收土地增值税，有的地方也已明确规定，股权转让不涉及土地增值税。实践中为尽可能避免个别税务机关适用〔2000〕687号文，也可以采取一定的方式避免该条文的适用，比如先转让99%的股权，后续再转让1%的股权，避免一次性转让引起税务部门的重大关注。
股权转让环节出让方应承担企业所得税、印花税。
印花税：成交金额×0.5‰贴花
16×0.5‰=0.008亿
企业所得税：一般性税务处理
（16-5-5-0.5）×25%=1.38亿
税费合计=1.38+0.008=1.39亿
登山哥公司需承担税务（受让方）
受让方收购项目公司股权后，仍以项目公司为主体开发建设在建工程，因股权转让不涉及土地、在建工程所有权的变更，因此该环节不涉及契税。股权转让及后续开发销售环节涉及税费主要有印花税、增值税、附税、土地增值税、企业所得税。
印花税：成交金额×0.5‰贴花
16×0.5‰=0.008亿
增值税：销项税额-进项税额
（36-5-5-10）÷1.1×10%=1.45亿
增值税附加：增值税×10%-12%
1.45×12%=0.17亿
土增税：增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数
销售收入（不含税）=36-（36-5）÷1.1×0.1=33.2亿
扣除项（不含税）=（5+5+10）/1.1×1.3+0.17=23.8亿
增值率=（33.2-23.8）÷23.8=39.5%<50%，使用税率30%
土增税=（33.2-23.8）×30%=2.82亿
企业所得税：一般性税务处理
{（36-10-10）÷1.1-0.5-0.17-2.82}×25%=2.76亿
税费合计=2.76+2.82+0.17+1.45+0.008=7.21亿
4、模式分析
分析不难发现：
本案例中，尽管股权转让在转让环节，因为不涉及所有权变更，无须承担增值税和土地增值税，双方的税负都较轻，尤其出让方。但是，由于股权溢价部分无法计入在建工程成本，对于将来用于出售的受让方而言（自持的除外），土地增值税的增值额以及所得税将大幅增加，相当于税费延迟转嫁到了受让方。
✋热门推荐