【#广东5月起生育子女无须再审批# 实行全口径生育登记制度】5月6日上午，广东省卫健委官网发布《广东省卫生健康委生育登记管理办法》政策解读。据广东省卫健委介绍，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》（以下简称《办法》）从2022年5月1日起正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。具体《办法》解读如下：
一、《办法》出台的背景和依据
2021年6月26日，党中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，部署实施三孩生育政策及配套支持措施，要求“改革服务管理制度，提升家庭发展能力”，并明确规定“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。2021年8月20日，全国人大常委会审议通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，“三孩生育政策”正式入法。2021年12月9日，国家卫生健康委办公厅印发《关于完善生育登记制度的指导意见》（国卫办人口发〔2021〕21号），进一步提出“本着依法行政、便民高效、服务引领、信息支撑的原则，完善生育登记制度，加强基层服务管理，保障优化生育政策工作，推进提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展”。
2021年12月1日，广东省人大常委会审议通过了修改完善后的《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第二十条规定“生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定”。
广东省原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的，2021年3月做了修改。原《办法》为规范指导全省基层卫生健康行政部门做好群众生育登记和再生育审批服务工作发挥了重要作用。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其它处罚措施的取消，生育子女的公民（含三个以上子女的），均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟需调整和完善。
为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，广东省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。《办法》对特定名词的概念进行了界定和规范，相关附表也做了修改。
二、明确登记性质与内容，体现便民惠民理念
本次《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新。主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。
同时，为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，在保留以往好的经验做法基础上，也作了拓展。一是延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定；二是不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；三是不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记；四是不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。
三、取消审批事项，凸显法定义务
在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。办理机构也要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。
四、简化程序、提高办理效率
《办法》充分体现了深入贯彻落实《广东省深入推进审批服务便民化工作方案》（粤府办〔2018〕51号）精神，进一步优化办理流程，提高生育登记效率。
一是减证便民。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无需再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。在办理的过程中，生育登记办理平台加强政务数据共享，登记人相关证件大多数情况均可直接调取电子证照，免予手动提交，最大幅度减少群众提交的资料，杜绝让群众多跑腿的现象，真正体现便民惠民的理念。
二是就近便民。在办理地点上，规定了“登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记”。而且在完成办理生育登记后同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。
三是创新机制。《办法》明确了政务信息公开（第十六条）、首接责任制（第十七条）、一次性告知（第十八条）、限时办结（第十一、十二、十三、十八条）、委托代办（第十九条）、告知承诺制（第十五条）等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便了群众，也减轻了基层的负担。
四是推行网上办理。为顺应信息化的发展趋势和便民惠民的服务理念，要求凡具备网上办理条件的地区，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答群众疑问。
五是加强信息互通。除主动登记外，全省卫生健康行政部门还将建立健全生育信息通报机制。要求各级医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院应每月及时将有关信息通报当地卫生健康工作机构。卫生健康工作机构根据通报情况，主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作。淡化生育登记的“申请”色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。
一、《办法》出台的背景和依据
2021年6月26日，党中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，部署实施三孩生育政策及配套支持措施，要求“改革服务管理制度，提升家庭发展能力”，并明确规定“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。2021年8月20日，全国人大常委会审议通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，“三孩生育政策”正式入法。2021年12月9日，国家卫生健康委办公厅印发《关于完善生育登记制度的指导意见》（国卫办人口发〔2021〕21号），进一步提出“本着依法行政、便民高效、服务引领、信息支撑的原则，完善生育登记制度，加强基层服务管理，保障优化生育政策工作，推进提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展”。
2021年12月1日，广东省人大常委会审议通过了修改完善后的《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第二十条规定“生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定”。
广东省原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的，2021年3月做了修改。原《办法》为规范指导全省基层卫生健康行政部门做好群众生育登记和再生育审批服务工作发挥了重要作用。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其它处罚措施的取消，生育子女的公民（含三个以上子女的），均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟需调整和完善。
为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，广东省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。《办法》对特定名词的概念进行了界定和规范，相关附表也做了修改。
二、明确登记性质与内容，体现便民惠民理念
本次《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新。主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。
同时，为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，在保留以往好的经验做法基础上，也作了拓展。一是延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定；二是不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；三是不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记；四是不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。
三、取消审批事项，凸显法定义务
在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。办理机构也要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。
四、简化程序、提高办理效率
《办法》充分体现了深入贯彻落实《广东省深入推进审批服务便民化工作方案》（粤府办〔2018〕51号）精神，进一步优化办理流程，提高生育登记效率。
一是减证便民。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无需再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。在办理的过程中，生育登记办理平台加强政务数据共享，登记人相关证件大多数情况均可直接调取电子证照，免予手动提交，最大幅度减少群众提交的资料，杜绝让群众多跑腿的现象，真正体现便民惠民的理念。
二是就近便民。在办理地点上，规定了“登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记”。而且在完成办理生育登记后同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。
三是创新机制。《办法》明确了政务信息公开（第十六条）、首接责任制（第十七条）、一次性告知（第十八条）、限时办结（第十一、十二、十三、十八条）、委托代办（第十九条）、告知承诺制（第十五条）等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便了群众，也减轻了基层的负担。
四是推行网上办理。为顺应信息化的发展趋势和便民惠民的服务理念，要求凡具备网上办理条件的地区，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答群众疑问。
五是加强信息互通。除主动登记外，全省卫生健康行政部门还将建立健全生育信息通报机制。要求各级医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院应每月及时将有关信息通报当地卫生健康工作机构。卫生健康工作机构根据通报情况，主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作。淡化生育登记的“申请”色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。
小区的杂物清理了，小菜园清除了，可是卫生如何保持，地面如何硬化，堵塞的下水道何时疏通，外溢的污水、臭粪何时不再外溢，小区的路面何时硬化，安全如何保障？莲花湖办事处责成陶城居委会，把原二工局院的卫生于昨天下午轰轰隆隆打扫了，可是接下来该如何管理一个人员杂居，长期无人管理的老旧小区呢？这是一个现实，希望莲花湖办事处能真正的解决问题，而不是“一阵风”，心血来潮，应付了事，对后续问题不管不问。 https://t.cn/R2WxQSB
#两弹一星##两弹一星精神# 【“两弹一星”精神进校园巡演活动启动仪式在绵举行】在中国航天事业的长期奋斗中，广大科技工作者迎难而上、接续奋斗，创造了一个个非凡业绩。“两弹一星”精神、载人航天精神、探月精神、新时代北斗精神，成为第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大精神，也成为民族精神的宝贵财富，激励一代代青年。4月24日，正值第七个中国航天日之际，“两弹一星”精神进校园巡演活动启动仪式在西南科技大学举行，一起回顾党旗下老一辈科学家锻造出的“两弹一星”精神。
中共绵阳市委常委、组织部部长莫怀学，西南科技大学党委书记、校长董发勤，西南科技大学党委副书记张强出席启动仪式。中共梓潼县委书记刘强主持启动仪式。西南科技大学党委常委、副校长、组织部长苏伟洲，党委常委、宣传部长蒋道平。梓潼县人大常委会主任杨飞涛，县政协主席敬友忠，县委副书记胡段钦出席启动仪式。
莫怀学在讲话中指出，“两弹一星”精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是爱国主义、集体主义、社会主义精神和科学精神的集中体现。绵阳作为党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，“两弹一星”精神在此熠熠生辉。梓潼是“两弹一星”精神的重要承载地，境内“两弹城”是我国第二个核武器研制基地的总部，邓稼先、王淦昌等老一辈科学家曾在这里“干惊天动地事，做隐姓埋名人”。两弹城先后被列为全国优秀社科普及基地、红色旅游经典景区、中小学生实践教育基地和国防科技工业军工文化教育基地。梓潼深入挖掘“两弹一星”精神时代内涵，创作了一大批缅怀先驱、观照当下的优秀文艺作品。此次“两弹一星”精神进校园巡演活动，既是这些优秀剧目的集中展现，也是一次身临其境、赓续精神的党性教育，一次荡心灵、引发共鸣的爱国主义教育。目的是进一步唱响红色旋律、传递爱国深情，引领广大党员干部在传承红色基因中砥砺理想信念、涵养清风正气，助力广大师生在党的光辉奋斗历程中感悟精神伟力、汲取奋进力量，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。希望梓潼以此次巡演为起点，继续深挖“两弹一星”精神内涵，创作更多更好时代精品，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心作出积极贡献。
“两弹一星”精神进校园巡演活动由中共绵阳市委组织部、中共绵阳市委宣传部，绵阳市教体局、绵阳市文广旅局、共青团绵阳市委主办；中共梓潼县委，“两弹一星”干部学院承办。活动以“弘扬‘两弹一星’精神 建功立业新时代”为主题，将《国魂》《英雄·丰碑》《一辈子》等一系列绵阳原创红色经典剧目搬入各大高校、干部学院的舞台，集中展现老一辈科技工作者干惊天动地事，做隐姓埋名人，挺起国之脊梁的感人故事，承继和弘扬“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀”的“两弹一星”精神。
启动仪式后，全体人员共同观看了梓潼原创爱国情景剧《英雄·丰碑》。该剧以“两弹一星”创业历史为主要背景，以“两弹一星”精神为主要内涵，以朱光亚、钱学森、王淦昌、邓稼先、郭永怀和孙家栋为主要历史人物，由梓潼县委、县政府打造的集红色文化传承、精神宣讲、爱国主义教育等于一体的舞台艺术作品。分为“归心似箭”、“筚路蓝缕”、“碧血丹青”、“扶摇九天”四个篇章。通过宣讲、情景再现和表演等艺术形式，集中表现老一辈科学家舍生忘死、无私奉献的家国情怀，热情讴歌“献了青春献终身，献了终身献子孙”的豪迈激情，生动诠释“两弹一星”精神内涵。感人的剧情、真情的演出、穿越时空的对白，剧场内响起了一轮又一轮热烈的掌声。
“从情景剧中了解到了许多‘两弹一星’背后的感人故事，研制过程远比我们想象中艰苦。如今，我们的条件如此优渥，更应该学好本领，为祖国做贡献。”西南科技大学学生张馨琳观剧后说。
“我们根据‘两弹一星’历程创作了情景剧《英雄·丰碑》《一辈子》、话剧《国魂》等剧目。接下来，这些剧目将走进全国各地高校、党校、干部学院，传递科学家的爱国情怀，弘扬‘两弹一星’精神，激励新一代青年永远跟党走，奋进新时代。”绵阳两弹一星文化发展有限公司监事长贾鲁蓉介绍说。
绵阳作为中国唯一科技城，是“两弹一星”精神重要发源地和承载地，位于梓潼县长卿山麓下的中国“两弹城”，是原九院（中国工程物理研究院）院部旧址，是我国继青海之后第二个核武器研制基地的总部，中国工程物理研究院在此先后组织完成了22次核试验的实施，完成了原子弹、氢弹的武器化与定性以及新一代核武器研制公关等国防科研内容，“两弹一星”功勋奖章获得者于敏、王淦昌、邓稼先、朱光亚、陈能宽、程开甲等杰出科学家及张爱萍将军都在此留下了奋斗足迹。
1970年4月24日，中国第1颗人造地球卫星东方红一号发射成功，拉开了中国人探索宇宙奥秘、和平利用太空、造福人类的序幕。2016年3月8日，国务院批复同意将每年4月24日设立为“中国航天日”。
中共绵阳市委组织部、中共绵阳市委宣传部、西南科技大学、绵阳市教体局、绵阳市文广旅局、中共绵阳市委党校、共青团绵阳市委、“两弹一星”干部学院、绵阳市教育投资发展（集团）有限公司领导；梓潼有关县领导及相关部门主要负责同志出席启动仪式。
中共绵阳市委常委、组织部部长莫怀学，西南科技大学党委书记、校长董发勤，西南科技大学党委副书记张强出席启动仪式。中共梓潼县委书记刘强主持启动仪式。西南科技大学党委常委、副校长、组织部长苏伟洲，党委常委、宣传部长蒋道平。梓潼县人大常委会主任杨飞涛，县政协主席敬友忠，县委副书记胡段钦出席启动仪式。
莫怀学在讲话中指出，“两弹一星”精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是爱国主义、集体主义、社会主义精神和科学精神的集中体现。绵阳作为党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，“两弹一星”精神在此熠熠生辉。梓潼是“两弹一星”精神的重要承载地，境内“两弹城”是我国第二个核武器研制基地的总部，邓稼先、王淦昌等老一辈科学家曾在这里“干惊天动地事，做隐姓埋名人”。两弹城先后被列为全国优秀社科普及基地、红色旅游经典景区、中小学生实践教育基地和国防科技工业军工文化教育基地。梓潼深入挖掘“两弹一星”精神时代内涵，创作了一大批缅怀先驱、观照当下的优秀文艺作品。此次“两弹一星”精神进校园巡演活动，既是这些优秀剧目的集中展现，也是一次身临其境、赓续精神的党性教育，一次荡心灵、引发共鸣的爱国主义教育。目的是进一步唱响红色旋律、传递爱国深情，引领广大党员干部在传承红色基因中砥砺理想信念、涵养清风正气，助力广大师生在党的光辉奋斗历程中感悟精神伟力、汲取奋进力量，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。希望梓潼以此次巡演为起点，继续深挖“两弹一星”精神内涵，创作更多更好时代精品，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心作出积极贡献。
“两弹一星”精神进校园巡演活动由中共绵阳市委组织部、中共绵阳市委宣传部，绵阳市教体局、绵阳市文广旅局、共青团绵阳市委主办；中共梓潼县委，“两弹一星”干部学院承办。活动以“弘扬‘两弹一星’精神 建功立业新时代”为主题，将《国魂》《英雄·丰碑》《一辈子》等一系列绵阳原创红色经典剧目搬入各大高校、干部学院的舞台，集中展现老一辈科技工作者干惊天动地事，做隐姓埋名人，挺起国之脊梁的感人故事，承继和弘扬“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀”的“两弹一星”精神。
启动仪式后，全体人员共同观看了梓潼原创爱国情景剧《英雄·丰碑》。该剧以“两弹一星”创业历史为主要背景，以“两弹一星”精神为主要内涵，以朱光亚、钱学森、王淦昌、邓稼先、郭永怀和孙家栋为主要历史人物，由梓潼县委、县政府打造的集红色文化传承、精神宣讲、爱国主义教育等于一体的舞台艺术作品。分为“归心似箭”、“筚路蓝缕”、“碧血丹青”、“扶摇九天”四个篇章。通过宣讲、情景再现和表演等艺术形式，集中表现老一辈科学家舍生忘死、无私奉献的家国情怀，热情讴歌“献了青春献终身，献了终身献子孙”的豪迈激情，生动诠释“两弹一星”精神内涵。感人的剧情、真情的演出、穿越时空的对白，剧场内响起了一轮又一轮热烈的掌声。
“从情景剧中了解到了许多‘两弹一星’背后的感人故事，研制过程远比我们想象中艰苦。如今，我们的条件如此优渥，更应该学好本领，为祖国做贡献。”西南科技大学学生张馨琳观剧后说。
“我们根据‘两弹一星’历程创作了情景剧《英雄·丰碑》《一辈子》、话剧《国魂》等剧目。接下来，这些剧目将走进全国各地高校、党校、干部学院，传递科学家的爱国情怀，弘扬‘两弹一星’精神，激励新一代青年永远跟党走，奋进新时代。”绵阳两弹一星文化发展有限公司监事长贾鲁蓉介绍说。
绵阳作为中国唯一科技城，是“两弹一星”精神重要发源地和承载地，位于梓潼县长卿山麓下的中国“两弹城”，是原九院（中国工程物理研究院）院部旧址，是我国继青海之后第二个核武器研制基地的总部，中国工程物理研究院在此先后组织完成了22次核试验的实施，完成了原子弹、氢弹的武器化与定性以及新一代核武器研制公关等国防科研内容，“两弹一星”功勋奖章获得者于敏、王淦昌、邓稼先、朱光亚、陈能宽、程开甲等杰出科学家及张爱萍将军都在此留下了奋斗足迹。
1970年4月24日，中国第1颗人造地球卫星东方红一号发射成功，拉开了中国人探索宇宙奥秘、和平利用太空、造福人类的序幕。2016年3月8日，国务院批复同意将每年4月24日设立为“中国航天日”。
中共绵阳市委组织部、中共绵阳市委宣传部、西南科技大学、绵阳市教体局、绵阳市文广旅局、中共绵阳市委党校、共青团绵阳市委、“两弹一星”干部学院、绵阳市教育投资发展（集团）有限公司领导；梓潼有关县领导及相关部门主要负责同志出席启动仪式。
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