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永昌县县域经济高质量发展推进方案丨八个突破之在产业培育上实现创新突破
永昌县坚持把县域经济发展摆在战略突出位置，按照“明确一个目标，突出两个定位（工业主导型、生态功能型），实现八个突破（产业培育、壮大园区、引资补链、城乡融合、生态建设、体制机制、营商环境、补齐短板）”的总体部署，着力打造具有较强综合竞争力的现代产业发展体系，推动县域经济争先进位、竞进提质，举全县之力打好县域经济高质量发展攻坚战，力争到2021年底生产总值达到100亿元以上，2025年生产总值实现翻番。从今天开始，小编带大家解析《永昌县县域经济高质量发展推进方案》，首期将播出《八个突破之在产业培育上实现创新突破》。
一、打造“四个百亿级”主导产业链。高品质菜草畜百亿级产业链。依托“国家农产品质量安全县”金字招牌和北纬38度“黄金带”优势,按照“两头菜、中间草，牛羊均衡养”的总体布局，在清河、西河地区，重点发展高原夏菜等设施农业，培育壮大达盛兴业、华宇、德源、和鑫源、兴合等链主企业，积极发展家庭农场、农民合作社、农业产业化企业等新型经营主体，建设一批高标准日光温室、蔬菜育苗基地，延伸发展农产品加工冷链物流、休闲农业和乡村旅游产业，推动农产品精深加工、仓储物流和终端销售，加快三产融合示范园和现代农业产业园建设，推进一二三产融合发展。
在东河地区，培育壮大水发、波杜、宝光等优质饲草种植加工链主企业，大力发展牧草颗粒等生产加工项目，推动种植集约化、规模化和加工精细化；在全县范围，在培育壮大现有天康、新希望、居佳等养殖加工链主企业的基础上，坚持以水定地、以水定产、以水定畜，控制养殖企业盲目扩张。力争到2025年，高原夏菜面积达到25万亩（含复种面积），产值达到45亿元以上；优质饲草面积达到30万亩（含复种面积），产值达到5亿元以上；牛羊猪饲养量稳定在8万头、180万只、26万头，产值达到35亿元以上；引进培育龙头企业30家左右（其中：培育壮大农产品精深加工企业2家以上）；以元生奶绵羊养殖基地为基础，按照全产业链开发思路，推动产业向羊肉、高端奶制品复合式发展，延伸产业链条，力争到2025年奶绵羊群体规模达到20万只以上，引进高端奶制品加工企业1—2家。通过以上产业培育发展，力争高品质菜草畜产业产值达到100亿元以上。
精细化大化工百亿级产业链。依托河西堡循环工业园，坚持“高端化、绿色化、集约化、精细化、错位化”的发展方向，壮大以鑫华焦化为链主的煤化工产业链、以甘肃瓮福为链主的硫磷化工产业链、以氨碱源为链主的氯碱化工产业链、以双一为链主的氟化工产业链、以联凯为链主的农药医药中间体产业链、以电池配套企业为主的产业链，促进煤化工、硫磷化工、氯碱化工、氟化工等产业耦合共生，培育发展化工新材料和专用精细化学品等高端化工产品，推动产业链上下游一体化发展，构建循环化现代化工产业体系，力争到2025年产值达到100亿元以上。集群式新能源百亿级产业链。抢抓碳达峰碳中和政策机遇，引进实施一批光伏发电和源网荷储一体项目，全力打造河清滩集中式光伏发电产业园；利用全县有基础条件的企业厂房、居民住宅、设施农业等区域，完成分布式光伏整县推进试点工作。力争到2021年底完成15个试点村分布式光伏建设任务，到2025年集中式光伏发电产业园面积达到170平方公里，全县光伏发电装机规模达到465万千瓦，产值达到100亿元以上。生物基新材料百亿级产业链。支持莫高阳光、莫高聚合等链主企业加大科技研发和攻关力度，引进一批PBAT、PLA和农用地膜、包装材料、降解塑料、餐具制作等下游产品企业，增品种、提品质、创品牌，引导要素合理配置、资源集约利用、企业集聚发展，着力打造生物基降解新材料产业园，力争到2025年引进实施全产业链项目10个以上，产值达到100亿元以上。
二、拓展三大潜力产业。先进制造产业。利用金铁铸造用生铁资源优势，加快企业高端化、智能化、绿色化转型升级，大力发展汽车铸件、装备铸件等高端产品，提升产品附加值。以泰源、润农、祥晟等企业为主，引进先进技术，提高农业设施设备研发制造能力，培育发展优质、高效、灵活的先进制造业。新型建材产业。全力支持瓮福、安嘉美、京天福等企业发展壮大，加大粉煤灰、煤泥、磷石膏等工业固废循环利用力度，积极开发一批新型建筑材料，打造建材产业集群。中药材产业。推进中药材标准化种植基地建设，扩大中药材种植规模。支持现有中药材企业改造升级，开发高附加值药材产品，构建种植、加工、仓储、销售为一体的中药材产业链。
三、提升三大新兴业态。文旅融合业态。加快与敦煌研究院、公航旅集团等院企的合作交流步伐，深入推进文旅产业提质增效行动，完善核心景区基础设施，促进乡村旅游示范点提档升级，保护挖掘、宣传推介红色文化、民俗文化等特色资源，实施一批旅游项目，新建一批乡村旅游景点和文旅振兴乡村样板村，推出一批精品旅游路线。保护和发展乡村本土文化，充分利用地标产品及乡土风情，开发文化旅游产品，打造特色文化品牌。保护和传承乡土建筑、乡村民俗、传统工艺、传统艺术等各类物质文化遗产和非物质文化遗产，推进特色民俗旅游业发展，争创省级和国家全域旅游示范区。力争“十四五”期间旅游人数和收入年均增速达到10%以上，2025年旅游综合收入达到26亿元以上。
电子商务业态。培育发展乡村新产业新业态，大力发展农村电子商务，支持发展创意农业，积极探索农业生产租赁、众筹定制等新业态。深化与京东等知名电商平台合作，提升电商产业园孵化能力，完善电商公共服务体系，再引进一批电商企业，实施一批整村整社电商全产业链项目，培育一批带货网红和主播，着力打造特色商圈、特色街区，加快发展社区商业、镇村商业，改造升级现有电子商务服务站点，广泛宣传推介特色产品和文化旅游景点，打造国家电子商务进农村综合示范县“升级版”，力争到2025年网络销售额突破1.3亿元。现代物流业态。加快推进河西堡工业物流园建设，引进培育一批冷链物流企业和农产品产地批发市场，全力推进农产品产地冷藏保鲜整县试点。积极拓展农村消费，改造提升一批农村集贸市场，提高消费对经济增长的拉动力。
永昌县坚持把县域经济发展摆在战略突出位置，按照“明确一个目标，突出两个定位（工业主导型、生态功能型），实现八个突破（产业培育、壮大园区、引资补链、城乡融合、生态建设、体制机制、营商环境、补齐短板）”的总体部署，着力打造具有较强综合竞争力的现代产业发展体系，推动县域经济争先进位、竞进提质，举全县之力打好县域经济高质量发展攻坚战，力争到2021年底生产总值达到100亿元以上，2025年生产总值实现翻番。从今天开始，小编带大家解析《永昌县县域经济高质量发展推进方案》，首期将播出《八个突破之在产业培育上实现创新突破》。
一、打造“四个百亿级”主导产业链。高品质菜草畜百亿级产业链。依托“国家农产品质量安全县”金字招牌和北纬38度“黄金带”优势,按照“两头菜、中间草，牛羊均衡养”的总体布局，在清河、西河地区，重点发展高原夏菜等设施农业，培育壮大达盛兴业、华宇、德源、和鑫源、兴合等链主企业，积极发展家庭农场、农民合作社、农业产业化企业等新型经营主体，建设一批高标准日光温室、蔬菜育苗基地，延伸发展农产品加工冷链物流、休闲农业和乡村旅游产业，推动农产品精深加工、仓储物流和终端销售，加快三产融合示范园和现代农业产业园建设，推进一二三产融合发展。
在东河地区，培育壮大水发、波杜、宝光等优质饲草种植加工链主企业，大力发展牧草颗粒等生产加工项目，推动种植集约化、规模化和加工精细化；在全县范围，在培育壮大现有天康、新希望、居佳等养殖加工链主企业的基础上，坚持以水定地、以水定产、以水定畜，控制养殖企业盲目扩张。力争到2025年，高原夏菜面积达到25万亩（含复种面积），产值达到45亿元以上；优质饲草面积达到30万亩（含复种面积），产值达到5亿元以上；牛羊猪饲养量稳定在8万头、180万只、26万头，产值达到35亿元以上；引进培育龙头企业30家左右（其中：培育壮大农产品精深加工企业2家以上）；以元生奶绵羊养殖基地为基础，按照全产业链开发思路，推动产业向羊肉、高端奶制品复合式发展，延伸产业链条，力争到2025年奶绵羊群体规模达到20万只以上，引进高端奶制品加工企业1—2家。通过以上产业培育发展，力争高品质菜草畜产业产值达到100亿元以上。
精细化大化工百亿级产业链。依托河西堡循环工业园，坚持“高端化、绿色化、集约化、精细化、错位化”的发展方向，壮大以鑫华焦化为链主的煤化工产业链、以甘肃瓮福为链主的硫磷化工产业链、以氨碱源为链主的氯碱化工产业链、以双一为链主的氟化工产业链、以联凯为链主的农药医药中间体产业链、以电池配套企业为主的产业链，促进煤化工、硫磷化工、氯碱化工、氟化工等产业耦合共生，培育发展化工新材料和专用精细化学品等高端化工产品，推动产业链上下游一体化发展，构建循环化现代化工产业体系，力争到2025年产值达到100亿元以上。集群式新能源百亿级产业链。抢抓碳达峰碳中和政策机遇，引进实施一批光伏发电和源网荷储一体项目，全力打造河清滩集中式光伏发电产业园；利用全县有基础条件的企业厂房、居民住宅、设施农业等区域，完成分布式光伏整县推进试点工作。力争到2021年底完成15个试点村分布式光伏建设任务，到2025年集中式光伏发电产业园面积达到170平方公里，全县光伏发电装机规模达到465万千瓦，产值达到100亿元以上。生物基新材料百亿级产业链。支持莫高阳光、莫高聚合等链主企业加大科技研发和攻关力度，引进一批PBAT、PLA和农用地膜、包装材料、降解塑料、餐具制作等下游产品企业，增品种、提品质、创品牌，引导要素合理配置、资源集约利用、企业集聚发展，着力打造生物基降解新材料产业园，力争到2025年引进实施全产业链项目10个以上，产值达到100亿元以上。
二、拓展三大潜力产业。先进制造产业。利用金铁铸造用生铁资源优势，加快企业高端化、智能化、绿色化转型升级，大力发展汽车铸件、装备铸件等高端产品，提升产品附加值。以泰源、润农、祥晟等企业为主，引进先进技术，提高农业设施设备研发制造能力，培育发展优质、高效、灵活的先进制造业。新型建材产业。全力支持瓮福、安嘉美、京天福等企业发展壮大，加大粉煤灰、煤泥、磷石膏等工业固废循环利用力度，积极开发一批新型建筑材料，打造建材产业集群。中药材产业。推进中药材标准化种植基地建设，扩大中药材种植规模。支持现有中药材企业改造升级，开发高附加值药材产品，构建种植、加工、仓储、销售为一体的中药材产业链。
三、提升三大新兴业态。文旅融合业态。加快与敦煌研究院、公航旅集团等院企的合作交流步伐，深入推进文旅产业提质增效行动，完善核心景区基础设施，促进乡村旅游示范点提档升级，保护挖掘、宣传推介红色文化、民俗文化等特色资源，实施一批旅游项目，新建一批乡村旅游景点和文旅振兴乡村样板村，推出一批精品旅游路线。保护和发展乡村本土文化，充分利用地标产品及乡土风情，开发文化旅游产品，打造特色文化品牌。保护和传承乡土建筑、乡村民俗、传统工艺、传统艺术等各类物质文化遗产和非物质文化遗产，推进特色民俗旅游业发展，争创省级和国家全域旅游示范区。力争“十四五”期间旅游人数和收入年均增速达到10%以上，2025年旅游综合收入达到26亿元以上。
电子商务业态。培育发展乡村新产业新业态，大力发展农村电子商务，支持发展创意农业，积极探索农业生产租赁、众筹定制等新业态。深化与京东等知名电商平台合作，提升电商产业园孵化能力，完善电商公共服务体系，再引进一批电商企业，实施一批整村整社电商全产业链项目，培育一批带货网红和主播，着力打造特色商圈、特色街区，加快发展社区商业、镇村商业，改造升级现有电子商务服务站点，广泛宣传推介特色产品和文化旅游景点，打造国家电子商务进农村综合示范县“升级版”，力争到2025年网络销售额突破1.3亿元。现代物流业态。加快推进河西堡工业物流园建设，引进培育一批冷链物流企业和农产品产地批发市场，全力推进农产品产地冷藏保鲜整县试点。积极拓展农村消费，改造提升一批农村集贸市场，提高消费对经济增长的拉动力。
【高质量发展 | 大连：不断提升城市“颜值”和“气质”】
连续4年全年优良天数保持在300天以上、近海海域水质均达到国家规定的二类标准、每年冬天数百只国家一级保护鸟类东方白鹳“在此驻足”……空气清新、海水湛蓝、绿树掩映，越来越亮丽的生态环境，让大连这座城市的吸引力越来越强，让城市的发展潜力和后劲越来越足。
今年以来，大连市坚持“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”总体思路，加快推进绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设再上新台阶，城市的“颜值”和“气质”不断提升。
蓝天保卫战让天更蓝
“我每天都要登山，已经坚持20多年了，这几年我最大的感受是虽然这座城市楼群更多了，可取暖用的烟囱却逐年在减少！”家住大连市中山区昆明街的王先生深有感触地说。
青山多妩媚、碧海连云天。
为了让广大市民呼吸更清新宜人的空气，享受更多的“蓝天获得感”，大连市委、市政府咬定“天常蓝”目标，将改善大气环境质量作为一项重要的民生工程来抓，针对影响大连环境空气质量的首要污染因子PM2.5和臭氧，全面实施“控煤、控车、控工业源、控尘、调结构”五大举措，深入推进“燃煤设施污染治理、VOCs整治、减污降碳、保良减污”四项行动，科学治污、精准治污，全面持续改善环境空气质量。
为进一步提升环境空气质量精细化管控水平，今年大连市先后印发了《轻中度污染天气“保良减污”工作措施》《夏季空气质量攻坚行动方案》，以PM2.5和臭氧污染协同治理为重点，一天一天算，一小时一小时拼，一微克一微克除，科学防治，精准施策，强化部门分工，落实管控责任，建立了多部门协同、全方位管控的空气质量保障新格局。
大连市为北方供暖城市，燃煤产生的颗粒物等是影响冬季空气质量的重要因素，为此，大连市真金白银投入、真抓实干攻坚，于2020年斥资10.8亿元开展了一场燃煤设施污染治理行动，大连市生态环境局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局组织各区市县政府、先导区管委会克服了时间紧、任务重和疫情影响等困难，顺利完成了全市13家燃煤电厂超低排放建设或改造、383台在用燃煤锅炉特别排放限值改造并配套在线监测装置、47台燃煤锅炉拆炉并网或用清洁能源替代、60台禁燃区内燃用兰炭锅炉淘汰等4项重要任务。截至目前，大连市已提前达到国家清洁供暖标准要求。
近年来，臭氧成为影响大连市夏季空气质量的首要污染因子，而VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前体物，管控VOCs成为改善全市空气环境质量的有效抓手。
大连市以前所未有的力度，集中攻坚VOCs治理，推行VOCs治理“一厂一策”制度，组织编制了石化、化工、工业涂装、包装印刷4个行业的VOCs控制技术指南，组建了54人的VOCs污染防治专家团队，按照“全面自查、编制方案、专家把关、推进治理、成果公示、现场复核”6个环节依次开展整治，逐步形成具有大连特色的VOCs治理模式。
截至目前，全市254家年产生挥发性有机物10吨以上的企业，全部纳入重点管控对象；已完成233家企业深度整治，累计完成低VOCs含量原辅材料替代43家、治理无组织排放71项、高效治理设施建设134套，初步测算减排VOCs约2万吨/年，成为辽宁省挥发性有机物治理工作的先行者，社会效益、环境效益均已初见成效。
碧水保卫战让水更清
在甘井子区泉水河畔，红蓝相间的健身步道在河的两岸蜿蜒伸展，新增的树木植被沿河覆盖，景观廊架点缀其中。一座绵延数公里的城市滨水生态休闲公园已现雏形。
为进一步夯实水环境质量持续改善的工作基础，大连市出台了《大连市河流水质达标综合保障工作方案》，充分发挥各级河长统领作用，打造河流水质“铁桶式”管控体系。在全市高质量发展考核中强化水环境管理内容，对各区市县（先导区）进行全方位的河流水质考核与评价，将各级党委、政府领导责任，生态环境部门监管责任，行业主管部门指导责任，企事业单位主体责任等“四个责任”压紧压实。创新性地制定了《大连市河流水环境质量管理问责办法（试行）》，标出底线、划出红线，严格执行“谁污染、谁担责”“谁破坏、谁担责”，同时激发政府相关部门领导干部主动作为意识，认真履行水污染防治职责，形成齐抓共管的合力。
同时，着力制度建设和日常管理，有效保障水质达标。一是实行断面水质巡查研判制度。逐条河流摸排问题、分析原因，制定有针对性的一河一策整治措施；密切关注汛期强降雨、水生植物生长等导致的水质超标情况，预测水质变化趋势，提前做出预判预警。二是落实水质达标日调度制度。针对国考断面数据异常或连续超标情况，及时开展实地检查、调查、监测和分析，采取有效措施解决超标问题；强化问题整改清单管理和销号制度；积极开展“环境质量达标月”活动，坚持问题导向，列出清单，集中解决一系列影响河流水质的突出问题。三是加强入河排污口等点源污染防控。完成了入河排污口台账建立，并将排污口的基本信息、对应断面、关联源等内容录入平台系统，实行边查边治、立行立改、统筹推进的规范化整治措施，做到问题查实一批、计划制订一批、规范整治一批。
截至今年9月底，大连地表水国考断面水质优良比例达92.9%，14处县级及以上饮用水源水质全部达标；8条河流14个国控断面均达到考核目标，无劣Ⅴ类水质。
农村污染治理让乡村更整洁
初冬时节，走进鞍子山乡山海丰村，只见蜿蜒于全村的柏油路上一尘不染，村头池塘清澈见底，农舍周边看不到垃圾。“过去鸡狗乱窜、脏水乱淌的场景早已没有了，环境不比城里差。”村民吕春凤自豪地说。
今年，大连市不断加大农村生态环境保护力度。推动139个省级美丽宜居村开展农村污水治理、水源地规范化整治工作。以重点流域、水源地保护区内村庄为重点，开展农村黑臭水体再次排查，推动15处农村黑臭水体治理。强化畜禽养殖污染防治监管，制定了畜禽养殖场粪污处理和粪肥利用台账，推动养殖废弃物资源化利用。指导旅顺口区积极推进国家生态文明示范区建设。推动甘井子区岔鞍村和金普新区向应街道创建 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
治理体系更完善让环境更美
在大连市内白云山附近，市民经常会看见野生的梅花鹿种群。200多只梅花鹿经常穿越在绿色山间，与人和谐相处。
在健全环境治理企业责任体系方面，大连市大力推进排污许可制度改革，全市持有排污许可证的企业有951家，登记管理企业26477家，实现固定污染源排污许可全覆盖。推动生产服务绿色化，28家企业完成清洁生产审核。对全市907家企业开展信用评价，并推行信用承诺机制，相关工作做法在全省推广。
在健全环境治理监管体系方面，全面完成省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。完成制定《大连市海洋环境保护条例》，2021年1月1日起正式实行。强化环境损害者生态修复责任，启动损害赔偿案件12起，实现“索赔一起、警示一片”的良好效果。
在健全环境治理全民行动体系方面，制定环境有奖举报和信访投诉考评办法，公众监督和举报反馈机制进一步完善。深入推进全民环境宣传教育，今年，全市新增6个环境教育基地和3家环保设施开放单位。推动生态创建，旅顺口区双岛湾街道张家村跻身首批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(信源：辽宁日报)
连续4年全年优良天数保持在300天以上、近海海域水质均达到国家规定的二类标准、每年冬天数百只国家一级保护鸟类东方白鹳“在此驻足”……空气清新、海水湛蓝、绿树掩映，越来越亮丽的生态环境，让大连这座城市的吸引力越来越强，让城市的发展潜力和后劲越来越足。
今年以来，大连市坚持“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”总体思路，加快推进绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设再上新台阶，城市的“颜值”和“气质”不断提升。
蓝天保卫战让天更蓝
“我每天都要登山，已经坚持20多年了，这几年我最大的感受是虽然这座城市楼群更多了，可取暖用的烟囱却逐年在减少！”家住大连市中山区昆明街的王先生深有感触地说。
青山多妩媚、碧海连云天。
为了让广大市民呼吸更清新宜人的空气，享受更多的“蓝天获得感”，大连市委、市政府咬定“天常蓝”目标，将改善大气环境质量作为一项重要的民生工程来抓，针对影响大连环境空气质量的首要污染因子PM2.5和臭氧，全面实施“控煤、控车、控工业源、控尘、调结构”五大举措，深入推进“燃煤设施污染治理、VOCs整治、减污降碳、保良减污”四项行动，科学治污、精准治污，全面持续改善环境空气质量。
为进一步提升环境空气质量精细化管控水平，今年大连市先后印发了《轻中度污染天气“保良减污”工作措施》《夏季空气质量攻坚行动方案》，以PM2.5和臭氧污染协同治理为重点，一天一天算，一小时一小时拼，一微克一微克除，科学防治，精准施策，强化部门分工，落实管控责任，建立了多部门协同、全方位管控的空气质量保障新格局。
大连市为北方供暖城市，燃煤产生的颗粒物等是影响冬季空气质量的重要因素，为此，大连市真金白银投入、真抓实干攻坚，于2020年斥资10.8亿元开展了一场燃煤设施污染治理行动，大连市生态环境局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局组织各区市县政府、先导区管委会克服了时间紧、任务重和疫情影响等困难，顺利完成了全市13家燃煤电厂超低排放建设或改造、383台在用燃煤锅炉特别排放限值改造并配套在线监测装置、47台燃煤锅炉拆炉并网或用清洁能源替代、60台禁燃区内燃用兰炭锅炉淘汰等4项重要任务。截至目前，大连市已提前达到国家清洁供暖标准要求。
近年来，臭氧成为影响大连市夏季空气质量的首要污染因子，而VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前体物，管控VOCs成为改善全市空气环境质量的有效抓手。
大连市以前所未有的力度，集中攻坚VOCs治理，推行VOCs治理“一厂一策”制度，组织编制了石化、化工、工业涂装、包装印刷4个行业的VOCs控制技术指南，组建了54人的VOCs污染防治专家团队，按照“全面自查、编制方案、专家把关、推进治理、成果公示、现场复核”6个环节依次开展整治，逐步形成具有大连特色的VOCs治理模式。
截至目前，全市254家年产生挥发性有机物10吨以上的企业，全部纳入重点管控对象；已完成233家企业深度整治，累计完成低VOCs含量原辅材料替代43家、治理无组织排放71项、高效治理设施建设134套，初步测算减排VOCs约2万吨/年，成为辽宁省挥发性有机物治理工作的先行者，社会效益、环境效益均已初见成效。
碧水保卫战让水更清
在甘井子区泉水河畔，红蓝相间的健身步道在河的两岸蜿蜒伸展，新增的树木植被沿河覆盖，景观廊架点缀其中。一座绵延数公里的城市滨水生态休闲公园已现雏形。
为进一步夯实水环境质量持续改善的工作基础，大连市出台了《大连市河流水质达标综合保障工作方案》，充分发挥各级河长统领作用，打造河流水质“铁桶式”管控体系。在全市高质量发展考核中强化水环境管理内容，对各区市县（先导区）进行全方位的河流水质考核与评价，将各级党委、政府领导责任，生态环境部门监管责任，行业主管部门指导责任，企事业单位主体责任等“四个责任”压紧压实。创新性地制定了《大连市河流水环境质量管理问责办法（试行）》，标出底线、划出红线，严格执行“谁污染、谁担责”“谁破坏、谁担责”，同时激发政府相关部门领导干部主动作为意识，认真履行水污染防治职责，形成齐抓共管的合力。
同时，着力制度建设和日常管理，有效保障水质达标。一是实行断面水质巡查研判制度。逐条河流摸排问题、分析原因，制定有针对性的一河一策整治措施；密切关注汛期强降雨、水生植物生长等导致的水质超标情况，预测水质变化趋势，提前做出预判预警。二是落实水质达标日调度制度。针对国考断面数据异常或连续超标情况，及时开展实地检查、调查、监测和分析，采取有效措施解决超标问题；强化问题整改清单管理和销号制度；积极开展“环境质量达标月”活动，坚持问题导向，列出清单，集中解决一系列影响河流水质的突出问题。三是加强入河排污口等点源污染防控。完成了入河排污口台账建立，并将排污口的基本信息、对应断面、关联源等内容录入平台系统，实行边查边治、立行立改、统筹推进的规范化整治措施，做到问题查实一批、计划制订一批、规范整治一批。
截至今年9月底，大连地表水国考断面水质优良比例达92.9%，14处县级及以上饮用水源水质全部达标；8条河流14个国控断面均达到考核目标，无劣Ⅴ类水质。
农村污染治理让乡村更整洁
初冬时节，走进鞍子山乡山海丰村，只见蜿蜒于全村的柏油路上一尘不染，村头池塘清澈见底，农舍周边看不到垃圾。“过去鸡狗乱窜、脏水乱淌的场景早已没有了，环境不比城里差。”村民吕春凤自豪地说。
今年，大连市不断加大农村生态环境保护力度。推动139个省级美丽宜居村开展农村污水治理、水源地规范化整治工作。以重点流域、水源地保护区内村庄为重点，开展农村黑臭水体再次排查，推动15处农村黑臭水体治理。强化畜禽养殖污染防治监管，制定了畜禽养殖场粪污处理和粪肥利用台账，推动养殖废弃物资源化利用。指导旅顺口区积极推进国家生态文明示范区建设。推动甘井子区岔鞍村和金普新区向应街道创建 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
治理体系更完善让环境更美
在大连市内白云山附近，市民经常会看见野生的梅花鹿种群。200多只梅花鹿经常穿越在绿色山间，与人和谐相处。
在健全环境治理企业责任体系方面，大连市大力推进排污许可制度改革，全市持有排污许可证的企业有951家，登记管理企业26477家，实现固定污染源排污许可全覆盖。推动生产服务绿色化，28家企业完成清洁生产审核。对全市907家企业开展信用评价，并推行信用承诺机制，相关工作做法在全省推广。
在健全环境治理监管体系方面，全面完成省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。完成制定《大连市海洋环境保护条例》，2021年1月1日起正式实行。强化环境损害者生态修复责任，启动损害赔偿案件12起，实现“索赔一起、警示一片”的良好效果。
在健全环境治理全民行动体系方面，制定环境有奖举报和信访投诉考评办法，公众监督和举报反馈机制进一步完善。深入推进全民环境宣传教育，今年，全市新增6个环境教育基地和3家环保设施开放单位。推动生态创建，旅顺口区双岛湾街道张家村跻身首批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(信源：辽宁日报)
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