【2018年北京“十一”黄金周工作总结】
2018年国庆假日期间，在文化和旅游部的指导和市委、市政府的领导下，市假日办及各相关部门高度重视、提前谋划、精心疏导、加强监管，全市旅游市场平稳有序，假日经济持续增长，无重大旅游投诉和安全事故报告。主要情况和特点如下：
一、总体情况
根据北京市交通、景区、住宿等方面假日重点监测系统数据、“十一”黄金周期间游客抽样调查数据、以及三大电信运营商所提供的大数据，综合分析统计结果：2018年“十一”黄金周期间（7天），北京市接待旅游总人数为1115万人次，同比增长2.6%（与2017年10月1～7日的7天情况比较，下同）；旅游总收入124.1亿元，同比增长7.8%；人均花费1114元/人次，同比增长5.1%。其中，国内来京旅游者475.1万人次，同比增长4.4%；旅游收入102.2亿元，同比增长7%；人均花费2151元/人次，同比增长2.4%。市民在京游人数639.5万人次，同比增长1.3%；旅游收入21.9亿元，同比增长12.1%；人均花费343元/人次，同比增长10.7%。
（一）旅游收入显著增长
“十一”黄金周期间北京市旅游收入总体增长7.8%，其中，接待国内来京游客收入增长7%，接待市民在京游收入增长12.1%。游客总体人均花费增长5.1%，其中国内来京游客人均花费增长2.4%，市民在京游花费增长10.7%。
（二）全市重点旅游景区游客接待量与去年基本持平
10月1日至7日，全市重点监测的176家旅游景区累计接待游客1285万人次，同比增长1%；营业收入4.25亿元，同比下降1.8%；城市核心区景区累计接待游客584.3万人次，与去年基本持平。从接待人数看前三类景区分别是：城市型公园，累计接待455.1万人次；历史文化观光型景区，累计接待340万人次；现代娱乐型景区，累计接待304万人次。
十一假期景区累计接待人数前十名为：前门大街、什刹海风景区、颐和园、故宫博物院、北海公园、八达岭长城、圆明园公园、北京动物园、天坛公园、乐多港假日广场。
（三）郊区民俗游平稳有序
郊区民俗游累计接待461万人次，同比减少1.8%；营业收入3289万元，与去年同期基本持平。其中，游客接待量前3名分别为：怀柔区接待90万人次，平谷区接待73.8万人次，延庆区接待69.9万人次。
（四）民航、铁路进京游客增幅实现双增长
9月30日至10月6日，民航累计进港人数99.3万人，同比增长3.9%；铁路累计进站人数338.7万人，同比增长13.6%。
9月30日至10月6日，经北京口岸入境24.0万人次，同比增长2.2%，其中，外国人及港澳台居民入境5.5万人次，同比下降8.4%；经北京口岸出境25.0万人次，同比下降5.9%，其中，大陆居民出境19.7万人次，同比下降3.8%。
（五）旅游市场秩序安全有序
在旅游投诉方面，截止7日14点，共接到各类旅游投诉34件，同比2017年（47件）下降28%。截至目前，未发生群体性纠纷事件，无非法“一日游”投诉。
二、工作开展情况
（一）组织领导有力，保持执法高频。节日期间，市政府王宁副市长率领市政府尹培彦副秘书长、市旅游委主任宋宇、市旅游委巡视员周卫民及相关执法人员组成假日暗访检查组，以“四不两直”方式实地暗访检查国庆“一日游”市场秩序及景区假日安全服务保障工作。市旅游委值班领导带假日办成员每日对我市重要景区、重点点位进行联合执法检查。市相关部门和各区各司其职、履职尽责、齐抓共管，加强对旅游市场秩序综合监管，严厉打击“六黑”乱象，始终保持联合执法检查的高频化、常态化。节日期间，全市各部门、各区针对旅游市场秩序累计出动执法人员21415人次、车辆1998台次，检查旅游车辆691台次、导游459人次、旅游企业4789家次，发现涉旅违法行为5起（其中：黑车1起、黑导1起、黑社1起、黑票提1起、无电子行程单1起），全市无重大旅游投诉。
（二）坚持问题导向，狠抓重点难点。节日期间，针对天安门、前门、德胜门、颐和园、奥林匹克公园、八达岭、十三陵等非法“一日游”高发频发和影响大的重点区域、重点景区和重点线路点位，市旅游委每日会同旅游警察、交通等多部门，采取跟团暗访、机动打击、固定巡查等创新方式开展检查执法，持续净化旅游市场环境。同时，强化对旅行社的重点综合检查、双随机检查，大幅提升依法检查旅行社的总量，促进旅行社诚信守法规范经营，确保旅游市场合规有序。东城、西城、朝阳、海淀、昌平、延庆、丰台等区全程加强对属地重点景区和“一日游”乱象高发区的综合整治，较好地实现了源头和末端的一体化治理。为及时处置假日期间非法“一日游”、“甩团”等游客投诉，市旅游委每日安排质监、执法人员联合值班，适时受理涉旅投诉举报，及时维护游客权益，积极营造健康和谐的旅游环境。
（三）依托多种媒介，加强宣传引导。为及时有效做好对来京游客的旅游服务信息的供给，市旅游委于节日期间持续通过手机提示短信、交通枢纽媒体、前门集散中心LED屏、行经游客集散区和重要景区的公交车等媒介，加强来京“一日游”的宣传提示和引导。节日期间累计向外地进京游客推送北京旅游提示短信412.8万条。在旅游执法检查行动中，邀请媒体记者全程参与，及时跟踪报道执法动向，向社会第一时间公布对涉旅违法行为的查处情况，进一步提升执法行动的震慑效果。北京电视台、北京日报、北京晚报、法制晚报、新京报等多家本市主流媒体均对我市今年“黄金周”旅游市场秩序整治进行了动态报道，并被今日头条等网络媒介进行了转发刊载，收到了较好的社会反响。此外，注重利用执法微信公众号对每日全市旅游执法综合情况进行汇总和推送，着力营造假日期间安全祥和稳定的舆论氛围。
三、2018年北京十一黄金周的主要特色
(一)假日活动精彩纷呈
假日期间，各类精彩活动增强游客体验感，拉动旅游消费市场。北京市旅游委主办的“第二十届北京国际旅游节”于10月1日在奥林匹克公园庆典广场隆重开幕，本届国际旅游节以“中非丝路情 相聚在北京”为主题，从10月1日持续到10月4日，期间来自“一带一路”沿线国家及北京地区的30支表演团体围绕“北京欢迎您”、“中非丝路情”、“融合与创造”、“东方与西方”和“激情与梦想”五大主题，进行了精彩的盛装行进表演；“北京坊生活方式设计节”以“新生活方式”为主旨，融入体验场景、创意装置、以及AI智慧生活等创新内容。北京市旅游委举办的“京津冀红色旅游征文摄影大赛”、“畅游京郊 金秋旅游季——京郊主题旅游评选”活动，在吸引游客纷纷参与的同时，也为广大游客提供了假日旅游好去处。
（二）景区游园各具特色
今年的国庆游园环境布置突出“国庆祝福、传统文化、园林意境”特色，颐和园举办了“颐和秋韵桂花文化节”，国庆期间展摆桂花、花缸等特色植物；圆明园将中国传统文化与优美自然风光相融合，开展精品菊花展、银杏及多种彩叶观赏、圆明园流散文物回归展、圆明园遗址公园开放30周年老照片征集与展示等活动；北京植物园开办植物学、动物学、生态学、生物防治等系列讲座，使游客亲近自然的同时普及科学知识；景山公园特别推出“中轴色彩、文化北京”系列活动，传播中国传统文化，打造中轴线文化展示新坐标。
（三）门票降价促进消费
国庆期间，为优化旅游消费环境，充分释放旅游消费需求，促进假期旅游消费，并推动旅游业加快由景点景区旅游迈向全域旅游的步伐，北京鸟巢、京东石林峡、古北水镇等景区实行降价措施或免费开放措施。其中，鸟巢原价为50元，9月22日之后就降为40元，进一步为游客减轻了负担，让更多的游客可以与景点亲密接触；石林峡景区，也从78元降到了68元，价格更加亲民。
（四）预约游览畅游公园
今年国庆假期，香山公园、颐和园、天坛公园、北京动物园、景山公园五大热点市属公园首次实行“预约游览、高峰限流”措施，广大游客市民“预约票、避热点、错高峰”，国庆假期尽享“畅游公园”。
2018年国庆假日期间，在文化和旅游部的指导和市委、市政府的领导下，市假日办及各相关部门高度重视、提前谋划、精心疏导、加强监管，全市旅游市场平稳有序，假日经济持续增长，无重大旅游投诉和安全事故报告。主要情况和特点如下：
一、总体情况
根据北京市交通、景区、住宿等方面假日重点监测系统数据、“十一”黄金周期间游客抽样调查数据、以及三大电信运营商所提供的大数据，综合分析统计结果：2018年“十一”黄金周期间（7天），北京市接待旅游总人数为1115万人次，同比增长2.6%（与2017年10月1～7日的7天情况比较，下同）；旅游总收入124.1亿元，同比增长7.8%；人均花费1114元/人次，同比增长5.1%。其中，国内来京旅游者475.1万人次，同比增长4.4%；旅游收入102.2亿元，同比增长7%；人均花费2151元/人次，同比增长2.4%。市民在京游人数639.5万人次，同比增长1.3%；旅游收入21.9亿元，同比增长12.1%；人均花费343元/人次，同比增长10.7%。
（一）旅游收入显著增长
“十一”黄金周期间北京市旅游收入总体增长7.8%，其中，接待国内来京游客收入增长7%，接待市民在京游收入增长12.1%。游客总体人均花费增长5.1%，其中国内来京游客人均花费增长2.4%，市民在京游花费增长10.7%。
（二）全市重点旅游景区游客接待量与去年基本持平
10月1日至7日，全市重点监测的176家旅游景区累计接待游客1285万人次，同比增长1%；营业收入4.25亿元，同比下降1.8%；城市核心区景区累计接待游客584.3万人次，与去年基本持平。从接待人数看前三类景区分别是：城市型公园，累计接待455.1万人次；历史文化观光型景区，累计接待340万人次；现代娱乐型景区，累计接待304万人次。
十一假期景区累计接待人数前十名为：前门大街、什刹海风景区、颐和园、故宫博物院、北海公园、八达岭长城、圆明园公园、北京动物园、天坛公园、乐多港假日广场。
（三）郊区民俗游平稳有序
郊区民俗游累计接待461万人次，同比减少1.8%；营业收入3289万元，与去年同期基本持平。其中，游客接待量前3名分别为：怀柔区接待90万人次，平谷区接待73.8万人次，延庆区接待69.9万人次。
（四）民航、铁路进京游客增幅实现双增长
9月30日至10月6日，民航累计进港人数99.3万人，同比增长3.9%；铁路累计进站人数338.7万人，同比增长13.6%。
9月30日至10月6日，经北京口岸入境24.0万人次，同比增长2.2%，其中，外国人及港澳台居民入境5.5万人次，同比下降8.4%；经北京口岸出境25.0万人次，同比下降5.9%，其中，大陆居民出境19.7万人次，同比下降3.8%。
（五）旅游市场秩序安全有序
在旅游投诉方面，截止7日14点，共接到各类旅游投诉34件，同比2017年（47件）下降28%。截至目前，未发生群体性纠纷事件，无非法“一日游”投诉。
二、工作开展情况
（一）组织领导有力，保持执法高频。节日期间，市政府王宁副市长率领市政府尹培彦副秘书长、市旅游委主任宋宇、市旅游委巡视员周卫民及相关执法人员组成假日暗访检查组，以“四不两直”方式实地暗访检查国庆“一日游”市场秩序及景区假日安全服务保障工作。市旅游委值班领导带假日办成员每日对我市重要景区、重点点位进行联合执法检查。市相关部门和各区各司其职、履职尽责、齐抓共管，加强对旅游市场秩序综合监管，严厉打击“六黑”乱象，始终保持联合执法检查的高频化、常态化。节日期间，全市各部门、各区针对旅游市场秩序累计出动执法人员21415人次、车辆1998台次，检查旅游车辆691台次、导游459人次、旅游企业4789家次，发现涉旅违法行为5起（其中：黑车1起、黑导1起、黑社1起、黑票提1起、无电子行程单1起），全市无重大旅游投诉。
（二）坚持问题导向，狠抓重点难点。节日期间，针对天安门、前门、德胜门、颐和园、奥林匹克公园、八达岭、十三陵等非法“一日游”高发频发和影响大的重点区域、重点景区和重点线路点位，市旅游委每日会同旅游警察、交通等多部门，采取跟团暗访、机动打击、固定巡查等创新方式开展检查执法，持续净化旅游市场环境。同时，强化对旅行社的重点综合检查、双随机检查，大幅提升依法检查旅行社的总量，促进旅行社诚信守法规范经营，确保旅游市场合规有序。东城、西城、朝阳、海淀、昌平、延庆、丰台等区全程加强对属地重点景区和“一日游”乱象高发区的综合整治，较好地实现了源头和末端的一体化治理。为及时处置假日期间非法“一日游”、“甩团”等游客投诉，市旅游委每日安排质监、执法人员联合值班，适时受理涉旅投诉举报，及时维护游客权益，积极营造健康和谐的旅游环境。
（三）依托多种媒介，加强宣传引导。为及时有效做好对来京游客的旅游服务信息的供给，市旅游委于节日期间持续通过手机提示短信、交通枢纽媒体、前门集散中心LED屏、行经游客集散区和重要景区的公交车等媒介，加强来京“一日游”的宣传提示和引导。节日期间累计向外地进京游客推送北京旅游提示短信412.8万条。在旅游执法检查行动中，邀请媒体记者全程参与，及时跟踪报道执法动向，向社会第一时间公布对涉旅违法行为的查处情况，进一步提升执法行动的震慑效果。北京电视台、北京日报、北京晚报、法制晚报、新京报等多家本市主流媒体均对我市今年“黄金周”旅游市场秩序整治进行了动态报道，并被今日头条等网络媒介进行了转发刊载，收到了较好的社会反响。此外，注重利用执法微信公众号对每日全市旅游执法综合情况进行汇总和推送，着力营造假日期间安全祥和稳定的舆论氛围。
三、2018年北京十一黄金周的主要特色
(一)假日活动精彩纷呈
假日期间，各类精彩活动增强游客体验感，拉动旅游消费市场。北京市旅游委主办的“第二十届北京国际旅游节”于10月1日在奥林匹克公园庆典广场隆重开幕，本届国际旅游节以“中非丝路情 相聚在北京”为主题，从10月1日持续到10月4日，期间来自“一带一路”沿线国家及北京地区的30支表演团体围绕“北京欢迎您”、“中非丝路情”、“融合与创造”、“东方与西方”和“激情与梦想”五大主题，进行了精彩的盛装行进表演；“北京坊生活方式设计节”以“新生活方式”为主旨，融入体验场景、创意装置、以及AI智慧生活等创新内容。北京市旅游委举办的“京津冀红色旅游征文摄影大赛”、“畅游京郊 金秋旅游季——京郊主题旅游评选”活动，在吸引游客纷纷参与的同时，也为广大游客提供了假日旅游好去处。
（二）景区游园各具特色
今年的国庆游园环境布置突出“国庆祝福、传统文化、园林意境”特色，颐和园举办了“颐和秋韵桂花文化节”，国庆期间展摆桂花、花缸等特色植物；圆明园将中国传统文化与优美自然风光相融合，开展精品菊花展、银杏及多种彩叶观赏、圆明园流散文物回归展、圆明园遗址公园开放30周年老照片征集与展示等活动；北京植物园开办植物学、动物学、生态学、生物防治等系列讲座，使游客亲近自然的同时普及科学知识；景山公园特别推出“中轴色彩、文化北京”系列活动，传播中国传统文化，打造中轴线文化展示新坐标。
（三）门票降价促进消费
国庆期间，为优化旅游消费环境，充分释放旅游消费需求，促进假期旅游消费，并推动旅游业加快由景点景区旅游迈向全域旅游的步伐，北京鸟巢、京东石林峡、古北水镇等景区实行降价措施或免费开放措施。其中，鸟巢原价为50元，9月22日之后就降为40元，进一步为游客减轻了负担，让更多的游客可以与景点亲密接触；石林峡景区，也从78元降到了68元，价格更加亲民。
（四）预约游览畅游公园
今年国庆假期，香山公园、颐和园、天坛公园、北京动物园、景山公园五大热点市属公园首次实行“预约游览、高峰限流”措施，广大游客市民“预约票、避热点、错高峰”，国庆假期尽享“畅游公园”。
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