【乡村振兴看陕西｜陕西紫阳：探索多元发展模式 壮大村级集体经济】近年来，陕西省安康市紫阳县积极探索发展壮大村集体经济的新路径、新模式，通过村企联合自主发展、创新运用“飞地经济”、产业融合抱团发展等多元化发展模式，实现了村集体经济收入从无到有、从弱到强的华丽转变。今年上半年，紫阳全县176个行政村集体股份经济合作社固定收益1300余万元，平均每村入账8万元。
自主发展 把产业“拿”在自己手里
进入5月，紫阳县高滩镇百坝村开始陆续将鲟鱼、鲤鱼、金鳟、虹鳟鱼苗投放进“村办”鱼塘中。
“徐书记，鱼苗长势怎么样？”村民路过百坝村委会办公楼前面的鱼塘时，总会跟村党支部书记徐龙仿聊上几句“自家的产业”。
受限于地理环境、交通条件等因素，百坝村一直是典型的集体经济薄弱村。前几年，该村陆续整合了各类资金320万元投放到其他经营主体，每年拿出百分之六的经营性收益资金返给村里进行分红。
“投资不小，分红不多，资金安全有一定风险，我们当时心里也在打鼓。”村党支部书记徐龙仿说，“要把产业拿在自己手里，风险可控，蛋糕也能逐渐做大，是我们村发展集体经济的方向。”
百坝村水资源丰富、生态环境良好，这是当地最大的优势。经过充分调研和吸取村民意见，渔业养殖成为村集体经济组织自主发展的第一个产业。一期工程共投资约100万元修建了14亩的鱼塘，配套建设了垂钓设施和引水坝等附属工程。
看着鱼塘里的鱼群，徐龙仿难掩喜悦。但在发展初期，怎么保证资金“只赚不赔”？
发展集体经济整合了资金、技术、土地等多方面要素，专业的事情要专业的人来做，才能实现不亏本，增加村集体和村民的收入。考虑到当前技术不成熟和人手紧张，村里将鱼塘转租给第三方。“每年固定有6万块元的资金，年底了再给老百姓分下去，虽然收益资金不多，但是我们迈出了自主发展产业的第一步。后续将由村里来经营，这样村民能见到的效益就更多了。”
回忆起当时决定发展养鱼和项目施工的场景，徐龙仿感叹道：“这个项目很切合村情实际！村里正在规划发展稻田养鱼养虾，二期项目将更多地考虑村集体经济自身发展，吸纳更多的村民参与到产业中来，把蛋糕做的更大！”
“飞地经济” 破解区域资源瓶颈
6月2日，端午节小长假的前一天，坐落于紫阳县东木镇月桂村的食用菌基地内，工人们正忙着将烘干羊肚菌装袋打包。“这是今年试种的新产品，很成功，综合亩产超500斤。相比香菇，它的单价就高得多了！”谈起菇菌产业带来的可观效益，中国石油集团测井有限公司驻村第一书记张小兵脱口而出几个新名词，“我们‘飞入地’产业强了，他们‘飞出地’的‘分红’就更多了！”
“飞地经济”很常见，一般是指两个行政地区通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。近些年，紫阳县开始将“飞地”理念创新运用于农村集体经济发展。
“相比传统的‘飞地经济’，东木镇的情况更特殊，我们锚定的是乡村振兴、现代农业产业发展，通过这种模式破解农村集体经济发展的瓶颈。”张小兵说。
东木镇燎原村地处紫阳县西北边陲，平均海拔900多米，立地条件差，交通成本高，村里没有稳定的增收产业，也没有市场经营主体入驻。2018年，燎原村在立地条件好的月桂村流转50亩土地，投资400万元建成了全县第一个“飞地”种植基地，实现了当年建厂、当年见效的良好开局。截至目前，累计收获富硒干香菇1.8万斤、干木耳、干羊肚菌、其他菌类干制品等2000余斤。
东木镇燎原村党支部书记刘应军感慨地说：“我们村儿的‘飞地经济’这条路算是走对了，村集体经济从无到有，实现了原始资本的快速积累！”2021年以来，集体合作社销售收入616.1万元，实现利润190余万元，村集体经济的壮大为村里的发展提供了保障和支持。
燎原村还充分利用集体资金，通过入股及合作经营模式，扶植带动市场主体与农户个人获得稳定收益，50余名村民在食用菌基地实现了稳定就业。
“穷家难当，一直以来都是制约农村发展的瓶颈问题。‘飞地经济’实现了强村弱村优势互补，强村带动弱村，富村带动穷村的发展格局。”东木镇副镇长詹世弟说。
组“联合社” 产业联盟实现抱团发展
初夏时节，紫阳县蒿坪镇东关村草木葱茏，万物生长。陕南特色村庄点缀在绿水青山间，民居整齐划一，干净整洁的产业道路在园区蜿蜒盘旋，粮蔬基地郁郁葱葱，瓜果飘香。这如诗如画般的田园景象，得益于该村通过以支部联建为核心、以产业联盟为路径、以资源联享为目的，发展壮大村级集体经济。
走进东关村的农产品加工车间，62岁的蔡威平手脚麻利，熟练地将清洗池中的土豆片捞出摊晾。“外村的都在说，像我这么大的年龄了，每个月还能在村上挣四千多元，真羡慕啊。”从蔡威平爽朗的笑声中，记者感受到了他的幸福。
截至目前，东关村已建设富硒粮蔬基地200亩，建成农产品400余平方米加工车间，其中加工车间配备500余立方冷库、烘干房1处、农产品生产线1条、冷链物流车1辆。“现在基本实现了‘山上建基地、山下办工厂、山外扩市场’的目标，形成了集种植、加工、贮藏、配送和销售于一体的产业链条。”蒿坪镇东关村党支部书记危成成说。
不走村集体经济老路子，是东关村取胜的关键，而顺势蓬勃发展的另一关键便是“抱团发展”。由蒿坪镇东关村股份经济合作社牵头、镇内14个农村集体经济合作社“联营”，成立了紫阳县首家集体经济农产品直营店。“按照统一商标，统一品种，统一标准，统一运营的要求，突出当地特色农产品进行二次加工再销售，这就形成了从村村的‘单打独斗’变为了镇域村集体经济合作社抱团发展。”蒿坪镇组织委员、联村干部郑晓飞说。“成立联合社的初衷就是要突出生产搞销售，从线下销售、线上直播带货、冷链物流车配送等方式销售镇内特色农产品，短短三个月时间，销售收益达29.6万元，纯收益3.5万元。”
紫阳县是国内两大富硒集聚区之一，蒿坪镇正好处在核心地带上，作为驻村帮扶单位——安康市富硒产业研发中心，从一二三产各个方面发挥自身优势，在技术指导、产品检测、科研项目、产品销售等方面助力东关村产业发展，先后新研发出脱水硒油菜薹、“状元红”富硒红茶、“探花蜜”天然蜂蜜等新产品。“下一步，我们将围绕基地建设、产品研发、品牌打造等方面，帮助该村实现富硒粮蔬全产业链发展，结合东关村实际情况，推进现代农业园区和绿色有机农产品认定，打造天然富硒有机农产品品牌，启动富硒农产品QC认证工作，进一步拓宽蒿坪特色农产品销售渠道。”安康市富硒产业研发中心驻村第一书记贺博说。
目前，紫阳县176个行政村实现了村村都有合作社，村村都有增收产业的发展格局，形成了以茶叶为主，魔芋、蔬果、养殖、中药材等多种产业齐头并进的“一业突破，多业并举”的产业体系。全县共有建产业基地211个、加工厂486个、产业园区130个，农村经营主体826个。全县村级集体经济呈现了长短结合、多元发展的良好态势。
今年，紫阳县还将继续消除村集体经济薄弱村，在每个镇着力培育1家50万元以上，3家30万元以上的村集体经济组织，持续加强资金监管，通过一农直联，将所有要素录入三资平台，防范资金风险。
“下一步还要出台办法，鼓励村集体成立专业合作社，自主发展农业产业。扶持一批服务功能强、内部运营规范的农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增加农村财富积累，开创财政性收入等多元增收方式，实现村集体资产保值增值，壮大村级集体经济。”紫阳县农业农村局副局长蔡英彪说。
自主发展 把产业“拿”在自己手里
进入5月，紫阳县高滩镇百坝村开始陆续将鲟鱼、鲤鱼、金鳟、虹鳟鱼苗投放进“村办”鱼塘中。
“徐书记，鱼苗长势怎么样？”村民路过百坝村委会办公楼前面的鱼塘时，总会跟村党支部书记徐龙仿聊上几句“自家的产业”。
受限于地理环境、交通条件等因素，百坝村一直是典型的集体经济薄弱村。前几年，该村陆续整合了各类资金320万元投放到其他经营主体，每年拿出百分之六的经营性收益资金返给村里进行分红。
“投资不小，分红不多，资金安全有一定风险，我们当时心里也在打鼓。”村党支部书记徐龙仿说，“要把产业拿在自己手里，风险可控，蛋糕也能逐渐做大，是我们村发展集体经济的方向。”
百坝村水资源丰富、生态环境良好，这是当地最大的优势。经过充分调研和吸取村民意见，渔业养殖成为村集体经济组织自主发展的第一个产业。一期工程共投资约100万元修建了14亩的鱼塘，配套建设了垂钓设施和引水坝等附属工程。
看着鱼塘里的鱼群，徐龙仿难掩喜悦。但在发展初期，怎么保证资金“只赚不赔”？
发展集体经济整合了资金、技术、土地等多方面要素，专业的事情要专业的人来做，才能实现不亏本，增加村集体和村民的收入。考虑到当前技术不成熟和人手紧张，村里将鱼塘转租给第三方。“每年固定有6万块元的资金，年底了再给老百姓分下去，虽然收益资金不多，但是我们迈出了自主发展产业的第一步。后续将由村里来经营，这样村民能见到的效益就更多了。”
回忆起当时决定发展养鱼和项目施工的场景，徐龙仿感叹道：“这个项目很切合村情实际！村里正在规划发展稻田养鱼养虾，二期项目将更多地考虑村集体经济自身发展，吸纳更多的村民参与到产业中来，把蛋糕做的更大！”
“飞地经济” 破解区域资源瓶颈
6月2日，端午节小长假的前一天，坐落于紫阳县东木镇月桂村的食用菌基地内，工人们正忙着将烘干羊肚菌装袋打包。“这是今年试种的新产品，很成功，综合亩产超500斤。相比香菇，它的单价就高得多了！”谈起菇菌产业带来的可观效益，中国石油集团测井有限公司驻村第一书记张小兵脱口而出几个新名词，“我们‘飞入地’产业强了，他们‘飞出地’的‘分红’就更多了！”
“飞地经济”很常见，一般是指两个行政地区通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。近些年，紫阳县开始将“飞地”理念创新运用于农村集体经济发展。
“相比传统的‘飞地经济’，东木镇的情况更特殊，我们锚定的是乡村振兴、现代农业产业发展，通过这种模式破解农村集体经济发展的瓶颈。”张小兵说。
东木镇燎原村地处紫阳县西北边陲，平均海拔900多米，立地条件差，交通成本高，村里没有稳定的增收产业，也没有市场经营主体入驻。2018年，燎原村在立地条件好的月桂村流转50亩土地，投资400万元建成了全县第一个“飞地”种植基地，实现了当年建厂、当年见效的良好开局。截至目前，累计收获富硒干香菇1.8万斤、干木耳、干羊肚菌、其他菌类干制品等2000余斤。
东木镇燎原村党支部书记刘应军感慨地说：“我们村儿的‘飞地经济’这条路算是走对了，村集体经济从无到有，实现了原始资本的快速积累！”2021年以来，集体合作社销售收入616.1万元，实现利润190余万元，村集体经济的壮大为村里的发展提供了保障和支持。
燎原村还充分利用集体资金，通过入股及合作经营模式，扶植带动市场主体与农户个人获得稳定收益，50余名村民在食用菌基地实现了稳定就业。
“穷家难当，一直以来都是制约农村发展的瓶颈问题。‘飞地经济’实现了强村弱村优势互补，强村带动弱村，富村带动穷村的发展格局。”东木镇副镇长詹世弟说。
组“联合社” 产业联盟实现抱团发展
初夏时节，紫阳县蒿坪镇东关村草木葱茏，万物生长。陕南特色村庄点缀在绿水青山间，民居整齐划一，干净整洁的产业道路在园区蜿蜒盘旋，粮蔬基地郁郁葱葱，瓜果飘香。这如诗如画般的田园景象，得益于该村通过以支部联建为核心、以产业联盟为路径、以资源联享为目的，发展壮大村级集体经济。
走进东关村的农产品加工车间，62岁的蔡威平手脚麻利，熟练地将清洗池中的土豆片捞出摊晾。“外村的都在说，像我这么大的年龄了，每个月还能在村上挣四千多元，真羡慕啊。”从蔡威平爽朗的笑声中，记者感受到了他的幸福。
截至目前，东关村已建设富硒粮蔬基地200亩，建成农产品400余平方米加工车间，其中加工车间配备500余立方冷库、烘干房1处、农产品生产线1条、冷链物流车1辆。“现在基本实现了‘山上建基地、山下办工厂、山外扩市场’的目标，形成了集种植、加工、贮藏、配送和销售于一体的产业链条。”蒿坪镇东关村党支部书记危成成说。
不走村集体经济老路子，是东关村取胜的关键，而顺势蓬勃发展的另一关键便是“抱团发展”。由蒿坪镇东关村股份经济合作社牵头、镇内14个农村集体经济合作社“联营”，成立了紫阳县首家集体经济农产品直营店。“按照统一商标，统一品种，统一标准，统一运营的要求，突出当地特色农产品进行二次加工再销售，这就形成了从村村的‘单打独斗’变为了镇域村集体经济合作社抱团发展。”蒿坪镇组织委员、联村干部郑晓飞说。“成立联合社的初衷就是要突出生产搞销售，从线下销售、线上直播带货、冷链物流车配送等方式销售镇内特色农产品，短短三个月时间，销售收益达29.6万元，纯收益3.5万元。”
紫阳县是国内两大富硒集聚区之一，蒿坪镇正好处在核心地带上，作为驻村帮扶单位——安康市富硒产业研发中心，从一二三产各个方面发挥自身优势，在技术指导、产品检测、科研项目、产品销售等方面助力东关村产业发展，先后新研发出脱水硒油菜薹、“状元红”富硒红茶、“探花蜜”天然蜂蜜等新产品。“下一步，我们将围绕基地建设、产品研发、品牌打造等方面，帮助该村实现富硒粮蔬全产业链发展，结合东关村实际情况，推进现代农业园区和绿色有机农产品认定，打造天然富硒有机农产品品牌，启动富硒农产品QC认证工作，进一步拓宽蒿坪特色农产品销售渠道。”安康市富硒产业研发中心驻村第一书记贺博说。
目前，紫阳县176个行政村实现了村村都有合作社，村村都有增收产业的发展格局，形成了以茶叶为主，魔芋、蔬果、养殖、中药材等多种产业齐头并进的“一业突破，多业并举”的产业体系。全县共有建产业基地211个、加工厂486个、产业园区130个，农村经营主体826个。全县村级集体经济呈现了长短结合、多元发展的良好态势。
今年，紫阳县还将继续消除村集体经济薄弱村，在每个镇着力培育1家50万元以上，3家30万元以上的村集体经济组织，持续加强资金监管，通过一农直联，将所有要素录入三资平台，防范资金风险。
“下一步还要出台办法，鼓励村集体成立专业合作社，自主发展农业产业。扶持一批服务功能强、内部运营规范的农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增加农村财富积累，开创财政性收入等多元增收方式，实现村集体资产保值增值，壮大村级集体经济。”紫阳县农业农村局副局长蔡英彪说。
与时间赛跑 新老基建“抢工期”正酣
6月20日上午10时，浙江天台抽水蓄能电站主厂房进行扩挖作业，山体内20多名工人正在用手风钻打钻爆孔，各种机械设备轰鸣。“目前基本是24小时连续施工。”三峡建工集团天台抽水蓄能有限公司总经理助理兼工程部主任巩朝介绍。
近两个月，很多地方重点项目集中开工“抢工期”，基建投资持续发力。财政部数据显示，截至6月16日，今年以来全国累计发行新增专项债券2.55万亿元，较2021年同期增加1.68万亿元，发行进度明显加快。
专家认为，近期稳经济政策密集出台，推动新老基建项目齐发力，发挥乘数效应带动产业链发展，助力稳投资、稳就业。
工地上“抢工期”
“要把损失的工期尽快赶回来！”三峡建工集团天台抽水蓄能有限公司技术部主任王坤日前告诉中国证券报记者，新冠肺炎疫情防控期间，公司及时启动应急预案，把有限的物资供应到关键的施工部位上，积极协调地方政府开辟绿色通道保障工程物资运输。“工程技术人员一边研究论证加快电站建设的技术方案，一边远程协调四川、贵州、福建等地数百名施工人员随时做好准备，在疫情影响解除后立即赶到施工现场，务求将疫情影响降到最低。”他说。
作为浙江省“十四五”规划的重大建设项目和三峡集团所属三峡建工“十四五”期间首个核准的抽水蓄能电站，天台抽水蓄能电站于2021年12月核准后，立即启动主体工程施工。2022年4月，电站所在地天台县突发疫情，水泥、钢筋、柴油、火工品等物资运输受到影响。
中国证券报记者日前在现场看到，随着疫情缓解，目前天台抽水蓄能电站施工现场近700名建设者在地下厂房、进厂交通洞、砂石系统、进场公路等9个工作面同步开展工作，向2025年12月首台机组投产发电的目标稳步迈进。
与此同时，远在1000公里之外的长沙，各大重点项目也在加紧推进。以交通运输项目为例，2022年，长沙市共铺排铁路、航空、高速公路、国省干线、城市道路、水运、轨道交通、物流项目、客货运枢纽等重大交通项目309个（含中央、省在长沙重点项目）。
“五一”假期，相关项目也未停工。其中，“五一”假期期间长沙机场改扩建工程综合交通枢纽工程项目工地有1800余名工人加班加点赶工，旨在保障重点工程项目建设平稳有序推进。“1至5月，长沙市交通项目共完成投资288亿元，为年度预估投资585亿元的49.2%，基本实现投资过半的目标。”长沙市交通运输局相关负责人透露。
近日印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》对全面加强基础设施建设提出明确要求，包括加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资等。
近期，各地陆续出台了稳经济的政策举措，力保二季度经济实现企稳回升。据中国证券报记者不完全统计，至少有18个省份已明确提出将强化基础设施建设投资作为拉动经济的关键，强调要加大重大项目的投资力度。
新基建火热
在传统基建加速赶工期的同时，新基建投资建设也吹响了冲锋的号角。“今年天天在加班，每天都是这个点儿回家。现在我手里就有6个储能的项目要做，湖南、湖北、河南各两个。”21时30分，在华中某勘测设计研究院工作的肖叶才加完班回家。
肖叶表示，在国家政策大力支持下，明显能感受到新基建投资的火热。“据我了解，今年我们新基建相关的项目数量增长很快。前年，我们公司接的新基建项目不到10个，去年有20个左右，今年目前就有80个左右的项目。不过，我们是前端做设计的，主要出具预可行性研究和可行性研究报告，项目是否能落地还得看后期申报情况。”
新基建项目前端预备阶段正如火如荼地推进，后期的落地也热闹非凡。在位于青海省海东市河湟新区的中国电信（国家）数字青海绿色大数据中心建设现场，数百名工人正在加紧赶工。切割声、电钻音、机械鸣，伴随着“一二一”的聚力声。
“为缩小疫情和冬歇期对整体工期的影响，我们正在全力以赴，努力把延迟的工期进度补回来。例如空调管道工程部分，受疫情影响，原材料运输延迟。为尽快安装好空调系统，现在施工队以‘三班倒’的方式抓紧施工。”在施工现场，华信咨询设计研究院有限公司EPC总承包项目负责人邱加炼说。
中国证券报记者了解到，目前中国电信（国家）数字青海绿色大数据中心的数据中心机楼和动力中心楼已经建成，项目配套的绿化景观部分也基本完成。
日前，国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示：“新型基础设施建设投资保持稳定增长，发展韧性十足，支撑疫情防控、复工复产和保持产业链供应链稳定的作用更加凸显。我们预计，下半年，各地方和骨干企业将加大投资力度，一批重大项目将开工建设。”
扛起稳增长“大旗”
基建投资作为经济增长“压舱石”，将扛起扩内需、促循环、稳增长的“大旗”。据测算，以大型水利工程建设为例，每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点，提供新增就业岗位49万个。此外，还可带动水泥、钢铁、工程机械等多个行业需求。专家表示，政策将推动基建项目和融资更加顺畅，同时发挥乘数效应带动产业链发展。
从全国范围来看，基础设施建设对稳经济意义重大。国家统计局最新公布的数据显示，基础设施建设投资增速呈现企稳回升势头，前5个月的投资增速比前4个月加快0.2个百分点。
厦门大学经济学院教授孙传旺对中国证券报记者表示，基础设施可以通过拉动投资有效推动经济发展，稳定市场预期与就业。
中国证券报记者在采访中了解到，不少上市公司正在积极研判和跟踪市场机会。杭萧钢构董秘宋蓓蓓表示，装配式钢结构是数据中心建设的主要材料，光伏建筑一体化材料的应用，可让西部新建的互联网数据中心能耗水平进一步降低，在新一轮基建项目中更有竞争优势；公司将积极参与新项目建设。工程机械行业上市公司五新隧装副总经理、董事会秘书崔连苹也表示，当前传统基建托底发力、新基建后劲足的基建投资格局逐渐清晰，全面加强基础设施建设将使相关领域迎来新的发展机遇。
专家认为，发挥基础设施建设对稳经济的关键作用，需扩大基础设施的有效投资，引导资金着力投向新基建或相关新兴产业领域。
对此，孙传旺建议，一是持续推进基建领域市场化，积极引导民间资本参与基建项目建设，提高基础设施投资有效性；二是盘活基建存量资产，尤其是加快新基建领域核心技术攻关，同步推进传统基础设施数字化改造；三是加大对地方债务管控，提高资金使用效率和投资进度透明性。
6月20日上午10时，浙江天台抽水蓄能电站主厂房进行扩挖作业，山体内20多名工人正在用手风钻打钻爆孔，各种机械设备轰鸣。“目前基本是24小时连续施工。”三峡建工集团天台抽水蓄能有限公司总经理助理兼工程部主任巩朝介绍。
近两个月，很多地方重点项目集中开工“抢工期”，基建投资持续发力。财政部数据显示，截至6月16日，今年以来全国累计发行新增专项债券2.55万亿元，较2021年同期增加1.68万亿元，发行进度明显加快。
专家认为，近期稳经济政策密集出台，推动新老基建项目齐发力，发挥乘数效应带动产业链发展，助力稳投资、稳就业。
工地上“抢工期”
“要把损失的工期尽快赶回来！”三峡建工集团天台抽水蓄能有限公司技术部主任王坤日前告诉中国证券报记者，新冠肺炎疫情防控期间，公司及时启动应急预案，把有限的物资供应到关键的施工部位上，积极协调地方政府开辟绿色通道保障工程物资运输。“工程技术人员一边研究论证加快电站建设的技术方案，一边远程协调四川、贵州、福建等地数百名施工人员随时做好准备，在疫情影响解除后立即赶到施工现场，务求将疫情影响降到最低。”他说。
作为浙江省“十四五”规划的重大建设项目和三峡集团所属三峡建工“十四五”期间首个核准的抽水蓄能电站，天台抽水蓄能电站于2021年12月核准后，立即启动主体工程施工。2022年4月，电站所在地天台县突发疫情，水泥、钢筋、柴油、火工品等物资运输受到影响。
中国证券报记者日前在现场看到，随着疫情缓解，目前天台抽水蓄能电站施工现场近700名建设者在地下厂房、进厂交通洞、砂石系统、进场公路等9个工作面同步开展工作，向2025年12月首台机组投产发电的目标稳步迈进。
与此同时，远在1000公里之外的长沙，各大重点项目也在加紧推进。以交通运输项目为例，2022年，长沙市共铺排铁路、航空、高速公路、国省干线、城市道路、水运、轨道交通、物流项目、客货运枢纽等重大交通项目309个（含中央、省在长沙重点项目）。
“五一”假期，相关项目也未停工。其中，“五一”假期期间长沙机场改扩建工程综合交通枢纽工程项目工地有1800余名工人加班加点赶工，旨在保障重点工程项目建设平稳有序推进。“1至5月，长沙市交通项目共完成投资288亿元，为年度预估投资585亿元的49.2%，基本实现投资过半的目标。”长沙市交通运输局相关负责人透露。
近日印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》对全面加强基础设施建设提出明确要求，包括加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资等。
近期，各地陆续出台了稳经济的政策举措，力保二季度经济实现企稳回升。据中国证券报记者不完全统计，至少有18个省份已明确提出将强化基础设施建设投资作为拉动经济的关键，强调要加大重大项目的投资力度。
新基建火热
在传统基建加速赶工期的同时，新基建投资建设也吹响了冲锋的号角。“今年天天在加班，每天都是这个点儿回家。现在我手里就有6个储能的项目要做，湖南、湖北、河南各两个。”21时30分，在华中某勘测设计研究院工作的肖叶才加完班回家。
肖叶表示，在国家政策大力支持下，明显能感受到新基建投资的火热。“据我了解，今年我们新基建相关的项目数量增长很快。前年，我们公司接的新基建项目不到10个，去年有20个左右，今年目前就有80个左右的项目。不过，我们是前端做设计的，主要出具预可行性研究和可行性研究报告，项目是否能落地还得看后期申报情况。”
新基建项目前端预备阶段正如火如荼地推进，后期的落地也热闹非凡。在位于青海省海东市河湟新区的中国电信（国家）数字青海绿色大数据中心建设现场，数百名工人正在加紧赶工。切割声、电钻音、机械鸣，伴随着“一二一”的聚力声。
“为缩小疫情和冬歇期对整体工期的影响，我们正在全力以赴，努力把延迟的工期进度补回来。例如空调管道工程部分，受疫情影响，原材料运输延迟。为尽快安装好空调系统，现在施工队以‘三班倒’的方式抓紧施工。”在施工现场，华信咨询设计研究院有限公司EPC总承包项目负责人邱加炼说。
中国证券报记者了解到，目前中国电信（国家）数字青海绿色大数据中心的数据中心机楼和动力中心楼已经建成，项目配套的绿化景观部分也基本完成。
日前，国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示：“新型基础设施建设投资保持稳定增长，发展韧性十足，支撑疫情防控、复工复产和保持产业链供应链稳定的作用更加凸显。我们预计，下半年，各地方和骨干企业将加大投资力度，一批重大项目将开工建设。”
扛起稳增长“大旗”
基建投资作为经济增长“压舱石”，将扛起扩内需、促循环、稳增长的“大旗”。据测算，以大型水利工程建设为例，每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点，提供新增就业岗位49万个。此外，还可带动水泥、钢铁、工程机械等多个行业需求。专家表示，政策将推动基建项目和融资更加顺畅，同时发挥乘数效应带动产业链发展。
从全国范围来看，基础设施建设对稳经济意义重大。国家统计局最新公布的数据显示，基础设施建设投资增速呈现企稳回升势头，前5个月的投资增速比前4个月加快0.2个百分点。
厦门大学经济学院教授孙传旺对中国证券报记者表示，基础设施可以通过拉动投资有效推动经济发展，稳定市场预期与就业。
中国证券报记者在采访中了解到，不少上市公司正在积极研判和跟踪市场机会。杭萧钢构董秘宋蓓蓓表示，装配式钢结构是数据中心建设的主要材料，光伏建筑一体化材料的应用，可让西部新建的互联网数据中心能耗水平进一步降低，在新一轮基建项目中更有竞争优势；公司将积极参与新项目建设。工程机械行业上市公司五新隧装副总经理、董事会秘书崔连苹也表示，当前传统基建托底发力、新基建后劲足的基建投资格局逐渐清晰，全面加强基础设施建设将使相关领域迎来新的发展机遇。
专家认为，发挥基础设施建设对稳经济的关键作用，需扩大基础设施的有效投资，引导资金着力投向新基建或相关新兴产业领域。
对此，孙传旺建议，一是持续推进基建领域市场化，积极引导民间资本参与基建项目建设，提高基础设施投资有效性；二是盘活基建存量资产，尤其是加快新基建领域核心技术攻关，同步推进传统基础设施数字化改造；三是加大对地方债务管控，提高资金使用效率和投资进度透明性。
【加法变乘法！“总部+”推动#汉滨# 新社区工厂提质升级】这个春天，安康新伟泰玩具制品有限公司负责人龙武有点忙。赶制“冰墩墩”、“雪容融”冬奥吉祥物，办理产品无水港进出口手续，建设研发中心，选址再建分厂......用他自己的话说：“虽然很忙很累，但很有成就，汉滨的环境非常好，我要抓住机会今年争取再建10个分厂！”
近年来，汉滨区积极承接东部产业转移，实施新社区工厂“总部+”行动，以“三区三业三专”模式加快构建现代产业体系，聚力延链补链强链，促进产业集群化、高端化、特色化发展，为经济社会高质量发展注入生机和活力。
完善搬迁社区、工业园区、全域全区“三区”布局使搬迁群众就业有保障
整个3月，新伟泰公司的订单量只增不减，平均每3天就有满满一集装箱的毛绒玩具发往广东再出口国外。公司生产经理何承旺介绍：“我们的产品销售到46个国家，每个月订单250万左右，后续的订单量还会增加。疫情期间我们加强防控，加班加点生产。一天能生产2500只20寸左右的大号产品。”
新伟泰公司在汉滨区建设投产的第一家社区工厂位于关庙镇沈家岭社区，这是一个典型的移民搬迁安置社区，来自关庙、石梯等多个镇的搬迁群众在这里开启了新生活。
“我在这里工作已经两年多了，因为技术熟练，现在比以前工资拿得更多一些。”搬迁户刘丛红说，能加工“冰墩墩”这样的明星产品，大家上班都很开心、很自豪。
投石问路获得成功，新伟泰公司加快了在安康投资兴业的步伐，2020年将总部落户在了五里工业园区。截至目前，累计在汉滨区开办总部级工厂1家，新社区工厂20家，年销售额2.5亿元，员工近1300人。这个原本在东部沿海地区发展壮大的企业经过2年多的“西迁”，如今已经完成了80%的产业转移。50多名从广东调来的企业骨干活跃在汉滨的各个生产车间，传授技术让搬迁农民加速成长为产业工人，监督质量让企业发展行稳致远。
梳理总结脱贫攻坚以来新社区工厂发展经验，汉滨区根据区情实际，确定了“十四五”期间新社区工厂发展规划。坚持全域谋划，全面摸排，在大型安置社区预留门面房或建设独立厂房、在300户以上的易地搬迁安置社区建设社区工厂、在100户以上的安置点建设扶贫车间，形成“总部在园区、工厂在社区、车间进村庄”的新社区工厂发展格局，确保搬迁群众就近就业、乐业安居。
壮大毛绒玩具、电子线束、纺织袜业三种业态 为投资兴业营造好环境
阳春三月，五里工业集中区鸟语花香、景色怡人。鳞次栉比的标准化厂房里，宏源泰纺织公司数百台智能织袜机高效运转，翻袜工、定形工、包装工各司其职，紧张有序。
投产近400天，这家来自浙江诸暨的纺织企业已经在流水镇、瀛湖镇建成2个分厂，拥有400多名员工，2021年产值达2亿元。总经理蒋陈峰表示：“当地政府给的支持很大，综合考虑后，总部落在了五里，我们对汉滨区这边发展前景相当看好，今后浙江总部重心会逐渐往这边转移。
为推动新社区工厂转型升级，汉滨区全方位开展招商推介。紧盯总部级企业，进行点对点招商40余次，先后邀请100多家客商来汉滨考察，成功引进企业60家，实现投资6亿元。东莞伟高玩具、上海凡爱宠物用品等多家毛绒玩具龙头企业以及新伟泰、超其特等5家总部级企业落户五里工业集中区。通过以商招商，实现招来一个、引进一批、辐射一片的效果。广东新伟泰毛绒玩具公司帮助引进和誉，上海凡爱集团帮助引进康润美、康悦铭等毛绒玩具企业。
鼓励支持总部级企业通过开办分厂、产业链互补带动等方式，加快集团化发展步伐。依托五里工业集中区，规划建设毛绒玩具文创产业特色小镇。引进新乐祥袜业、辉烨电子等企业，延伸产业链，优化服务链，加速产业提档升级。如今，汉滨区新社区工厂已经由最初的毛绒玩具一支独秀发展为毛绒玩具、纺织袜业、电子线束三业并举。
优化专班服务、专项政策、专用资金“三专”机制 让有为政府展现新作为
筑巢引凤，归雁腾飞。近年来，汉滨区大力发展新社区工厂，以良好营商环境和服务保障招引了众多外来客商投资兴业，也带动了越来越多的返乡人才成功创业。
在五里镇，辉烨电子有限公司克服疫情影响，组织工人有序生产线束元件。企业负责人张善建是土生土长的五里人，曾在广东电子企业务工多年，积累了丰富的技术和经验。乘着家乡发展的东风，张善建回乡创办电子厂，目前已在大河、谭坝、茨沟等镇开办多个分厂，年销售额2800多万元。
眼下500多平方米的新厂房已经建成，计划在6月份投入使用。张善建说：“汉滨区委区政府大力支持，给我们提供政策资金等帮扶，所以在家乡投资是非常有信心的。这几年，通过我们的努力，产品开始销往国外，影响不断扩大，客户越来越多。”
脱贫攻坚全面胜利以来，汉滨区把新社区工厂转型升级作为助力乡村振兴推动高质量发展的重要举措，加大帮扶力度，优化服务保障，让“小工厂”真正变成“大产业”
为更好促进新社区工厂发展，汉滨区组建工作专班、落实专项政策、投入专用资金，为企业提供“保姆”式服务，及时解决办证、用地、招工、资金等方面难题。叠加落实岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额贷款等一系列优惠政策。
成立“汉滨区毛绒玩具文创产业综合服务中心”，零距离沟通、多层次协调、全方位服务。落实“一企一策”机制，支持新乐祥等“链主”企业做大做强，带动产业“串珠式”发展。针对有需求的企业灵活采取“一事一议”方法，切实保障企业长足发展。
充分发挥园区开发公司、扶贫开发公司作用，通过银行贷款、国有资本投入等多种方式融资3亿元，在五里工业集中区、易地搬迁安置社区建设标准化厂房8.3万平方米。累计兑付各类补贴5000余万元。帮助46家新社区工厂、33个加工点申请“新社区工厂贷”3600余万元。
截至目前，汉滨区共建成各类新社区工厂185家，其中毛绒玩具文创企业128家、电子线束企业19家、其他类企业38家。实现了入住百户以上易地搬迁社区工厂全覆盖，累计带动就业1.32万人次。
“要以陕南绿色循环发展示范区创建为目标，将新社区工厂提质升级与壮大村集体经济、巩固衔接、搬迁后扶等工作统筹起来，按照‘园区总部+新社区工厂+家庭工坊’的发展模式，着力延链补链，集群集聚发展，以高质量产业体系推动经济社会高质量发展。” 汉滨区委书记范传斌说。（作者：周亭松 刘亚楠）
近年来，汉滨区积极承接东部产业转移，实施新社区工厂“总部+”行动，以“三区三业三专”模式加快构建现代产业体系，聚力延链补链强链，促进产业集群化、高端化、特色化发展，为经济社会高质量发展注入生机和活力。
完善搬迁社区、工业园区、全域全区“三区”布局使搬迁群众就业有保障
整个3月，新伟泰公司的订单量只增不减，平均每3天就有满满一集装箱的毛绒玩具发往广东再出口国外。公司生产经理何承旺介绍：“我们的产品销售到46个国家，每个月订单250万左右，后续的订单量还会增加。疫情期间我们加强防控，加班加点生产。一天能生产2500只20寸左右的大号产品。”
新伟泰公司在汉滨区建设投产的第一家社区工厂位于关庙镇沈家岭社区，这是一个典型的移民搬迁安置社区，来自关庙、石梯等多个镇的搬迁群众在这里开启了新生活。
“我在这里工作已经两年多了，因为技术熟练，现在比以前工资拿得更多一些。”搬迁户刘丛红说，能加工“冰墩墩”这样的明星产品，大家上班都很开心、很自豪。
投石问路获得成功，新伟泰公司加快了在安康投资兴业的步伐，2020年将总部落户在了五里工业园区。截至目前，累计在汉滨区开办总部级工厂1家，新社区工厂20家，年销售额2.5亿元，员工近1300人。这个原本在东部沿海地区发展壮大的企业经过2年多的“西迁”，如今已经完成了80%的产业转移。50多名从广东调来的企业骨干活跃在汉滨的各个生产车间，传授技术让搬迁农民加速成长为产业工人，监督质量让企业发展行稳致远。
梳理总结脱贫攻坚以来新社区工厂发展经验，汉滨区根据区情实际，确定了“十四五”期间新社区工厂发展规划。坚持全域谋划，全面摸排，在大型安置社区预留门面房或建设独立厂房、在300户以上的易地搬迁安置社区建设社区工厂、在100户以上的安置点建设扶贫车间，形成“总部在园区、工厂在社区、车间进村庄”的新社区工厂发展格局，确保搬迁群众就近就业、乐业安居。
壮大毛绒玩具、电子线束、纺织袜业三种业态 为投资兴业营造好环境
阳春三月，五里工业集中区鸟语花香、景色怡人。鳞次栉比的标准化厂房里，宏源泰纺织公司数百台智能织袜机高效运转，翻袜工、定形工、包装工各司其职，紧张有序。
投产近400天，这家来自浙江诸暨的纺织企业已经在流水镇、瀛湖镇建成2个分厂，拥有400多名员工，2021年产值达2亿元。总经理蒋陈峰表示：“当地政府给的支持很大，综合考虑后，总部落在了五里，我们对汉滨区这边发展前景相当看好，今后浙江总部重心会逐渐往这边转移。
为推动新社区工厂转型升级，汉滨区全方位开展招商推介。紧盯总部级企业，进行点对点招商40余次，先后邀请100多家客商来汉滨考察，成功引进企业60家，实现投资6亿元。东莞伟高玩具、上海凡爱宠物用品等多家毛绒玩具龙头企业以及新伟泰、超其特等5家总部级企业落户五里工业集中区。通过以商招商，实现招来一个、引进一批、辐射一片的效果。广东新伟泰毛绒玩具公司帮助引进和誉，上海凡爱集团帮助引进康润美、康悦铭等毛绒玩具企业。
鼓励支持总部级企业通过开办分厂、产业链互补带动等方式，加快集团化发展步伐。依托五里工业集中区，规划建设毛绒玩具文创产业特色小镇。引进新乐祥袜业、辉烨电子等企业，延伸产业链，优化服务链，加速产业提档升级。如今，汉滨区新社区工厂已经由最初的毛绒玩具一支独秀发展为毛绒玩具、纺织袜业、电子线束三业并举。
优化专班服务、专项政策、专用资金“三专”机制 让有为政府展现新作为
筑巢引凤，归雁腾飞。近年来，汉滨区大力发展新社区工厂，以良好营商环境和服务保障招引了众多外来客商投资兴业，也带动了越来越多的返乡人才成功创业。
在五里镇，辉烨电子有限公司克服疫情影响，组织工人有序生产线束元件。企业负责人张善建是土生土长的五里人，曾在广东电子企业务工多年，积累了丰富的技术和经验。乘着家乡发展的东风，张善建回乡创办电子厂，目前已在大河、谭坝、茨沟等镇开办多个分厂，年销售额2800多万元。
眼下500多平方米的新厂房已经建成，计划在6月份投入使用。张善建说：“汉滨区委区政府大力支持，给我们提供政策资金等帮扶，所以在家乡投资是非常有信心的。这几年，通过我们的努力，产品开始销往国外，影响不断扩大，客户越来越多。”
脱贫攻坚全面胜利以来，汉滨区把新社区工厂转型升级作为助力乡村振兴推动高质量发展的重要举措，加大帮扶力度，优化服务保障，让“小工厂”真正变成“大产业”
为更好促进新社区工厂发展，汉滨区组建工作专班、落实专项政策、投入专用资金，为企业提供“保姆”式服务，及时解决办证、用地、招工、资金等方面难题。叠加落实岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额贷款等一系列优惠政策。
成立“汉滨区毛绒玩具文创产业综合服务中心”，零距离沟通、多层次协调、全方位服务。落实“一企一策”机制，支持新乐祥等“链主”企业做大做强，带动产业“串珠式”发展。针对有需求的企业灵活采取“一事一议”方法，切实保障企业长足发展。
充分发挥园区开发公司、扶贫开发公司作用，通过银行贷款、国有资本投入等多种方式融资3亿元，在五里工业集中区、易地搬迁安置社区建设标准化厂房8.3万平方米。累计兑付各类补贴5000余万元。帮助46家新社区工厂、33个加工点申请“新社区工厂贷”3600余万元。
截至目前，汉滨区共建成各类新社区工厂185家，其中毛绒玩具文创企业128家、电子线束企业19家、其他类企业38家。实现了入住百户以上易地搬迁社区工厂全覆盖，累计带动就业1.32万人次。
“要以陕南绿色循环发展示范区创建为目标，将新社区工厂提质升级与壮大村集体经济、巩固衔接、搬迁后扶等工作统筹起来，按照‘园区总部+新社区工厂+家庭工坊’的发展模式，着力延链补链，集群集聚发展，以高质量产业体系推动经济社会高质量发展。” 汉滨区委书记范传斌说。（作者：周亭松 刘亚楠）
✋热门推荐