你听说过“负个人所得税”吗？是否可行？专家:可在部分地区短期试点。近期，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，有必要考虑有针对性的政策措施来加强对就业和居民消费的支持。
近日，一篇题为《负个人收入所得税——关于促就业和稳消费的一点政策思考》的工作论文，尝试提出一个临时实施负个人收入所得税的方案。
论文作者建议，对收入较低的群体采取临时负个人收入所得税政策，即按比例向个人支付一定数量的补贴，来实现促进就业和拉动消费的目标。
论文指出，负个人收入所得税是指当个人的工作收入低于一定水平时，国家按比例向个人支付一定数量的补贴。与一般的福利支出不同，负个人收入所得税的前提通常是要求获得补贴的人必须有工作。
负个人所得税政策是否可行？与发放消费券相比孰优孰劣？针对这些疑问，《每日经济新闻》记者电话采访了多位专家。
负个人所得税实际是一种补贴
何为负个人所得税？这是一个什么样的政策？适用于哪些场景？
“负个人所得税是和所得税的税种性质相关联的一种说法。”中央财经大学财政税务学院教授温来成在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一般情况下，所得税是有所得就征税，没有所得不征税。所得税大多数都实行累进税制，所以所得越多，征税也越多。
“如果一些人没有所得，生活很困难，实行负所得税就相当于政府在特定时期给这些群体发补贴。”温来成举例说，比如有的城市一些人不给政府交税，政府还给这些人钱，这实际上也可以理解为负所得税。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《每日经济新闻》记者，负个人所得税名义上是税，实际上是运用税收手段实现对低收入者的财政补助。
施正文解释，按照税的本意，是有收入才交税。“如果不实行负所得税，当然也不用交税，而实行负所得税，就是国家向你‘交税’，也就是国家给你补贴。”施正文说，显然负所得税适用的场景是当居民收入过低时，国家通过这样一个制度给他补贴。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任梁季则对《每日经济新闻》记者表示：“我们现在的基本费用扣除和专项附加扣除，是在税基上进行减少，而负个人所得税相当于在税额上进行减少。”
梁季认为，前述论文所表之意是在我国现有税收制度基础上，再加一项扣除。“这项扣除叫做工作扣除，这项扣除不是在收入里扣除，而是直接在应纳税额里扣除。”
“如果是用税额抵免的方式，那么就一定会出现负所得税，所以就需要有制度上的安排。”梁季解释，因为目前低收入者是不交税的，如果有了负所得税，负的数额越多，所获得的负所得税就越多，对于应纳税额是0以及0以下的人而言，税负也就不一样，因此负所得税也可以起到调节这部分人收入分配的作用。
负个人所得税对促就业和稳消费能起到一定作用
当前，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，经济下行压力增大，在这种形势下，若实行负个人所得税政策有哪些好处？对于促就业和稳消费能否起到相应的作用？
对此，施正文认为，现行个税政策通过提高起征点、降低税率等措施来调节社会分配，只对有应税所得的人起作用，但对于够不到起征点的真正的低收入群体来说，并不能享受政策利好。“负所得税则恰恰有助于弥补这种缺陷。它是财政支出手段，因此可以有效弥补税收手段的不足。”他说。
不仅如此，负个人所得税还可以促进就业。施正文分析，适用负个人所得税的前提是要有工作。“所以它实际上是激励人们就业，而不能养懒汉，这是它和其他补贴的根本区别。”
此外，纳税人以现金交税，负个人所得税发的也是现金，对于真正的低收入群体而言，现金发放更便于他们直接消费。“从这几个层面上来讲，负所得税确实对促就业和稳消费能起到一定作用。”施正文说。
负所得税与发放消费券不可互相替代
目前，全国范围内已有相当多的省市启动了消费券发放工作。与发放消费券促消费相比，负个人收入所得税政策有哪些优缺点？
梁季对《每日经济新闻》记者表示，从政策推出的灵活性来看，消费券的发放更为灵活，可以很快推出来，因为消费券发放目前都属于地方政策，由地方财政负担。但负个人所得税涉及税制安排，税制的改革需要在中央层面推动，所考虑的因素会更多更复杂，推出的速度可能不及消费券。
从拉动消费角度看，消费券对消费的激励更直接，必须消费才能使用，消费以后可以带动经济。但负个人所得税是间接的，它要先把钱发到低收入群体手里，这就有不确定性，这些人未必去消费，在对未来收入预期不好的情况下有可能用来储蓄。
从覆盖人群角度看，负个人所得税的针对性更强，主要针对低收入群体；而消费券是对所有人都有利，不管高收入者还是低收入者，只要消费就能享受到福利。如此看来，负个人所得税的总体规模可能会小于消费券。
温来成则表示，发放消费券拉动消费从结果来看更多的是一种政策导向，实际上的拉动作用比较有限。
温来成说，消费券通常会针对特定商品，且消费券大多数由地方财政负担，要考虑地方的承受能力。
从国外的情况来看，消费券有非常明确的指向，比如有一种食品消费券，就是针对流浪乞讨人员，给他们免费午餐。还有一种教育消费券，只发给学生，这些都是对特定群体发放的。
“落实到具体的个人或行业，发放消费券的作用比较明显，但是放到整个地区或者全国范围来讲，这个力度就很小了。”温来成说。
在施正文看来，消费券一般没有附加条件就可以使用，而负所得税的前提是必须有工作，“这些政策都是政府促消费稳经济的手段，二者不可互相替代。”稳经济需要政府采取组合式工具，负所得税可以弥补现行政策的一些缺陷，但不能直接代替其他工具。
可尝试在部分地区进行短期试点
当前背景下，这项政策在我国是否可行？
对此，温来成认为，国家在制定促消费政策时要统筹兼顾。从宏观上来讲，只能更多地寄希望于通过经济的增长、就业的增加、居民收入的增加，来提高全社会的消费水平和消费能力，再反过来拉动经济增长。
“负所得税也好，消费券也好，只能适合一些特定群体。”温来成对《每日经济新闻》记者表示，像城乡居民低保制度实际上就是一种负所得税，目前我国城乡低保覆盖的人口总规模在4000万人左右。
温来成表示，现在的情况是受疫情等多种因素影响，餐饮、交通、旅游等行业困难较多，这些行业的就业人群如果失业，实在有生活困难，可以对他们实行负所得税政策。“但这也得有一定的前置条件，就是地方财政能拿出来这个钱。”温来成强调，从眼下来看，各地财政普遍吃紧。
温来成介绍，个人所得税目前是中央财政和地方财政四六分成，60%归中央，40%收入归地方，所以只有40%的空间留给地方来支配。“能不能够实行？在多大范围内实行？首先要考虑资金问题。”
梁季则认为，从整体税制角度来看，我国个税起征点比较高，大多数人本就不用交税，如果实行负个人所得税制度，意味着会有相当多的人通过这项政策获得补贴，这在税制上是不匹配的。
换句话说，如果要实施负所得税制度，就要保证有更多的人交税，起征点就要低一点。现在本来很多人就不交税，又有大量的人通过负所得税拿补贴，财政压力会很大。
而且，“整个税制改革周期会很长，修一次法并不容易。”梁季强调，实行负所得税，需要进行全方位的论证，要测算政策的覆盖面、征管上是否可行等。
从具体征管角度来看，施正文提到，负个人所得税是针对个人综合所得来征税，“个人收入信息很难准确掌握，信息如果不准确，最后就有可能补贴不公平。”
梁季也提到信息准确的问题，一旦政策出台，是不是有可能会出现一些人假就业？
因此，施正文认为，政策的设计上既要兼顾财政承受力和居民的实际困难，也要考虑公平。
在施正文看来，以负个人所得税这样一种制度来实现对真正低收入群体的补贴是好事，可以尝试在部分地区短期试点。“负所得税在很多国家，特别是发达国家运用比较普遍，有其不可替代的作用，我们可以在这方面进行一些探索。”
那可以在哪些地方试点？就现状而言，低收入群体更多处于经济欠发达地区，这些地区应该更积极地去做试点，但这些地区的财力通常也会比较紧张，相反经济发达地区可能低收入群体相对不那么多，如何解决这种矛盾？
对此，施正文认为，补助、保障等涉及基本公共服务问题，基本生存保障中央政府要承担更多的责任。
“这些试点发达地区和欠发达地区都可以做。”施正文说，发达地区财力强，可以自己多承担一些，试点范围更广一些；对欠发达地区，中央财政应给予支持，可以搞专项转移支付，但也要因地制宜、循序渐进、量力而行。#个人所得税#
近日，一篇题为《负个人收入所得税——关于促就业和稳消费的一点政策思考》的工作论文，尝试提出一个临时实施负个人收入所得税的方案。
论文作者建议，对收入较低的群体采取临时负个人收入所得税政策，即按比例向个人支付一定数量的补贴，来实现促进就业和拉动消费的目标。
论文指出，负个人收入所得税是指当个人的工作收入低于一定水平时，国家按比例向个人支付一定数量的补贴。与一般的福利支出不同，负个人收入所得税的前提通常是要求获得补贴的人必须有工作。
负个人所得税政策是否可行？与发放消费券相比孰优孰劣？针对这些疑问，《每日经济新闻》记者电话采访了多位专家。
负个人所得税实际是一种补贴
何为负个人所得税？这是一个什么样的政策？适用于哪些场景？
“负个人所得税是和所得税的税种性质相关联的一种说法。”中央财经大学财政税务学院教授温来成在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一般情况下，所得税是有所得就征税，没有所得不征税。所得税大多数都实行累进税制，所以所得越多，征税也越多。
“如果一些人没有所得，生活很困难，实行负所得税就相当于政府在特定时期给这些群体发补贴。”温来成举例说，比如有的城市一些人不给政府交税，政府还给这些人钱，这实际上也可以理解为负所得税。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《每日经济新闻》记者，负个人所得税名义上是税，实际上是运用税收手段实现对低收入者的财政补助。
施正文解释，按照税的本意，是有收入才交税。“如果不实行负所得税，当然也不用交税，而实行负所得税，就是国家向你‘交税’，也就是国家给你补贴。”施正文说，显然负所得税适用的场景是当居民收入过低时，国家通过这样一个制度给他补贴。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任梁季则对《每日经济新闻》记者表示：“我们现在的基本费用扣除和专项附加扣除，是在税基上进行减少，而负个人所得税相当于在税额上进行减少。”
梁季认为，前述论文所表之意是在我国现有税收制度基础上，再加一项扣除。“这项扣除叫做工作扣除，这项扣除不是在收入里扣除，而是直接在应纳税额里扣除。”
“如果是用税额抵免的方式，那么就一定会出现负所得税，所以就需要有制度上的安排。”梁季解释，因为目前低收入者是不交税的，如果有了负所得税，负的数额越多，所获得的负所得税就越多，对于应纳税额是0以及0以下的人而言，税负也就不一样，因此负所得税也可以起到调节这部分人收入分配的作用。
负个人所得税对促就业和稳消费能起到一定作用
当前，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，经济下行压力增大，在这种形势下，若实行负个人所得税政策有哪些好处？对于促就业和稳消费能否起到相应的作用？
对此，施正文认为，现行个税政策通过提高起征点、降低税率等措施来调节社会分配，只对有应税所得的人起作用，但对于够不到起征点的真正的低收入群体来说，并不能享受政策利好。“负所得税则恰恰有助于弥补这种缺陷。它是财政支出手段，因此可以有效弥补税收手段的不足。”他说。
不仅如此，负个人所得税还可以促进就业。施正文分析，适用负个人所得税的前提是要有工作。“所以它实际上是激励人们就业，而不能养懒汉，这是它和其他补贴的根本区别。”
此外，纳税人以现金交税，负个人所得税发的也是现金，对于真正的低收入群体而言，现金发放更便于他们直接消费。“从这几个层面上来讲，负所得税确实对促就业和稳消费能起到一定作用。”施正文说。
负所得税与发放消费券不可互相替代
目前，全国范围内已有相当多的省市启动了消费券发放工作。与发放消费券促消费相比，负个人收入所得税政策有哪些优缺点？
梁季对《每日经济新闻》记者表示，从政策推出的灵活性来看，消费券的发放更为灵活，可以很快推出来，因为消费券发放目前都属于地方政策，由地方财政负担。但负个人所得税涉及税制安排，税制的改革需要在中央层面推动，所考虑的因素会更多更复杂，推出的速度可能不及消费券。
从拉动消费角度看，消费券对消费的激励更直接，必须消费才能使用，消费以后可以带动经济。但负个人所得税是间接的，它要先把钱发到低收入群体手里，这就有不确定性，这些人未必去消费，在对未来收入预期不好的情况下有可能用来储蓄。
从覆盖人群角度看，负个人所得税的针对性更强，主要针对低收入群体；而消费券是对所有人都有利，不管高收入者还是低收入者，只要消费就能享受到福利。如此看来，负个人所得税的总体规模可能会小于消费券。
温来成则表示，发放消费券拉动消费从结果来看更多的是一种政策导向，实际上的拉动作用比较有限。
温来成说，消费券通常会针对特定商品，且消费券大多数由地方财政负担，要考虑地方的承受能力。
从国外的情况来看，消费券有非常明确的指向，比如有一种食品消费券，就是针对流浪乞讨人员，给他们免费午餐。还有一种教育消费券，只发给学生，这些都是对特定群体发放的。
“落实到具体的个人或行业，发放消费券的作用比较明显，但是放到整个地区或者全国范围来讲，这个力度就很小了。”温来成说。
在施正文看来，消费券一般没有附加条件就可以使用，而负所得税的前提是必须有工作，“这些政策都是政府促消费稳经济的手段，二者不可互相替代。”稳经济需要政府采取组合式工具，负所得税可以弥补现行政策的一些缺陷，但不能直接代替其他工具。
可尝试在部分地区进行短期试点
当前背景下，这项政策在我国是否可行？
对此，温来成认为，国家在制定促消费政策时要统筹兼顾。从宏观上来讲，只能更多地寄希望于通过经济的增长、就业的增加、居民收入的增加，来提高全社会的消费水平和消费能力，再反过来拉动经济增长。
“负所得税也好，消费券也好，只能适合一些特定群体。”温来成对《每日经济新闻》记者表示，像城乡居民低保制度实际上就是一种负所得税，目前我国城乡低保覆盖的人口总规模在4000万人左右。
温来成表示，现在的情况是受疫情等多种因素影响，餐饮、交通、旅游等行业困难较多，这些行业的就业人群如果失业，实在有生活困难，可以对他们实行负所得税政策。“但这也得有一定的前置条件，就是地方财政能拿出来这个钱。”温来成强调，从眼下来看，各地财政普遍吃紧。
温来成介绍，个人所得税目前是中央财政和地方财政四六分成，60%归中央，40%收入归地方，所以只有40%的空间留给地方来支配。“能不能够实行？在多大范围内实行？首先要考虑资金问题。”
梁季则认为，从整体税制角度来看，我国个税起征点比较高，大多数人本就不用交税，如果实行负个人所得税制度，意味着会有相当多的人通过这项政策获得补贴，这在税制上是不匹配的。
换句话说，如果要实施负所得税制度，就要保证有更多的人交税，起征点就要低一点。现在本来很多人就不交税，又有大量的人通过负所得税拿补贴，财政压力会很大。
而且，“整个税制改革周期会很长，修一次法并不容易。”梁季强调，实行负所得税，需要进行全方位的论证，要测算政策的覆盖面、征管上是否可行等。
从具体征管角度来看，施正文提到，负个人所得税是针对个人综合所得来征税，“个人收入信息很难准确掌握，信息如果不准确，最后就有可能补贴不公平。”
梁季也提到信息准确的问题，一旦政策出台，是不是有可能会出现一些人假就业？
因此，施正文认为，政策的设计上既要兼顾财政承受力和居民的实际困难，也要考虑公平。
在施正文看来，以负个人所得税这样一种制度来实现对真正低收入群体的补贴是好事，可以尝试在部分地区短期试点。“负所得税在很多国家，特别是发达国家运用比较普遍，有其不可替代的作用，我们可以在这方面进行一些探索。”
那可以在哪些地方试点？就现状而言，低收入群体更多处于经济欠发达地区，这些地区应该更积极地去做试点，但这些地区的财力通常也会比较紧张，相反经济发达地区可能低收入群体相对不那么多，如何解决这种矛盾？
对此，施正文认为，补助、保障等涉及基本公共服务问题，基本生存保障中央政府要承担更多的责任。
“这些试点发达地区和欠发达地区都可以做。”施正文说，发达地区财力强，可以自己多承担一些，试点范围更广一些；对欠发达地区，中央财政应给予支持，可以搞专项转移支付，但也要因地制宜、循序渐进、量力而行。#个人所得税#
【守住安全生产底线——陕西扎实开展安全生产专项整治三年行动】“企业要严格落实责任、明确任务，杜绝侥幸心理，做到风险隐患早发现、早化解。”近期，榆林市开展煤矿安全生产大排查大整治行动，督导组带领专家对辖区煤矿企业进行安全生产督导检查，对发现的问题隐患，提出限时整改要求。
这是陕西省开展安全生产专项整治三年行动的缩影。
安全生产是红线，是底线，是生命线。今年是三年行动巩固提升年。2020年以来，陕西省各级各有关部门加快建立完善消除事故隐患、解决问题的治本之策，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，促进全省安全生产形势持续稳定向好。
2021年，全省全年生产安全事故总量在“十三五”期间连续下降的基础上，事故起数、死亡人数实现“双下降”，分别下降25.92%、16.15%。
不留盲区不留死角 挂图作战聚力攻坚
“开展三年行动，就是要把地区和行业领域最大风险找出来，把防范控制的底线划出来，把有力管用的措施拎出来。”6月13日，省应急管理厅安全生产综合协调处处长惠建和表示。
据了解，2020年陕西省出台《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》包括国务院安委会明确的1个总方案、2个专题方案、9个专项方案和陕西省自主实施的8个专项方案。
“这也就是说，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个国务院安委会明确的行业领域外，陕西省增加了旅游、特种设备、校园、油气长输管线和电力、商贸和成品油、民爆物品、医疗卫生、农林牧渔等8个领域的专项整治，既突出了陕西省重点，又保证了全省各行业领域同步行动。”惠建和告诉记者。
在整治领域方面，西安市增加了城市管理、城市供水领域；延安市增加了城市运行、地质灾害领域；榆林市增加了油气集输管线、工矿商贸领域；韩城市增加了城镇燃气领域……各地还根据本地区实际情况，调整整治领域，将《实施方案》细化实化。
2020年242项、2021年247项、2022年244项，省安委会逐年梳理出三年行动工作任务台账，明确责任部门、完成时限、跟踪督办等内容，挂图作战夯实各方责任。
值得一提的是，为及时掌握三年行动的进展情况和实施效果，陕西省于2021年9月至11月开展中期效果评估，组织专家深入各市（区）听取汇报、查阅资料、现场核查、抽查暗访，达到了以评促建、以查促改的目的。
三年行动既遵循既定任务要求，又结合社会形势丰富内容。今年是党的二十大召开之年，大事要事多。为此，陕西省扎实开展安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动、危险化学品安全风险集中治理、建筑领域安全隐患排查等安全生产专项整治工作，与三年行动一体推进。
排查整治重点领域 破解安全发展难题
“请靠边停车接受检查。”6月10日上午，延安市公安局交警支队民警在市场沟临时检查点发现一辆出租车未悬挂号牌，随即将其拦下。经查问，该出租车驾驶员为逃避电子监控抓拍，故意将机动车号牌卸下放在后备箱内。了解情况后，民警将驾驶员移交至支队办案中心依法进行处罚。
当天，延安市公安局交警支队针对出租车行业乱象、违法行为开展集中整治行动，共设立临时检查点16处，查处出租车各类违法行为180余起。
奔着问题去，才能探索出事故防范的实招硬招；盯住难题改，才能破解安全发展的堵点难点。三年行动中，各级各有关部门持续开展问题隐患排查整改，截至目前，全省共排查问题隐患629979项，整改591197项。
2021年3月16日，接到群众举报后，宝鸡市渭滨区应急管理局执法人员立即赶往宝鸡氮肥厂旧址，在一家公司生产车间外，发现地下埋有6个储存罐。经核查，确定储存罐内是甲醛，这不符合危险化学品储存的安全条件。
“厂区周边有多处居民区，一旦发生事故，后果不堪设想。”执法人员现场下发处置决定书，责令该公司立即停止生产、暂停使用违法储存的甲醛，并要求其限期完成整改。一个多月后，渭滨区应急管理局对此案进行“回头看”，该公司已将储存的甲醛全部清理。
同时，渭滨区应急管理局对该公司违法行为依法进行立案查处，按照有关法律法规予以行政处罚。
把严格监管执法贯穿三年行动始终，倒逼企业落实问题隐患排查整改主体责任。2021年，省安委办成立12个执法组，在全省煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点领域开展了为期4个月的异地交叉执法行动，推动三年行动深入开展。
陕西省是煤矿大省，煤矿领域安全生产是重中之重。以三年行动为契机，全省煤矿智能化建设不断提档升级，煤矿本质安全水平进一步提升。
黄陵矿业公司4处矿井6个工作面全部实现智能化采煤，建成应用了60套智能巡检机器人，实现矿井固定生产场所“无人值守、无人巡视”，累计减少岗位用工500余人。此外，该公司在陕煤集团内部率先完成了安全生产信息共享平台建设，平台涵盖“一通三防”、水文地质等15个子模块，实现了重大危险源实时监控和预测预警。
压实企业主体责任 防范事故消除隐患
防范事故、消除隐患的源头在企业。《实施方案》中，落实企业安全生产主体责任是重点专题之一。
6月17日，记者来到华润万家超市西安明光路店，只见人员出入通道两侧墙面上贴着一张张安全风险四色分布图。店长禹江涛说：“我们用不同颜色反映不同等级的安全风险，将每处风险点展示出来，引起员工注意。”
在西安市，华润万家超市在全部门店开展双重预防机制建设工作，对门店作业活动和设备设施的安全风险进行梳理，形成“两个清单”，并绘制安全风险四色分布图，对每处风险点制定管控措施，将管控责任落实到人。
西安市将安全生产关口前移，在全市生产经营单位推行双重预防机制建设，督促企业对风险进行分级管控，对隐患进行排查治理，推动企业落实主体责任，构筑防范生产安全事故的两重“防火墙”。目前，该项工作覆盖重点领域企业1500余家。
从2020年起，西安市安委办连续3年对各区（县、开发区）、西咸新区、市安委会成员单位和重点企业开展双重预防机制建设培训，强化各级各有关部门、企业的安全责任意识，提高风险防控能力。
今年以来，汉中市应急管理局在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域以及安全评价检测检验机构、安全培训机构开展集中执法行动，重点查处企业主要负责人主体责任履行不到位、安全生产责任制不健全、不具备安全生产条件投入生产等违法违规行为。
为压实企业主体责任，全省各地采取多种有效举措，建立健全企业全过程安全生产管理制度，督促企业严格落实风险管控、隐患治理、培训教育、安全承诺等工作措施。
这是陕西省开展安全生产专项整治三年行动的缩影。
安全生产是红线，是底线，是生命线。今年是三年行动巩固提升年。2020年以来，陕西省各级各有关部门加快建立完善消除事故隐患、解决问题的治本之策，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，促进全省安全生产形势持续稳定向好。
2021年，全省全年生产安全事故总量在“十三五”期间连续下降的基础上，事故起数、死亡人数实现“双下降”，分别下降25.92%、16.15%。
不留盲区不留死角 挂图作战聚力攻坚
“开展三年行动，就是要把地区和行业领域最大风险找出来，把防范控制的底线划出来，把有力管用的措施拎出来。”6月13日，省应急管理厅安全生产综合协调处处长惠建和表示。
据了解，2020年陕西省出台《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》包括国务院安委会明确的1个总方案、2个专题方案、9个专项方案和陕西省自主实施的8个专项方案。
“这也就是说，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个国务院安委会明确的行业领域外，陕西省增加了旅游、特种设备、校园、油气长输管线和电力、商贸和成品油、民爆物品、医疗卫生、农林牧渔等8个领域的专项整治，既突出了陕西省重点，又保证了全省各行业领域同步行动。”惠建和告诉记者。
在整治领域方面，西安市增加了城市管理、城市供水领域；延安市增加了城市运行、地质灾害领域；榆林市增加了油气集输管线、工矿商贸领域；韩城市增加了城镇燃气领域……各地还根据本地区实际情况，调整整治领域，将《实施方案》细化实化。
2020年242项、2021年247项、2022年244项，省安委会逐年梳理出三年行动工作任务台账，明确责任部门、完成时限、跟踪督办等内容，挂图作战夯实各方责任。
值得一提的是，为及时掌握三年行动的进展情况和实施效果，陕西省于2021年9月至11月开展中期效果评估，组织专家深入各市（区）听取汇报、查阅资料、现场核查、抽查暗访，达到了以评促建、以查促改的目的。
三年行动既遵循既定任务要求，又结合社会形势丰富内容。今年是党的二十大召开之年，大事要事多。为此，陕西省扎实开展安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动、危险化学品安全风险集中治理、建筑领域安全隐患排查等安全生产专项整治工作，与三年行动一体推进。
排查整治重点领域 破解安全发展难题
“请靠边停车接受检查。”6月10日上午，延安市公安局交警支队民警在市场沟临时检查点发现一辆出租车未悬挂号牌，随即将其拦下。经查问，该出租车驾驶员为逃避电子监控抓拍，故意将机动车号牌卸下放在后备箱内。了解情况后，民警将驾驶员移交至支队办案中心依法进行处罚。
当天，延安市公安局交警支队针对出租车行业乱象、违法行为开展集中整治行动，共设立临时检查点16处，查处出租车各类违法行为180余起。
奔着问题去，才能探索出事故防范的实招硬招；盯住难题改，才能破解安全发展的堵点难点。三年行动中，各级各有关部门持续开展问题隐患排查整改，截至目前，全省共排查问题隐患629979项，整改591197项。
2021年3月16日，接到群众举报后，宝鸡市渭滨区应急管理局执法人员立即赶往宝鸡氮肥厂旧址，在一家公司生产车间外，发现地下埋有6个储存罐。经核查，确定储存罐内是甲醛，这不符合危险化学品储存的安全条件。
“厂区周边有多处居民区，一旦发生事故，后果不堪设想。”执法人员现场下发处置决定书，责令该公司立即停止生产、暂停使用违法储存的甲醛，并要求其限期完成整改。一个多月后，渭滨区应急管理局对此案进行“回头看”，该公司已将储存的甲醛全部清理。
同时，渭滨区应急管理局对该公司违法行为依法进行立案查处，按照有关法律法规予以行政处罚。
把严格监管执法贯穿三年行动始终，倒逼企业落实问题隐患排查整改主体责任。2021年，省安委办成立12个执法组，在全省煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点领域开展了为期4个月的异地交叉执法行动，推动三年行动深入开展。
陕西省是煤矿大省，煤矿领域安全生产是重中之重。以三年行动为契机，全省煤矿智能化建设不断提档升级，煤矿本质安全水平进一步提升。
黄陵矿业公司4处矿井6个工作面全部实现智能化采煤，建成应用了60套智能巡检机器人，实现矿井固定生产场所“无人值守、无人巡视”，累计减少岗位用工500余人。此外，该公司在陕煤集团内部率先完成了安全生产信息共享平台建设，平台涵盖“一通三防”、水文地质等15个子模块，实现了重大危险源实时监控和预测预警。
压实企业主体责任 防范事故消除隐患
防范事故、消除隐患的源头在企业。《实施方案》中，落实企业安全生产主体责任是重点专题之一。
6月17日，记者来到华润万家超市西安明光路店，只见人员出入通道两侧墙面上贴着一张张安全风险四色分布图。店长禹江涛说：“我们用不同颜色反映不同等级的安全风险，将每处风险点展示出来，引起员工注意。”
在西安市，华润万家超市在全部门店开展双重预防机制建设工作，对门店作业活动和设备设施的安全风险进行梳理，形成“两个清单”，并绘制安全风险四色分布图，对每处风险点制定管控措施，将管控责任落实到人。
西安市将安全生产关口前移，在全市生产经营单位推行双重预防机制建设，督促企业对风险进行分级管控，对隐患进行排查治理，推动企业落实主体责任，构筑防范生产安全事故的两重“防火墙”。目前，该项工作覆盖重点领域企业1500余家。
从2020年起，西安市安委办连续3年对各区（县、开发区）、西咸新区、市安委会成员单位和重点企业开展双重预防机制建设培训，强化各级各有关部门、企业的安全责任意识，提高风险防控能力。
今年以来，汉中市应急管理局在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域以及安全评价检测检验机构、安全培训机构开展集中执法行动，重点查处企业主要负责人主体责任履行不到位、安全生产责任制不健全、不具备安全生产条件投入生产等违法违规行为。
为压实企业主体责任，全省各地采取多种有效举措，建立健全企业全过程安全生产管理制度，督促企业严格落实风险管控、隐患治理、培训教育、安全承诺等工作措施。
元宇宙的概念已经慢慢降温，大潮褪去发现基本都在裸泳！元宇宙里社交的人还没那些割韭菜的社群里人多！
那么，#元宇宙社交到底怎么玩#？
社交是人永恒的需求，但不同年龄人群的社交需求有不同特征。Z世代的崛起，向社交产品提出了新的要求，也为社交行业格局的改变带来更多的可能性。
元宇宙的机会出现在社交行业正在回到后疫情时代的生活之际，Z世代们正在寻找新的方式来接触和相互交流，从和人的交流中获取信息，获得有质量的新关系。
元宇宙在我们如何利用技术并与之交互方面发生了重大转变。增强现实 (AR) 结合了数字世界和物理世界的各个方面，创造了一种数字经济，用户可以在其中生产、分享体验和 IP 并从中获利。对一些人来说仍然模糊和困惑的东西对许多其他人来说是一个历史性的机会——就像互联网在 90 年代最初的推出一样。到 2024 年，新的虚拟世界市场是否会达到 8000 亿美元的预期规模，这个问题值得商榷。
但不可否认的是，游戏、零售、社交和娱乐等主要以消费者为导向的行业正蓄势待发，实现巨大的增长和转型。
并通过陌生人社交关系、高度定制的虚拟体验、社区建设等以我们从未想象过的方式推动行业向前发展。现在与虚拟世界互动并利用虚拟世界的财富以有目的、真实的方式将使自己在业内同行中脱颖而出。（引自闲侣）
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