拐点在哪？饲料成本居高不下，奶牛养殖承压…
来自饲料成本的压力让原奶行业再次受到关注。自2021年以来，国内的饲料价格就不断上涨，今年以来豆粕、玉米等价格的上涨进一步加大了上游牧场的养殖成本。甚至出现收割青麦做饲料的事件，尽管是小范围的，也在一定程度上反映出养殖端的问题。
在饲料短缺，价格高企之下，牧业公司如何应对，持续上涨的价格何时能够缓解等，都是业内颇为关注的话题。
饲料存缺口？
前不久，多个收割青麦用作青贮饲料的视频火了起来，引起了行业内外的关注。据中国奶业协会的调查发现，是在黄淮海地区的少数奶牛养殖场有用小麦作青贮饲料的现象，主要是青贮玉米等存在一定缺口，特别是受去年北方严重秋汛影响，青贮玉米收储量不足，青贮饲料缺口增加，只能临时用小麦青贮来应急。其中大多数是养殖场在配套饲草料地上轮作倒茬种小麦。但也有个别养殖场就地就近收储了一些小麦，但不是大规模的、面积很小。并且事情很快平息，农业农村部及河南省农业农村厅均下发通知，要求不得将小麦青贮，并排查此类情况。
据了解，2021年9月起，北方多个省份出现连续强降雨，不少青贮玉米地发生水涝导致大型收割机械无法下地作业，而连续降雨也使得青贮地收割时间被迫延后，不仅影响了青贮玉米的质量和产量，也导致了一些养殖户的饲料储备不足。
据当时中国农业科学院农业信息研究所基于农业农村信息速调平台的信息显示，通过对河南、河北、山东、内蒙古等省份的472个青贮农户（牧场）进行了定向调查。调查发现，近八成农户青贮玉米收割时间推迟7天及以上，最长收割时间推迟55天，平均推迟12.1天，前期降雨过多导致的洪涝是影响青贮玉米收割推迟最主要的原因。
饲料压力致利润下降
饲料成本压力是上游养殖端普遍面临的问题。受饲料成本的上涨，上游企业的毛利受到挤压，一些中小型养殖场面临入不敷出的状况。
现代牧业在2021年财报中提到，公斤奶饲料成本为2.67元，同比增加0.38元，其中，公斤奶直接饲料成本为2.11元，同比增加0.34元。
中国圣牧2021年财报也显示，公斤奶饲料成本为2.6元，同比上涨23.2%，导致毛利率下降。
5月26日，庄园牧场在回答投资者问题时指出，2021年以来，国内饲料成本已经出现了大幅上涨，如奶牛养殖所需的粗饲料（如青贮、苜蓿、燕麦草）涨幅较大。2022年以来，豆粕、玉米、棉籽等价格上涨仍在持续。
在3月份举行的现代牧业业绩发布会上，现代牧业CFO朱晓辉在回答投资者提问时表示，目前饲料成本无论与历史同期比，还是从成本占比来看，都出现了大幅上涨。
而对于中小型牧场而言，在上涨的饲料成本之下，奶价却没有上涨，甚至隐隐出现下行的势头，有些牧场已经出现亏损。山东一牧业公司负责人此前告诉《乳业财经》，2月份到现在奶价在3.6-4.1元之间，并且3月份奶价还在下降，而今年的原料基本都是处于高位时买的，导致养殖成本达到了4.3左右。
不论是大型牧业公司、千头牧场还是中小型牧场，自2021年以来都面临饲料成本带来的压力。
如何应对？
持续上涨的饲料成本给上游养殖端带来了压力，不过企业也在通过各种方式缓解。比如现代牧业通过提升牛只健康、优化饲料配方、借助统一采购平台等措施，适度平抑了部分饲料成本上涨所带来的影响。
中国圣牧则通过在天津建立的供应链中心进口饲料产品，降低中间采购成本，同时开展“奶肉联动”，通过有机牧场、DHA奶牧场改善盈利结构。
庄园牧场通过加强牧场管理效能，提升单产和优化牛群结构来化解部分成本上升带来的压力。
此外，除了降本增效外，部分企业还通过投资更上游成立饲料企业来解决。现代牧业布局了饲料业务，与中粮饲料合资成立现代饲料（天津）有限公司，希望实现“牧饲奶”一体化产业链闭合的目标。不过，现代牧业原本就有饲料业务，只不过占比较小，据其2021年年报显示，饲料销售金额仅为0.73亿元，占比为1%。
而2021年10月，中国圣牧拟通过子公司联合现代牧业等公司共同出资1亿元，在牡丹江市经济技术开发区保税物流园区建设一座年产能百万吨的饲料加工基地，即中俄跨境农业产业百万吨俄粮加工项目，可以满足公司饲料需求降低饲料成本。
除了企业端的动作，一些饲料原料的主产区也在鼓励加大种植，以应对市场变化。比如黑龙江是中国优质大豆生产和供给基地，常年大豆种植面积占全国40%以上，商品率达80%以上。今年，黑龙江省把新增1000万亩大豆作为重要任务，今年全省大豆种植面积力争达到6850万亩，以减少对外依赖。
持续上涨的饲料价格
据了解，饲料成本约占奶牛养殖成本的70%左右，而豆粕是奶牛饲料中的重要蛋白质饲料来源，豆粕和玉米的价格持续走高驱动牛奶生产成本的上涨。尽管近日豆粕价格有所下降，但价格仍然比往年同期高出不少。
据国家农业农村部公布的2022年5月份第2周畜产品和饲料集贸市场价格情况显示，全国玉米平均价格2.97元/公斤，比前一周上涨0.3%，同比持平；全国豆粕平均价格4.54元/公斤，比前一周下降1.5%，同比上涨22.0%。
1、豆粕价格仍高于往年
据饲料行业信息网慧通数据研究部统计，2022年4月豆粕均价4477.79元/吨，环比下跌8.92%。
据Mysteel农产品数据显示，2022年豆粕市场价格冲高回落，但价格重心明显上移，多数时间全国43%豆粕均价在4000元/吨上方运行。截止6月1日，全国43%豆粕均价4264元/吨，同比去年上涨676元/吨，涨幅18.84%。
豆粕价格从最高每吨5000多元降到现在每吨4000多元，对牧场的成本压力有所减少，但从下图表不难看出，今年豆粕价格仍然显著高于往年。
来源：Mysteel农产品数据
2、玉米价格同样处于高位
自 2020 年以来，国内玉米价格上涨超过 50%，2021年12月达到2600元/吨左右。据Mysteel农产品数据显示，2022年玉米市场价格延续高位小幅偏强运行，价格波动频率较为频繁，但变化幅度一直不大。截至5月底，我国玉米市场价格在2845元/吨，较去年同比下跌1.56%。
来源：Mysteel农产品数据
3、苜蓿草、燕麦草价格同比均上涨
2021年以来，苜蓿草价格上涨了30%，目前，进口苜蓿草的到岸价格已经超过450美元/吨，燕麦草的价格同样也在上涨。
据海关统计，2022年1-4月，我国进口苜蓿干草累计53.16万吨，同比增长27.4%，平均到岸价449.50美元/吨，同比上涨26.2%。
1-4月，进口燕麦干草累计4.94万吨，同比下降56.2%，平均到岸价401.62美元/吨，同比上涨22.9%。
来源：中商产业研究院
4、奶牛养殖效益持续低迷
随着养殖成本的增加，奶牛养殖效益也开始降低。作为奶业大省之一的山东省，具有一定代表性。据山东省畜牧兽医局发布的第21周（5月23日-5月29日）山东省畜产品市场行情分析显示，截至第21周末我省生乳为4.12元/公斤，同比降低3.96%，环比降低1.20%。在监测的26个县中，剔除无效数据后，最高价为4.76元/公斤，最低价格为3.60元/公斤。
受奶价低迷影响，奶牛养殖效益持续低迷。本周奶粮比价为1.42:1，同比下降2.69%，环比下降1.20%。截至5月底，奶牛每日饲养成本（按奶牛日均单产30公斤），折合公斤奶平均成本为3.90元。
来源：山东省畜牧兽医局
拐点在哪？
在2022年初举办的一次网络研讨会上，国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利提出，2022年我国奶业饲料价格仍处高位，青贮和长干草类的粗饲料价格将上涨15％-20％，将带动奶牛粗饲料成本占比上涨，将从2021年的占总成本的33％升至2022年的38％。
那么，今年的豆粕、玉米价格走势如何？预计何时能够迎来拐点？
上海钢联农产品事业部豆粕分析师李红超告诉《乳业财经》，目前国内豆粕现货供给处于相对宽松时期，令近2个月豆粕现货价格呈现出整体下行的趋势。主要原因在于4-5月国内进口大豆到港量陆续回升，油厂大豆供给充足，开机率得到保证，因此豆粕产出增加明显，导致豆粕库存不断上升。受制于下游饲料对豆粕的需求量不及豆粕供应量，同时伴随着豆粕高价下，一定程度上抑制终端养殖豆粕消费能力，未来豆粕库存仍有可能进一步攀升，届时豆粕将出现阶段性的底部。
而对于玉米的走势，上海钢联农产品事业部玉米分析师邹洪林分析称，目前产区基层粮源基本出完，玉米集中在流通环境。深加工企业和饲料企业维持相对较高的库存，近期控制采购节奏。长期看，影响玉米市场价格走势的主要因素依然为供需。预计玉米市场重要拐点将在9月底新季玉米集中上市的阶段出现。在新玉米集中上市之前，供需难有明显变化，价格延续高位运行。
上述分析师认为，2022年以来国内饲料企业经历多轮价格上调，主要原因在于原材料价格同比上年度增加明显。饲料原料中的玉米、豆粕等主要原材料价格短时期暂不具备大幅下跌的基础，饲料企业价格高企的解决办法或在企业内部，在此背景下，加大研发力度，例如低蛋白日粮，动物营养进一步科学精准化，或是解决饲料价格高企的较好选择。
认知&浅评：短时间内，豆粕、玉米等饲料的价格仍然比较高，成本压力仍然会继续影响养殖端，大型牧业公司通过供应链优势等还能平抑一部分压力，尚能支撑，但一些中小牧场面临的压力比较大，甚至已经出现亏损的情况。在上一轮奶业周期中，已经有不少中小牧场退出，此次会不会进一步促使中大型养殖场成为主流养殖方式，值得关注。
来自饲料成本的压力让原奶行业再次受到关注。自2021年以来，国内的饲料价格就不断上涨，今年以来豆粕、玉米等价格的上涨进一步加大了上游牧场的养殖成本。甚至出现收割青麦做饲料的事件，尽管是小范围的，也在一定程度上反映出养殖端的问题。
在饲料短缺，价格高企之下，牧业公司如何应对，持续上涨的价格何时能够缓解等，都是业内颇为关注的话题。
饲料存缺口？
前不久，多个收割青麦用作青贮饲料的视频火了起来，引起了行业内外的关注。据中国奶业协会的调查发现，是在黄淮海地区的少数奶牛养殖场有用小麦作青贮饲料的现象，主要是青贮玉米等存在一定缺口，特别是受去年北方严重秋汛影响，青贮玉米收储量不足，青贮饲料缺口增加，只能临时用小麦青贮来应急。其中大多数是养殖场在配套饲草料地上轮作倒茬种小麦。但也有个别养殖场就地就近收储了一些小麦，但不是大规模的、面积很小。并且事情很快平息，农业农村部及河南省农业农村厅均下发通知，要求不得将小麦青贮，并排查此类情况。
据了解，2021年9月起，北方多个省份出现连续强降雨，不少青贮玉米地发生水涝导致大型收割机械无法下地作业，而连续降雨也使得青贮地收割时间被迫延后，不仅影响了青贮玉米的质量和产量，也导致了一些养殖户的饲料储备不足。
据当时中国农业科学院农业信息研究所基于农业农村信息速调平台的信息显示，通过对河南、河北、山东、内蒙古等省份的472个青贮农户（牧场）进行了定向调查。调查发现，近八成农户青贮玉米收割时间推迟7天及以上，最长收割时间推迟55天，平均推迟12.1天，前期降雨过多导致的洪涝是影响青贮玉米收割推迟最主要的原因。
饲料压力致利润下降
饲料成本压力是上游养殖端普遍面临的问题。受饲料成本的上涨，上游企业的毛利受到挤压，一些中小型养殖场面临入不敷出的状况。
现代牧业在2021年财报中提到，公斤奶饲料成本为2.67元，同比增加0.38元，其中，公斤奶直接饲料成本为2.11元，同比增加0.34元。
中国圣牧2021年财报也显示，公斤奶饲料成本为2.6元，同比上涨23.2%，导致毛利率下降。
5月26日，庄园牧场在回答投资者问题时指出，2021年以来，国内饲料成本已经出现了大幅上涨，如奶牛养殖所需的粗饲料（如青贮、苜蓿、燕麦草）涨幅较大。2022年以来，豆粕、玉米、棉籽等价格上涨仍在持续。
在3月份举行的现代牧业业绩发布会上，现代牧业CFO朱晓辉在回答投资者提问时表示，目前饲料成本无论与历史同期比，还是从成本占比来看，都出现了大幅上涨。
而对于中小型牧场而言，在上涨的饲料成本之下，奶价却没有上涨，甚至隐隐出现下行的势头，有些牧场已经出现亏损。山东一牧业公司负责人此前告诉《乳业财经》，2月份到现在奶价在3.6-4.1元之间，并且3月份奶价还在下降，而今年的原料基本都是处于高位时买的，导致养殖成本达到了4.3左右。
不论是大型牧业公司、千头牧场还是中小型牧场，自2021年以来都面临饲料成本带来的压力。
如何应对？
持续上涨的饲料成本给上游养殖端带来了压力，不过企业也在通过各种方式缓解。比如现代牧业通过提升牛只健康、优化饲料配方、借助统一采购平台等措施，适度平抑了部分饲料成本上涨所带来的影响。
中国圣牧则通过在天津建立的供应链中心进口饲料产品，降低中间采购成本，同时开展“奶肉联动”，通过有机牧场、DHA奶牧场改善盈利结构。
庄园牧场通过加强牧场管理效能，提升单产和优化牛群结构来化解部分成本上升带来的压力。
此外，除了降本增效外，部分企业还通过投资更上游成立饲料企业来解决。现代牧业布局了饲料业务，与中粮饲料合资成立现代饲料（天津）有限公司，希望实现“牧饲奶”一体化产业链闭合的目标。不过，现代牧业原本就有饲料业务，只不过占比较小，据其2021年年报显示，饲料销售金额仅为0.73亿元，占比为1%。
而2021年10月，中国圣牧拟通过子公司联合现代牧业等公司共同出资1亿元，在牡丹江市经济技术开发区保税物流园区建设一座年产能百万吨的饲料加工基地，即中俄跨境农业产业百万吨俄粮加工项目，可以满足公司饲料需求降低饲料成本。
除了企业端的动作，一些饲料原料的主产区也在鼓励加大种植，以应对市场变化。比如黑龙江是中国优质大豆生产和供给基地，常年大豆种植面积占全国40%以上，商品率达80%以上。今年，黑龙江省把新增1000万亩大豆作为重要任务，今年全省大豆种植面积力争达到6850万亩，以减少对外依赖。
持续上涨的饲料价格
据了解，饲料成本约占奶牛养殖成本的70%左右，而豆粕是奶牛饲料中的重要蛋白质饲料来源，豆粕和玉米的价格持续走高驱动牛奶生产成本的上涨。尽管近日豆粕价格有所下降，但价格仍然比往年同期高出不少。
据国家农业农村部公布的2022年5月份第2周畜产品和饲料集贸市场价格情况显示，全国玉米平均价格2.97元/公斤，比前一周上涨0.3%，同比持平；全国豆粕平均价格4.54元/公斤，比前一周下降1.5%，同比上涨22.0%。
1、豆粕价格仍高于往年
据饲料行业信息网慧通数据研究部统计，2022年4月豆粕均价4477.79元/吨，环比下跌8.92%。
据Mysteel农产品数据显示，2022年豆粕市场价格冲高回落，但价格重心明显上移，多数时间全国43%豆粕均价在4000元/吨上方运行。截止6月1日，全国43%豆粕均价4264元/吨，同比去年上涨676元/吨，涨幅18.84%。
豆粕价格从最高每吨5000多元降到现在每吨4000多元，对牧场的成本压力有所减少，但从下图表不难看出，今年豆粕价格仍然显著高于往年。
来源：Mysteel农产品数据
2、玉米价格同样处于高位
自 2020 年以来，国内玉米价格上涨超过 50%，2021年12月达到2600元/吨左右。据Mysteel农产品数据显示，2022年玉米市场价格延续高位小幅偏强运行，价格波动频率较为频繁，但变化幅度一直不大。截至5月底，我国玉米市场价格在2845元/吨，较去年同比下跌1.56%。
来源：Mysteel农产品数据
3、苜蓿草、燕麦草价格同比均上涨
2021年以来，苜蓿草价格上涨了30%，目前，进口苜蓿草的到岸价格已经超过450美元/吨，燕麦草的价格同样也在上涨。
据海关统计，2022年1-4月，我国进口苜蓿干草累计53.16万吨，同比增长27.4%，平均到岸价449.50美元/吨，同比上涨26.2%。
1-4月，进口燕麦干草累计4.94万吨，同比下降56.2%，平均到岸价401.62美元/吨，同比上涨22.9%。
来源：中商产业研究院
4、奶牛养殖效益持续低迷
随着养殖成本的增加，奶牛养殖效益也开始降低。作为奶业大省之一的山东省，具有一定代表性。据山东省畜牧兽医局发布的第21周（5月23日-5月29日）山东省畜产品市场行情分析显示，截至第21周末我省生乳为4.12元/公斤，同比降低3.96%，环比降低1.20%。在监测的26个县中，剔除无效数据后，最高价为4.76元/公斤，最低价格为3.60元/公斤。
受奶价低迷影响，奶牛养殖效益持续低迷。本周奶粮比价为1.42:1，同比下降2.69%，环比下降1.20%。截至5月底，奶牛每日饲养成本（按奶牛日均单产30公斤），折合公斤奶平均成本为3.90元。
来源：山东省畜牧兽医局
拐点在哪？
在2022年初举办的一次网络研讨会上，国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利提出，2022年我国奶业饲料价格仍处高位，青贮和长干草类的粗饲料价格将上涨15％-20％，将带动奶牛粗饲料成本占比上涨，将从2021年的占总成本的33％升至2022年的38％。
那么，今年的豆粕、玉米价格走势如何？预计何时能够迎来拐点？
上海钢联农产品事业部豆粕分析师李红超告诉《乳业财经》，目前国内豆粕现货供给处于相对宽松时期，令近2个月豆粕现货价格呈现出整体下行的趋势。主要原因在于4-5月国内进口大豆到港量陆续回升，油厂大豆供给充足，开机率得到保证，因此豆粕产出增加明显，导致豆粕库存不断上升。受制于下游饲料对豆粕的需求量不及豆粕供应量，同时伴随着豆粕高价下，一定程度上抑制终端养殖豆粕消费能力，未来豆粕库存仍有可能进一步攀升，届时豆粕将出现阶段性的底部。
而对于玉米的走势，上海钢联农产品事业部玉米分析师邹洪林分析称，目前产区基层粮源基本出完，玉米集中在流通环境。深加工企业和饲料企业维持相对较高的库存，近期控制采购节奏。长期看，影响玉米市场价格走势的主要因素依然为供需。预计玉米市场重要拐点将在9月底新季玉米集中上市的阶段出现。在新玉米集中上市之前，供需难有明显变化，价格延续高位运行。
上述分析师认为，2022年以来国内饲料企业经历多轮价格上调，主要原因在于原材料价格同比上年度增加明显。饲料原料中的玉米、豆粕等主要原材料价格短时期暂不具备大幅下跌的基础，饲料企业价格高企的解决办法或在企业内部，在此背景下，加大研发力度，例如低蛋白日粮，动物营养进一步科学精准化，或是解决饲料价格高企的较好选择。
认知&浅评：短时间内，豆粕、玉米等饲料的价格仍然比较高，成本压力仍然会继续影响养殖端，大型牧业公司通过供应链优势等还能平抑一部分压力，尚能支撑，但一些中小牧场面临的压力比较大，甚至已经出现亏损的情况。在上一轮奶业周期中，已经有不少中小牧场退出，此次会不会进一步促使中大型养殖场成为主流养殖方式，值得关注。
#光遇记录[超话]#6.9光遇更新后
【修复与优化】
①修复了两个玩家双人舞时会被打断问题。
②优化星盘背景图案、UI视觉效果。新增好友分组、自定义分组名称功能，关注即可将好友进行分组，最多10组。
③“引路者系统”上线 使用即可向周围人寻求指引帮助。
④办公室彩蛋回归，可点亮收集TGC员工的回忆。
⑤优化返回神坛的地点显示，更清晰提示返回的目标地图。
⑥优化了星盘界面的操作体验细节。
#光遇# #sky光遇#
【修复与优化】
①修复了两个玩家双人舞时会被打断问题。
②优化星盘背景图案、UI视觉效果。新增好友分组、自定义分组名称功能，关注即可将好友进行分组，最多10组。
③“引路者系统”上线 使用即可向周围人寻求指引帮助。
④办公室彩蛋回归，可点亮收集TGC员工的回忆。
⑤优化返回神坛的地点显示，更清晰提示返回的目标地图。
⑥优化了星盘界面的操作体验细节。
#光遇# #sky光遇#
#新浪看点##财经##今日看盘##股票##投资##Ａ股##今日关注#
【财政政策发力，稳经济保民生（经济新方位）】
5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。
“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体
4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元
稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。
进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。
中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——
缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底;同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。
补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。
购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。
奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。
“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。
稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长
今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕
今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。
有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。
欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。
出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。
为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。
为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。
一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。
二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。
三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。
四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。
“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”
强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生
中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达
越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。
据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。
欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。
《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)
【财政政策发力，稳经济保民生（经济新方位）】
5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。
“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体
4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元
稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。
进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。
中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——
缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底;同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。
补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。
购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。
奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。
“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。
稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长
今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕
今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。
有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。
欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。
出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。
为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。
为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。
一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。
二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。
三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。
四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。
“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”
强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生
中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达
越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。
据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。
欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。
《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)
✋热门推荐