【升腾高质量发展大气场——随州高新区体制机制改革侧记】今年6月,市委市政府下发《关于促进随州高新技术产业开发区高质量发展的意见》(以下简称《意见》),明确了随州高新区体制机制改革思路。
  如何突破,如何创新?随州高新区从人入手,从营商环境发力,激发干部群众干事创业活力,搅热一池“温水”,升腾起思发展、谋发展、抓发展的强大气场。

   是骡子是马,拉出来遛一遛

  近段时间,随州高新区经济发展局副局长布昶昶连轴转走访企业,为企业排忧解难。
  他原本是淅河镇城建办一名普通干部,今年7月竞争上岗入职管委会。更大的舞台,80后的他工作劲头更足。“在此之前,我想都不敢想,除非不断提拔重用。”他说。
  谋事之人,至关重要。
  《意见》明确,“允许高新区在核定的机构总数和人员编制总数内,在市管干部外实行员额管理”“赋予高新区县级人事管理自主权”。随州高新区积极推行干部竞争上岗,坚持“赛场”选将、人尽其才。
  “选人用人全看能力担当。是骡子是马,拉出来遛一遛。”随州高新区管委会副主任朱西胜介绍。
  7月,随州高新区发布管委会机关内设部门部分正副职岗位竞争上岗公告,报名踊跃。管委会党工委书记现场出题,竞岗者谈对岗位的认识、未来工作的思路,班子成员综合打分。4名年轻“精兵”脱颖而出,其中半数原为淅河镇普通干部。
  能者上,庸者下。通过人事体制机制改革,实行“区镇一体化”,打通区镇人员使用,全区干部干事创业的精气神大提振。
  专业人干专业事。在招商引资、项目建设、土地征迁等重要“赛场”选拔干部。黄刚书、裴锰、陈德纯等一批干部走向项目推进一线。
  面对人少的实际,高新区计划面向全国高薪招聘40名“政府雇员”,补充招商引资协议政策评估、科技创新项目答辩、化工安全监管等专业领域人才队伍;探索实行全员“档案封存”,推进全新绩效考核和薪酬分配制度,试行人员调整淘汰机制。同时,规范“以钱养事”人员管理,严格实行定人、定岗、定责。目前,正在进行相关方案的专业评估。

   坐着全是问题,走出去都是办法

  一期征收净地1420亩,已有7个项目签约入园,配套基础建设加紧推进,长6.54公里的新316国道路高新区段改扩建路基已形成;二期征地1700亩已全面启动,年底前可保障土地供给。这是化工工业园区今年的“战绩”。
  建成投产项目5个,在建项目8个,正在推进招标等前期工作项目4个,这是铁北园区今年推进企业项目的成绩单。
  ……
  每组数字背后,都有各园区办专班靠前服务的身影。
  今年7月以来,随州高新区做实4个产业园区办,每个园区实行一名党工委委员包保、一名处级干部坐镇、一个专班主抓、一套机制运行,园区办搬入园区深处。
  坐在办公室里都是问题,走出去抓落实全是办法。4个园区办一改过去“有名无实”的尴尬,天天在企业和项目现场转,切实做到了项目包保有力度、服务有温度、落地有速度。
  体制机制顺了,大家干事的精气神更足。
  化工工业园区建设指挥部副指挥长李福银,曾任淅河镇党委书记,善作群众工作。7月份调到园区办主抓征迁,工作有魄力、有思路,在园区土地供给“攻坚战”中频频建功。虽还有不到一年便要退休了,但他工作热情不减、劲头不退,感染了整个专班。
  “虽然很累,但环境很好,心气很顺,大家都比着干。”李福银说。
  如今,“一线工作法”在全区已蔚然成风,每周六晚云视频项目调度会、每周末书记现场办公会,抓重点、疏堵点、解难点。
  数据显示,随州高新区今年完成土地征迁4310亩,征迁量和征迁速度创历史之最,一举扭转“项目等地”的被动为“地等项目”的主动。全年新开工5000万元以上项目25个,新引进项目22个、合同金额超200亿元,跑出“加速度”。

   水美则鱼肥,土沃则稻香

  《意见》提出,推进涉企行政审批服务权限下放。
  以简政放权进一步深化体制改革,随州高新区全力对接。该区在人员编制紧张的条件下,抽调力量新组建高新区政务服务和大数据管理局、高新区政务服务中心;相关部门围绕企业发展需求,梳理首批赋权事项清单。
  8月底,随州高新区政务服务中心正式启用,提供99项涉企行政审批事项办理服务。这些审批事项涵盖企业全生命周期,包含企业准入、建设、运行至退出各阶段。
  当天,国能长源随州电厂项目有关负责人张哨兵办理的固定资产投资项目备案,成为首单业务。
  随州高新区的企业和项目,区内的干部更了解,服务效率更高。审批权限下放,推动服务市场主体最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动。
  12月初,随州高新区首个工业项目“四证联发”,仅用3日完成了原来需40个工作日的办证流程,龙牧专汽实现拿地即开工,实实在在感受到了高新区优化营商环境的成效。
  运行4个月以来,随州高新区政务服务中心共办出2300多单业务。优质贴心的服务,不时有企业表示谢意的锦旗送到服务中心。
  赋权扩能,政务服务升级,全区营商环境再优化,着力打造流程再造、管理严格、运作规范、运行高效、服务优质的“高新样板”,为随州高新区打造“创新高地、产业新城”激发无限活力。(随州日报全媒记者 陈云)

香港影片没有了“港味”,是时代的发展还是人心态的改变?越长大越发现很多东西都没有了小时候的味道,例如现在过年越来越多人说没有了“年味”,吃小时候的零食也没有儿时的味道,连看的影视剧都没有了原来的感觉。说到影视作品,就不得不让大家想到70后,80后小时候看的大量港片,现在很多人都说港片再也没有原来的“港味”。

【田在绿屏成一景!撂荒地上,稻浪千重…… 】
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今年夏天开始,津南八里台的居民发现,穿行在白万公路,只见路旁绿草如茵,鲜花争艳,碧绿的稻田一望无际,更有河湖廊台交相掩映。自己生活的地方,何时变成了一幅诗意画卷?原来,这里是新近落成的天津绿色生态屏障又一力作“绿屏·八里湾”。

“宜林则林、宜田则田、宜水则水、宜果则果”,大绿成就大美,整个绿屏的建设,有一个不可分割的重要组成部分,那就是农田景观。津南区是小站稻的故乡,绿色生态屏障里,有这样一批种稻人,他们悉心耕作,春种秋收。在粮食生产者之外,他们也增加了一重身份,那就是绿屏的建设者。

种粮大户李树增,就是其中的一位。他耕种的2000多亩稻田,助力绿屏·八里湾成了一张天津生态的新名片。

爱土地 爱种稻
见到李树增时,他正忙得不可开交。在津南区的安平顺达农业合作社里,他一会开着皮卡送工人去晒场干活,一会接电话和粮食收购商谈业务。

李树增今年59岁,是土生土长的津南人,原来家住巨葛庄,村庄拆迁后,他就几乎以合作社为家。

“17岁从学校下来后,就没离开过农活儿!”李树增笑着告诉记者,他是一个爱土地如命的人。

早年间务农,种的是水稻,但后来随着农业用水的缺乏,李树增发现,家乡这边的小站稻越来越种不成了,只能改种棉花。

随着机械化时代的来临,李树增有了自己的拖拉机,还置办了一辆东方红,农机越来越多。后来,他就告别种地,专职从事农机服务,给种地的人提供春种秋收的服务。静海、大港、津南、西青……他和农机手的足迹,遍布了天津的南部区域。

但李树增心念念的,还是种地。十几年前,津南农业部门有一次组织在宁河开会,会上,他受到启发,觉得在家乡种植水稻仍是可行的。振奋之余,他连中午饭都没顾上吃,就跑回家里。

跟家里说起种水稻的想法,瞬间被爱人一顿数落,“你看你又来劲,没水你种什么水稻?”老李不甘心,一边往外走,一边说着“你看着吧,我现在就去……看看水能不能够上,够上我就开始干。”

经过考察水网情况,他认为可行,于是果断开工,自己修渠、建泵站……付出了大量艰辛,种植的200亩小站稻品种获得丰收。小站稻重现家乡,他实现了多年的夙愿!随后,他的种植规模不断扩大,600亩,1000亩,到现在成了种植万亩粮田的种植大户。

绿屏里种地?不好干咱也得干!
李树增酷爱种地,种粮食,他有一个朴素而单一的愿望,就是发挥土地价值,让更多的人吃上安全、好吃的稻米。一直到去年底,绿色生态屏障的建设,改变了他多年的认知。

当时,绿屏·八里湾项目正着手规划设计,本着生态屏障“宜林则林、宜田则田……”的原则,片区里2000多亩的撂荒地,经规划论证,比较适宜开发为稻田,和周边的河湖林草互相搭配,共同构成生态景观的主体。

“老李,这块地你种上吧!”有关部门一位领导这样给李树增做工作。

四十多年的务农生涯,老李可称得上是个“津南通”,八里台、双港、中义、大孙庄……远近的地,哪块能种,哪块不能种,哪块收的多,哪块收的少,他都门儿清。位于八里湾片区的那2000多亩地,地势低洼,盐碱大,前几年李树增在这里种过旱田,但收成不好,后来放弃了,因此一直撂荒着。

“有领导找到我,我也挠头啊!”李树增回忆去年接到种地“任务”时的想法。

但是,李树增并没有过多犹豫。他明白,这块地不好种,也就是说,从经济角度,这块地并不是一个好的选择,但从生态屏障建设的大局来看,那还是得种。他没有含糊,特别会种地的老李相信,只要来年插秧的时候天气正常,秧苗缓过来,就能长好。

今年一开春,老李带着工人们开始忙碌起来。一下地,他们还是有些惊讶。这样大一片撂荒数年的地,整理起来实在是太难了。首先是土地不平,需要平整的地方太多了!而且,由于头一年种,土壤比较松软,插秧时没法用插秧机,只能用半机械化的机器。

干活工人的疑问和抱怨一个接着一个:

“这能种的出来吗?”

“只要把工夫用在这里,咱就能种出来!”老李回答。

“刚开的地,这也太难干了!”有的抱怨道。

“难干也得干,小站稻要振兴,绿屏要建设,还必须得干好了!”李树增的回答坚定有力。

他告诉记者,当时自己就想,这块地种水稻肯定是能种出来,但利润薄,不如熟地利润高,不过,为了市里生态建设,也不会考虑太多经济方面的因素。

就这样,2000多亩撂荒地,在老李和工人们的手中旧貌焕新颜,半年之后,在航拍画面里,呈现出“稻浪千重”的美景。

装点此绿屏 来年更好看
津南区农业农村委有关负责人告诉记者,津南区在八里湾区域打造了6200亩高标准农田,发展小站稻等作物种植。同时绿屏建设遵循着“宜林则林、宜田则田、宜水则水、宜果则果”的原则,部分农田本身就处在绿屏规划范围之内,稻田也就成了整个绿屏景观的一部分。

2000多亩绿屏内的地,多年后首次种植,经常有区里和镇上的工作人员过来找李树增询问情况,查看水稻长势,“看了之后都觉得满意,说好看”,老李说。

今年初冬的大雪来得早,李树增到绿屏内还未收割的稻田里查看了一圈,看到大雪并没有对稻子造成大的影响,他对今后的信心更足了。

“这撂荒的地啊,种上了,就是一年比一年好。”老李说,明年开春,他还要对绿屏里的这片地进一步平整、开发,按照绿屏的设计规划,搞好小站稻的种植,实现更佳的景观效果,“到时候你去看吧,肯定比今年更漂亮!”

实际上,对于李树增这样的农户,市区镇各方面都给予了大力扶持。以绿屏内的2000多亩稻田为例,为了给农户“减负”,稻田的水渠和泵站等设施,都由财政资金负担。这样,李树增在耕种时,只需要做好整理土地和耕作,无需在基础设施上再次投入。

目前,李树增种着8000多亩小站稻,3000多亩小麦和玉米等粮食作物,仅稻米一项每年就能生产1000多万斤。

李树增的女儿,80后的李晶,目前也和父母一起干。在她眼里,父亲是个闲不住的人,也是个爱种地的人,“好多都是复垦的地,哪怕收拾一年、投入再多,他也要种!”李晶表示。父亲还不到60岁,走路已有些蹒跚,就是因为常年早起下地干活,腿部受损,让她非常心疼。

李晶表示,从去年起,父亲在种地的同时,还多了共同营造绿屏景观、保护生态的任务。对此,能参与天津的生态建设和保护,为城市“绿肺”贡献一份力量,他们很自豪。

……

冬日,李树增的绿屏稻田里,“中国人要把饭碗端在自己手里”的大字矗立在收割完毕的田畴间。田边的园林工作者在抓紧平土、划线、种树、补绿。不远处,是坐落在一座小岛上的绿屏·八里湾观景台。阳光下,几只野鸭湖中水面上,悠然地凫水、觅食。

“喜看稻菽千重浪,遍地英雄下夕烟。”绿屏建设是一项政府和全社会参与的大工程,而像李树增这样的种稻人,也在贡献着自己的一份力量。

来源:津云


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