#沈阳现代化都市圈# 【#2022年沈阳拟筹集保障性租赁住房2.5万套 #[话筒]沈阳将加快发展保障性租赁住房，入住无收入门槛】3月9日，《沈阳市人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（下面简称《实施意见》）政策解读新闻发布会召开。市房产局副局长范民就《实施意见》有关内容及2022年沈阳市发展保障性租赁住房工作进行了新闻发布。
[话筒]公租房≠保障性租赁住房
很多人都听说过公租房，保障性租赁住房和公租房一样，都属于政策性租赁房屋。二者又有区别。公租房主要由政府投资建设和发放货币补贴，保障性租赁住房重点是在人口净流入的大城市，主要解决新市民、青年人的阶段性住房困难问题，政府给政策支持，引导多主体投资、多渠道供给。
2021年6月24日国务院办公厅出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），明确提出：要以推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为核心，通过落实“土地不花钱、少花钱”政策，按照“谁投资、谁所有”原则，在财政、税收、金融等优惠政策扶持上，积极引导各类市场主体，通过盘活存量改建、改造、适度新建等方式筹集保障性租赁住房。要从实际出发，因城施策，坚持“保基本”，以小户型为主，选择合适地点建设，注重实现“职住平衡”。
沈阳市市委、市政府高度重视发展保障性租赁住房工作，并于今年2月22日，以市政府办公室名义印发了《沈阳市人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（沈政办发【2022】2号）。
[话筒]不超过70平米中小户型为主，高层次人才可放宽
《实施意见》明确了加快发展保障性租赁住房的基本原则，即市场主导，政府支持；科学规划、供需匹配；职住平衡，重点保障；增存并重，量质并举。并从供给对象、面积标准、租金标准和房源筹集方式4个方面,对沈阳市发展保障性租赁住房提出了基本要求。
保障性租赁住房面积以不超过70平方米的中小户型为主，且比例不低于70%，解决新市民“一张床、一间房”的生活需要，同时针对人才引进等高层次人才的品质需求，部分保障性租赁住房面积可适当放宽，做好分层次、多品类保障；保障性租赁住房租金按照按照可负担（租户可负担）、可持续（企业可持续）的原则，最高不超过同地段、同类型、同品质市场租赁住房租金的90%，减轻租户日常生活负担，能够以较低租金享受相同品质的居住生活，提升租户生活满意度；通过新建、改建、改造、收购等方式，扩大保障性租赁住房筹集渠道。
[话筒]哪些人可申报保障性租赁住房？
为有效解决新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题，沈阳们不设置收入门槛，凡是在沈阳市市内就业、创业、生活的无房常住人口（主要是新市民、引进人才、从事基本公共服务人员等群体）均是保障性租赁住房保障对象。仅要求在沈阳市无房且未享受其他保障性住房和补贴，不设其他限制，力争惠及全部有切实租住需求的新市民。
用人单位自建的和单位集中申请为满足“职住平衡”的保障性租赁住房，具体保障对象可由用人单位自行决定。
[话筒]保障性租赁住房应符合哪些标准？
按照国家相关规定，沈阳们分别对保障性租赁住房的户型面积、租金价格、土地属性等三方面进行了规定。一是户型面积标准，建筑面积不超过70平方米的中小户型为主，且比例不应低于70%；二是租金价格不得高于同地段、同类型、同品质市场租赁住房租金的90%，市场租金由房地产估价机构评估确定，且年度调整幅度不高于5%；三是列入征收计划的建筑不得改建、改造为保障性租赁住房，土地用途为工业用地或物流仓储用地等，不符合环保等安全要求的，不得建设保障性租赁住房。
[话筒]2022年沈阳拟筹集保障性租赁住房2.5万套
范民介绍，截止目前，沈阳市筹集建设保障性租赁住房共计84个项目、17694套（间）、建筑面积104.6万平方米。
按照市委提出的“2022年人才公寓必须要建成2.5万套”的指示要求，沈阳市2022年拟筹集保障性租赁住房2.5万套，为沈阳市新市民、青年人、特别是从事公共服务人群提供低租金、小户型、品质优良的保障性租赁住房，提升沈阳市对人才的吸引力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
[话筒]“十四五”期间全市预计发展保障性租赁住房6万套（间）
此外，为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发〔2021〕22号）》精神，加快发展保障性租赁住房建设，有力解决沈阳市新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题，同时，坚持住房保障与人才安居双轨并行，对人才实施精准保障，沈阳科学制定住房保障“十四五”规划，把保障性租赁住房发展作为规划重点。
发展保障性租赁住房与城市总体规划相衔接，遵循优化布局、以需定建原则，重点围绕轨道交通枢纽、科技工业等产业园区、科研院所和大专院校，合理建设、发展保障性租赁住房。保障性租赁住房发展计划根据相关区存量土地、房屋资源等情况制定，按照不低于年度居住供地计划商品住房面积10%的标准制定年度保障性租赁住房发展计划。经测算，“十四五”期间全市预计发展保障性租赁住房6万套（间）。
沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 王彩丽
[话筒]公租房≠保障性租赁住房
很多人都听说过公租房，保障性租赁住房和公租房一样，都属于政策性租赁房屋。二者又有区别。公租房主要由政府投资建设和发放货币补贴，保障性租赁住房重点是在人口净流入的大城市，主要解决新市民、青年人的阶段性住房困难问题，政府给政策支持，引导多主体投资、多渠道供给。
2021年6月24日国务院办公厅出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），明确提出：要以推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为核心，通过落实“土地不花钱、少花钱”政策，按照“谁投资、谁所有”原则，在财政、税收、金融等优惠政策扶持上，积极引导各类市场主体，通过盘活存量改建、改造、适度新建等方式筹集保障性租赁住房。要从实际出发，因城施策，坚持“保基本”，以小户型为主，选择合适地点建设，注重实现“职住平衡”。
沈阳市市委、市政府高度重视发展保障性租赁住房工作，并于今年2月22日，以市政府办公室名义印发了《沈阳市人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（沈政办发【2022】2号）。
[话筒]不超过70平米中小户型为主，高层次人才可放宽
《实施意见》明确了加快发展保障性租赁住房的基本原则，即市场主导，政府支持；科学规划、供需匹配；职住平衡，重点保障；增存并重，量质并举。并从供给对象、面积标准、租金标准和房源筹集方式4个方面,对沈阳市发展保障性租赁住房提出了基本要求。
保障性租赁住房面积以不超过70平方米的中小户型为主，且比例不低于70%，解决新市民“一张床、一间房”的生活需要，同时针对人才引进等高层次人才的品质需求，部分保障性租赁住房面积可适当放宽，做好分层次、多品类保障；保障性租赁住房租金按照按照可负担（租户可负担）、可持续（企业可持续）的原则，最高不超过同地段、同类型、同品质市场租赁住房租金的90%，减轻租户日常生活负担，能够以较低租金享受相同品质的居住生活，提升租户生活满意度；通过新建、改建、改造、收购等方式，扩大保障性租赁住房筹集渠道。
[话筒]哪些人可申报保障性租赁住房？
为有效解决新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题，沈阳们不设置收入门槛，凡是在沈阳市市内就业、创业、生活的无房常住人口（主要是新市民、引进人才、从事基本公共服务人员等群体）均是保障性租赁住房保障对象。仅要求在沈阳市无房且未享受其他保障性住房和补贴，不设其他限制，力争惠及全部有切实租住需求的新市民。
用人单位自建的和单位集中申请为满足“职住平衡”的保障性租赁住房，具体保障对象可由用人单位自行决定。
[话筒]保障性租赁住房应符合哪些标准？
按照国家相关规定，沈阳们分别对保障性租赁住房的户型面积、租金价格、土地属性等三方面进行了规定。一是户型面积标准，建筑面积不超过70平方米的中小户型为主，且比例不应低于70%；二是租金价格不得高于同地段、同类型、同品质市场租赁住房租金的90%，市场租金由房地产估价机构评估确定，且年度调整幅度不高于5%；三是列入征收计划的建筑不得改建、改造为保障性租赁住房，土地用途为工业用地或物流仓储用地等，不符合环保等安全要求的，不得建设保障性租赁住房。
[话筒]2022年沈阳拟筹集保障性租赁住房2.5万套
范民介绍，截止目前，沈阳市筹集建设保障性租赁住房共计84个项目、17694套（间）、建筑面积104.6万平方米。
按照市委提出的“2022年人才公寓必须要建成2.5万套”的指示要求，沈阳市2022年拟筹集保障性租赁住房2.5万套，为沈阳市新市民、青年人、特别是从事公共服务人群提供低租金、小户型、品质优良的保障性租赁住房，提升沈阳市对人才的吸引力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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此外，为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发〔2021〕22号）》精神，加快发展保障性租赁住房建设，有力解决沈阳市新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题，同时，坚持住房保障与人才安居双轨并行，对人才实施精准保障，沈阳科学制定住房保障“十四五”规划，把保障性租赁住房发展作为规划重点。
发展保障性租赁住房与城市总体规划相衔接，遵循优化布局、以需定建原则，重点围绕轨道交通枢纽、科技工业等产业园区、科研院所和大专院校，合理建设、发展保障性租赁住房。保障性租赁住房发展计划根据相关区存量土地、房屋资源等情况制定，按照不低于年度居住供地计划商品住房面积10%的标准制定年度保障性租赁住房发展计划。经测算，“十四五”期间全市预计发展保障性租赁住房6万套（间）。
沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 王彩丽
#热门楼盘推荐#【邕宁万科公望】
价格：约9000元/㎡起
全部户型：四居室(106~120㎡)
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安徽年度计划投资16572.4亿元，超过经济大省广东、浙江，目前排在首位。安徽为何如此大手笔？这些钱又投向了哪些领域？
超三成投向制造业
目前已公布年度计划投资的21个省份中，共有7个省份的年度计划投资超过5000亿元，分别是安徽、江西、浙江、广东、贵州、福建、江苏。
安徽的年度计划投资规模最大，达到16572.4亿元，相比去年（1.48万亿元）增长了11.8%。横向比较，这一金额比目前排在第二名的江西多了4771.4亿元。
这近1.66万亿元的投资总额中，制造业占比最高，超过三成。
安徽在今年印发的有效投资攻坚行动方案中，提出实施制造业“提质扩量增效”投资专项行动，2022年完成投资6000亿元以上。
具体内容包括，围绕“工业增加值五年翻番”的目标，启动实施优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新等六大投资专项行动；实施重点领域补短板产品和关键共性技术攻关项目100个、“工业强基”项目100个等。
安徽推进先进制造业发展 图源：视觉中国安徽推进先进制造业发展 图源：视觉中国
此外，安徽计划实施服务业“锻长补短”投资专项行动，2022年完成投资2800亿元以上，这一投资规模仅次于制造业。
服务业领域的投资内容包括，升级改造10个以上县城综合商贸中心；加快建设一批升级示范物流园区；谋划实施一批旅游街区、特色民宿项目等。
除了制造业、服务业的投资，传统的“铁公基”也是今年安徽重点的投资领域。
譬如，安徽计划完成轨道交通投资620亿元以上，包括开工建设一批城际铁路、市域铁路项目；计划完成公路水运机场投资1000亿元以上。
这与当前安徽仍然存在交通运输发展不平衡、不充分的问题有关。
去年11月发布的《安徽省综合立体交通网规划纲要》认为，安徽连通沪苏浙以及中原、山东半岛等周边城市群的对外运输通道有待强化，省内区域、设区市之间短直连通和网络韧性有待增强。
实施“三地一区”建设
时代周报记者梳理发现，近三年来，安徽省的年度重点计划投资均在1万亿元以上，是名副其实的投资大户。
其中，2020年安徽省年度重点计划投资为1.31万亿元，拉动固定资产投资同比增长5.1%。2021年，安徽重点计划投资增长到了1.48万亿元，拉动固定资产投资增长9.4%，比全国高4.5个百分点。
安徽省统计局相关负责人分析，2021年安徽投资增长，得益于大力实施“双招双引”政策（即“招商引资、招才引智”），制造业投资逐步回升，以及“三地一区”建设深入实施，高技术领域投资增长点迸发。
所谓“三地一区”，是指安徽打造科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。
其中，科技创新已经成为安徽的金字招牌，涌现出了量子通信、动态存储芯片等一批重大原创性成果。
安徽合肥某公司新能源汽车生产车间 图源：视觉中国安徽合肥某公司新能源汽车生产车间 图源：视觉中国
值得一提的是，2021年安徽GDP达到42959亿元，首次晋级“四万亿俱乐部”。而2021年安徽1.48万亿的年度计划投资总额，占GDP的比重达到三分之一，可见投资在安徽经济总量中的份量。
当前，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。在此背景下，投资作为驱动经济增长的“三驾马车之一”，被寄予厚望。
2022年政府工作报告提出，要求围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
安徽2022年政府工作报告中也表示，以重大项目为牵引扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资，加大制造业、高新技术产业投资力度。
根据安徽确定的目标：2022年“固定资产投资力争增长10%以上，在实际工作中奋力完成得更快一些”。
这一目标不仅高于今年安徽GDP“7%以上”的预期增速目标，也高于安徽此前一年固定资产投资增速（9.4%）。
钱从哪里来？
上万亿的投资要落地，钱从哪里来，无疑是个问题。
其中，发挥托底作用的基建投资，离不开政府投资的引导带动，而政府投资又与政府的“钱袋子”息息相关。
安徽2022年预算草案显示，今年全省一般公共预算收入预计3700亿元，一般公共预算支出预计7230亿元。
支出的主要领域包括，打造具有重要影响力的科技创新策源地、打造具有重要影响力的新兴产业聚集地等。
航拍合肥中国科学院量子信息与量子科技创新研究院 图源：视觉中国航拍合肥中国科学院量子信息与量子科技创新研究院 图源：视觉中国
需要指出的是，尽管2022年安徽投资总额超过广东、浙江等经济大省，但从地方财力上看，安徽无法与上述两省相提并论。
数据显示，2021年安徽一般公共预算收入3498亿元，在全国处于中游水平。同期，广东、浙江的一般公共预算收入分别为14103亿元和8263亿元，分别是安徽的4.03倍、2.36倍。
发行政府债券，是地方政府唯一的合法举债融资方式，这也是资金来源之一。
时代周报记者梳理发现，2020年安徽累计发行政府债券2329亿元，2021年这一数字提高到了2815亿元，创历史新高。
安徽省2022年1-3月政府债券发行安排显示，今年一季度，安徽新增一般债券为70亿元，新增专项债券为497.07亿元，合计新增政府债券567.07亿元。
安徽合肥城市景色 图源：视觉中国安徽合肥城市景色 图源：视觉中国
此外，近年来，国有股权投资的模式也进入到交通领域。其中，合安高铁是安徽省首条控股并建设的高速铁路，是国家中长期铁路网规划“八纵八横”京港通道的重要组成部分。
在国有股权投资的新模式下，安徽先后推动蔚来汽车、长鑫存储等大项目落地，培育出东超、华米等高科技领军企业。
安徽省地方金融监督管理局的数据显示，2020年省级股权投资基金共完成项目投资金额142.67亿元，是2019年项目投资金额（79.07亿元）的1.8倍。
根据安徽省国资委要求，2022年把投资工作摆上更加突出的位置，力争全年完成投资2000亿元以上，深化与央企合作的新增投资额2000亿元以上。
超三成投向制造业
目前已公布年度计划投资的21个省份中，共有7个省份的年度计划投资超过5000亿元，分别是安徽、江西、浙江、广东、贵州、福建、江苏。
安徽的年度计划投资规模最大，达到16572.4亿元，相比去年（1.48万亿元）增长了11.8%。横向比较，这一金额比目前排在第二名的江西多了4771.4亿元。
这近1.66万亿元的投资总额中，制造业占比最高，超过三成。
安徽在今年印发的有效投资攻坚行动方案中，提出实施制造业“提质扩量增效”投资专项行动，2022年完成投资6000亿元以上。
具体内容包括，围绕“工业增加值五年翻番”的目标，启动实施优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新等六大投资专项行动；实施重点领域补短板产品和关键共性技术攻关项目100个、“工业强基”项目100个等。
安徽推进先进制造业发展 图源：视觉中国安徽推进先进制造业发展 图源：视觉中国
此外，安徽计划实施服务业“锻长补短”投资专项行动，2022年完成投资2800亿元以上，这一投资规模仅次于制造业。
服务业领域的投资内容包括，升级改造10个以上县城综合商贸中心；加快建设一批升级示范物流园区；谋划实施一批旅游街区、特色民宿项目等。
除了制造业、服务业的投资，传统的“铁公基”也是今年安徽重点的投资领域。
譬如，安徽计划完成轨道交通投资620亿元以上，包括开工建设一批城际铁路、市域铁路项目；计划完成公路水运机场投资1000亿元以上。
这与当前安徽仍然存在交通运输发展不平衡、不充分的问题有关。
去年11月发布的《安徽省综合立体交通网规划纲要》认为，安徽连通沪苏浙以及中原、山东半岛等周边城市群的对外运输通道有待强化，省内区域、设区市之间短直连通和网络韧性有待增强。
实施“三地一区”建设
时代周报记者梳理发现，近三年来，安徽省的年度重点计划投资均在1万亿元以上，是名副其实的投资大户。
其中，2020年安徽省年度重点计划投资为1.31万亿元，拉动固定资产投资同比增长5.1%。2021年，安徽重点计划投资增长到了1.48万亿元，拉动固定资产投资增长9.4%，比全国高4.5个百分点。
安徽省统计局相关负责人分析，2021年安徽投资增长，得益于大力实施“双招双引”政策（即“招商引资、招才引智”），制造业投资逐步回升，以及“三地一区”建设深入实施，高技术领域投资增长点迸发。
所谓“三地一区”，是指安徽打造科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。
其中，科技创新已经成为安徽的金字招牌，涌现出了量子通信、动态存储芯片等一批重大原创性成果。
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值得一提的是，2021年安徽GDP达到42959亿元，首次晋级“四万亿俱乐部”。而2021年安徽1.48万亿的年度计划投资总额，占GDP的比重达到三分之一，可见投资在安徽经济总量中的份量。
当前，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。在此背景下，投资作为驱动经济增长的“三驾马车之一”，被寄予厚望。
2022年政府工作报告提出，要求围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
安徽2022年政府工作报告中也表示，以重大项目为牵引扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资，加大制造业、高新技术产业投资力度。
根据安徽确定的目标：2022年“固定资产投资力争增长10%以上，在实际工作中奋力完成得更快一些”。
这一目标不仅高于今年安徽GDP“7%以上”的预期增速目标，也高于安徽此前一年固定资产投资增速（9.4%）。
钱从哪里来？
上万亿的投资要落地，钱从哪里来，无疑是个问题。
其中，发挥托底作用的基建投资，离不开政府投资的引导带动，而政府投资又与政府的“钱袋子”息息相关。
安徽2022年预算草案显示，今年全省一般公共预算收入预计3700亿元，一般公共预算支出预计7230亿元。
支出的主要领域包括，打造具有重要影响力的科技创新策源地、打造具有重要影响力的新兴产业聚集地等。
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需要指出的是，尽管2022年安徽投资总额超过广东、浙江等经济大省，但从地方财力上看，安徽无法与上述两省相提并论。
数据显示，2021年安徽一般公共预算收入3498亿元，在全国处于中游水平。同期，广东、浙江的一般公共预算收入分别为14103亿元和8263亿元，分别是安徽的4.03倍、2.36倍。
发行政府债券，是地方政府唯一的合法举债融资方式，这也是资金来源之一。
时代周报记者梳理发现，2020年安徽累计发行政府债券2329亿元，2021年这一数字提高到了2815亿元，创历史新高。
安徽省2022年1-3月政府债券发行安排显示，今年一季度，安徽新增一般债券为70亿元，新增专项债券为497.07亿元，合计新增政府债券567.07亿元。
安徽合肥城市景色 图源：视觉中国安徽合肥城市景色 图源：视觉中国
此外，近年来，国有股权投资的模式也进入到交通领域。其中，合安高铁是安徽省首条控股并建设的高速铁路，是国家中长期铁路网规划“八纵八横”京港通道的重要组成部分。
在国有股权投资的新模式下，安徽先后推动蔚来汽车、长鑫存储等大项目落地，培育出东超、华米等高科技领军企业。
安徽省地方金融监督管理局的数据显示，2020年省级股权投资基金共完成项目投资金额142.67亿元，是2019年项目投资金额（79.07亿元）的1.8倍。
根据安徽省国资委要求，2022年把投资工作摆上更加突出的位置，力争全年完成投资2000亿元以上，深化与央企合作的新增投资额2000亿元以上。
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