国家油气管网公司是家怎样的公司?这六大维度全方位解读
作者|国家发展改革委价格监测中心研究员 刘满平

业内对于油气管网推行“网销分离”改革的讨论已持续多年,对“一步到位”成立国家石油天然气管网集团有限公司(下称国家油气管网公司)及其未来发展更是争论不断。

盛赞者有之,质疑者亦有之,各方意见不一。

那么,究竟该如何看待油气管网运营机制改革以及刚刚成立的国家油气管网公司呢?

为什么要进行油气管网运营机制改革?

中国油气领域改革思路主要是沿两条主线开展:以体制改革为主,所有制改革为辅。体制改革的一个重点和切入点就是管网环节的改革。

一是油气管网运营机制改革可牵动油气业上下游的改革。

在整个油气产业链上,管网处于中游,是属于自然垄断环节业务,管网连接着上下游,上游是勘探开发,下游是加工和销售。上游、下游均是竞争环节业务。通过管网运营机制改革让管道独立,最直接的好处就是实现自然垄断环节业务和竞争环节业务脱离,进而促进整个行业形成竞争关系。

二是现行油气管网运营机制不利于推动油气市场化改革和油气产业发展。

目前,中国天然气产业发展存在的九大不平衡、不充分问题,有六大问题与管网密切相关,突出问题有两个:现有机制制约其它主体进行管网投资,导致管网建设存在短板;由于不同的管线由不同的企业投资建设,建成后的管网基本相互独立运营,导致管网之间互联互通程度较低。

而且,由于管网相对独立分散,缺乏统一整体规划和统一调控机制,统一监管难度大,执行力低,管网公平开放难以实现,导致重复建设和运行效率低下并存。

中国要建成什么样的油气管网运营机制?

从西方国家油气管网发展和运行机制改革经验看,要促进油气管网业务乃至全行业的健康和快速发展,管网从石油公司剥离出来独立运行,实行“网销分离”、“运销分离”是改革的大方向。

经过漫长的改革,目前全球油气管网运行模式主要有三种:以俄罗斯为代表的上中下游业务一体化运营模式;以欧盟为代表的上游气源市场和下游终端销售市场实行多家主体自由竞争,中游输配管网保持自然垄断,实施第三方气源无歧视公平接入的“X+1+X”运营模式;以美国为代表的上中下游完全自由化运营模式。

可见,各国基于自身的管网建设规模、天然气消费规模、法律法规、监管模式等不同情况,采取不同的运营模式,模式选择与各国管网发展历史、发展阶段、产业规模、竞争特点相适应,对天然气市场化包括管网体制做出最有利于发展和国家利益的制度安排。

中国亦是如此,在借鉴国际经验以及考虑自身产业发展情况,经过多种方案对比,最终选择“上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争”,即“X+1+X”的运营模式,是在现行政策条件与政府监管能力下,短时间内破解困扰天然气行业发展的最突出短板,推动实现“网销分离”、“运销分离”最具操作性和现实选择。

国家油气管网公司该如何定位?

国家油气管网公司作为一家国有资本控股、投资主体多元化的行业内带有自然垄断性公司,其组建与监管既要符合天然气行业特性以及发展趋势,还要符合当前中国国有企业改革和国资监管的相关意见和精神。

前提是要对它进行准确的定位。

一是要对国家油气管网公司的经营业务进行准确定位,真正实现政企分开。

应明确国家油气管网公司首先是一家企业,不能注入部分政府行业管理职能。如果赋予其半政府的角色,势必会影响其在提供服务过程中的公正性,极易在规划、投资、管容分配等方面诱发道德风险。

国家油气管网公司将是一个全国性的油气供应高效协调平台,仅提供油气管输服务,来对接上下游资源。

二是要结合《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》,对国家油气管网公司进行准确的功能定位。应明确其是属于处于自然垄断行业、经营专营业务、承担重大专项任务的商业类国有企业,还是公益类国有企业。

如果界定为前者,在考核其经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时,还要加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

如果界定为公益类,就要按照市场规则提高公共服务效率的能力,必要的产品或服务价格可以由政府制定,在企业确保财务收支公开透明、运行有效的前提下,发生政策性亏损时政府给予补贴。

国家油气管网公司会更加垄断吗?

按照改革意见,未来国家油气管网公司将囊括现有国有大型油气企业全资或控股的长输管网、部分储气库和液化天然气接收站,以及那些自愿加入的部分省级管网公司,资产体量巨大,级别为副部级,与现有三大国有油气企业平起平坐。

外界担心,原来分散在三家大型油气企业集中于一家,是否会成为第二个电网,成为另一个垄断企业。

对此,笔者认为,一是由于管网本身是自然垄断环节业务,所以在此基础上成立的国家油气管网公司自然是垄断企业。

二是自然垄断企业不一定必然产生垄断行为,前提是消除其垄断动机和建立强有力并具备操作性的监管制度和措施。

自然垄断企业垄断动机无非就是获取高额垄断利益,电网之所以被称为垄断企业,主要是它没有真正实行“网销分离”,而是实行输配售一体,“统购统销”以赚取价差为主的盈利模式,而且还参与电力设备制造与销售等,有很强的垄断动机。

但国家油气管网公司仅从事油气长输管网的调度运行、公平开放和运输服务,不参与油气勘查开采、进出口、生产销售等竞争性业务,确保管输和销售分开,而且不从事设备制造、施工建设等辅助性业务。

其收益主要来自于政府的准许收益,与买卖气、赚取价差没有任何关系,与运送谁家的气也没有任何关系,模式与电网有很大不同,没有垄断动机机会。

另外,改革意见明确要加强对国家油气管网公司信息公开、规划落实、公平开放、管输价格、安全运营、资产和服务等多方面的监管,况且,根据现有的政府以及行业监管力量,未来监管一家公司总比现在监管三家甚至多家公司容易得多。

省级管网公司未来将如何改革?

目前,对于省级管网公司的定义还没有统一的认识和规范,一般认为省级管网公司是地方国有企业代表地方政府控股的省级管道投资、建设、运营公司。

初步统计,全国有21个省份组建了30多家省级天然气管网公司,主要职责除了从事管输业务外,大多涉及天然气销售和终端业务。从组建省级管网公司的初衷看,大部分旨在统一管网规划建设、提高气化率,实现普遍服务和协调发展,也有部分省份致力于省内天然气的统购统销,掌握资源话语权。

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29.“我今天才知道,
喜鹊喝了太多可乐会变成乌鸦,
欢迎光临说太多会变成谢谢惠顾,
你的猫咪太爱你的话就会变成兔子,
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30.“日子被我过得太无趣了 想蹦迪 想成为你喜欢的女孩 想借夏天的风说 我喜欢你”

31.你举着一枝花,等着有人带你去流浪,等着有人带你去人海里安家。

32.(压轴来了!)
超喜欢秋天,
喜欢把地上的枯叶踩得咔嚓咔嚓响,
风吹过来的时候会有一点点凉,
然后在卢比那么买袋热乎乎的甜栗子,
套着薄外套和卫衣,
穿着小裙子和小皮鞋,
哒哒哒的奔进喜欢的人怀里,
不会出汗 也不会耳鸣
气喘吁吁地呼着气平静心情,
一只手搂着喜欢的男孩子的手臂,
另一只手端着加了好多好多珍珠的奶茶,
一边剥着栗子 一边喝着奶茶
在等红绿灯的间隙,
还可以跟喜欢的男孩子说我爱你。
然后呢,获得一个轻轻的吻作为回应,
虽然这个秋天我的男孩你还没出现,
但我仍然期待下个秋天

文/贵重物品
来源:知乎
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杀印相生格是什么意思#倪可说易经##算命#
  八字的组合,决定了人一生的命运走向、人生际运、吉凶祸福。虽然只有八个字,但是不同的干支组合在一起,命运的格局却是有高有低,有贵有贱。我们在命理学中会听到“杀印相生”这个词,但是我们不一定非常清楚它的意思,其实在命理学中杀印相生的意思简单概括起来就是杀不离印,印不离杀,杀印相生,功名显达,下面小编就为大家介绍“杀印相生”是什么意思。

一、杀印相生的含义
1、在命理学中“七杀”,是一种克制日主本身的五行。
但七杀和正官相比虽然都是克制日主的,却比正官更加霸道暴戾。如果命主本身命局中日主强旺,以七杀为用神,那么此命主不是在一定领域内为领导者,就是黑社会的头面人物。
2、八字术语中,杀印相生又叫做官印相生。
柱中有官杀克日主,就需要印星克泄官杀之力而生身,或者身强印弱,喜官杀生印。有句话叫官生印,印生身,富贵双全。杀不离印,印不离杀,杀印相生,功名显达。杀印相生,可以理解为七杀格,用印化杀,切记七杀格为主格。
二、杀印相生的成立条件
1、在八字命局里面。
如果七杀星和正印星同时出现,并且在正印星的命格里面没有其他星神的破坏,那就形成了“杀印相生”的八字命格。在命理学上,杀印相生的命格主仕途顺利,有领导才能。因此,命格中形成杀印相生的人也适合追求正权,适合追求领导职位。
2、七杀格带印。
出生于同一个地支,就是七杀和正印同根,透出天干者,是最好的格局。这个格局既是化杀为印,是属于七杀格顺用的一种,杀印相生,只能单独使用。
3、杀印相生,不可以再见食神制杀。
杀印相生,更不宜四柱带有羊刃。因羊刃本身就是架杀之神,然而在杀印相生之时,等同印格并入羊刃格之中,一片身旺无救之相。杀格用印,先决条件是杀和印在同一个地支透出,才是真正的化杀为权,否则杀、印在异根透出,也只作扶身的观点而已,并没有特别的含义。
三、杀印相生的格局层次
1、七杀是善于攻身之神。
古人视其为洪水猛兽,必要予以制之而后快。即使是身强杀弱的命造,也最好对七杀有一定的制约,否则岁运一旦帮扶七杀,就随时可能会有灾祸危险。
2、上等杀格局是杀印相生。
无财坏印,无食扰印,无官混杀,杀、印都有强根。这样的命格可以化敌为友,化杀为用,必文武兼备,功勋粲然。出将入相;
3、中等杀格局。
身弱则有印而无财,身强则有财而无印,或者财印俱足但身无根气,或格虽破而原局有救应,这样的格局会第一等,富贵福寿只能有一样,不能全备。
4、下等杀格局是杀星无根。
财星衰弱,或有财食扰印,这样的格局只有小富小贵,或者富贵不长。
四、杀印相生的性格特征
1、命书中云。
“命中七煞坐,犹如卧虎眠”。七杀在命理上代表着耿直、霸气、刚正,同时也代表脾气火暴,凡事缺乏耐性。而印星在八字命理学上则代表仁慈、稳定、有条有理。当八字中七杀星强旺,日主衰弱时,便会被七杀克制,而出现对命主不利的因素,这时有印星来平衡整个命局,化泄七杀的力量,同时生助日主,增强了日主的力量。因此有云:“官生印,印生身,富贵双全。杀不离印,印不离杀,杀印相生,功名显达。”
2、杀印相生的格局也不都是富贵的表现。
如果八字内杀星为旺,而出生正偏印,则为尚好的组合,印可以化杀生身,日主有力量,可担任官杀之力,为官为贵,可以发福。但如果八字内杀轻印重,反为其害。因为日本主身强旺,杀印相生,杀不攻身,反而生印,更加强了印的帮身之功用,反不为美。
情性
3、杀印相生的人。
心直口快,倔强急躁,行事干净利落,言而有信,重然诺,行积极,但不擅长交际应酬。
4、杀印相生的人。
讲义气,爱憎分明,不易忍气吞声,路见不平好管闲事。八字配合不仕则鲁莽、肆无忌惮。
五、杀印相生的人事业情况
1、八字中有杀印相生格局的人。
喜欢领导别人,且七杀星具有杀伐的特点,特别适合从事军事,或外科医生,或企业高管等职。
2、杀印相生的人。
重名轻利,不适合商业生涯,亦不宜合伙,和官印相生类似,为求贵之造。
3、杀印相生的人。
适合武贵发展,如军人、警察、武术、情治、司法、律师等行业。
书曰:“杀生印而印生身,龙墀高步。”或曰:“杀化为印,早擢登科。”故杀印相生的人宜求功名,可掌权。配合佳者,文武双全。
总结:杀印相生的人,一般成格的八字大多从事公职,成格有一点瑕庇的,一般会在大型集团、企业工作,而经济效益都比较好,工作较为稳定。成格不完美,有破损的,但格局配置还不错的,一般会在事业单位比如银行、邮政、交通等。这类型的命局,工作相对稳定,变化不大,如果是成格的八字,只要是公务员,很少变换工作,最多是岗位上的调整,大多数公务员不论行什么忌运,工作都不会变换,无非是升职快与慢而已。


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