#党史故事# 1936 年 7 月的一天上午，中心区委书记倪南山赶到槽塔里沱川区委驻地。秘密棚里 5 个裁缝正在赶制冬衣，区委书记聂有寿埋着头在一旁清点物资作移交。老聂是铅山河口人，在沱川期间因账目混乱，违反群众纪律，特委已通知调他去休宁四门区委。
聂有寿唉声叹气，见了倪南山就唠唠叨叨诉说委屈，抱怨特委对他的批评太过分，自诩他的账目根本没问题，还赌咒发誓说 ：“买布的账款，我下午马上去塘堀，和张裕才把余款结了……我发誓， 如果我有一丝一毫不清不白，天打五雷轰！……”
倪南山不愿跟他磨嘴皮，只催他尽快清点，连同塘堀的账款一并移交。并告诫他去塘堀一路小心，要警惕休宁汪村那边的便衣队：“有情报证实，田岭脚的交通员余细生已经叛变，敌人近期一定有行动，你要多加注意……”
“没问题，我有数。”聂有寿在塘堀结账后，天黑没回沱川，就住在组织委员张钦树家。塘堀是鄣公山东麓一个偏僻的小山村，早年村里就建了农民团、党支部，群众基础也好。没想当晚半夜时分， 张钦树家却遭休宁汪村敌人袭击，叛徒余细生带敌人来塘堀抓捕党员骨干。塘堀党支部书记张裕才、组织委员张钦树被抓走，同时也抓走了聂有寿……
没想聂有寿这家伙被敌人抓到汪村，稍加刑讯就吓得屁滚尿流，把沱川所有党组织名单、秘密机关棚在什么地方，包括倪南山也在槽塔里等机密，一一供了出来。敌人如获至宝，命聂有寿连夜带路去沱川。
沱川区委驻地槽塔里，隐蔽在峰峦重叠的密林深处，几个茅棚藏在坞头半山处，棚后小路四通八达，出入转移方便。如果不是出了叛徒，敌人根本找不到这些秘密的红军棚。
聂有寿带着休宁保安团，沿山路跌跌撞撞赶到沱川，接着又抄小路往槽塔里摸去。聂有寿像猎狗一样，蹑手蹑脚，走走停停，到了槽塔里，他轻声示意保安队长把秘密棚包围，还连声说：“快！快！”
保安队一边冲向秘密棚，一边开枪向棚里胡乱射击。倪南山被枪声惊醒，他和中心区委委员张开太、交通员叶福汉同时冲出棚外， 在夜色的掩护下跳下河沟，顺着河道爬上对面山，脱离了危险。但团委书记张松太突围时牺牲，交通员张茂源被敌人捉去汪村杀害，区委秘密棚的所有物资被搜刮一空。
特委书记王丰庆得知槽塔里事件后，通知倪南山马上去特委汇报，并规定了什么时候去，走哪条路线。第三天，倪南山根据通知要求走白石源双桂，上山去牛角坞。走到牛角坞山腰，埋伏在路旁的 3 名短枪队员突然跳出来，说：“你来了，领导很关心槽塔里事件，要我们来接你。”倪南山心想，看来王丰庆对我也不放心。
果然，到了牛角坞，王丰庆见了倪南山第一句话便说 ：“老倪，我怕你也被抓，要带敌人来搞我们……”倪南山哈哈笑道：“我老倪，要抓活的不容易，抓死的倒有可能……”倪南山汇报了这次被袭的经过，沉痛反省说：“这次教训很深刻，一定牢牢记取，要以行动告慰牺牲的同志。”王丰庆安慰说 ：“留得青山在，不愁没柴烧，你要抓紧把中心区委整顿好，提高大家的信心。沱川人口多，地方大，可以出钱，也可以出人，对于开展游击活动很有帮助。”
那些日子，因敌人疯狂“清剿”，各地党组织与特委联系非常困难。有一天，王丰庆派来两名短枪队员，要倪南山去寻找祁婺休中心县委书记方启湘，不知什么原因，方启湘有 3 个多月没来特委联系了。
那天，倪南山他们从洪源岭脚出发，翻山越岭，绕道山路，走了两天两夜，半夜到了休宁查山。打听到方启湘可能在附近的高坑桥， 第二天晚上赶到高坑桥驻地，又说他到里广山那边去了。倪南山他 们在山里转了一夜，后来找到交通员盛远来。他们不知道盛远来已经叛变，要他带信去找方启湘，盛远来立即把信交给了敌人，并带敌人在秘密棚坞口设下了埋伏。当天中午，盛远来跑来对倪南山说：“方启湘在高坑桥背后的玉米地里等你，要你三小时赶到，否则就要转移。”
下午一点左右，盛远来带着倪南山向敌人埋伏的地方走去。倪南山觉得盛远来的举动很反常，脸上的笑容似乎隐藏着什么秘密。盛远来一边带路，一边瞄着短枪队员，越走越快。倪南山故意放慢脚步，并示意短枪队员提高警惕，注意周围情况。
当进入埋伏圈，敌人突然从树林里杀出，他们想抓活的，狂叫：“冲啊！”“不要放走一个！”幸好倪南山他们有所防范，瞬时跳下河沟，突出包围，摆脱了敌人。
倪南山突围时拐进一片树林，爬上了山顶。短枪队员冲散了，他精疲力竭，在大山里走走停停。不知走了多少时候，忽见云雾朦胧的山下有一村庄。他对这一带人地生疏，村中情况如何，是否有敌人驻扎，也无法知道，但没办法，必须下去看看。他先在村头一树林里停下，见一担柴的中年人刚巧路过，便上前问道 ：“请问，前面是什么村？”那人回答 ：“杨村。”倪南山曾听方启湘讲过杨村这地方，说杨村建有党组织，群众基础好，于是小声问 ：“村里有没有国军和壮丁队？”“没有。”他回答。但接下来问及红军情况时，他不说话了，挑起柴担动身时才撂下一句 ：“你去找胡金树……”
倪南山知道胡金树是杨村的党支部书记，便默默跟着担柴人进村。走过村口，古树背后现出一座巍峨的宗祠，一群人站在祠堂门口。见倪南山走近，其中一人上前盘问 ：“你是哪里人？来这里有什么事吗？”倪南山却问了句 ：“胡金树在吗？”那人上下打量着倪南山，说 ：“我是胡金树。”倪南山便把在里庄如何遭叛徒暗算，以及如何逃脱的前后经历，简单作了叙述，并请求胡金树帮助他找一下方启湘，以完成特委交代的任务。
胡金树盯着倪南山，突然说 ：“走吧！”倪南山问 ：“上哪去？”胡金树提高嗓门说 ：“把你送到汪村联防所去，你是探子，别想蒙骗我们！”倪南山愣住了，于是再三说明情况，胡金树还是不相信。倪南山急了，忍不住大声说 ：“要送就送，没什么了不起！我死了，还有更多红军会报仇的！” 胡金树试探了半天，终于改了语气说：“天黑了，这样吧，先吃晚饭，吃了饭你要走就走，不走就在祠堂里过夜。”
吃了晚饭，胡金树抱来一床棉被，还提着一壶茶水， 对倪南山说 ：“我带你去个安全的地方……”离村庄约莫 4 里多路的山坞里，有一苞芦棚，棚里有个铺了稻草的床位。胡金树放下棉被，叮嘱倪南山 ：“早点休息，明早有人来与你见面。”
第二天一早，胡金树提着一竹篮来了，篮里盛着一大碗苞芦饼。“吃了饭，我们带你去里广山找找看，老方也许在那里……”胡金树指着他带来一个年轻人说 ：“里广山一带他很熟，如果遇上敌人，也好相互照应。”
快到里广山村口了，胡金树让倪南山先在山上隐蔽，他俩先进村去。约莫过了半个多小时，他俩又跑回来了，胡金树说 ：“敌人正在村里搜查，不知发生了什么情况。看来，老方不可能在里广山，他究竟去了哪里，当地群众也不可能知道……”倪南山想了想，“嘿”了一声，说 ：“我必须回去向特委汇报，几天来发生了很多事情，与我同来的几位同志也下落不明……”胡金树说 ：“我们没有完成任务，很对不起！你如果见到老方同志，就说杨村人民是好的，党支部贫农团是好的，请他放心……”
告别时，倪南山深情地握着胡金树的手，说 ：“我今生今世不会忘记你们，永远不会！”
聂有寿唉声叹气，见了倪南山就唠唠叨叨诉说委屈，抱怨特委对他的批评太过分，自诩他的账目根本没问题，还赌咒发誓说 ：“买布的账款，我下午马上去塘堀，和张裕才把余款结了……我发誓， 如果我有一丝一毫不清不白，天打五雷轰！……”
倪南山不愿跟他磨嘴皮，只催他尽快清点，连同塘堀的账款一并移交。并告诫他去塘堀一路小心，要警惕休宁汪村那边的便衣队：“有情报证实，田岭脚的交通员余细生已经叛变，敌人近期一定有行动，你要多加注意……”
“没问题，我有数。”聂有寿在塘堀结账后，天黑没回沱川，就住在组织委员张钦树家。塘堀是鄣公山东麓一个偏僻的小山村，早年村里就建了农民团、党支部，群众基础也好。没想当晚半夜时分， 张钦树家却遭休宁汪村敌人袭击，叛徒余细生带敌人来塘堀抓捕党员骨干。塘堀党支部书记张裕才、组织委员张钦树被抓走，同时也抓走了聂有寿……
没想聂有寿这家伙被敌人抓到汪村，稍加刑讯就吓得屁滚尿流，把沱川所有党组织名单、秘密机关棚在什么地方，包括倪南山也在槽塔里等机密，一一供了出来。敌人如获至宝，命聂有寿连夜带路去沱川。
沱川区委驻地槽塔里，隐蔽在峰峦重叠的密林深处，几个茅棚藏在坞头半山处，棚后小路四通八达，出入转移方便。如果不是出了叛徒，敌人根本找不到这些秘密的红军棚。
聂有寿带着休宁保安团，沿山路跌跌撞撞赶到沱川，接着又抄小路往槽塔里摸去。聂有寿像猎狗一样，蹑手蹑脚，走走停停，到了槽塔里，他轻声示意保安队长把秘密棚包围，还连声说：“快！快！”
保安队一边冲向秘密棚，一边开枪向棚里胡乱射击。倪南山被枪声惊醒，他和中心区委委员张开太、交通员叶福汉同时冲出棚外， 在夜色的掩护下跳下河沟，顺着河道爬上对面山，脱离了危险。但团委书记张松太突围时牺牲，交通员张茂源被敌人捉去汪村杀害，区委秘密棚的所有物资被搜刮一空。
特委书记王丰庆得知槽塔里事件后，通知倪南山马上去特委汇报，并规定了什么时候去，走哪条路线。第三天，倪南山根据通知要求走白石源双桂，上山去牛角坞。走到牛角坞山腰，埋伏在路旁的 3 名短枪队员突然跳出来，说：“你来了，领导很关心槽塔里事件，要我们来接你。”倪南山心想，看来王丰庆对我也不放心。
果然，到了牛角坞，王丰庆见了倪南山第一句话便说 ：“老倪，我怕你也被抓，要带敌人来搞我们……”倪南山哈哈笑道：“我老倪，要抓活的不容易，抓死的倒有可能……”倪南山汇报了这次被袭的经过，沉痛反省说：“这次教训很深刻，一定牢牢记取，要以行动告慰牺牲的同志。”王丰庆安慰说 ：“留得青山在，不愁没柴烧，你要抓紧把中心区委整顿好，提高大家的信心。沱川人口多，地方大，可以出钱，也可以出人，对于开展游击活动很有帮助。”
那些日子，因敌人疯狂“清剿”，各地党组织与特委联系非常困难。有一天，王丰庆派来两名短枪队员，要倪南山去寻找祁婺休中心县委书记方启湘，不知什么原因，方启湘有 3 个多月没来特委联系了。
那天，倪南山他们从洪源岭脚出发，翻山越岭，绕道山路，走了两天两夜，半夜到了休宁查山。打听到方启湘可能在附近的高坑桥， 第二天晚上赶到高坑桥驻地，又说他到里广山那边去了。倪南山他 们在山里转了一夜，后来找到交通员盛远来。他们不知道盛远来已经叛变，要他带信去找方启湘，盛远来立即把信交给了敌人，并带敌人在秘密棚坞口设下了埋伏。当天中午，盛远来跑来对倪南山说：“方启湘在高坑桥背后的玉米地里等你，要你三小时赶到，否则就要转移。”
下午一点左右，盛远来带着倪南山向敌人埋伏的地方走去。倪南山觉得盛远来的举动很反常，脸上的笑容似乎隐藏着什么秘密。盛远来一边带路，一边瞄着短枪队员，越走越快。倪南山故意放慢脚步，并示意短枪队员提高警惕，注意周围情况。
当进入埋伏圈，敌人突然从树林里杀出，他们想抓活的，狂叫：“冲啊！”“不要放走一个！”幸好倪南山他们有所防范，瞬时跳下河沟，突出包围，摆脱了敌人。
倪南山突围时拐进一片树林，爬上了山顶。短枪队员冲散了，他精疲力竭，在大山里走走停停。不知走了多少时候，忽见云雾朦胧的山下有一村庄。他对这一带人地生疏，村中情况如何，是否有敌人驻扎，也无法知道，但没办法，必须下去看看。他先在村头一树林里停下，见一担柴的中年人刚巧路过，便上前问道 ：“请问，前面是什么村？”那人回答 ：“杨村。”倪南山曾听方启湘讲过杨村这地方，说杨村建有党组织，群众基础好，于是小声问 ：“村里有没有国军和壮丁队？”“没有。”他回答。但接下来问及红军情况时，他不说话了，挑起柴担动身时才撂下一句 ：“你去找胡金树……”
倪南山知道胡金树是杨村的党支部书记，便默默跟着担柴人进村。走过村口，古树背后现出一座巍峨的宗祠，一群人站在祠堂门口。见倪南山走近，其中一人上前盘问 ：“你是哪里人？来这里有什么事吗？”倪南山却问了句 ：“胡金树在吗？”那人上下打量着倪南山，说 ：“我是胡金树。”倪南山便把在里庄如何遭叛徒暗算，以及如何逃脱的前后经历，简单作了叙述，并请求胡金树帮助他找一下方启湘，以完成特委交代的任务。
胡金树盯着倪南山，突然说 ：“走吧！”倪南山问 ：“上哪去？”胡金树提高嗓门说 ：“把你送到汪村联防所去，你是探子，别想蒙骗我们！”倪南山愣住了，于是再三说明情况，胡金树还是不相信。倪南山急了，忍不住大声说 ：“要送就送，没什么了不起！我死了，还有更多红军会报仇的！” 胡金树试探了半天，终于改了语气说：“天黑了，这样吧，先吃晚饭，吃了饭你要走就走，不走就在祠堂里过夜。”
吃了晚饭，胡金树抱来一床棉被，还提着一壶茶水， 对倪南山说 ：“我带你去个安全的地方……”离村庄约莫 4 里多路的山坞里，有一苞芦棚，棚里有个铺了稻草的床位。胡金树放下棉被，叮嘱倪南山 ：“早点休息，明早有人来与你见面。”
第二天一早，胡金树提着一竹篮来了，篮里盛着一大碗苞芦饼。“吃了饭，我们带你去里广山找找看，老方也许在那里……”胡金树指着他带来一个年轻人说 ：“里广山一带他很熟，如果遇上敌人，也好相互照应。”
快到里广山村口了，胡金树让倪南山先在山上隐蔽，他俩先进村去。约莫过了半个多小时，他俩又跑回来了，胡金树说 ：“敌人正在村里搜查，不知发生了什么情况。看来，老方不可能在里广山，他究竟去了哪里，当地群众也不可能知道……”倪南山想了想，“嘿”了一声，说 ：“我必须回去向特委汇报，几天来发生了很多事情，与我同来的几位同志也下落不明……”胡金树说 ：“我们没有完成任务，很对不起！你如果见到老方同志，就说杨村人民是好的，党支部贫农团是好的，请他放心……”
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【#中国企业在巴基斯坦项目人员遭袭# #中国驻巴基斯坦大使馆发布紧急提醒#】中国驻巴基斯坦大使馆微信公号14日发布紧急提醒：近日，我企业在巴某项目人员遭袭，目前已造成我公民伤亡。中国驻巴基斯坦使馆紧急提醒在巴中国公民、企业、项目务必高度重视，密切关注当地安全形势，加强项目人员安全，严密防范，非必要不外出。如遇紧急安全情况，请及时报警并与我驻巴使领馆联系。
巴基斯坦紧急救助电话：匪警：15、急救：115
驻巴基斯坦使馆领保电话：+92-315-6060000
驻卡拉奇总领馆领保电话：+92-311-2311297
驻拉合尔总领馆领保电话：+92-315-4130168
外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话：+86-10-12308或+86-10-59913991（ 中国驻巴基斯坦大使馆）
https://t.cn/A6fWL9Qz
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【文旅部：建设200家以上#国家级夜间文化和旅游消费集聚区#】据微信公号“文旅之声”消息，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，大力发展夜间文化和旅游经济，更好满足人民日益增长的美好生活需要，文化和旅游部决定开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作。7月5日，文化和旅游部办公厅发布相关通知，明确分批次遴选、建设200家以上国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
通知指出，依托各地现有发展情况良好、文化和旅游业态集聚度高、夜间消费市场活跃的街区（含艺术街区，剧场、博物馆、美术馆、文化娱乐场所集聚地等）、文体商旅综合体、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域等，分批次遴选、建设200家以上符合文化和旅游发展方向、文化内涵丰富、地域特色突出、文化和旅游消费规模较大、消费质量和水平较高、具有典型示范和引领带动作用的国家级夜间文化和旅游消费集聚区。集聚区建设不搞大拆大建，严禁“形象工程”“政绩工程”“面子工程”。
通知明确了六方面遴选要求，包括四至范围明确、业态集聚度高、公共服务完善、品牌知名度较高、市场秩序规范良好、政策环境良好。其中，“四至范围明确”方面要求，街区、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域的占地面积应不超过3平方公里，文体商旅综合体商业面积应不低于1万平方米。“业态集聚度高”方面要求，街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内夜间营业商户中的文化类商户数量或营业面积应占比不低于40%；旅游景区提供夜间游览服务的天数较多，夜间营业的文化娱乐设施项目数量或游览面积应占比不低于40%。“品牌知名度较高”方面要求，区域内夜间文化和旅游消费活动形式多样、内容丰富，形成集聚效应、品牌效应，在本地居民及外地游客中具有较高的知名度和较强的吸引力。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内文化类商户营业收入较高；旅游景区经营状况较好，年旅游人次、年营业收入及盈利水平较高。
根据通知，文化和旅游部统筹集聚区建设工作的组织开展和动态管理，加强对集聚区的政策支持和宣传推广，指导和支持集聚区特色化、差异化、品牌化发展。各省（区、市）文化和旅游厅（局）统筹推动本地区集聚区的建设工作，做好集聚区的审核、推荐工作，突出文化和旅游特色，不得推荐文化内涵不足的美食街、购物街、传统商业综合体等。申报主体要加强对集聚区建设的统筹规划，推动集聚区提质升级增效，不断提升集聚区的带动引领作用，促进夜间文化和旅游经济发展；统筹做好文化和旅游行业疫情防控及安全生产工作，指导集聚区落实落细各项措施。
通知原文如下
文化和旅游部办公厅
关于开展第一批国家级夜间
文化和旅游消费集聚区建设工作的通知
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号），大力发展夜间文化和旅游经济，更好满足人民日益增长的美好生活需要，文化和旅游部决定开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作，现就具体要求通知如下：
一、工作思路
依托各地现有发展情况良好、文化和旅游业态集聚度高、夜间消费市场活跃的街区（含艺术街区,剧场、博物馆、美术馆、文化娱乐场所集聚地等）、文体商旅综合体、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域等，分批次遴选、建设200家以上符合文化和旅游发展方向、文化内涵丰富、地域特色突出、文化和旅游消费规模较大、消费质量和水平较高、具有典型示范和引领带动作用的国家级夜间文化和旅游消费集聚区（以下简称“集聚区”）。集聚区建设不搞大拆大建，严禁“形象工程”“政绩工程”“面子工程”。
二、遴选要求
（一）四至范围明确。有明确四至范围，街区、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域的占地面积应不超过3平方公里，文体商旅综合体商业面积应不低于1万平方米。
（二）业态集聚度高。文化和旅游业态集聚，产品和服务供给丰富，夜间文化和旅游消费人次及消费规模较大。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内夜间营业商户中的文化类商户数量或营业面积应占比不低于40%；旅游景区提供夜间游览服务的天数较多，夜间营业的文化娱乐设施项目数量或游览面积应占比不低于40%。
（三）公共服务完善。夜间社会治安、照明、卫生、交通、移动通信情况良好；夜间出行便利度较高，有基本满足消费者夜间出行需求的公共交通服务；区域范围内及周边区域合理设立基本满足消费者夜间停车需求的停车位。
（四）品牌知名度较高。区域内夜间文化和旅游消费活动形式多样、内容丰富，形成集聚效应、品牌效应，在本地居民及外地游客中具有较高的知名度和较强的吸引力。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内文化类商户营业收入较高；旅游景区经营状况较好，年旅游人次、年营业收入及盈利水平较高。
（五）市场秩序规范良好。文化和旅游市场秩序良好，消费环境诚信守法、文明有序、健康绿色，消费者夜间消费维权便利。近3年（营业不足3年的自营业之日起）区域范围内文化和旅游企业、项目和设施在内容安全、生产安全、食品安全、生态环境等方面没有出现较大违法违规问题。
（六）政策环境良好。所在地级市、副省级市或直辖市市辖区（县）重视发展夜间文化和旅游经济，合理规划文化和旅游消费场所设施空间布局，推进包容审慎监管，营造良好营商环境，引导市场主体创新夜间文化和旅游消费业态；对申报对象予以重点扶持，制定实施资金奖补等优惠政策。
三、工作程序
（一）集聚区所在的县（包括副省级市市辖区、县，地级市市辖区，县级市）人民政府，或直辖市市辖区（县）下属的乡（镇）人民政府、街道办事处作为申报主体，填报《国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报表》（附后），准备图片、视频资料等，经所在地级市、副省级市文化和旅游行政部门或直辖市市辖区（县）文化和旅游行政部门初审，报所在省（区、市）（包含新疆生产建设兵团，下同）文化和旅游厅（局）。
（二）各省（区、市）文化和旅游厅（局）通过合规性审查、专家评审（必要时可进行实地考察）等方式进行审核，形成审核情况报告，并根据审核结果择优确定集聚区推荐名单（需排序），一并报文化和旅游部。各省（区、市）推荐名额不超过5个。此外，国家文化和旅游消费示范城市可额外推荐不超过2个名额，国家文化和旅游消费试点城市可额外推荐不超过1个名额（不占所在省级行政区推荐名额）。
（三）文化和旅游部将通过专家复审、个别现场实地考察等方式，综合考虑区域发展水平、不同集聚区类型，确定并公布集聚区名单。
四、组织实施
（一）文化和旅游部统筹集聚区建设工作的组织开展和动态管理，加强对集聚区的政策支持和宣传推广，指导和支持集聚区特色化、差异化、品牌化发展。
（二）各省（区、市）文化和旅游厅（局）统筹推动本地区集聚区的建设工作；要对照遴选要求，认真审核、严格把关，做好本地区集聚区的审核、推荐工作，要突出文化和旅游特色，不得推荐文化内涵不足的美食街、购物街、传统商业综合体等；要结合实际，立足现有政策资金，加强与相关部门沟通协调，对集聚区予以指导和支持。
（三）申报主体是集聚区建设的责任主体，要加强对集聚区建设的统筹规划，推动集聚区提质升级增效，不断提升集聚区的带动引领作用，促进夜间文化和旅游经济发展；统筹做好文化和旅游行业疫情防控及安全生产工作，指导集聚区落实落细各项措施。
请各省（区、市）文化和旅游厅（局）认真组织推荐工作，将纸质推荐材料于2021年8月13日前寄送至指定地址。电子材料请用U盘或光盘存储，随纸质材料一并寄送。按照有关规定，材料寄送请使用邮政特快专递方式寄送。
联系人及联系方式：
文化和旅游部产业发展司 田振 010-59881809
材料邮寄地址：北京市海淀区中关村大街59号文化大厦403（1），陈丹收（联系电话：010-65215218，邮编100872）。
特此通知。
文化和旅游部办公厅
2021年7月5日（正观新闻记者 黄小溪）
通知指出，依托各地现有发展情况良好、文化和旅游业态集聚度高、夜间消费市场活跃的街区（含艺术街区，剧场、博物馆、美术馆、文化娱乐场所集聚地等）、文体商旅综合体、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域等，分批次遴选、建设200家以上符合文化和旅游发展方向、文化内涵丰富、地域特色突出、文化和旅游消费规模较大、消费质量和水平较高、具有典型示范和引领带动作用的国家级夜间文化和旅游消费集聚区。集聚区建设不搞大拆大建，严禁“形象工程”“政绩工程”“面子工程”。
通知明确了六方面遴选要求，包括四至范围明确、业态集聚度高、公共服务完善、品牌知名度较高、市场秩序规范良好、政策环境良好。其中，“四至范围明确”方面要求，街区、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域的占地面积应不超过3平方公里，文体商旅综合体商业面积应不低于1万平方米。“业态集聚度高”方面要求，街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内夜间营业商户中的文化类商户数量或营业面积应占比不低于40%；旅游景区提供夜间游览服务的天数较多，夜间营业的文化娱乐设施项目数量或游览面积应占比不低于40%。“品牌知名度较高”方面要求，区域内夜间文化和旅游消费活动形式多样、内容丰富，形成集聚效应、品牌效应，在本地居民及外地游客中具有较高的知名度和较强的吸引力。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内文化类商户营业收入较高；旅游景区经营状况较好，年旅游人次、年营业收入及盈利水平较高。
根据通知，文化和旅游部统筹集聚区建设工作的组织开展和动态管理，加强对集聚区的政策支持和宣传推广，指导和支持集聚区特色化、差异化、品牌化发展。各省（区、市）文化和旅游厅（局）统筹推动本地区集聚区的建设工作，做好集聚区的审核、推荐工作，突出文化和旅游特色，不得推荐文化内涵不足的美食街、购物街、传统商业综合体等。申报主体要加强对集聚区建设的统筹规划，推动集聚区提质升级增效，不断提升集聚区的带动引领作用，促进夜间文化和旅游经济发展；统筹做好文化和旅游行业疫情防控及安全生产工作，指导集聚区落实落细各项措施。
通知原文如下
文化和旅游部办公厅
关于开展第一批国家级夜间
文化和旅游消费集聚区建设工作的通知
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号），大力发展夜间文化和旅游经济，更好满足人民日益增长的美好生活需要，文化和旅游部决定开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作，现就具体要求通知如下：
一、工作思路
依托各地现有发展情况良好、文化和旅游业态集聚度高、夜间消费市场活跃的街区（含艺术街区,剧场、博物馆、美术馆、文化娱乐场所集聚地等）、文体商旅综合体、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域等，分批次遴选、建设200家以上符合文化和旅游发展方向、文化内涵丰富、地域特色突出、文化和旅游消费规模较大、消费质量和水平较高、具有典型示范和引领带动作用的国家级夜间文化和旅游消费集聚区（以下简称“集聚区”）。集聚区建设不搞大拆大建，严禁“形象工程”“政绩工程”“面子工程”。
二、遴选要求
（一）四至范围明确。有明确四至范围，街区、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域的占地面积应不超过3平方公里，文体商旅综合体商业面积应不低于1万平方米。
（二）业态集聚度高。文化和旅游业态集聚，产品和服务供给丰富，夜间文化和旅游消费人次及消费规模较大。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内夜间营业商户中的文化类商户数量或营业面积应占比不低于40%；旅游景区提供夜间游览服务的天数较多，夜间营业的文化娱乐设施项目数量或游览面积应占比不低于40%。
（三）公共服务完善。夜间社会治安、照明、卫生、交通、移动通信情况良好；夜间出行便利度较高，有基本满足消费者夜间出行需求的公共交通服务；区域范围内及周边区域合理设立基本满足消费者夜间停车需求的停车位。
（四）品牌知名度较高。区域内夜间文化和旅游消费活动形式多样、内容丰富，形成集聚效应、品牌效应，在本地居民及外地游客中具有较高的知名度和较强的吸引力。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内文化类商户营业收入较高；旅游景区经营状况较好，年旅游人次、年营业收入及盈利水平较高。
（五）市场秩序规范良好。文化和旅游市场秩序良好，消费环境诚信守法、文明有序、健康绿色，消费者夜间消费维权便利。近3年（营业不足3年的自营业之日起）区域范围内文化和旅游企业、项目和设施在内容安全、生产安全、食品安全、生态环境等方面没有出现较大违法违规问题。
（六）政策环境良好。所在地级市、副省级市或直辖市市辖区（县）重视发展夜间文化和旅游经济，合理规划文化和旅游消费场所设施空间布局，推进包容审慎监管，营造良好营商环境，引导市场主体创新夜间文化和旅游消费业态；对申报对象予以重点扶持，制定实施资金奖补等优惠政策。
三、工作程序
（一）集聚区所在的县（包括副省级市市辖区、县，地级市市辖区，县级市）人民政府，或直辖市市辖区（县）下属的乡（镇）人民政府、街道办事处作为申报主体，填报《国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报表》（附后），准备图片、视频资料等，经所在地级市、副省级市文化和旅游行政部门或直辖市市辖区（县）文化和旅游行政部门初审，报所在省（区、市）（包含新疆生产建设兵团，下同）文化和旅游厅（局）。
（二）各省（区、市）文化和旅游厅（局）通过合规性审查、专家评审（必要时可进行实地考察）等方式进行审核，形成审核情况报告，并根据审核结果择优确定集聚区推荐名单（需排序），一并报文化和旅游部。各省（区、市）推荐名额不超过5个。此外，国家文化和旅游消费示范城市可额外推荐不超过2个名额，国家文化和旅游消费试点城市可额外推荐不超过1个名额（不占所在省级行政区推荐名额）。
（三）文化和旅游部将通过专家复审、个别现场实地考察等方式，综合考虑区域发展水平、不同集聚区类型，确定并公布集聚区名单。
四、组织实施
（一）文化和旅游部统筹集聚区建设工作的组织开展和动态管理，加强对集聚区的政策支持和宣传推广，指导和支持集聚区特色化、差异化、品牌化发展。
（二）各省（区、市）文化和旅游厅（局）统筹推动本地区集聚区的建设工作；要对照遴选要求，认真审核、严格把关，做好本地区集聚区的审核、推荐工作，要突出文化和旅游特色，不得推荐文化内涵不足的美食街、购物街、传统商业综合体等；要结合实际，立足现有政策资金，加强与相关部门沟通协调，对集聚区予以指导和支持。
（三）申报主体是集聚区建设的责任主体，要加强对集聚区建设的统筹规划，推动集聚区提质升级增效，不断提升集聚区的带动引领作用，促进夜间文化和旅游经济发展；统筹做好文化和旅游行业疫情防控及安全生产工作，指导集聚区落实落细各项措施。
请各省（区、市）文化和旅游厅（局）认真组织推荐工作，将纸质推荐材料于2021年8月13日前寄送至指定地址。电子材料请用U盘或光盘存储，随纸质材料一并寄送。按照有关规定，材料寄送请使用邮政特快专递方式寄送。
联系人及联系方式：
文化和旅游部产业发展司 田振 010-59881809
材料邮寄地址：北京市海淀区中关村大街59号文化大厦403（1），陈丹收（联系电话：010-65215218，邮编100872）。
特此通知。
文化和旅游部办公厅
2021年7月5日（正观新闻记者 黄小溪）
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