【宽带义诊进社区 暖心服务引称赞】为提升居民网络使用体验，中国移动江苏公司组织金牌宽带装维工程师和网络专家组成智慧家庭服务团队，顶着高温走进镇江市丹阳常兴村、凤翔花园等10个居民区的1500余户家庭，开展“社区宽带义诊”。现场为他们更换千兆光猫、升级千兆路由器，确保居民尽享千兆升级带来的高速体验。此外，团队还为居民提供智慧家庭设备维护、网络排障基础知识普及等便民服务，并手把手教授他们使用智慧家庭设备，暖心服务引来居民交口称赞。#服务在您身边#
#走进县城看发展# 山东齐河：人尽其才，集聚发展新动能#奋进新征程 建功新时代#
夏粮获得历史性大丰收，农副产品购销两旺，好项目频频签约落地加快建设……这是近日记者在“黄河明珠”齐河县采访时获得的整体印象。
然而更令记者感受深刻的是，作为一个大城市周边的人口净流出县，齐河通过加强人才引育创新，以改革吸纳人口、招引人才、提升人气，提出“打造百万人口城市”的发展目标，努力创造就业机会营造舒心环境让人尽其才，为县域经济社会高质量发展集聚了新的动能。
大学生实现“净流入”
6月24日午后，记者来到齐河齐鲁高新区的山东大学（齐河）新材料与智能装备研究院，负责人陈迪杨正在和工程技术人员组装一台大型的射流激光—机械联合破岩实验装置。他告诉记者，五年来，从科技成果转化基地到院士创新港再到研究院，和山大的合作逐步深入。该装置是自主设计，属于国内首台，主要目的是寻找研究更高效的破岩方式。这里常年有二三十名教授和研究生搞研发，2020年张乾青教授在这里被遴选为泰山学者青年专家，今年又有两人在这里申报了泰山学者。
齐河县利用区位优势，建立与驻济高校共育共享机制，与山东大学共建新材料与智能装备研究院、碳纤维工程技术研究中心、山大产业园；与济南大学共建的中德工业设计创新园将于近期开工；5月7日，山东文化艺术职业学院新校区正式开工建设，县职业中专与山东农业工程学院开展合作办学，支持永锋集团建设山东德州智能制造职业学院，前瞻布局未来产业人才培养，建设全省职业教育发展高地。
在齐河经济开发区的山东森峰激光装备有限公司，两年前从济南大学光电专业毕业的研究生刘士鹏已经成为企业激光转镜项目推进的主要负责人。该企业2019年投产，仅战略研发中心三年来已经招聘本科以上技术人员40多人。
齐河经济开发区人才办主任房倩倩介绍，对于来齐工作大学生，县里在德州市给予生活补贴基础上累加补贴，范围扩大到所有本科学历毕业生和专科生以及所有企事业单位，到企业工作的增加10%，今年一名到企业工作的硕士研究生每月生活补贴就达到5700元，最长补贴三年。记者了解到，这一标准在省会周边地区是相当高的。2021年该县考取大学生3146名，毕业回流3570名，首次实现了“净流入”。
搭建平台，人才供需精准对接
从齐河县城向西约10公里，是县里的另一个工业重镇华店镇，这里的园区已经汇集了150多家企业。来到镇上的政务服务大厅，正好碰到五金店主周春英来办理营业执照的变更手续。也就20分钟，周春英就拿着新执照走了。工作人员贾杰告诉记者，从去年1月份开始，镇上已经能够办理或者帮办代办135项行政审批服务，下一步随着县镇同权试点的推开，能办的业务会更多。
旁边的一个大屏幕是就业和人才智慧服务平台，不断闪现求职和招聘方面的信息。华店镇人大主席高加顺告诉记者，该平台是镇党委书记人才工作重点项目，收录了镇上所有企业和劳动力人口的相关信息，主要功能是“三个匹配”：企业和人才可以在这里发布信息，按照匹配程度排序推荐，双方选择自主结合；公益性岗位信息在这里发布，对那些年龄偏大、就业存在一定困难的群体实施兜底，符合条件的可在线上和线下进行选岗报名；与县里职业中专联合，将技能培训科目在平台上展示，报名达到一定人数就会开展该科目的培训。记者看到，当天5楼的大会议室里，一堂主要针对农村能人的创业培训课正在进行。
山东冠德环境科技有限公司主要生产新风系统的配件，24岁的蔡月鹏已经在这里工作两个多月了。他高中毕业后到外面的城市“漂”了几年，今年4月份通过镇上的就业和人才智慧服务平台被推荐到这里就业。他说这个工作能学技术，工资算起来一点也不比外面低。
齐河县委书记孙修炜介绍，齐河将“百千万人才集聚计划”列为县委书记人才工作项目，实施乡镇党委书记人才工作项目，新上返乡创业项目51个，全年新增公益岗7000个；累计投入2.5亿元，用于人才项目支持、科研平台建设，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。
硬软并重，构筑留才“生态圈”
华灯初上，齐河大清河公园成了纳凉的好去处。“吃了饭就喜欢到这儿来，空气好，凉快，有文艺节目看，还能受教育、长知识！”城区居民王桂红说。原来当天齐河组织的“大义齐河”宣讲队成员来到公园长廊，通过快板、三句半等节目，讲述文明故事、党史故事，宣传惠民政策，群众消夏的同时还丰富了文化生活。
齐河县坚持硬环境与软环境并重，着力做优服务保障，构筑留才“生态圈”。提升城市承载力，累计实施城市更新工程830余项，获评国家生态文明建设示范区、国际花园城市、山东省文旅康养强县等；投资41.7亿元，新建、续建齐河一中新校区、行知中学、思齐小学等中小学校、幼儿园29处，新增学位3.6万个，全省基础教育满意度排名，由2020年的第112位跃升至第33位，上升79个位次。
“我抱着试试看的态度在手机上申请了人才公寓，没想到很快通过审核了。”日前，来自枣庄的求职者吴轩申请了人才公寓，在齐河县一家酒店免费住了3天。
今年年初齐河县探索推出驿站式人才公寓，依托爱山东App，开通了齐河驿站式人才公寓小程序，申请人按要求在小程序中上传相关证明后即可申请酒店入住。审核通过后即可入住，若酒店满房会有即时提示，申请人可根据需要更换申请的酒店。目前，齐河县确定10家酒店为首批驿站式人才公寓。此外，齐河县高标准新建文化艺术中心、钻石体育中心、便民服务中心，发放无抵押担保“人才贷”1100万元。
夏粮获得历史性大丰收，农副产品购销两旺，好项目频频签约落地加快建设……这是近日记者在“黄河明珠”齐河县采访时获得的整体印象。
然而更令记者感受深刻的是，作为一个大城市周边的人口净流出县，齐河通过加强人才引育创新，以改革吸纳人口、招引人才、提升人气，提出“打造百万人口城市”的发展目标，努力创造就业机会营造舒心环境让人尽其才，为县域经济社会高质量发展集聚了新的动能。
大学生实现“净流入”
6月24日午后，记者来到齐河齐鲁高新区的山东大学（齐河）新材料与智能装备研究院，负责人陈迪杨正在和工程技术人员组装一台大型的射流激光—机械联合破岩实验装置。他告诉记者，五年来，从科技成果转化基地到院士创新港再到研究院，和山大的合作逐步深入。该装置是自主设计，属于国内首台，主要目的是寻找研究更高效的破岩方式。这里常年有二三十名教授和研究生搞研发，2020年张乾青教授在这里被遴选为泰山学者青年专家，今年又有两人在这里申报了泰山学者。
齐河县利用区位优势，建立与驻济高校共育共享机制，与山东大学共建新材料与智能装备研究院、碳纤维工程技术研究中心、山大产业园；与济南大学共建的中德工业设计创新园将于近期开工；5月7日，山东文化艺术职业学院新校区正式开工建设，县职业中专与山东农业工程学院开展合作办学，支持永锋集团建设山东德州智能制造职业学院，前瞻布局未来产业人才培养，建设全省职业教育发展高地。
在齐河经济开发区的山东森峰激光装备有限公司，两年前从济南大学光电专业毕业的研究生刘士鹏已经成为企业激光转镜项目推进的主要负责人。该企业2019年投产，仅战略研发中心三年来已经招聘本科以上技术人员40多人。
齐河经济开发区人才办主任房倩倩介绍，对于来齐工作大学生，县里在德州市给予生活补贴基础上累加补贴，范围扩大到所有本科学历毕业生和专科生以及所有企事业单位，到企业工作的增加10%，今年一名到企业工作的硕士研究生每月生活补贴就达到5700元，最长补贴三年。记者了解到，这一标准在省会周边地区是相当高的。2021年该县考取大学生3146名，毕业回流3570名，首次实现了“净流入”。
搭建平台，人才供需精准对接
从齐河县城向西约10公里，是县里的另一个工业重镇华店镇，这里的园区已经汇集了150多家企业。来到镇上的政务服务大厅，正好碰到五金店主周春英来办理营业执照的变更手续。也就20分钟，周春英就拿着新执照走了。工作人员贾杰告诉记者，从去年1月份开始，镇上已经能够办理或者帮办代办135项行政审批服务，下一步随着县镇同权试点的推开，能办的业务会更多。
旁边的一个大屏幕是就业和人才智慧服务平台，不断闪现求职和招聘方面的信息。华店镇人大主席高加顺告诉记者，该平台是镇党委书记人才工作重点项目，收录了镇上所有企业和劳动力人口的相关信息，主要功能是“三个匹配”：企业和人才可以在这里发布信息，按照匹配程度排序推荐，双方选择自主结合；公益性岗位信息在这里发布，对那些年龄偏大、就业存在一定困难的群体实施兜底，符合条件的可在线上和线下进行选岗报名；与县里职业中专联合，将技能培训科目在平台上展示，报名达到一定人数就会开展该科目的培训。记者看到，当天5楼的大会议室里，一堂主要针对农村能人的创业培训课正在进行。
山东冠德环境科技有限公司主要生产新风系统的配件，24岁的蔡月鹏已经在这里工作两个多月了。他高中毕业后到外面的城市“漂”了几年，今年4月份通过镇上的就业和人才智慧服务平台被推荐到这里就业。他说这个工作能学技术，工资算起来一点也不比外面低。
齐河县委书记孙修炜介绍，齐河将“百千万人才集聚计划”列为县委书记人才工作项目，实施乡镇党委书记人才工作项目，新上返乡创业项目51个，全年新增公益岗7000个；累计投入2.5亿元，用于人才项目支持、科研平台建设，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。
硬软并重，构筑留才“生态圈”
华灯初上，齐河大清河公园成了纳凉的好去处。“吃了饭就喜欢到这儿来，空气好，凉快，有文艺节目看，还能受教育、长知识！”城区居民王桂红说。原来当天齐河组织的“大义齐河”宣讲队成员来到公园长廊，通过快板、三句半等节目，讲述文明故事、党史故事，宣传惠民政策，群众消夏的同时还丰富了文化生活。
齐河县坚持硬环境与软环境并重，着力做优服务保障，构筑留才“生态圈”。提升城市承载力，累计实施城市更新工程830余项，获评国家生态文明建设示范区、国际花园城市、山东省文旅康养强县等；投资41.7亿元，新建、续建齐河一中新校区、行知中学、思齐小学等中小学校、幼儿园29处，新增学位3.6万个，全省基础教育满意度排名，由2020年的第112位跃升至第33位，上升79个位次。
“我抱着试试看的态度在手机上申请了人才公寓，没想到很快通过审核了。”日前，来自枣庄的求职者吴轩申请了人才公寓，在齐河县一家酒店免费住了3天。
今年年初齐河县探索推出驿站式人才公寓，依托爱山东App，开通了齐河驿站式人才公寓小程序，申请人按要求在小程序中上传相关证明后即可申请酒店入住。审核通过后即可入住，若酒店满房会有即时提示，申请人可根据需要更换申请的酒店。目前，齐河县确定10家酒店为首批驿站式人才公寓。此外，齐河县高标准新建文化艺术中心、钻石体育中心、便民服务中心，发放无抵押担保“人才贷”1100万元。
【奋进新征程 建功新时代】隆尧县双碑乡积极探索发展壮大村集体经济新路径
隆尧县以双碑乡为试点，以“一领三借”模式高标准建设轻钢厂房、百亩大棚等农业、手工业发展平台，再以租赁形式与农业、服装、毛绒玩具等公司合作，村集体从平台管理和租赁收益获得收入，蹚出了一条村集体经济发展的新路子。
工作举措
“党建引领”，协同作战强机制。一是乡镇党委强力整合。落实中央、省市重大决策部署，强化“镇村突破”理念，探索乡党委领导下的乡镇经济合作联合总社统筹管理模式，以“区域协同、抱团发展”的原则，统筹全乡基础设施资源调配和配套建设进度。二是打破支部联建“隐形壁垒”。由市级乡村振兴示范区西良片区先行先试，以西良后村为龙头，与西良前、西良中村联建西良村党总支，统一规划、统一建设、统一运营，确保“一张蓝图绘到底”。三是完善协同作战机制。成立双碑乡产业融合党支部，涵盖乡域内产业龙头公司18家，引领企业在扩大规模、新增就业、平台维护上发挥作用。
“借鸡生蛋”，整合要素招项目。下大力度推动资金、土地等生产要素集聚。资金方面，围绕人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、特色产业发展和乡村治理提升，积极争取河北省扶持壮大村级集体经济示范区项目资金、美丽乡村建设资金、隆尧县乡村振兴产业发展基金和乡村振兴衔接资金等惠农、支农资金。目前，双碑乡是隆尧县唯一一个所辖村全部享受省市扶持壮大村集体经济扶持资金政策的乡镇，争跑各类资金达5000余万元。交通方面，在区位优势基础上，完善乡域内“三纵三横”主干道路，全乡形成“10分钟生产生活圈”，荣获省“四好农村路”示范乡镇。土地方面，加大清产核资力度，着力清理不规范合同。有序推动土地流转，引导集体经济组织参与土地流转过程。
“借蛋孵化”，服务项目培产业。一是对接企业引项目。对接雄安新区产业转移，引进贝恩等毛绒玩具企业入驻。面向全国大中城市果蔬市场，引进有完整产销链的农业公司承包大棚。二是扩大生产强服务。指导云霞制衣等本土企业租赁厂房，扩大生产规模，在用电、用水、用工方面协助企业发展，产业承载力逐步提高。三是带动就业浓氛围。全乡集体经济发展平台容纳以毛绒玩具、服装加工、果蔬种植、农产品初加工为一体的项目6个，许多村民在带动下自己建设大棚或创办手工业作坊，全乡党员干部群众干事创业氛围浓厚。
“借风振翼”，良性循环促发展。一方面，按照“村财乡管”原则，村集体经济收益40%用于道路维护、安装路灯、更新电力设备等村内公益事业建设，实现“整合要素—搭建平台—招引项目—产业发展—集体增收—完善要素”的良性循环。另一方面，持续推广“三借”经验，给予集体经济收入薄弱村政策、资金倾斜。同时，以技术指导、市场共享为手段，进一步调动广大农村党员群众自主发展积极性，形成“先进带后进，集体带个人”的发展态势。
工作成效
一是产业特色更加彰显。2016年，双碑乡境内石膏矿政策性关停，导致双碑乡产业发展陷入停滞状态，而石膏来料加工产业结构单一、链条不完整、前景不明朗也使招商引资和项目建设困难重重。目前，在“一领三借”模式下，该乡逐步形成以劳动密集型加工业和设施农业为主，现代观光农业和文旅产业为辅的产业特色。
二是集体经济发展壮大。以前，部分村因为人口少、土地少，年集体经济收入始终无法突破5万元。但经过乡党委的统筹，通过土地流转与其他村达成租赁协议，只需一小部分土地租金，就能享受乡集中连片建设设施大棚的技术指导、市场共享，收益反而提高。截至目前，该乡17个行政村每村平均每年增加收入约4万元，年集体经济收入全部达到5万元以上村达100%，年收入10万元以上村13个，占比76%。预计2025年，全乡17个村年集体经济收入全部达到10万元以上。
三是乡村面貌焕然一新。通过搭建就业平台，双碑乡带动家门口就业岗位786个，吸收闲散劳动力2846人，每人每年增加收入约3万元，还可以兼顾农业生产和看护老人、接送子女等家庭生活，群众的日子有了奔头，向上向善乡风逐渐浓厚。村内集体经济收入增加后，在公益事业上的投入逐渐增多，群众休闲场所和生活环境也有较大提升。
经验启示
坚持党建引领是基础。双碑乡的发展路径彰显了党在发展壮大村集体经济实践中主体作用是绝对的、效果是巨大的。它体现在乡镇党委整合资源、协调各方，打破大村与小村、村支部与非公支部等性质不同、资源不同的单位界限，集中力量办大事上；体现在乡镇党政班子不等不靠、主动作为，誓要实现乡村振兴弯道超车的干事创业劲头上；体现在乡村产业逐渐形成规模后，对群众致富方式和思维观念的带动作用上。
坚持创新思路是先导。面对资源禀赋弱、致富带头人少、原有产业生命力不够旺盛的现实，双碑乡摆脱“路径依赖”，坚持从已有基础出发，盘家底、整资源、谋出路，成功打造“一领三借”模式后，隆尧县以点带面，进一步完善模式，推广经验，积小胜为大胜，用“小投入”换来了“大发展”。
坚持因地制宜是关键。不同乡村有着不同的产业条件和资源禀赋，这也决定着各乡镇发展壮大集体经济路径各异。只有利用自身已有的先天条件工作，才能充分发挥本身优势，使“长板更长，短板补齐”。各乡镇也只有坚持本地特色，建好不同平台，才能实现差异化发展，做到“百花齐放春满园”。
坚持为民服务是根本。从提供就业岗位到发展壮大村级集体经济，从打造村内公益事业到为群众提供技术指导和市场共享。在隆尧县的乡村振兴实践中，为民服务的宗旨始终贯穿全过程，而各级党委也只有站稳了人民立场，才能在各项工作中得到群众更大拥护，能够更加有效率地整合资源，把党员干部群众团结凝聚在一起，形成高质量赶超发展的磅礴伟力。
原文刊发于《邢台组工》2022年第4期
来源：隆尧党建
隆尧县以双碑乡为试点，以“一领三借”模式高标准建设轻钢厂房、百亩大棚等农业、手工业发展平台，再以租赁形式与农业、服装、毛绒玩具等公司合作，村集体从平台管理和租赁收益获得收入，蹚出了一条村集体经济发展的新路子。
工作举措
“党建引领”，协同作战强机制。一是乡镇党委强力整合。落实中央、省市重大决策部署，强化“镇村突破”理念，探索乡党委领导下的乡镇经济合作联合总社统筹管理模式，以“区域协同、抱团发展”的原则，统筹全乡基础设施资源调配和配套建设进度。二是打破支部联建“隐形壁垒”。由市级乡村振兴示范区西良片区先行先试，以西良后村为龙头，与西良前、西良中村联建西良村党总支，统一规划、统一建设、统一运营，确保“一张蓝图绘到底”。三是完善协同作战机制。成立双碑乡产业融合党支部，涵盖乡域内产业龙头公司18家，引领企业在扩大规模、新增就业、平台维护上发挥作用。
“借鸡生蛋”，整合要素招项目。下大力度推动资金、土地等生产要素集聚。资金方面，围绕人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、特色产业发展和乡村治理提升，积极争取河北省扶持壮大村级集体经济示范区项目资金、美丽乡村建设资金、隆尧县乡村振兴产业发展基金和乡村振兴衔接资金等惠农、支农资金。目前，双碑乡是隆尧县唯一一个所辖村全部享受省市扶持壮大村集体经济扶持资金政策的乡镇，争跑各类资金达5000余万元。交通方面，在区位优势基础上，完善乡域内“三纵三横”主干道路，全乡形成“10分钟生产生活圈”，荣获省“四好农村路”示范乡镇。土地方面，加大清产核资力度，着力清理不规范合同。有序推动土地流转，引导集体经济组织参与土地流转过程。
“借蛋孵化”，服务项目培产业。一是对接企业引项目。对接雄安新区产业转移，引进贝恩等毛绒玩具企业入驻。面向全国大中城市果蔬市场，引进有完整产销链的农业公司承包大棚。二是扩大生产强服务。指导云霞制衣等本土企业租赁厂房，扩大生产规模，在用电、用水、用工方面协助企业发展，产业承载力逐步提高。三是带动就业浓氛围。全乡集体经济发展平台容纳以毛绒玩具、服装加工、果蔬种植、农产品初加工为一体的项目6个，许多村民在带动下自己建设大棚或创办手工业作坊，全乡党员干部群众干事创业氛围浓厚。
“借风振翼”，良性循环促发展。一方面，按照“村财乡管”原则，村集体经济收益40%用于道路维护、安装路灯、更新电力设备等村内公益事业建设，实现“整合要素—搭建平台—招引项目—产业发展—集体增收—完善要素”的良性循环。另一方面，持续推广“三借”经验，给予集体经济收入薄弱村政策、资金倾斜。同时，以技术指导、市场共享为手段，进一步调动广大农村党员群众自主发展积极性，形成“先进带后进，集体带个人”的发展态势。
工作成效
一是产业特色更加彰显。2016年，双碑乡境内石膏矿政策性关停，导致双碑乡产业发展陷入停滞状态，而石膏来料加工产业结构单一、链条不完整、前景不明朗也使招商引资和项目建设困难重重。目前，在“一领三借”模式下，该乡逐步形成以劳动密集型加工业和设施农业为主，现代观光农业和文旅产业为辅的产业特色。
二是集体经济发展壮大。以前，部分村因为人口少、土地少，年集体经济收入始终无法突破5万元。但经过乡党委的统筹，通过土地流转与其他村达成租赁协议，只需一小部分土地租金，就能享受乡集中连片建设设施大棚的技术指导、市场共享，收益反而提高。截至目前，该乡17个行政村每村平均每年增加收入约4万元，年集体经济收入全部达到5万元以上村达100%，年收入10万元以上村13个，占比76%。预计2025年，全乡17个村年集体经济收入全部达到10万元以上。
三是乡村面貌焕然一新。通过搭建就业平台，双碑乡带动家门口就业岗位786个，吸收闲散劳动力2846人，每人每年增加收入约3万元，还可以兼顾农业生产和看护老人、接送子女等家庭生活，群众的日子有了奔头，向上向善乡风逐渐浓厚。村内集体经济收入增加后，在公益事业上的投入逐渐增多，群众休闲场所和生活环境也有较大提升。
经验启示
坚持党建引领是基础。双碑乡的发展路径彰显了党在发展壮大村集体经济实践中主体作用是绝对的、效果是巨大的。它体现在乡镇党委整合资源、协调各方，打破大村与小村、村支部与非公支部等性质不同、资源不同的单位界限，集中力量办大事上；体现在乡镇党政班子不等不靠、主动作为，誓要实现乡村振兴弯道超车的干事创业劲头上；体现在乡村产业逐渐形成规模后，对群众致富方式和思维观念的带动作用上。
坚持创新思路是先导。面对资源禀赋弱、致富带头人少、原有产业生命力不够旺盛的现实，双碑乡摆脱“路径依赖”，坚持从已有基础出发，盘家底、整资源、谋出路，成功打造“一领三借”模式后，隆尧县以点带面，进一步完善模式，推广经验，积小胜为大胜，用“小投入”换来了“大发展”。
坚持因地制宜是关键。不同乡村有着不同的产业条件和资源禀赋，这也决定着各乡镇发展壮大集体经济路径各异。只有利用自身已有的先天条件工作，才能充分发挥本身优势，使“长板更长，短板补齐”。各乡镇也只有坚持本地特色，建好不同平台，才能实现差异化发展，做到“百花齐放春满园”。
坚持为民服务是根本。从提供就业岗位到发展壮大村级集体经济，从打造村内公益事业到为群众提供技术指导和市场共享。在隆尧县的乡村振兴实践中，为民服务的宗旨始终贯穿全过程，而各级党委也只有站稳了人民立场，才能在各项工作中得到群众更大拥护，能够更加有效率地整合资源，把党员干部群众团结凝聚在一起，形成高质量赶超发展的磅礴伟力。
原文刊发于《邢台组工》2022年第4期
来源：隆尧党建
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