乡村振兴 | 津清一家亲 携手共振兴——河北区和清水县持续推进东西部协作
津清情深，跨越千里，携手振兴。在天津市与甘肃省的大力推动下，河北区与清水县结下了深厚情谊，共同书写了新时代协作新篇章——民生项目落地成效、产业合作深入推进、劳务协作持续实施、消费帮扶广泛开展。在河北区的倾情帮扶下，越来越多的新理念、新技术在清水生根发芽，为清水县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快新时代追赶超越的发展步伐提供了强劲动能。
深化人才交流，促进协同发展
河北区挂职干部手把手“授真经”，清水县挂职干部面对面“取真经”，这是跨越千里的“握手”。河北区党政干部、专业技术人才源源不断到清水县支农、支教、支医，帮助清水县干部解放思想、理清思路、落实发展举措，帮助专业技术人才提升业务知识和技能水平，打造精英化高端化专业化技术人才队伍。吸收清水县组织各层次优秀干部、专业技术人员到河北区挂职锻炼，提升能力、更新思想理念。同时，河北区充分利用挂职干部、专技人才的桥梁纽带作用，积极推介企业到清水县实地考察，相互交流，取长补短，共谋发展，实现共赢。开展叉车司机、焊工技术、劳务技能等培训，使群众获得了一技之长，增加劳务收入。
落实项目资金，培育特色产业
援助资金持续投入，蔬菜大棚、木耳大棚、产业基地等一批批项目落地发挥成效，这是真诚务实的“合作”。天津市河北区落实财政援助资金和社会动员帮扶资金1313万元，持续推进山门镇旺兴、白驼镇化岭两村东西部协作乡村振兴示范村建设，巷道、排水渠、太阳能路灯等配套基础设施逐步完工投入使用。落实东西部协作资金658万元支持农业产业融合发展项目，建设金银花、蚕豆、花椒等农产品加工项目，加强苹果、核桃等果园提质增效管理4100余亩。落实东西协作资金550万元扶持生猪、肉牛养殖等龙头合作社。落实东西协作资金250万元新建东西部协作服装加工、食品加工等就业帮扶车间5个，新增就业192名。建成蔬菜大棚40座、晾晒大棚3座、木耳生产基地1处、保鲜库1座。万寿菊、金银花、蚕豆、花椒等特色优势产业，通过链条延伸、科技扶持、利益联结机制的建立，不断发展壮大。以资金带项目，以项目增效益，助力解决清水县因资金因素制约产业发展的难题，持续推动巩固脱贫攻坚成效，不断形成自身“造血”功能。
加强劳务协作，实现互利共赢
河北区扎实有力促进清水县260多名务工人员赴津稳定就业，这是东西两地的“双胜共赢”。每年集中组织清水县务工人员到天津市稳定就业并落实稳岗就业补助。务工队伍中既有餐厅服务员、建筑工人、工厂工人、也有成功创业的小老板，他们在服务河北区经济社会发展的同时，也给清水县带去了源源不断的致富信息和先进发展理念。面对疫情对劳务输转的冲击和影响，河北区开展防疫期间“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”的线上春风行动，帮助劳动者与用人单位进行“线上供需对接网络视频面试”。两地不断加大稳岗就业优惠政策力度，为务工者开展岗前引导性培训、健康检查、返岗包车等服务，并对来津务工人员上岗入职情况进行持续跟进了解掌握，开展“点对点”服务，一同携手推进复产复工，全力护航区域经济发展。
开展消费帮扶，助力群众增收
河北区帮扶清水县的核桃仁、小杂粮、槐花蜜、沙棘汁等农特产品不断进入天津市乃至其他省份的消费市场，这是“先富帮后富”的“长跑”。河北区积极拓宽消费帮扶方式，通过线上线下齐发力，引领企业由依赖行政推动消费向自主对接清水市场转变。组织天津企业赴清水考察采购苹果、核桃等特色农产品。引导通过天津市方正中期期货有限公司投资的网店、兴农商城、832平台、清水县电商服务点等电商网络平台，采取网络直播等方式销售清水县农特产品，2022年销售额达16771万元，拓宽了农特产品销售渠道，带动了周边农村经济的发展。
加强文化交流，促进共同繁荣
近年来，河北区和清水县在文化资源开发方面优势互补，不断推进交流互动。河北区通过在清水县开展书画展、线上线下支教、大型文化演出、高规格相声表演等丰富多彩的文化交流活动，有力提升了清水书画艺术整体水平和文化品位，大力提高了清水教育教学质量和学生素质，强力助推了清水文化事业发展和文化繁荣。充分发挥文化春风化雨、润物无声、潜移默化的作用，搭建双方文化交流桥梁，推动多重文化元素碰撞融合，进一步加深东西两地文化交流与互动，加深两地人民深厚情谊，促进东西文化交流协作工作深入开展。
组织社会帮扶，凝聚帮扶合力
河北区挂职干部每年积极深入清水县各部门、乡镇了解和掌握县情、村情，通过座谈会、部门联席会、走访调研、微信工作群调度等方式，收集整理出基层实际需求，对涉及乡村振兴、医疗改善、教育提升等社会民生短板问题，形成书面性材料，及时汇报河北区委、区政府。河北区对照反馈的需求清单，指导对口的党政机关单位主动认领开展帮扶，引导社会群团组织、民营企业和爱心人士积极认领参与帮扶，为清水县落实项目、输送技术、支医义诊、捐赠物资、开展支教、举办演出等帮扶活动。从实物到资金、从人才到技术、从项目到销售、从医疗到教育，形成河北区社会各界宽领域、深层次、一体化合力帮扶清水的良好局面。
捐助抗疫物资，携手抗战疫情
新冠肺炎疫情防控是人民战争，是总体战、是阻击战。在清水县疫情防控的关键时期，河北区捐资捐物，实施“互联网+健康医疗”和救护车购置项目，在打赢新一轮疫情防控保卫战中发挥了至关重要的作用。2022年初，在天津市迎战奥密克戎的关键时刻，河北区接收到来自清水县价值116万元的捐赠物资，承载着清水人民浓浓情谊的甘肃方剂、口罩、苹果、香菇、菊花、大肉等防疫物资和生活用品，在清水县党政主要领导的亲自安排部署下第一时间运抵河北区，助力天津人民共抗疫情，共克时艰。在抗疫过程中，两地党委政府用实际行动诠释了东西部协作建立的深情厚谊，彰显了两地人民同心战“疫”的信心和决心。
一名名深怀振兴信念的优秀人才、一个个承载乡村建设的帮扶项目，一项项改善民生福祉的工作举措，为河北区和清水县两地人民搭建起一座座携手共进、同圆振兴梦的连心桥。
转自: 公众号“活力河边”
津清情深，跨越千里，携手振兴。在天津市与甘肃省的大力推动下，河北区与清水县结下了深厚情谊，共同书写了新时代协作新篇章——民生项目落地成效、产业合作深入推进、劳务协作持续实施、消费帮扶广泛开展。在河北区的倾情帮扶下，越来越多的新理念、新技术在清水生根发芽，为清水县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快新时代追赶超越的发展步伐提供了强劲动能。
深化人才交流，促进协同发展
河北区挂职干部手把手“授真经”，清水县挂职干部面对面“取真经”，这是跨越千里的“握手”。河北区党政干部、专业技术人才源源不断到清水县支农、支教、支医，帮助清水县干部解放思想、理清思路、落实发展举措，帮助专业技术人才提升业务知识和技能水平，打造精英化高端化专业化技术人才队伍。吸收清水县组织各层次优秀干部、专业技术人员到河北区挂职锻炼，提升能力、更新思想理念。同时，河北区充分利用挂职干部、专技人才的桥梁纽带作用，积极推介企业到清水县实地考察，相互交流，取长补短，共谋发展，实现共赢。开展叉车司机、焊工技术、劳务技能等培训，使群众获得了一技之长，增加劳务收入。
落实项目资金，培育特色产业
援助资金持续投入，蔬菜大棚、木耳大棚、产业基地等一批批项目落地发挥成效，这是真诚务实的“合作”。天津市河北区落实财政援助资金和社会动员帮扶资金1313万元，持续推进山门镇旺兴、白驼镇化岭两村东西部协作乡村振兴示范村建设，巷道、排水渠、太阳能路灯等配套基础设施逐步完工投入使用。落实东西部协作资金658万元支持农业产业融合发展项目，建设金银花、蚕豆、花椒等农产品加工项目，加强苹果、核桃等果园提质增效管理4100余亩。落实东西协作资金550万元扶持生猪、肉牛养殖等龙头合作社。落实东西协作资金250万元新建东西部协作服装加工、食品加工等就业帮扶车间5个，新增就业192名。建成蔬菜大棚40座、晾晒大棚3座、木耳生产基地1处、保鲜库1座。万寿菊、金银花、蚕豆、花椒等特色优势产业，通过链条延伸、科技扶持、利益联结机制的建立，不断发展壮大。以资金带项目，以项目增效益，助力解决清水县因资金因素制约产业发展的难题，持续推动巩固脱贫攻坚成效，不断形成自身“造血”功能。
加强劳务协作，实现互利共赢
河北区扎实有力促进清水县260多名务工人员赴津稳定就业，这是东西两地的“双胜共赢”。每年集中组织清水县务工人员到天津市稳定就业并落实稳岗就业补助。务工队伍中既有餐厅服务员、建筑工人、工厂工人、也有成功创业的小老板，他们在服务河北区经济社会发展的同时，也给清水县带去了源源不断的致富信息和先进发展理念。面对疫情对劳务输转的冲击和影响，河北区开展防疫期间“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”的线上春风行动，帮助劳动者与用人单位进行“线上供需对接网络视频面试”。两地不断加大稳岗就业优惠政策力度，为务工者开展岗前引导性培训、健康检查、返岗包车等服务，并对来津务工人员上岗入职情况进行持续跟进了解掌握，开展“点对点”服务，一同携手推进复产复工，全力护航区域经济发展。
开展消费帮扶，助力群众增收
河北区帮扶清水县的核桃仁、小杂粮、槐花蜜、沙棘汁等农特产品不断进入天津市乃至其他省份的消费市场，这是“先富帮后富”的“长跑”。河北区积极拓宽消费帮扶方式，通过线上线下齐发力，引领企业由依赖行政推动消费向自主对接清水市场转变。组织天津企业赴清水考察采购苹果、核桃等特色农产品。引导通过天津市方正中期期货有限公司投资的网店、兴农商城、832平台、清水县电商服务点等电商网络平台，采取网络直播等方式销售清水县农特产品，2022年销售额达16771万元，拓宽了农特产品销售渠道，带动了周边农村经济的发展。
加强文化交流，促进共同繁荣
近年来，河北区和清水县在文化资源开发方面优势互补，不断推进交流互动。河北区通过在清水县开展书画展、线上线下支教、大型文化演出、高规格相声表演等丰富多彩的文化交流活动，有力提升了清水书画艺术整体水平和文化品位，大力提高了清水教育教学质量和学生素质，强力助推了清水文化事业发展和文化繁荣。充分发挥文化春风化雨、润物无声、潜移默化的作用，搭建双方文化交流桥梁，推动多重文化元素碰撞融合，进一步加深东西两地文化交流与互动，加深两地人民深厚情谊，促进东西文化交流协作工作深入开展。
组织社会帮扶，凝聚帮扶合力
河北区挂职干部每年积极深入清水县各部门、乡镇了解和掌握县情、村情，通过座谈会、部门联席会、走访调研、微信工作群调度等方式，收集整理出基层实际需求，对涉及乡村振兴、医疗改善、教育提升等社会民生短板问题，形成书面性材料，及时汇报河北区委、区政府。河北区对照反馈的需求清单，指导对口的党政机关单位主动认领开展帮扶，引导社会群团组织、民营企业和爱心人士积极认领参与帮扶，为清水县落实项目、输送技术、支医义诊、捐赠物资、开展支教、举办演出等帮扶活动。从实物到资金、从人才到技术、从项目到销售、从医疗到教育，形成河北区社会各界宽领域、深层次、一体化合力帮扶清水的良好局面。
捐助抗疫物资，携手抗战疫情
新冠肺炎疫情防控是人民战争，是总体战、是阻击战。在清水县疫情防控的关键时期，河北区捐资捐物，实施“互联网+健康医疗”和救护车购置项目，在打赢新一轮疫情防控保卫战中发挥了至关重要的作用。2022年初，在天津市迎战奥密克戎的关键时刻，河北区接收到来自清水县价值116万元的捐赠物资，承载着清水人民浓浓情谊的甘肃方剂、口罩、苹果、香菇、菊花、大肉等防疫物资和生活用品，在清水县党政主要领导的亲自安排部署下第一时间运抵河北区，助力天津人民共抗疫情，共克时艰。在抗疫过程中，两地党委政府用实际行动诠释了东西部协作建立的深情厚谊，彰显了两地人民同心战“疫”的信心和决心。
一名名深怀振兴信念的优秀人才、一个个承载乡村建设的帮扶项目，一项项改善民生福祉的工作举措，为河北区和清水县两地人民搭建起一座座携手共进、同圆振兴梦的连心桥。
转自: 公众号“活力河边”
【重磅！吉林省人民政府重要通知！】
关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知
吉人社联〔2022〕81号
各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、农业农村局、乡村振兴局：
为贯彻落实《人力资源社会保障部 发展改革委 财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》（人社部发〔2022〕13号）精神，进一步做好2022年脱贫人口稳岗就业工作，现就有关事宜通知如下。
一、明确目标任务
（一）保持规模稳定。按照稳存量、扩增量、提质量要求，帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业，帮助已就业脱贫人口稳定就业，推动全省脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同）务工规模不低于11.29万人。
（二）聚焦重点区域。将省级乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区作为稳岗就业工作的重点地区，保持脱贫人口务工规模稳定，确保不发生规模性失业返贫。
二、重点工作内容
（三）推进就地就近就业。开展“春风行动”“农闲季节务工增收”“就业帮扶行动周”等系列活动，加大脱贫人口就业帮扶工作力度，主动对接当地用工单位，提供精准就业岗位，促进务工增收。开展“抓产业、促就业、稳增收”提升行动，衔接推进乡村振兴补助资金支持的优势特色产业项目，优先吸纳脱贫人口就业，参与项目建设。广泛动员脱贫人口参与以工代赈项目建设，提高劳务报酬发放比例。鼓励乡村能人创办以吸纳脱贫人口为主的农民劳务专业合作社，促进增产增收。依托乡村建设行动和农村人居环境整治提升等，统筹用好各类乡村公益性岗位，托底安置其中符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。
（四）推进组织化、品牌化就业。健全省内劳务协作机制，对口支持地区要与脱贫地区签订劳务协议，组织当地大中型企业定向吸纳脱贫地区劳动力就业。加强劳务经纪人建设，定期进行业务培训，提升综合素质，每个脱贫村至少培育1名劳务经纪人。开展劳务品牌质量提升行动，落实《吉林省劳务品牌建设实施方案》有关要求，推动劳务品牌政策落实，实现规范有序发展，每个市（州）创建1—2个劳务品牌培育基地，探索打造“吉林汽车技修工”“吉林家政服务员”“吉林生态园艺工”等技能型、高品质、文化旅游类劳务品牌。
（五）推进脱贫人口技能培训。实施农村劳动力、登记失业人员等重点群体培训计划，根据本人培训意愿，分类实施就业技能及农村实用技术培训，培训后及时跟进就业服务，促进尽快就业。对脱贫人口（含防止返贫监测对象）参加就业技能培训、劳务品牌培训以及农村实用技术培训的，按规定给予培训补贴及生活费补贴。组织开展农村致富带头人培训，提高带户致富能力。实施“雨露计划+”就业促进专项行动。引导脱贫家庭（含防止返贫监测对象家庭）新成长劳动力接受中、高等职业院校和技术院校教育，原补助标准、资金渠道、发放方式保持不变。发挥建筑、物流、电力等劳动密集型行业在吸纳脱贫人口中的作用，促进“雨露计划”毕业生实现就业。
（六）推进就业帮扶载体建设。开展就业帮扶载体提质行动，推动就业帮扶车间健康发展，壮大升级。延续工厂式、居家式、基地式、融合式创建模式。对吸纳脱贫人口（含防止返贫监测对象）3人以上（含3人）就业、签订3个月及以上劳动合同或就业协议（可间歇式务工），脱贫人口年收入不低于4000元的用人单位可认定为就业帮扶车间。每吸纳1名脱贫人口（含防止返贫监测对象）就业，各地可利用衔接推进乡村振兴补助资金给予就业帮扶车间1000元的一次性奖补。同一脱贫人口（含防止返贫监测对象），用人单位不得重复享受一次性吸纳就业补贴政策。各地要科学测算年度资金需求，避免资金闲置。在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接期内，就业帮扶车间认定标准以本《通知》为准，原《关于印发<吉林省扶贫车间建设标准>的通知》（吉扶办联〔2019〕122号）其他要求不变。巩固现有就业帮扶车间、帮扶星火站、帮扶驿站规模，提升吸纳脱贫人口就业能力。扩大就业帮扶载体规模，每个县（市）年内至少新建1个就业帮扶车间。支持各地创建新型就业帮扶载体，出台鼓励政策。
（七）推进易地搬迁后续帮扶。实施易地搬迁人口就业帮扶专项行动，对未就业搬迁人口实施精准帮扶，确保搬迁家庭劳动力至少有1人就业。将易地搬迁人口纳入职业技能提升行动和重点群体培训计划，根据本人培训意愿，实施技能培训和农村实用技术培训，按规定落实补贴性政策。支持易地搬迁人口发展“小店经济”“夜市经济”，支持通过非全日制、新业态形式灵活就业，鼓励有条件集中安置区创建就业帮扶车间，就地吸纳搬迁人口就业。
（八）推进就业帮扶政策落实。加大对脱贫人口就业帮扶政策扶持力度，按规定落实好一次性吸纳就业补贴、就业创业服务补助、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、交通费补助等政策。制定公布就业帮扶政策清单，加强政策宣传，优化经办服务流程，便于脱贫人口及用人单位申请享受。
三、加强组织保障
（九）压实工作责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的就业帮扶工作机制，逐级压实工作责任。脱贫县要将稳岗就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的基础性工作来抓。凝聚多方合力，充分发挥村两委、驻村第一书记和工作队、乡村就业信息员等各类就业帮扶力量作用。
（十）加强组织领导。脱贫人口稳岗就业工作已纳入国家对各省（区、市）巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核、省（区、市）对市县乡村振兴战略实绩考核内容，各地要高度重视，指定专人负责，配齐配强工作力量。加强部门工作协调，合力推动工作落实。人力资源社会保障部门要加强统筹协调，督促落实就业帮扶政策措施；乡村振兴部门配合人力资源社会保障部门做好脱贫人口就业帮扶工作，共同做好脱贫人口稳岗就业情况监测和工作调度；发展改革部门加大以工代赈项目实施力度，配合做好易地搬迁脱贫人口就业帮扶；农业农村部门推动乡村地区产业发展，提高带动就业能力；财政部门要按规定对脱贫人口稳岗就业工作予以支持。
（十一）营造良好氛围。各地要选树一批脱贫人口稳岗就业典型，总结宣传一批“立得住、叫得响、推得开”的就业帮扶好经验好做法。定期举办乡村振兴技能大赛等活动，营造“劳动最光荣、幸福靠奋斗”的良好社会氛围。
吉林省人力资源和社会保障厅
吉林省发展和改革委员会
吉林省财政厅
吉林省农业农村厅
吉林省乡村振兴局
2022年6月6日
来源：吉林省人民政府官网
关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知
吉人社联〔2022〕81号
各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、农业农村局、乡村振兴局：
为贯彻落实《人力资源社会保障部 发展改革委 财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》（人社部发〔2022〕13号）精神，进一步做好2022年脱贫人口稳岗就业工作，现就有关事宜通知如下。
一、明确目标任务
（一）保持规模稳定。按照稳存量、扩增量、提质量要求，帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业，帮助已就业脱贫人口稳定就业，推动全省脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同）务工规模不低于11.29万人。
（二）聚焦重点区域。将省级乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区作为稳岗就业工作的重点地区，保持脱贫人口务工规模稳定，确保不发生规模性失业返贫。
二、重点工作内容
（三）推进就地就近就业。开展“春风行动”“农闲季节务工增收”“就业帮扶行动周”等系列活动，加大脱贫人口就业帮扶工作力度，主动对接当地用工单位，提供精准就业岗位，促进务工增收。开展“抓产业、促就业、稳增收”提升行动，衔接推进乡村振兴补助资金支持的优势特色产业项目，优先吸纳脱贫人口就业，参与项目建设。广泛动员脱贫人口参与以工代赈项目建设，提高劳务报酬发放比例。鼓励乡村能人创办以吸纳脱贫人口为主的农民劳务专业合作社，促进增产增收。依托乡村建设行动和农村人居环境整治提升等，统筹用好各类乡村公益性岗位，托底安置其中符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。
（四）推进组织化、品牌化就业。健全省内劳务协作机制，对口支持地区要与脱贫地区签订劳务协议，组织当地大中型企业定向吸纳脱贫地区劳动力就业。加强劳务经纪人建设，定期进行业务培训，提升综合素质，每个脱贫村至少培育1名劳务经纪人。开展劳务品牌质量提升行动，落实《吉林省劳务品牌建设实施方案》有关要求，推动劳务品牌政策落实，实现规范有序发展，每个市（州）创建1—2个劳务品牌培育基地，探索打造“吉林汽车技修工”“吉林家政服务员”“吉林生态园艺工”等技能型、高品质、文化旅游类劳务品牌。
（五）推进脱贫人口技能培训。实施农村劳动力、登记失业人员等重点群体培训计划，根据本人培训意愿，分类实施就业技能及农村实用技术培训，培训后及时跟进就业服务，促进尽快就业。对脱贫人口（含防止返贫监测对象）参加就业技能培训、劳务品牌培训以及农村实用技术培训的，按规定给予培训补贴及生活费补贴。组织开展农村致富带头人培训，提高带户致富能力。实施“雨露计划+”就业促进专项行动。引导脱贫家庭（含防止返贫监测对象家庭）新成长劳动力接受中、高等职业院校和技术院校教育，原补助标准、资金渠道、发放方式保持不变。发挥建筑、物流、电力等劳动密集型行业在吸纳脱贫人口中的作用，促进“雨露计划”毕业生实现就业。
（六）推进就业帮扶载体建设。开展就业帮扶载体提质行动，推动就业帮扶车间健康发展，壮大升级。延续工厂式、居家式、基地式、融合式创建模式。对吸纳脱贫人口（含防止返贫监测对象）3人以上（含3人）就业、签订3个月及以上劳动合同或就业协议（可间歇式务工），脱贫人口年收入不低于4000元的用人单位可认定为就业帮扶车间。每吸纳1名脱贫人口（含防止返贫监测对象）就业，各地可利用衔接推进乡村振兴补助资金给予就业帮扶车间1000元的一次性奖补。同一脱贫人口（含防止返贫监测对象），用人单位不得重复享受一次性吸纳就业补贴政策。各地要科学测算年度资金需求，避免资金闲置。在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接期内，就业帮扶车间认定标准以本《通知》为准，原《关于印发<吉林省扶贫车间建设标准>的通知》（吉扶办联〔2019〕122号）其他要求不变。巩固现有就业帮扶车间、帮扶星火站、帮扶驿站规模，提升吸纳脱贫人口就业能力。扩大就业帮扶载体规模，每个县（市）年内至少新建1个就业帮扶车间。支持各地创建新型就业帮扶载体，出台鼓励政策。
（七）推进易地搬迁后续帮扶。实施易地搬迁人口就业帮扶专项行动，对未就业搬迁人口实施精准帮扶，确保搬迁家庭劳动力至少有1人就业。将易地搬迁人口纳入职业技能提升行动和重点群体培训计划，根据本人培训意愿，实施技能培训和农村实用技术培训，按规定落实补贴性政策。支持易地搬迁人口发展“小店经济”“夜市经济”，支持通过非全日制、新业态形式灵活就业，鼓励有条件集中安置区创建就业帮扶车间，就地吸纳搬迁人口就业。
（八）推进就业帮扶政策落实。加大对脱贫人口就业帮扶政策扶持力度，按规定落实好一次性吸纳就业补贴、就业创业服务补助、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、交通费补助等政策。制定公布就业帮扶政策清单，加强政策宣传，优化经办服务流程，便于脱贫人口及用人单位申请享受。
三、加强组织保障
（九）压实工作责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的就业帮扶工作机制，逐级压实工作责任。脱贫县要将稳岗就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的基础性工作来抓。凝聚多方合力，充分发挥村两委、驻村第一书记和工作队、乡村就业信息员等各类就业帮扶力量作用。
（十）加强组织领导。脱贫人口稳岗就业工作已纳入国家对各省（区、市）巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核、省（区、市）对市县乡村振兴战略实绩考核内容，各地要高度重视，指定专人负责，配齐配强工作力量。加强部门工作协调，合力推动工作落实。人力资源社会保障部门要加强统筹协调，督促落实就业帮扶政策措施；乡村振兴部门配合人力资源社会保障部门做好脱贫人口就业帮扶工作，共同做好脱贫人口稳岗就业情况监测和工作调度；发展改革部门加大以工代赈项目实施力度，配合做好易地搬迁脱贫人口就业帮扶；农业农村部门推动乡村地区产业发展，提高带动就业能力；财政部门要按规定对脱贫人口稳岗就业工作予以支持。
（十一）营造良好氛围。各地要选树一批脱贫人口稳岗就业典型，总结宣传一批“立得住、叫得响、推得开”的就业帮扶好经验好做法。定期举办乡村振兴技能大赛等活动，营造“劳动最光荣、幸福靠奋斗”的良好社会氛围。
吉林省人力资源和社会保障厅
吉林省发展和改革委员会
吉林省财政厅
吉林省农业农村厅
吉林省乡村振兴局
2022年6月6日
来源：吉林省人民政府官网
【#西安住建领域发布稳增长20条措施#】5月31日，市住建局聚焦住建领域市场主体发展、基础投资推进、重点项目建设和监管服务实施四个方面工作，发布住建领域稳增长20条措施，旨在加快推动建筑业提质增效，促进建筑业持续快速发展，助力全市“经济稳定增长、高质量发展”目标实现。
聚焦市场主体高质量发展
提振房地产市场发展
推进建筑业高质量发展。制定全市建筑业高质量发展激励政策，支持建筑业企业向工业化、数字化、智能化转型升级，全面推行工程总承包和全过程咨询，对年度产值上规模、晋升资质等级、外地企业落户、外地产值排名靠前的企业进行激励。
提振房地产市场信心。出台《关于调整商品住房交易政策有关问题的通知》，支持刚性和改善性住房需求，深入落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，因城施策调整限购限售政策，促进房地产市场平稳健康发展。
强化房地产金融支持力度。开展金融机构支持房地产企业专项行动，建立信用优秀、良好等级的房地产企业名录共享机制，组织商业银行开展融资对接，加大信贷投放力度。
扎实开展企业包抓帮扶。建立包抓帮扶企业工作机制，联合统计部门通过上门服务、摸排问题等方式进行精准帮扶，协调解决企业发展中的难题，推进建筑业企业、房地产企业健康发展。
统筹做好疫情防控与生产经营保障。聚焦“人、材、机”生产要素，做好疫情防控期间建筑业产业链上下游衔接，对生产所需的砂石、水泥、钢筋等原材料车辆需跨省、市通行的，及时协调办理通行证；对用人集中的企业采用专车“点对点”接送工人；联合人社部门针对存在用工需求的企业召开建筑类专场招聘会，为企业和求职者搭建专业化对接平台。
搭建政企双向联络平台。充分发挥住建行业牵头作用，联合发改、交通、水利等市级部门和城投集团、安居集团、轨道交通集团等市级平台公司，定期与重点建筑业企业进行会商，积极探索ppp投融资合作，引导社会民间资本广泛参与交通、能源、水利、基础设施等重大项目建设，盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
推进建筑工人职业化转型。健全建筑业职业技能培训体系，组织开展建筑行业“工匠技能”大赛，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力开展建筑工人职业技能培训，增加建筑产业化技能人才供给，支持有条件的建筑企业对本企业职工开展自主评价培训，鼓励建筑龙头企业对建筑行业从业人员提供职业技能评价培训服务。
聚焦基础投资全方位推进
加快城建计划执行力度
加快城建资金计划安排。推进轨道交通、骨干路网、西咸互联互通市政道路、电力沟道、排水防涝等重大项目建设进度，全年完成城建投资1166亿元。三季度前，启动尚稷路立交、北辰大道与绕城高速互联互通、西三环-草滩八路（立交）等项目；四季度，启动北辰大道北延伸、大寨路西段、北二环-朱宏路立交改造、明城墙内排水设施综合整治等项目。
加快城建计划执行力度。对列入前期城建计划的幸福路北延伸、太白南路改造、西铜路改造、高铁东城配套道路、地铁六号线二期沿线道路恢复改造等项目执行进度持续跟进，三季度完成前期工作，四季度进入实施阶段，确保形成有效投资。
加快推动项目前期工作。围绕骨干路网、地下管网、防汛排涝等方面，谋划储备一批高质量项目。加快推进城市东大门提升改造、华清路提升改造、太华路立交改造、二环路三环路提升改造等重大项目前期工作，三季度完成前期工作，四季度进入实施阶段。年底前，完成《西安市轨道交通四期建设规划》编制工作，逐级启动报批。
聚焦民生工程加速度建设
年度新筹集各类租赁住房2.6万套
多措并举推进保障性住房建设。持续推进31个公租房续建项目、约5万套的建设任务；年度累计发放租赁补贴家庭不低于4400户，新增分配公租房5000套；对选择易地集中配建公租房项目，易地集中配建资金可申请分期缴纳，每期缴纳资金比例不得低于申请销售面积占项目总面积比例，并在签订易地集中配建协议后的12个月内足额缴纳。
推进中央财政支持住房租赁试点工作。统筹推进住房租赁试点工作与保障性租赁住房建设，加快发展长租房市场，大力培育规模化专业化市场供应主体，年度新筹集各类租赁住房2.6万套，有效增加小户型高品质租赁住房市场供应，努力形成供给多元化、经营服务规范化、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，切实解决我市新市民、青年人住房难问题。
科学制定住房租赁试点财政资金分配计划。充分发挥财政奖补资金激励作用，加强与市财政局的沟通联系，结合各区县、开发区申报住房租赁试点项目情况，及时制定试点项目奖补资金分配计划，下达第一批奖补资金分配计划3.8亿元，支持各类住房租赁企业建设运营住房租赁项目。
聚焦监管服务精准化实施
产业项目全流程审批时限压缩至20个工作日以内
提升小型低风险项目审批效率。持续优化社会投资小型低风险工程建设项目审批流程，将工程建设和施工许可阶段整合为一个阶段，一站式办理建设工程规划许可证和施工许可证，将不动产登记纳入联合竣工验收阶段，全流程审批时限压缩至6个工作日。
压缩产业项目落地办理时限。聚焦工业项目审批提速，梳理制定一般工业建设项目“主题式”审批流程，采取“标准地+承诺制”方式供地，取消工程建设许可阶段人防、城管等部门方案联审事项，即时办理施工许可证，将市政接入和不动产登记纳入竣工联合验收阶段，全流程审批时限压缩至20个工作日以内。
全面推行分阶段办理施工许可改革。制定印发西安市分阶段办理施工许可的政策类文件，明确阶段划分、申报范围、办理条件、办理时限、办理材料等工作要求，在全市范围内全面推行分阶段办理施工许可改革，为项目报建提供更大便利。
进一步提升审批便捷度。通过全程网办实行“不见面”审批，企业可在陕西省政务服务网网上办事大厅申请办理事项，不再到现场额外提交材料，并按需自行打印电子证照，有关咨询业务可通过公示的业务电话进行咨询。
实行施工许可容缺办理。针对短期内难以取得工程规划许可证等法定材料的重点项目，可在取得有关规划意见且质量和安全措施到位的前提下，经建设单位承诺补正时限，核发《西安市重大项目临时施工复函》，准予先行开工建设，待补齐材料后，核发《建筑工程施工许可证》。
加快劳保统筹费用返还。通过简化资料、优化流程、推行承诺制等措施加快办理劳保费返还，计划二季度为建筑施工企业返还7.6亿劳保费，全年计划返还27亿劳保费，确保在经济下行压力下施工企业能够为职工按时足额缴纳养老保险，进一步缓解企业资金困难。
强化执法与教育相结合。坚持“一手抓防疫、一手抓安全”，强化对原材料及部品构件检验、危大工程管理以及施工现场疫情防控的源头管控，加大建设工程质量安全事故查处和责任追究力度；同时，对施工过程中发现的轻微违法违规行为，倡导柔性执法，采取上门监督服务、主动指导、预先提醒等措施，对及时纠正的，免予行政处罚，最大限度减少对施工活动的影响。（西安报业全媒体首席记者 梁璠）
聚焦市场主体高质量发展
提振房地产市场发展
推进建筑业高质量发展。制定全市建筑业高质量发展激励政策，支持建筑业企业向工业化、数字化、智能化转型升级，全面推行工程总承包和全过程咨询，对年度产值上规模、晋升资质等级、外地企业落户、外地产值排名靠前的企业进行激励。
提振房地产市场信心。出台《关于调整商品住房交易政策有关问题的通知》，支持刚性和改善性住房需求，深入落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，因城施策调整限购限售政策，促进房地产市场平稳健康发展。
强化房地产金融支持力度。开展金融机构支持房地产企业专项行动，建立信用优秀、良好等级的房地产企业名录共享机制，组织商业银行开展融资对接，加大信贷投放力度。
扎实开展企业包抓帮扶。建立包抓帮扶企业工作机制，联合统计部门通过上门服务、摸排问题等方式进行精准帮扶，协调解决企业发展中的难题，推进建筑业企业、房地产企业健康发展。
统筹做好疫情防控与生产经营保障。聚焦“人、材、机”生产要素，做好疫情防控期间建筑业产业链上下游衔接，对生产所需的砂石、水泥、钢筋等原材料车辆需跨省、市通行的，及时协调办理通行证；对用人集中的企业采用专车“点对点”接送工人；联合人社部门针对存在用工需求的企业召开建筑类专场招聘会，为企业和求职者搭建专业化对接平台。
搭建政企双向联络平台。充分发挥住建行业牵头作用，联合发改、交通、水利等市级部门和城投集团、安居集团、轨道交通集团等市级平台公司，定期与重点建筑业企业进行会商，积极探索ppp投融资合作，引导社会民间资本广泛参与交通、能源、水利、基础设施等重大项目建设，盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
推进建筑工人职业化转型。健全建筑业职业技能培训体系，组织开展建筑行业“工匠技能”大赛，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力开展建筑工人职业技能培训，增加建筑产业化技能人才供给，支持有条件的建筑企业对本企业职工开展自主评价培训，鼓励建筑龙头企业对建筑行业从业人员提供职业技能评价培训服务。
聚焦基础投资全方位推进
加快城建计划执行力度
加快城建资金计划安排。推进轨道交通、骨干路网、西咸互联互通市政道路、电力沟道、排水防涝等重大项目建设进度，全年完成城建投资1166亿元。三季度前，启动尚稷路立交、北辰大道与绕城高速互联互通、西三环-草滩八路（立交）等项目；四季度，启动北辰大道北延伸、大寨路西段、北二环-朱宏路立交改造、明城墙内排水设施综合整治等项目。
加快城建计划执行力度。对列入前期城建计划的幸福路北延伸、太白南路改造、西铜路改造、高铁东城配套道路、地铁六号线二期沿线道路恢复改造等项目执行进度持续跟进，三季度完成前期工作，四季度进入实施阶段，确保形成有效投资。
加快推动项目前期工作。围绕骨干路网、地下管网、防汛排涝等方面，谋划储备一批高质量项目。加快推进城市东大门提升改造、华清路提升改造、太华路立交改造、二环路三环路提升改造等重大项目前期工作，三季度完成前期工作，四季度进入实施阶段。年底前，完成《西安市轨道交通四期建设规划》编制工作，逐级启动报批。
聚焦民生工程加速度建设
年度新筹集各类租赁住房2.6万套
多措并举推进保障性住房建设。持续推进31个公租房续建项目、约5万套的建设任务；年度累计发放租赁补贴家庭不低于4400户，新增分配公租房5000套；对选择易地集中配建公租房项目，易地集中配建资金可申请分期缴纳，每期缴纳资金比例不得低于申请销售面积占项目总面积比例，并在签订易地集中配建协议后的12个月内足额缴纳。
推进中央财政支持住房租赁试点工作。统筹推进住房租赁试点工作与保障性租赁住房建设，加快发展长租房市场，大力培育规模化专业化市场供应主体，年度新筹集各类租赁住房2.6万套，有效增加小户型高品质租赁住房市场供应，努力形成供给多元化、经营服务规范化、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，切实解决我市新市民、青年人住房难问题。
科学制定住房租赁试点财政资金分配计划。充分发挥财政奖补资金激励作用，加强与市财政局的沟通联系，结合各区县、开发区申报住房租赁试点项目情况，及时制定试点项目奖补资金分配计划，下达第一批奖补资金分配计划3.8亿元，支持各类住房租赁企业建设运营住房租赁项目。
聚焦监管服务精准化实施
产业项目全流程审批时限压缩至20个工作日以内
提升小型低风险项目审批效率。持续优化社会投资小型低风险工程建设项目审批流程，将工程建设和施工许可阶段整合为一个阶段，一站式办理建设工程规划许可证和施工许可证，将不动产登记纳入联合竣工验收阶段，全流程审批时限压缩至6个工作日。
压缩产业项目落地办理时限。聚焦工业项目审批提速，梳理制定一般工业建设项目“主题式”审批流程，采取“标准地+承诺制”方式供地，取消工程建设许可阶段人防、城管等部门方案联审事项，即时办理施工许可证，将市政接入和不动产登记纳入竣工联合验收阶段，全流程审批时限压缩至20个工作日以内。
全面推行分阶段办理施工许可改革。制定印发西安市分阶段办理施工许可的政策类文件，明确阶段划分、申报范围、办理条件、办理时限、办理材料等工作要求，在全市范围内全面推行分阶段办理施工许可改革，为项目报建提供更大便利。
进一步提升审批便捷度。通过全程网办实行“不见面”审批，企业可在陕西省政务服务网网上办事大厅申请办理事项，不再到现场额外提交材料，并按需自行打印电子证照，有关咨询业务可通过公示的业务电话进行咨询。
实行施工许可容缺办理。针对短期内难以取得工程规划许可证等法定材料的重点项目，可在取得有关规划意见且质量和安全措施到位的前提下，经建设单位承诺补正时限，核发《西安市重大项目临时施工复函》，准予先行开工建设，待补齐材料后，核发《建筑工程施工许可证》。
加快劳保统筹费用返还。通过简化资料、优化流程、推行承诺制等措施加快办理劳保费返还，计划二季度为建筑施工企业返还7.6亿劳保费，全年计划返还27亿劳保费，确保在经济下行压力下施工企业能够为职工按时足额缴纳养老保险，进一步缓解企业资金困难。
强化执法与教育相结合。坚持“一手抓防疫、一手抓安全”，强化对原材料及部品构件检验、危大工程管理以及施工现场疫情防控的源头管控，加大建设工程质量安全事故查处和责任追究力度；同时，对施工过程中发现的轻微违法违规行为，倡导柔性执法，采取上门监督服务、主动指导、预先提醒等措施，对及时纠正的，免予行政处罚，最大限度减少对施工活动的影响。（西安报业全媒体首席记者 梁璠）
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