#袁帅论道##乡村振兴##美丽乡村##三农##乡村# “实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设”，要“通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制‘多规合一’的实用性村庄规划”。县域是实现乡村振兴落地的主载体，县级党委是乡村振兴的一线指挥部，要不断增强工作的科学性、针对性、群众性和务实性，正确处理四个关系，规划引领乡村振兴。
一、正确处理全盘与重点的关系，突出规划的科学性
实施乡村振兴战略是一个系统工程，必须全盘考量、重点发力。乡村振兴关键在于聚集能够实效动员广大乡村空间的县域单元。乡村振兴规划，首先是国土空间规划，要明确区域管控边界，合理掌握管控强度，科学划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线及生态保护红线三条控制线。这三条刚性控制线代表着底线思维,在此基础上结合县域特点与空间发展战略形成协调一致的全盘规划,统筹考虑国土空间、经济振兴、产业、村庄等领域的专门规划，为乡村振兴战略提供明确、具体和科学合理的政策靶向。做到实事求是，不妄自菲薄，也不打肿脸充胖子。实施乡村振兴战略和乡村建设行动，做好村庄规划是重点，这有利于理清村庄发展思路，明确村庄定位、重点任务和发展目标；有利于保留乡村原有风貌，科学布局农村生产生活生态空间，系统保护好乡村自然风光和田园景观；有利于突出重点、集中力量，统筹安排各类资源下沉农村，推进基础设施和公共服务设施建设。坚持村庄规划引领，做到建设有依据、发展有遵循，确保乡村振兴始终沿着正确的方向发展。
二、正确处理城镇与乡村的关系，彰显规划的针对性
乡村振兴建设“一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”乡村人居系统与城市人居系统的差异广泛存在于各个方面，乡村振兴不能走与城市发展相同的路径,不能通过农村城市化、工业化来实现乡村现代化，需要探索符合乡村自身发展规律的路径，引领乡村振兴科学、有序的实施。在乡村规划中，根据各乡（镇）、村（社区）产业不同、民族不同、文化不同的特点，因地制宜着力提升乡村“形实魂”，如一些地方将不同村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等，分门别类编制村庄规划，合理优化生态、产业、文化、住房布局等。重点实施风貌改造、农村人居环境整治提升行动，保护好一些乡村的山水格局、田园风光、历史文化民族资源，塑造美丽乡村之“形”；重点推进传统优势产业，加快发展现代特色农业，促进农村一二三产业融合发展，充盈乡村产业之“实”；深入开展乡风文明建设，多措并举提高农民科技文化素质，铸牢乡村文明之“魂”。
三、正确处理主动与被动的关系，保证规划的群众性
乡村是农民的家园，要充分尊重农民意愿，乡村建设得好不好，最终是农民说了算，要引导农民积极主动参与，化被动为主动。一方面要充分尊重农民意愿，充分调动农民的积极性、创新性、主动性，把以人民为中心的发展思想贯彻乡村规划建设全过程、各方面，把建设乡村的权利和义务交还农民。另一方面，“授人以鱼不如授人以渔”，要注重“输血”与“造血”相结合，在带动、培养一批懂技术、会经营、善管理的农民或是新型职业农民方面提供政策倾斜、资金补贴、人才支持等，增强“造血”能力。充分考虑农民需要，解决好道路交通、污水垃圾处理、通水电网等问题。加强文化阵地建设，逐步完善乡村公共服务设施，丰富农民群众文化生活。对一些存在“事不关己、高高挂起”心态和积极参与村庄规划而不知渠道的农民，应加强宣传引导，畅通农民多形式表达诉求渠道，把村庄规划的过程变成组织农民、引导农民的过程，变成培育农民、提升农民文明素质的过程，真正让农民从“台下看戏”转为“台上唱戏”。
四、正确处理主要与次要的关系，做到规划的务实性
今年中央一号文件要求明确村庄布局分类，基本完成县级国土空间规划编制。对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。我国行政村（社区），数量多、区域差异大、发展阶段不同、类型复杂，自然资源禀赋、文化传统等各有特点。对村庄分类和布局要知根知底，按照尊重历史、顺应自然地理格局、保护历史文化、维护群众利益、因地制宜的原则，在科学评估基础上，分清轻重缓急，明确哪些村保留、哪些村撤并、哪些村缩减、哪些村合并。有条件有要求的开展乡村振兴示范点建设，对不同类型、不同特点的示范村进行升级打造。在加快推进村庄规划工作的同时，要充分认识村庄规划工作的艰巨性、复杂性，不能一哄而上、盲目追求短时期内全覆盖，务求规划有用、好用、管用。|来源：《县域乡村振兴规划要处理好四个关系》一文

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#众乐乐娱乐法日历 # 盲盒包装也能构成作品？首例盲盒著作权侵权案迎来宣判
导言

盲盒是指消费者不能提前得知具体产品款式的玩具盒子，因为只有打开盲盒才能知道其中所装的产品，具有很强的随机性，一时之间盲盒风靡全国，成为潮流文化的标志。而在盲盒经济不断发展的同时，与盲盒有关的纠纷亦与日俱增，对于该领域知识产权保护的呼声也日愈强烈。2020年10月，重庆市两江新区法院就全国首例涉盲盒著作权侵权纠纷案作出判决，高山文创（广州）科技有限公司保护其所售盲盒外包装的著作权的请求得到法院的支持。

一、 两款外包装相似的盲盒引发的纠纷

高山文创是一家文化创意公司，其旗下有一款名为“盲の箱”的盲盒产品在国内文创界颇受欢迎。在B站等视频网站可以看到许多“盲の箱”文具盲盒的开箱视频，盲盒中含有手账、贴纸、胶带等文具，凭着精致的外观受到了消费者的追捧。高山文创对自己旗下这款大火的盲盒产品十分重视，还将盲盒外包装箱平面展开图申请著作权登记并取得了《作品登记证书》。

高山文创的“盲の箱”盲盒产品，外包装箱整体呈黄色，在包装盒的正面有醒目的黑色白边“盲の箱”文字，占据了正面的上中部位置；“の”字体图案的右上方还有竖行红色条框，框内有黑色“高山谨制”字样。文字组合下方为黑底白边向左倾斜的问号图案，四周均围绕有呈放射型的黑色线条，底部有“TRY HOW LUCKY YOU ARE!”字样。包装盒背面设计大体与正面类似，在“盲の箱”文字的下方为三排黑字的日文，细节装潢与正面有一定的区别。整体来看，“盲の箱”的外包装令人醒目且设计复杂，并且具有鲜明的设计特征。

高山文创了解到，一家位于小学旁边的小卖部，在店中所销售的“盲箱超级豪华组合”商品外包装与自己的“盲の箱”盲盒的外包装十分相似。两款盲盒产品的外包装形状均为竖行的长方体，在正背面也都使用了“盲の箱”的文字。仅有的区别是细节处使用的文字存在一定的区别。于是，高山文创以这家小卖部侵害了其对盲盒外包装享有的美术作品著作权为由，向法院提起诉讼。

二、 盲盒外包装设计属于汇编作品

在这起著作权侵权纠纷中，盲盒的外包装设计是否构成作品呢？答案是肯定的。

虽然我国的《著作权法》并没有将“商品外包装设计”作为一类单独的作品加以保护，但是盲盒外包装的美术设计本身可以纳入现有著作权法规定的客体类型中。根据《著作权法》第3条规定的作品类型，现行著作权法规定的作品类型包括文字作品，口述作品，音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；美术、建筑作品，摄影作品，视听作品，工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品，计算机软件等八项。那么，盲盒外包装设计属于哪一种作品类型呢？

外包装盒正面和背面的设计，复合了文字、图形、色彩等多种元素，对这些元素的选择及编排，在整体上构成一种独创性的表达。因此盲箱包装盒展开图构成汇编作品。

三、 销售外包装相似的盲盒构成著作权侵权

我国法院对于著作权直接侵权的认定采取“接触+实质性相似”的判断标准。在判断实质性相似的层面，对于盲盒外包装设计，可以抽象为文字、图案、色彩的选择、编排等层面来加以对比。而在这些元素的选择编排上，小卖部所销售的“盲盒”与高山文创的盲盒，包装外观高度一致，因此构成实质性相似。

关于“接触”要件的认定，由于商品的快速流通和互联网信息技术的发展，小卖部的经营者通过各种途径接触“盲の箱”的可能性较高。因此，生产者、销售者将商品投入市场就可视为接触行为已经产生，小卖部只有证明所使用作品的合法来源等进行抗辩，才可能免除自己的侵权责任。高山文创对其产品进行长期市场投入和产品宣传，“盲の箱”被小卖部经营者接触到的可能性较高；此外，由于被控侵权作品与“盲の箱”作品具有非常高的相似度，法官在审理时将会更偏向于认定存在接触。

综上所述，小卖部售卖外包装相似的盲盒产品，构成对汇编作品著作权的侵害，应当承担侵权责任。对于盲盒商品而言，受侵害的是盲盒外包装的美术设计之著作权，盲盒内商品则并无著作权侵权问题。因此小卖部只需要销毁侵权商品的外包装，而不必销毁侵权商品本身。

四、 外观设计专利权亦可对盲盒外包装设计加以保护

在关于商品外包装设计的侵权纠纷中，原告除了以著作权法意义上的作品请求法院给予著作权法的保护以外，还可能通过外观设计请求法院给予专利法的保护。由于外观设计专利权与著作权对美感的追求在一定程度上是一致的，因此实践中二者的保护范围可能存在重叠。由于著作权法上作品范围、独创性标准不够明确，而外观设计专利的授权标准相对明确；在外观设计专利侵权时，权利人无需证明侵权人存在抄袭行为，某些情况下外观设计的保护路径可能更有利于维护权利人的权益。如果确实在性质上有所模糊，权利人可能会同时申请双重保护，出现纠纷时应当由法院选择保护路径，但是只能获得一份救济。

值得一提的是，在同年高山文创公司亦就其盲盒产品外包装被侵权的情况向陕西省安康市中级人民法院提起了另一宗诉讼。在该案判决中，法院并未对盲盒外观的作品类型加以认定而直接承认其享有著作权，继而对侵权行为作出认定。

结语

如今盲盒经济大热的背景下，不少企业都希望能在该产业中分一杯羹，该行业内的知识产权保护问题也逐渐突出。对于企业而言，知识产权越来越成为其市场竞争中的核心优势，因此要求企业不断推出新的创意，建立起知识产权的竞争优势；同时尊重他人的知识产权，共同促进盲盒产业的规范良性发展。