【粤西首座铁路跨铁路T构连续梁完美“转身”】经过近1小时50分的连续作业，6月29日2时20分，粤西首座铁路跨越铁路的转体桥体——矗立在新建茂名东站至博贺港区铁路上跨广茂铁路、深湛高铁特大桥46号墩身上的（60+60）米T构连续梁，在空中完美“转身”41度32分23秒，精准落到桥梁的45号、47号墩身上部，为铁路年内达到开通条件奠定坚实基础。
施工单位中铁二十四局项目经理谭鹰介绍，该T构连续梁位于小曲线半径600m上，曲梁曲做；梁底与下方深湛高铁接触网避雷线仅26厘米间距，既要保障下方铁路接触网的安全，也要保障深湛高铁的运营安全，转体过程复杂，技术难度大、精度要求高，是全线控制性工程。中国铁路广州局江门工程建设指挥部项目负责人陈顺良表示，我们会同施工单位、设计单位、监理单位、设备管理单位，提前一天进行T 构连续梁转体架设试转，经量测分析确保各项参数达标后，次日才进行正式转体架设施工，最终顺利实现精准对接。
博贺港铁路正线长49.842公里，设茂名东站（既有站）、黄阳线路所、双目站、博贺港站，是国家Ⅰ级客货共线洛湛铁路连接茂名港最近的出海通道。该项目的建成，可使茂名博贺港实现海铁联运，对沿线地区货物运输将起到重要作用，同时也加强了茂名博贺港与内陆腹地之间的联系，对茂名乃至豫、鄂、湘、桂地区深度融入“一带一路”建设，扩大对外贸易的辐射能力和服务功能均具有重要的推动作用。（通讯员：史华兴、伍宏倬）
施工单位中铁二十四局项目经理谭鹰介绍，该T构连续梁位于小曲线半径600m上，曲梁曲做；梁底与下方深湛高铁接触网避雷线仅26厘米间距，既要保障下方铁路接触网的安全，也要保障深湛高铁的运营安全，转体过程复杂，技术难度大、精度要求高，是全线控制性工程。中国铁路广州局江门工程建设指挥部项目负责人陈顺良表示，我们会同施工单位、设计单位、监理单位、设备管理单位，提前一天进行T 构连续梁转体架设试转，经量测分析确保各项参数达标后，次日才进行正式转体架设施工，最终顺利实现精准对接。
博贺港铁路正线长49.842公里，设茂名东站（既有站）、黄阳线路所、双目站、博贺港站，是国家Ⅰ级客货共线洛湛铁路连接茂名港最近的出海通道。该项目的建成，可使茂名博贺港实现海铁联运，对沿线地区货物运输将起到重要作用，同时也加强了茂名博贺港与内陆腹地之间的联系，对茂名乃至豫、鄂、湘、桂地区深度融入“一带一路”建设，扩大对外贸易的辐射能力和服务功能均具有重要的推动作用。（通讯员：史华兴、伍宏倬）
【唤醒500万亩“休眠地”——甘肃撂荒地整治调查】受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，我国一些地方出现了不同程度的耕地撂荒现象，各地都在因地制宜想办法破解难题。在甘肃，这也不是件小事。国土“三调”数据显示，甘肃具备整治条件的撂荒地面积约550万亩。这些“休眠”的土地该如何被唤醒？怎样挖掘耕地保供潜力？经济日报记者深入甘肃多地田间地头，走访了解整治复耕情况。
近年来，耕地撂荒现象在我国一些地方不同程度出现，引发关注。2021年1月，农业农村部出台的《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》指出，要落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。
该指导意见实施一年多来，成效如何？经济日报记者日前深入甘肃采访了解到，根据国土“三调”数据显示，甘肃共有耕地7814.21万亩，其中具备整治条件的撂荒地面积约550万亩。2020年到2021年，全省已整治撂荒地350万亩，目前还有约200万亩需要整治。“我们把统筹利用好撂荒地作为保障粮食安全和重要农副产品有效供给的一项重要举措来抓，计划用两年时间将剩余200万亩撂荒地全部整治到位。”甘肃省委农办主任、省农业农村厅厅长李旺泽说。
综合改造建高标准农田
沿着一条平整的机耕道，开车盘旋而上到山顶，甘肃定西市安定区西巩驿镇百页村党支部书记陈明放眼望着周边层层梯田，感慨地说：“以前要是有这么好的地，咱也不会把地撂荒了。”
陈明站的这块地方，以前只有“几处坨坨地”。即便是村里一些整修好的梯田，也因面积狭窄，被当地群众称为“皮条田”。在百页村7800多亩耕地中，由于基础条件不好，一度产生了2100亩撂荒地。陈明告诉记者，“以前田间道路不好走，大机器上不来，全靠人种人收，还要看天吃饭，没多少收益，很多人就出门打工了”。
去年9月份，在地方政府支持下，百页村将撂荒地整治与高标准农田建设相结合，建成了4750亩高标准农田，2100亩撂荒地也全部得以整治。5月份，正是陇中旱作农业区种植荞麦、马铃薯的季节，在百页村新修的高标准农田里，农户操作农业机械正在抢抓农时种植。
陈明告诉记者，在尊重群众意愿的基础上，他们打破原有村社界线、地埂界线，将原先的“皮条田”采取“二合一”“三合一”的办法进行合并，建成了田面宽度在11米以上的“大块田”。部分“大块田”最宽田面达到30米，最大面积达到30亩，并且鼓励实施高标准农田后群众就近兑换，基本实现了“一户一台地”的目标，让产业集约发展有了基础支撑。
同时，百页村还通过开展耕地“宜机化”改造，配套5.5米宽的生产路9.4公里，在每块田间地头新修3.5米宽的机耕路18.6公里，将“畜力田”变成了“机耕田”，降低了农业生产成本，为机械化、规模化、标准化的现代农业生产提供了条件。
从甘肃各地区撂荒地摸排情况及调研情况看，农业基础设施相对薄弱是撂荒重要原因之一，全省中低产田比例超过70%，受自然因素、资金等约束，设施不完善、资源利用率不高、机械化作业水平较低。此外，甘肃省耕地亩均水资源量约为全国平均水平的1/4，干旱缺水也造成一些耕地被动撂荒。
为此，甘肃把具备条件的撂荒地优先纳入高标准农田建设范围，推动撂荒地开发利用。定西市安定区、白银市会宁县将撂荒地整治与高标准梯田建设、小流域综合治理、粮食基地建设结合，建成玉米、小麦、马铃薯三大粮食作物标准化基地。
西巩驿镇干部马利民告诉记者，他们按照“田路渠统筹规划、梁沟坡综合治理”的原则，整流域、整山系、整乡镇推进，配套建设了砂化生产路、田间机耕路和排水边沟、涵管等设施，并在高标准农田流域栽植行道树10公里，通过挖反坡和鱼鳞坑等办法防治水土流失，既增强了农田生态防护能力，也提升了农田综合生产能力。
会宁县河畔镇任半岔村属于典型的干旱山区，为改善农业生产条件，2021年当地引进了一家企业，对全村3.2万亩耕地一次性流转，并承揽建设上水工程，打造“旱变水”水肥一体化高标准梯田项目。
“通过对现有山坡地进行平整改造，平均宽度达到30米以上，符合机械化耕作需要，并全部配套高效节水田间管网，采用滴灌方式。”河畔镇党委书记王卓见说，坡改梯、旱变水，玉米、马铃薯两类粮食作物亩均产量由原来的800斤、2000斤增长至2000斤、8000斤，原来的单户种植变为规模化、机械化种植，发展模式也由传统农业变为集约化的现代农业。
真金白银鼓励复垦种粮
农业生产比较效益低，在很大程度上影响到农民种地积极性，是造成土地撂荒的一个重要因素。据统计，甘肃省中东部旱作区农民每种1亩小麦，用于种子、化肥、耕地、收割等方面的成本约需265元，人工投入约需300元，一般仅能产出小麦500斤，亩均纯收益不到200元；种植1亩玉米，除去农资、人工成本，亩均收益也只有500多元。
为此，甘肃省将撂荒地整治与建设粮食基地相结合，通过落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性奖补、农机具购置补贴、耕地轮作补贴、农业社会化服务补贴等一系列政策措施，扶持粮食生产，使撂荒地整治逐步成为拓展粮食生产空间的有效途径。
5月中旬，在定西市安定区西巩驿镇肖川村，正在进行高标准农田马铃薯生产全程机械化操作，从土地平整、深松到覆膜、播种、施肥一气呵成。
“如今，大多数撂荒地都分布在丘陵山地。这些机械都是适宜丘陵山区作业的机型，可以更好地解放劳动力，用机械种植马铃薯等粮食作物。”在耕种现场，甘肃省农机推广总站技术人员白利杰指着一台机器告诉记者，这是旋耕施肥起垄喷药铺管铺膜联合作业机，1个小时就能完成人工近两个月的工作。
“我们制定出台了《关于确保粮食安全加快撂荒地整治工作方案》等系列文件，明确整治原则、整治措施和激励政策，对复耕后种植马铃薯100亩以上的，每亩补助100元；对新型经营主体和村集体兜底复耕的，每亩补助80元。目前，在安定区摸排出的4.71万亩撂荒地中，已完成整治3.6万亩。”安定区区长贾文举说。
针对种粮比较效益低，以及今年化肥、柴油等农资大幅涨价等不利因素，甘肃各级部门加大了补贴力度。春播前，甘肃省农业农村厅会同省财政厅下拨耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性奖补、农机购置补贴等到户扶持粮食生产资金34.28亿元，比去年同期增加2.4%。近期又安排下达地膜回收利用、耕地轮作和小麦“一喷三防”等扶持粮食生产发展资金4亿元，比上年增加1.6亿元。
记者还了解到，甘肃各市县也结合实际制定了鼓励粮食生产的激励办法，调动了农民和新型经营主体种粮积极性。其中，酒泉市财政拿出1500万元扶持小麦种植，白银市财政拿出750万元支持大豆玉米带状复合种植，会宁县、凉州区、环县、秦安县、成县等县区财政在中央和省级财政补贴的基础上安排资金对大豆玉米带状复合种植进行累加补贴，确保每亩补贴资金达到300元以上……
在政策补贴引导下，甘肃各地以新品种、新技术、新机具集成推广应用为突破口，推动形成一批整村整乡整流域推进的集中连片粮食产业带，让“荒地变良田、良田变粮田”。
走进会宁县韩家集镇云台山村复耕后的撂荒地，在采用“两膜4行玉米+两膜6行大豆”种植模式的带状复合种植基地里，玉米和大豆已经冒出嫩芽。
“我们按照村庄附近、土地上等的原则，对片区内规模养殖户和有种地需求农户未流转形成的插花地，通过置换调整集中连片，既保证了农户有地种、种好地，又使企业能连片、好发展。”韩家集镇党委书记南小强说，目前，已在云台山村推广大豆玉米带状复合种植5000亩，玉米一穴双株，每亩约3500株；大豆一穴2粒至4粒，每亩约1万株，通过发挥边行效应，可以实现“玉米不减产、多收一茬豆”的目标。
利益联结实现规模经营
会宁县柴家门镇樊郭村有户籍人口1700多人，但常住在村里的只有500多人，由于缺少劳动力，多年来形成了8200亩撂荒地。
“我们结合高标准农田建设项目，完成了8200亩撂荒地的整治，新修建高标准农田1万亩。耕作条件显著改善，农业机械化率可以达到100%。”樊郭村党支部书记田旭东此前曾有顾虑，“如果不想办法找到种植主体，这些高标准农田虽然条件好，但是也会面临‘谁来种’的问题。”
为彻底解决耕地撂荒问题，樊郭村成立了合作社流转复耕土地。今年春耕，1万亩高标准农田里种上了小麦、全膜玉米、大豆、马铃薯和荞麦各2000亩，全部由合作社负责种植。
调查显示，当前甘肃省土地规模化经营的水平仍然较低，流转土地占农户承包地的20.6%，低于全国平均水平。这也折射出，小而散的经营模式已经远远不适应产业化、规模化、集约化发展的要求。为此，甘肃一些县区通过撂荒地整治，积极探索发展壮大新型经营主体和村集体经济的路径。
在甘肃崇信县，通过“农户自主复耕、实施项目整治、公司大户流转、远程托管种植、村集体经济组织代种”等多种形式，当地唤醒了沉睡的耕地资源，推动了农业高效化、产业化发展。
“我们村两委通过对全村土地撂荒情况全面摸排发现，全村共有398亩撂荒地。”崇信县新窑镇宰相村党支部书记赵孝魁说，“今年我们动员大家复垦撂荒地86亩，同时村合作社又以‘基本租金+收益分红’的方式租赁群众撂荒地312亩，种植了玉米、高丹草、万寿菊等经济作物，仅撂荒地治理一项，预计村集体经济收入可达15万元以上。”
白银市平川区共和镇毛卜拉村则将撂荒地整治与发展村集体经济结合起来，将农户无力耕种的撂荒地，流转后由村集体统耕统种。“3000亩撂荒地，村集体就流转了2600亩，全程机械化作业，并创建了1500亩的大豆玉米带状复合种植高标准示范基地。”毛卜拉村党支部书记许顺强说，村集体流转撂荒地每亩给农民100元，还有几十名村民到村集体务工，每人每天100多元。这样农民的收入增加了，村集体也壮大了。
今年以来，甘肃各级农业农村部门联合自然资源部门对未耕种耕地边排查边整治，继续通过农户自种和亲友代种、高标准农田建设、土地流转、经营主体代耕代种等多种途径推进撂荒地整治。其中，村集体经济组织在撂荒地整治中发挥了重要作用。
“引导农户将撂荒地流转给龙头企业、合作社、家庭农场和种植养殖大户等新型经营主体进行集中整治，盘活弃耕土地、实现荒地变良田，同时有效满足了经营主体生产用地需求。”会宁县委书记刘正祥认为，由村党支部牵头成立合作社对辖区内的撂荒地实施统一整治，规模化开发利用，不仅解决了撂荒地整治质量不高、效益不好等问题，还实现了壮大村集体经济的目标。
会宁县会师镇金芋马铃薯专业合作社利用千头养猪场堆沤的粪肥，集中流转撂荒地种植马铃薯、小麦和小杂粮，在7个村完成撂荒地整治8326亩，探索形成了合作社与村集体、农户的利益联结机制。
“我们对全镇所有撂荒地集中翻耕整治，整治后农户自愿种植的每亩收取机耕费30元，不愿种植的全部由合作社流转种植。”金芋马铃薯专业合作社负责人李德明说，合作社流转后，第一年免费种植；第二年每亩付土地流转费40元，其中农户30元、村集体10元；第三年每亩付土地流转费50元，其中农户40元、村集体仍为10元，既完成了撂荒地的整治，又增加了农民、村集体和合作社收入，实现了多赢。
“在工作实践中，甘肃探索出了以村级集体组织和农民专业合作社为载体，以新品种新技术新机具集成推广应用为突破口，将撂荒地整治与高标准农田建设及高标准粮食生产基地建设紧密结合，形成了一批整村整乡整流域推进的集中连片粮食产业带的做法，真正起到了壮大村集体经济、整治撂荒地、保粮食生产‘一石三鸟’的作用。”李旺泽说。
近年来，耕地撂荒现象在我国一些地方不同程度出现，引发关注。2021年1月，农业农村部出台的《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》指出，要落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。
该指导意见实施一年多来，成效如何？经济日报记者日前深入甘肃采访了解到，根据国土“三调”数据显示，甘肃共有耕地7814.21万亩，其中具备整治条件的撂荒地面积约550万亩。2020年到2021年，全省已整治撂荒地350万亩，目前还有约200万亩需要整治。“我们把统筹利用好撂荒地作为保障粮食安全和重要农副产品有效供给的一项重要举措来抓，计划用两年时间将剩余200万亩撂荒地全部整治到位。”甘肃省委农办主任、省农业农村厅厅长李旺泽说。
综合改造建高标准农田
沿着一条平整的机耕道，开车盘旋而上到山顶，甘肃定西市安定区西巩驿镇百页村党支部书记陈明放眼望着周边层层梯田，感慨地说：“以前要是有这么好的地，咱也不会把地撂荒了。”
陈明站的这块地方，以前只有“几处坨坨地”。即便是村里一些整修好的梯田，也因面积狭窄，被当地群众称为“皮条田”。在百页村7800多亩耕地中，由于基础条件不好，一度产生了2100亩撂荒地。陈明告诉记者，“以前田间道路不好走，大机器上不来，全靠人种人收，还要看天吃饭，没多少收益，很多人就出门打工了”。
去年9月份，在地方政府支持下，百页村将撂荒地整治与高标准农田建设相结合，建成了4750亩高标准农田，2100亩撂荒地也全部得以整治。5月份，正是陇中旱作农业区种植荞麦、马铃薯的季节，在百页村新修的高标准农田里，农户操作农业机械正在抢抓农时种植。
陈明告诉记者，在尊重群众意愿的基础上，他们打破原有村社界线、地埂界线，将原先的“皮条田”采取“二合一”“三合一”的办法进行合并，建成了田面宽度在11米以上的“大块田”。部分“大块田”最宽田面达到30米，最大面积达到30亩，并且鼓励实施高标准农田后群众就近兑换，基本实现了“一户一台地”的目标，让产业集约发展有了基础支撑。
同时，百页村还通过开展耕地“宜机化”改造，配套5.5米宽的生产路9.4公里，在每块田间地头新修3.5米宽的机耕路18.6公里，将“畜力田”变成了“机耕田”，降低了农业生产成本，为机械化、规模化、标准化的现代农业生产提供了条件。
从甘肃各地区撂荒地摸排情况及调研情况看，农业基础设施相对薄弱是撂荒重要原因之一，全省中低产田比例超过70%，受自然因素、资金等约束，设施不完善、资源利用率不高、机械化作业水平较低。此外，甘肃省耕地亩均水资源量约为全国平均水平的1/4，干旱缺水也造成一些耕地被动撂荒。
为此，甘肃把具备条件的撂荒地优先纳入高标准农田建设范围，推动撂荒地开发利用。定西市安定区、白银市会宁县将撂荒地整治与高标准梯田建设、小流域综合治理、粮食基地建设结合，建成玉米、小麦、马铃薯三大粮食作物标准化基地。
西巩驿镇干部马利民告诉记者，他们按照“田路渠统筹规划、梁沟坡综合治理”的原则，整流域、整山系、整乡镇推进，配套建设了砂化生产路、田间机耕路和排水边沟、涵管等设施，并在高标准农田流域栽植行道树10公里，通过挖反坡和鱼鳞坑等办法防治水土流失，既增强了农田生态防护能力，也提升了农田综合生产能力。
会宁县河畔镇任半岔村属于典型的干旱山区，为改善农业生产条件，2021年当地引进了一家企业，对全村3.2万亩耕地一次性流转，并承揽建设上水工程，打造“旱变水”水肥一体化高标准梯田项目。
“通过对现有山坡地进行平整改造，平均宽度达到30米以上，符合机械化耕作需要，并全部配套高效节水田间管网，采用滴灌方式。”河畔镇党委书记王卓见说，坡改梯、旱变水，玉米、马铃薯两类粮食作物亩均产量由原来的800斤、2000斤增长至2000斤、8000斤，原来的单户种植变为规模化、机械化种植，发展模式也由传统农业变为集约化的现代农业。
真金白银鼓励复垦种粮
农业生产比较效益低，在很大程度上影响到农民种地积极性，是造成土地撂荒的一个重要因素。据统计，甘肃省中东部旱作区农民每种1亩小麦，用于种子、化肥、耕地、收割等方面的成本约需265元，人工投入约需300元，一般仅能产出小麦500斤，亩均纯收益不到200元；种植1亩玉米，除去农资、人工成本，亩均收益也只有500多元。
为此，甘肃省将撂荒地整治与建设粮食基地相结合，通过落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性奖补、农机具购置补贴、耕地轮作补贴、农业社会化服务补贴等一系列政策措施，扶持粮食生产，使撂荒地整治逐步成为拓展粮食生产空间的有效途径。
5月中旬，在定西市安定区西巩驿镇肖川村，正在进行高标准农田马铃薯生产全程机械化操作，从土地平整、深松到覆膜、播种、施肥一气呵成。
“如今，大多数撂荒地都分布在丘陵山地。这些机械都是适宜丘陵山区作业的机型，可以更好地解放劳动力，用机械种植马铃薯等粮食作物。”在耕种现场，甘肃省农机推广总站技术人员白利杰指着一台机器告诉记者，这是旋耕施肥起垄喷药铺管铺膜联合作业机，1个小时就能完成人工近两个月的工作。
“我们制定出台了《关于确保粮食安全加快撂荒地整治工作方案》等系列文件，明确整治原则、整治措施和激励政策，对复耕后种植马铃薯100亩以上的，每亩补助100元；对新型经营主体和村集体兜底复耕的，每亩补助80元。目前，在安定区摸排出的4.71万亩撂荒地中，已完成整治3.6万亩。”安定区区长贾文举说。
针对种粮比较效益低，以及今年化肥、柴油等农资大幅涨价等不利因素，甘肃各级部门加大了补贴力度。春播前，甘肃省农业农村厅会同省财政厅下拨耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性奖补、农机购置补贴等到户扶持粮食生产资金34.28亿元，比去年同期增加2.4%。近期又安排下达地膜回收利用、耕地轮作和小麦“一喷三防”等扶持粮食生产发展资金4亿元，比上年增加1.6亿元。
记者还了解到，甘肃各市县也结合实际制定了鼓励粮食生产的激励办法，调动了农民和新型经营主体种粮积极性。其中，酒泉市财政拿出1500万元扶持小麦种植，白银市财政拿出750万元支持大豆玉米带状复合种植，会宁县、凉州区、环县、秦安县、成县等县区财政在中央和省级财政补贴的基础上安排资金对大豆玉米带状复合种植进行累加补贴，确保每亩补贴资金达到300元以上……
在政策补贴引导下，甘肃各地以新品种、新技术、新机具集成推广应用为突破口，推动形成一批整村整乡整流域推进的集中连片粮食产业带，让“荒地变良田、良田变粮田”。
走进会宁县韩家集镇云台山村复耕后的撂荒地，在采用“两膜4行玉米+两膜6行大豆”种植模式的带状复合种植基地里，玉米和大豆已经冒出嫩芽。
“我们按照村庄附近、土地上等的原则，对片区内规模养殖户和有种地需求农户未流转形成的插花地，通过置换调整集中连片，既保证了农户有地种、种好地，又使企业能连片、好发展。”韩家集镇党委书记南小强说，目前，已在云台山村推广大豆玉米带状复合种植5000亩，玉米一穴双株，每亩约3500株；大豆一穴2粒至4粒，每亩约1万株，通过发挥边行效应，可以实现“玉米不减产、多收一茬豆”的目标。
利益联结实现规模经营
会宁县柴家门镇樊郭村有户籍人口1700多人，但常住在村里的只有500多人，由于缺少劳动力，多年来形成了8200亩撂荒地。
“我们结合高标准农田建设项目，完成了8200亩撂荒地的整治，新修建高标准农田1万亩。耕作条件显著改善，农业机械化率可以达到100%。”樊郭村党支部书记田旭东此前曾有顾虑，“如果不想办法找到种植主体，这些高标准农田虽然条件好，但是也会面临‘谁来种’的问题。”
为彻底解决耕地撂荒问题，樊郭村成立了合作社流转复耕土地。今年春耕，1万亩高标准农田里种上了小麦、全膜玉米、大豆、马铃薯和荞麦各2000亩，全部由合作社负责种植。
调查显示，当前甘肃省土地规模化经营的水平仍然较低，流转土地占农户承包地的20.6%，低于全国平均水平。这也折射出，小而散的经营模式已经远远不适应产业化、规模化、集约化发展的要求。为此，甘肃一些县区通过撂荒地整治，积极探索发展壮大新型经营主体和村集体经济的路径。
在甘肃崇信县，通过“农户自主复耕、实施项目整治、公司大户流转、远程托管种植、村集体经济组织代种”等多种形式，当地唤醒了沉睡的耕地资源，推动了农业高效化、产业化发展。
“我们村两委通过对全村土地撂荒情况全面摸排发现，全村共有398亩撂荒地。”崇信县新窑镇宰相村党支部书记赵孝魁说，“今年我们动员大家复垦撂荒地86亩，同时村合作社又以‘基本租金+收益分红’的方式租赁群众撂荒地312亩，种植了玉米、高丹草、万寿菊等经济作物，仅撂荒地治理一项，预计村集体经济收入可达15万元以上。”
白银市平川区共和镇毛卜拉村则将撂荒地整治与发展村集体经济结合起来，将农户无力耕种的撂荒地，流转后由村集体统耕统种。“3000亩撂荒地，村集体就流转了2600亩，全程机械化作业，并创建了1500亩的大豆玉米带状复合种植高标准示范基地。”毛卜拉村党支部书记许顺强说，村集体流转撂荒地每亩给农民100元，还有几十名村民到村集体务工，每人每天100多元。这样农民的收入增加了，村集体也壮大了。
今年以来，甘肃各级农业农村部门联合自然资源部门对未耕种耕地边排查边整治，继续通过农户自种和亲友代种、高标准农田建设、土地流转、经营主体代耕代种等多种途径推进撂荒地整治。其中，村集体经济组织在撂荒地整治中发挥了重要作用。
“引导农户将撂荒地流转给龙头企业、合作社、家庭农场和种植养殖大户等新型经营主体进行集中整治，盘活弃耕土地、实现荒地变良田，同时有效满足了经营主体生产用地需求。”会宁县委书记刘正祥认为，由村党支部牵头成立合作社对辖区内的撂荒地实施统一整治，规模化开发利用，不仅解决了撂荒地整治质量不高、效益不好等问题，还实现了壮大村集体经济的目标。
会宁县会师镇金芋马铃薯专业合作社利用千头养猪场堆沤的粪肥，集中流转撂荒地种植马铃薯、小麦和小杂粮，在7个村完成撂荒地整治8326亩，探索形成了合作社与村集体、农户的利益联结机制。
“我们对全镇所有撂荒地集中翻耕整治，整治后农户自愿种植的每亩收取机耕费30元，不愿种植的全部由合作社流转种植。”金芋马铃薯专业合作社负责人李德明说，合作社流转后，第一年免费种植；第二年每亩付土地流转费40元，其中农户30元、村集体10元；第三年每亩付土地流转费50元，其中农户40元、村集体仍为10元，既完成了撂荒地的整治，又增加了农民、村集体和合作社收入，实现了多赢。
“在工作实践中，甘肃探索出了以村级集体组织和农民专业合作社为载体，以新品种新技术新机具集成推广应用为突破口，将撂荒地整治与高标准农田建设及高标准粮食生产基地建设紧密结合，形成了一批整村整乡整流域推进的集中连片粮食产业带的做法，真正起到了壮大村集体经济、整治撂荒地、保粮食生产‘一石三鸟’的作用。”李旺泽说。
周琳琳：一國兩制的承前與啟後
近日，面對香港「回歸慶祝」好事將近，各家媒體與分析機構都很理性，紛紛從不同緯度對比了1997年以來，香港各領域發展的數據變化。從數據中，我們總結經驗——哪些實踐成功，證明了一國兩制的正確性與獨特優越性，這是承前；哪些暴露問題，是否有些問題的解決路程長期滯後，甚至威脅到一國兩制的長治久安，未來當如何聚焦應對，這是啟後。
經濟是社會發展的晴雨表。2021年香港名義GDP達到了3680億美元左右，仍然是全球最具競爭力的經濟體之一；港人人均GDP較回歸前翻一番。恒指日均成交額從1997年的154億元，上升到2022年首季的1465億元。2021年，香港交易所IPO集資總額422.97億美元，居全球第四位。可見，回歸25年以來，儘管外圍經濟起伏不定，但香港的這塊表，轉速一直領先於世界。
經濟層面還有一類值得關注的數據表現，自1997年以後，內地企業在港股中的數量佔比進入快速上漲通道。中資股於港股市值的比重1997年佔16.3%，市值為5215億元，數量僅為10間；斗轉星移，在2022年5月的統計中，中資股佔比達77.6%，市值達到29.3萬億元，數量有1370間。2021年滬港通和深港通下的港股通平均每日成交金額分別為200.79億港元及216.3億港元。香港與內地的商業交流形成「你中有我，我中有你」的密切格局，而中資企業也理應承擔起回饋建設香港的責任，例如在香港設置研究所與創科產業基地，背靠內地資源，助港搭上創科時代列車。
隨之而來的是更多港漂在港紮根，香港的人口結構也發生了根本性的變化。入境處近年數據顯示，港漂人數累計達到30萬人左右。這也預示着特區政府未來在惠民政策中，需要更多考量港漂群體的利益。作為港漂群體中的一員，近期的確確感受到了港府政策向港漂公允的傾斜。非永久居民也加入了消費券的行列。其實，港漂不但是推動香港社會發展的中流砥柱，也是撬動港人「人心回歸」的槓桿。拋開人與人之間的互動與交流談「人心回歸」是空泛的。在我讀研期間，有老師和團體組織港人與港漂結對子交友，或是學粵語，或是行山，或是探店。在互動中，港漂發現了港人的淳樸，港人也感受到了港漂希冀融入香港社會的真誠，兩個群體對雙方的刻板印象與誤解煙消雲散，不但令港漂更深入地紮根於香港，也令港人與內地生建立起了親近感，更易於認可和接受內地的價值觀。
承前回顧，社會主義制度的優越性與香港「特色資本主義」的利好面互為唇齒、相輔相成，充分證明了「一國兩制」實踐的成功。
雖然宏觀層面的制度與經濟表現是樂觀的，但面對下半程，或至少近五年的「啟後」，香港仍有關乎民生福祉大計的問題需要妥善處置。當前，香港特區政府面臨着新冠肺炎疫情防控的重任，但仍亟需解決三個方面的問題。
一是土地房屋。以430呎的單位為例，1997年的樓價為240萬港元左右，2022年歷經疫情稍微回落到700萬左右。香港首任行政長官董建華上任初期聲稱要在10年內讓全港七成家庭擁有自置居所，以及將輪候公屋時間縮短至平均三年。可25年以後的最新一期《綜合住戶統計調查按季統計報告》顯示，全港自置居所住戶比率到了去年底仍然不足五成；而截至今年3月底，一般公屋申請者平均輪候時間更增至6.1年。更有海外智庫指出，本港樓價中位數相對家庭收入中位數比率達到20.7倍，相當於不吃不喝20.7年才能置業。對於民生問題中長期以來的問題，新一屆特區政府要加快覓地、規劃、建屋、配套的流程，幫助市民「上車」。
二是貧富懸殊問題，特區政府需做好扶弱助貧工作，進一步完善社會福利制度，多管齊下，在就業及社區方面提供保障。
三是青年向上流動受限的問題。新任行政長官李家超也將青年就業事項列為未來五年的政綱重點，期待依託大灣區不斷提升自身優勢，為年輕人創造更多機會。
繼往開來，當香港以往的資本主義不能解決市民面對的問題，包括房屋、貧富懸殊、社會向上流動性等問題，或許要考慮重構一種能夠滿足社會追求的「香港特色資本主義」，以維護社會公平正義，提升財富合理分配的能力。
香港回歸只有一次，但其體制內的制度重構和轉型卻一直在發生。這與「五十年不變」並不矛盾，恰恰符合「一國兩制」的歷史辯證法和制度辯證法，是「一國兩制」創新性、適應性與生命活力的體現。香港國安法和完善選舉制度實施後良政善治的平穩格局，就是這種生命張力的展現。
近日，面對香港「回歸慶祝」好事將近，各家媒體與分析機構都很理性，紛紛從不同緯度對比了1997年以來，香港各領域發展的數據變化。從數據中，我們總結經驗——哪些實踐成功，證明了一國兩制的正確性與獨特優越性，這是承前；哪些暴露問題，是否有些問題的解決路程長期滯後，甚至威脅到一國兩制的長治久安，未來當如何聚焦應對，這是啟後。
經濟是社會發展的晴雨表。2021年香港名義GDP達到了3680億美元左右，仍然是全球最具競爭力的經濟體之一；港人人均GDP較回歸前翻一番。恒指日均成交額從1997年的154億元，上升到2022年首季的1465億元。2021年，香港交易所IPO集資總額422.97億美元，居全球第四位。可見，回歸25年以來，儘管外圍經濟起伏不定，但香港的這塊表，轉速一直領先於世界。
經濟層面還有一類值得關注的數據表現，自1997年以後，內地企業在港股中的數量佔比進入快速上漲通道。中資股於港股市值的比重1997年佔16.3%，市值為5215億元，數量僅為10間；斗轉星移，在2022年5月的統計中，中資股佔比達77.6%，市值達到29.3萬億元，數量有1370間。2021年滬港通和深港通下的港股通平均每日成交金額分別為200.79億港元及216.3億港元。香港與內地的商業交流形成「你中有我，我中有你」的密切格局，而中資企業也理應承擔起回饋建設香港的責任，例如在香港設置研究所與創科產業基地，背靠內地資源，助港搭上創科時代列車。
隨之而來的是更多港漂在港紮根，香港的人口結構也發生了根本性的變化。入境處近年數據顯示，港漂人數累計達到30萬人左右。這也預示着特區政府未來在惠民政策中，需要更多考量港漂群體的利益。作為港漂群體中的一員，近期的確確感受到了港府政策向港漂公允的傾斜。非永久居民也加入了消費券的行列。其實，港漂不但是推動香港社會發展的中流砥柱，也是撬動港人「人心回歸」的槓桿。拋開人與人之間的互動與交流談「人心回歸」是空泛的。在我讀研期間，有老師和團體組織港人與港漂結對子交友，或是學粵語，或是行山，或是探店。在互動中，港漂發現了港人的淳樸，港人也感受到了港漂希冀融入香港社會的真誠，兩個群體對雙方的刻板印象與誤解煙消雲散，不但令港漂更深入地紮根於香港，也令港人與內地生建立起了親近感，更易於認可和接受內地的價值觀。
承前回顧，社會主義制度的優越性與香港「特色資本主義」的利好面互為唇齒、相輔相成，充分證明了「一國兩制」實踐的成功。
雖然宏觀層面的制度與經濟表現是樂觀的，但面對下半程，或至少近五年的「啟後」，香港仍有關乎民生福祉大計的問題需要妥善處置。當前，香港特區政府面臨着新冠肺炎疫情防控的重任，但仍亟需解決三個方面的問題。
一是土地房屋。以430呎的單位為例，1997年的樓價為240萬港元左右，2022年歷經疫情稍微回落到700萬左右。香港首任行政長官董建華上任初期聲稱要在10年內讓全港七成家庭擁有自置居所，以及將輪候公屋時間縮短至平均三年。可25年以後的最新一期《綜合住戶統計調查按季統計報告》顯示，全港自置居所住戶比率到了去年底仍然不足五成；而截至今年3月底，一般公屋申請者平均輪候時間更增至6.1年。更有海外智庫指出，本港樓價中位數相對家庭收入中位數比率達到20.7倍，相當於不吃不喝20.7年才能置業。對於民生問題中長期以來的問題，新一屆特區政府要加快覓地、規劃、建屋、配套的流程，幫助市民「上車」。
二是貧富懸殊問題，特區政府需做好扶弱助貧工作，進一步完善社會福利制度，多管齊下，在就業及社區方面提供保障。
三是青年向上流動受限的問題。新任行政長官李家超也將青年就業事項列為未來五年的政綱重點，期待依託大灣區不斷提升自身優勢，為年輕人創造更多機會。
繼往開來，當香港以往的資本主義不能解決市民面對的問題，包括房屋、貧富懸殊、社會向上流動性等問題，或許要考慮重構一種能夠滿足社會追求的「香港特色資本主義」，以維護社會公平正義，提升財富合理分配的能力。
香港回歸只有一次，但其體制內的制度重構和轉型卻一直在發生。這與「五十年不變」並不矛盾，恰恰符合「一國兩制」的歷史辯證法和制度辯證法，是「一國兩制」創新性、適應性與生命活力的體現。香港國安法和完善選舉制度實施後良政善治的平穩格局，就是這種生命張力的展現。
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