4个方面 84项重点任务 2022年西安高新区这样优化营商环境！
近日，记者从西安高新区获悉，为落实稳经济大盘各项政策措施，进一步发挥营商环境对于稳经济保增长的支撑作用，西安高新区印发《2022年优化营商环境重点任务清单》，将聚焦深化政务服务改革、强化市场主体服务、构建一体化监管体系、营造公平竞争市场环境4个方面的84项重点任务，深入推进一流营商环境建设，助力全区经济社会健康平稳发展。
服务能级再提升
超95%事项“最多跑一次”
《清单》提及，西安高新区将深化行政审批制度改革，持续“简政放权”，推进相对集中行政许可权改革，编制高新区行政许可事项清单，严格落实“清单之外无审批”。推动“证照分离”改革落实落细，在自贸区开展商事主体登记确认制改革试点工作。进一步规范行政审批中介服务，开展政务服务大厅标准化创建工作。
优化营商环境重点是提升服务。《清单》明确，西安高新区将全面推行“四电”改革，继续推出更多政务服务智能秒批事项和“掌上办”事项。开展“一照通办”“一证通办”改革试点，企业群众凭身份证或营业执照即可办理关联业务。深化“一网、一门、一次”改革，推动政务服务高频事项移动端向“秦务员”APP整合。今年底前，实现政务服务事项100%进驻大厅，85%以上全程网办，“马上办”政务服务事项占比不低于70%，“最多跑一次”事项占比不低于95%。同时，完善政务服务“好差评”机制，推动惠企政策高效兑现，进一步提升群众满意率。
优化便民利企服务水平方面，西安高新区将围绕企业和公民个人办事高频事项，推动更多关联事项实现“一件事一次办”。编制西安高新区“跨区通办”事项清单，实现商事登记、办税缴费、不动产登记等重点领域高频事项跨区域无差别受理、同标准办理。深入开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，及时发现解决政务服务中存在的突出问题。
值得一提的是，西安高新区还将聚焦公民个人“全生命周期”，进一步优化提升“15分钟政务服务圈”服务。包括修订公民个人办事事项清单，深入推动基本公共服务资源向基层下沉，结合乡村振兴战略，将“15分钟政务服务圈”服务向村和社区延伸，实现村民有事就近办、马上办、帮代办。并加强与银行、邮政、物业等第三方机构合作，实现服务场所共享、共用。
政务审批再提速
开办企业“半天”可办结
根据《清单》，西安高新区将进一步优化企业开办和注销流程。通过深化“4+N登记”服务，推行“一网办、一表办、随时办”，实现企业开办全流程“0.5个工作日”办结率到80%以上。通过一系列举措实现企业登记、变更、备案、注销“一网办”，全面提升企业开办全程网办率。同步上线企业开办掌上APP，实现开办企业“移动办、掌上办”。推出“套餐式”注销事项清单，简化办理程序、压减办理材料，实现营业执照可与有关许可证同步注销。
在深化工程建设项目审批制度改革方面，《清单》提及，西安高新区将大力推行“分阶段办理施工许可”。持续优化社会投资小型低风险工程建设项目审批流程，力争全流程审批时限压缩至6个工作日。特别是在加快产业项目落地方面，采取“标准地+承诺制”方式供地，以告知承诺制方式进行工程建设许可阶段人防、城管等部门方案联审，一站式办理建筑工程施工许可证等，使全流程审批时限压缩至20个工作日办结。
此外，探索“联合测绘”改革，优化联合验收，深入推进区域评估，全面推进“交房（地）即交证”改革，开展不动产登记标准化建设。全面推行市政通集成改革，推动水电气暖等报装“综窗”受理，提供用水、用气报装“四零”服务，用电报装“三零”“三省”服务，切实降低企业生产经营成本。
加大金融服务供给力度方面，西安高新区将加强信用金融服务平台信用信息收集与运用，加大“信易贷”等信用产品宣传力度，持续扩大信用贷款规模。搭建高新区拟上市企业后备资源库，将后备企业进行分层次、分梯队管理，实现企业“孵化—加速—上市”的全链条发展。引导社会资本、金融资金加大对科创型中小微企业的支持力度。引导驻区金融机构积极整合资源，精准投放，并建立小微企业金融服务顾问制度，解决中小微企业融资难题。
监管体系更全面
全链条全领域监管不断强化
根据《清单》，2022年西安高新区将构建贯穿市场主体全生命周期、衔接事前事中事后全监管环节的全链条、全领域监管机制。
根据相对集中行政许可权改革事项划转情况，建立健全工作协调机制，加强审管联动。持续推进“互联网+监管”，健全协同监管机制，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加强“信用+”体系建设，畅通信用修复渠道，建立事前信用承诺、事中分级监管、事后联合惩戒的工作机制。
持续提升政府公信力。完善政府失信治理长效机制。按照全市统一部署，深化综合行政执法改革，进一步规范行政执法。分领域丰富监管模式，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，落实全覆盖重点监管；对“四新”经济商事主体，推行包容审慎监管。探索实施“非现场”智慧监管。组织开展监管效能评估。
加强知识产权创造、运用、保护。加强专利导航成果运用，打造知识产权密集型产业，支持建设知识产权运营平台，大力培育示范、优势企业，推进知识产权资本化运营，发展知识产权证券化。打造知识产权协同保护格局，建设知识产权保护载体，严格规范知识产权代理行业监管，开展年度知识产权“双随机、一公开”检查工作。
市场环境更公平
招投标、政府采购有规范
公平竞争是市场经济的内在要求，反对垄断和不正当竞争，有利于保护各类市场主体的合法权益和发展空间。今年，西安高新区将从创新招投标方式、提高政府采购效率、构建新型和谐劳动关系等方面入手，构建公平竞争的法治化市场环境，为企业、人才打造发展的良田沃土。
在加强招投标监督管理和优化政府采购服务方面。西安高新区将开展招投标领域专项检查，全面排除在招标投标方面存在的差别化待遇和限制竞争行为，并畅通招标投标投诉渠道，公开异议、投诉渠道，加强对招投标活动的事中事后监管。推进“互联网+政府采购”行动，实现政府采购全流程在线完成。逐步推广应用框架协议采购，加强信用信息共享，探索信用评价结果在政府采购行业领域运用。
《清单》提出，西安高新区将通过招商引资、项目建设、增产扩能、乡村振兴等方面扩增就业岗位。通过建立“劳动仲裁、劳动监察、劳动纠纷调解、法律援助”一体化处置机制，将对外服务事项全部纳入“一窗通办”服务范围。持续落实阶段性减费政策及特殊群体参保资助政策，实现法定人群全覆盖，打造“劳动关系和谐城区”。
此外，西安高新区将通过加快医院项目建设，深化落实异地就医结算制度，着力解决群众看病难、住院难问题。扎实开展全民参保计划，引导企业群众应保尽保。持续落实阶段性减费政策及特殊群体参保资助政策，实现法定人群全覆盖。并积极打好蓝天碧水净土保卫战，推动PM2.5、O₃协同控制，稳步改善环境空气质量，确保水体、土壤环境质量总体安全可控，加快推进城市绿化建设，有效提升城市品质，不断增强对企业、人才的吸引力。
（高新融媒记者 杨皓）
近日，记者从西安高新区获悉，为落实稳经济大盘各项政策措施，进一步发挥营商环境对于稳经济保增长的支撑作用，西安高新区印发《2022年优化营商环境重点任务清单》，将聚焦深化政务服务改革、强化市场主体服务、构建一体化监管体系、营造公平竞争市场环境4个方面的84项重点任务，深入推进一流营商环境建设，助力全区经济社会健康平稳发展。
服务能级再提升
超95%事项“最多跑一次”
《清单》提及，西安高新区将深化行政审批制度改革，持续“简政放权”，推进相对集中行政许可权改革，编制高新区行政许可事项清单，严格落实“清单之外无审批”。推动“证照分离”改革落实落细，在自贸区开展商事主体登记确认制改革试点工作。进一步规范行政审批中介服务，开展政务服务大厅标准化创建工作。
优化营商环境重点是提升服务。《清单》明确，西安高新区将全面推行“四电”改革，继续推出更多政务服务智能秒批事项和“掌上办”事项。开展“一照通办”“一证通办”改革试点，企业群众凭身份证或营业执照即可办理关联业务。深化“一网、一门、一次”改革，推动政务服务高频事项移动端向“秦务员”APP整合。今年底前，实现政务服务事项100%进驻大厅，85%以上全程网办，“马上办”政务服务事项占比不低于70%，“最多跑一次”事项占比不低于95%。同时，完善政务服务“好差评”机制，推动惠企政策高效兑现，进一步提升群众满意率。
优化便民利企服务水平方面，西安高新区将围绕企业和公民个人办事高频事项，推动更多关联事项实现“一件事一次办”。编制西安高新区“跨区通办”事项清单，实现商事登记、办税缴费、不动产登记等重点领域高频事项跨区域无差别受理、同标准办理。深入开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，及时发现解决政务服务中存在的突出问题。
值得一提的是，西安高新区还将聚焦公民个人“全生命周期”，进一步优化提升“15分钟政务服务圈”服务。包括修订公民个人办事事项清单，深入推动基本公共服务资源向基层下沉，结合乡村振兴战略，将“15分钟政务服务圈”服务向村和社区延伸，实现村民有事就近办、马上办、帮代办。并加强与银行、邮政、物业等第三方机构合作，实现服务场所共享、共用。
政务审批再提速
开办企业“半天”可办结
根据《清单》，西安高新区将进一步优化企业开办和注销流程。通过深化“4+N登记”服务，推行“一网办、一表办、随时办”，实现企业开办全流程“0.5个工作日”办结率到80%以上。通过一系列举措实现企业登记、变更、备案、注销“一网办”，全面提升企业开办全程网办率。同步上线企业开办掌上APP，实现开办企业“移动办、掌上办”。推出“套餐式”注销事项清单，简化办理程序、压减办理材料，实现营业执照可与有关许可证同步注销。
在深化工程建设项目审批制度改革方面，《清单》提及，西安高新区将大力推行“分阶段办理施工许可”。持续优化社会投资小型低风险工程建设项目审批流程，力争全流程审批时限压缩至6个工作日。特别是在加快产业项目落地方面，采取“标准地+承诺制”方式供地，以告知承诺制方式进行工程建设许可阶段人防、城管等部门方案联审，一站式办理建筑工程施工许可证等，使全流程审批时限压缩至20个工作日办结。
此外，探索“联合测绘”改革，优化联合验收，深入推进区域评估，全面推进“交房（地）即交证”改革，开展不动产登记标准化建设。全面推行市政通集成改革，推动水电气暖等报装“综窗”受理，提供用水、用气报装“四零”服务，用电报装“三零”“三省”服务，切实降低企业生产经营成本。
加大金融服务供给力度方面，西安高新区将加强信用金融服务平台信用信息收集与运用，加大“信易贷”等信用产品宣传力度，持续扩大信用贷款规模。搭建高新区拟上市企业后备资源库，将后备企业进行分层次、分梯队管理，实现企业“孵化—加速—上市”的全链条发展。引导社会资本、金融资金加大对科创型中小微企业的支持力度。引导驻区金融机构积极整合资源，精准投放，并建立小微企业金融服务顾问制度，解决中小微企业融资难题。
监管体系更全面
全链条全领域监管不断强化
根据《清单》，2022年西安高新区将构建贯穿市场主体全生命周期、衔接事前事中事后全监管环节的全链条、全领域监管机制。
根据相对集中行政许可权改革事项划转情况，建立健全工作协调机制，加强审管联动。持续推进“互联网+监管”，健全协同监管机制，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加强“信用+”体系建设，畅通信用修复渠道，建立事前信用承诺、事中分级监管、事后联合惩戒的工作机制。
持续提升政府公信力。完善政府失信治理长效机制。按照全市统一部署，深化综合行政执法改革，进一步规范行政执法。分领域丰富监管模式，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，落实全覆盖重点监管；对“四新”经济商事主体，推行包容审慎监管。探索实施“非现场”智慧监管。组织开展监管效能评估。
加强知识产权创造、运用、保护。加强专利导航成果运用，打造知识产权密集型产业，支持建设知识产权运营平台，大力培育示范、优势企业，推进知识产权资本化运营，发展知识产权证券化。打造知识产权协同保护格局，建设知识产权保护载体，严格规范知识产权代理行业监管，开展年度知识产权“双随机、一公开”检查工作。
市场环境更公平
招投标、政府采购有规范
公平竞争是市场经济的内在要求，反对垄断和不正当竞争，有利于保护各类市场主体的合法权益和发展空间。今年，西安高新区将从创新招投标方式、提高政府采购效率、构建新型和谐劳动关系等方面入手，构建公平竞争的法治化市场环境，为企业、人才打造发展的良田沃土。
在加强招投标监督管理和优化政府采购服务方面。西安高新区将开展招投标领域专项检查，全面排除在招标投标方面存在的差别化待遇和限制竞争行为，并畅通招标投标投诉渠道，公开异议、投诉渠道，加强对招投标活动的事中事后监管。推进“互联网+政府采购”行动，实现政府采购全流程在线完成。逐步推广应用框架协议采购，加强信用信息共享，探索信用评价结果在政府采购行业领域运用。
《清单》提出，西安高新区将通过招商引资、项目建设、增产扩能、乡村振兴等方面扩增就业岗位。通过建立“劳动仲裁、劳动监察、劳动纠纷调解、法律援助”一体化处置机制，将对外服务事项全部纳入“一窗通办”服务范围。持续落实阶段性减费政策及特殊群体参保资助政策，实现法定人群全覆盖，打造“劳动关系和谐城区”。
此外，西安高新区将通过加快医院项目建设，深化落实异地就医结算制度，着力解决群众看病难、住院难问题。扎实开展全民参保计划，引导企业群众应保尽保。持续落实阶段性减费政策及特殊群体参保资助政策，实现法定人群全覆盖。并积极打好蓝天碧水净土保卫战，推动PM2.5、O₃协同控制，稳步改善环境空气质量，确保水体、土壤环境质量总体安全可控，加快推进城市绿化建设，有效提升城市品质，不断增强对企业、人才的吸引力。
（高新融媒记者 杨皓）
【“以销定产”助力乡村振兴 ——陕西首个“盒马县”落户清涧纪实】农民发展种养殖不容易，但收获后或加工好的农产品卖不出去、没个好价格更让人心痛。清涧县的广大农户因与盒马鲜生的合作迎来新机遇，即将有效解决这一难题，打开长期稳定的销路。
产品展示、直播推介、产业探访……5月31日，清涧县高杰村镇高杰村的蔬菜大棚基地热闹非凡，由清涧县委、县政府主办，阿里巴巴乡村振兴基金、盒马（中国）有限公司、西安盒马网络科技有限公司协办的“清涧县与盒马鲜生战略合作签约暨‘盒马县’揭牌仪式”在此举行，这是清涧与阿里巴巴集团深化合作的又一个里程碑，清涧也成为陕西首个“盒马县”。
上架盒马鲜生，黑毛土猪销售涨幅超300%
从2019年开始，阿里巴巴集团和清涧县建立起深厚而密切的联系。截至目前，该集团累计投入帮扶资金1000余万元，重点围绕产业发展、教育支持、医疗健康、社会保障、快递物流等方面，实施了AI豆科技、淘宝直播、养育未来、加油木兰、无陷未来等14个公益帮扶项目，为清涧如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会注入强劲动力。
梁玉是阿里巴巴乡村振兴特派员，这几年一直“驻扎”清涧。他在工作中发现，清涧有很多优质农产品，但在市场上没有竞争力。比如养殖黑毛土猪，这是县里的新兴产业，存栏量曾一度超过10万头，近两年却因猪肉市场波动较大、养殖户卖不上价萌生退意，使得存栏量锐减。对此，他积极对接盒马公司分析原因。经探查，发现相关的养殖标准不健全，黑猪白猪杂交，导致猪肥肉多瘦肉少；县里的屠宰分割生产线精细化程度较差；生猪市场波动大，产量不稳。
针对清涧县的黑毛土猪养殖，盒马公司给出了35项养殖标准，并对养殖户进行培训，农户们才真正掌握了养殖技术：“养猪不是越肥越好，而是瘦肉率高，才能卖上好价。”“黑毛土猪生长周期要超过300天，生猪毛重在230至260斤之间，才够上市标准。”……5月下旬，上架盒马鲜生的清涧黑毛土猪肉片、排骨、肉馅等，销售数量与价格涨幅超过300%，使养殖户收益大增。
建立“盒马县”，按照市场需求安排生产
标准化养殖黑毛土猪，让农户尝到了甜头。清涧县以此为契机，与盒马公司签订框架协议，建立“盒马县”。双方将通过“以销定产”的方式助力乡村振兴，即按照市场的需要来安排生产，使生产适应市场的发展变化。同时，围绕建立农产品直采供应基地、互联网大数据精准服务等方面进行深度合作，推动当地农产品实现标准化、精细化、品牌化发展。
以黑毛土猪产销为突破口，清涧的大棚蔬菜、红枣汁、粉条等10多种产品近日也将通过盒马鲜生陆续面市，并形成长期稳定的产销关系。此外，该县黑毛土猪的种群优化和保护已列上日程，火腿肠、预制菜等相关产品也开始着手研发。https://t.cn/A6XEnE7i
产品展示、直播推介、产业探访……5月31日，清涧县高杰村镇高杰村的蔬菜大棚基地热闹非凡，由清涧县委、县政府主办，阿里巴巴乡村振兴基金、盒马（中国）有限公司、西安盒马网络科技有限公司协办的“清涧县与盒马鲜生战略合作签约暨‘盒马县’揭牌仪式”在此举行，这是清涧与阿里巴巴集团深化合作的又一个里程碑，清涧也成为陕西首个“盒马县”。
上架盒马鲜生，黑毛土猪销售涨幅超300%
从2019年开始，阿里巴巴集团和清涧县建立起深厚而密切的联系。截至目前，该集团累计投入帮扶资金1000余万元，重点围绕产业发展、教育支持、医疗健康、社会保障、快递物流等方面，实施了AI豆科技、淘宝直播、养育未来、加油木兰、无陷未来等14个公益帮扶项目，为清涧如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会注入强劲动力。
梁玉是阿里巴巴乡村振兴特派员，这几年一直“驻扎”清涧。他在工作中发现，清涧有很多优质农产品，但在市场上没有竞争力。比如养殖黑毛土猪，这是县里的新兴产业，存栏量曾一度超过10万头，近两年却因猪肉市场波动较大、养殖户卖不上价萌生退意，使得存栏量锐减。对此，他积极对接盒马公司分析原因。经探查，发现相关的养殖标准不健全，黑猪白猪杂交，导致猪肥肉多瘦肉少；县里的屠宰分割生产线精细化程度较差；生猪市场波动大，产量不稳。
针对清涧县的黑毛土猪养殖，盒马公司给出了35项养殖标准，并对养殖户进行培训，农户们才真正掌握了养殖技术：“养猪不是越肥越好，而是瘦肉率高，才能卖上好价。”“黑毛土猪生长周期要超过300天，生猪毛重在230至260斤之间，才够上市标准。”……5月下旬，上架盒马鲜生的清涧黑毛土猪肉片、排骨、肉馅等，销售数量与价格涨幅超过300%，使养殖户收益大增。
建立“盒马县”，按照市场需求安排生产
标准化养殖黑毛土猪，让农户尝到了甜头。清涧县以此为契机，与盒马公司签订框架协议，建立“盒马县”。双方将通过“以销定产”的方式助力乡村振兴，即按照市场的需要来安排生产，使生产适应市场的发展变化。同时，围绕建立农产品直采供应基地、互联网大数据精准服务等方面进行深度合作，推动当地农产品实现标准化、精细化、品牌化发展。
以黑毛土猪产销为突破口，清涧的大棚蔬菜、红枣汁、粉条等10多种产品近日也将通过盒马鲜生陆续面市，并形成长期稳定的产销关系。此外，该县黑毛土猪的种群优化和保护已列上日程，火腿肠、预制菜等相关产品也开始着手研发。https://t.cn/A6XEnE7i
【脱碳时代：蓝碳信用会成为可持续融资的未来之选吗？】巴哈马宣布计划在今年年底前出售蓝色碳信用额，成为最新一个寻求利用其自然环境为保护环境的项目提供资金的新兴市场。该国政府于4月下旬公布了一项计划，让企业有机会购买碳排放信用来抵消自己的碳排放。这项拟议的协议是基于巴哈马约4270平方公里的红树林、海草床和其他吸收和储存大量碳的生态系统。在宣布这一计划时，英国首相菲利普·戴维斯表示，巴哈马计划筹集3亿美元，用于维护该国的海洋环境，以及其他可再生能源和绿色项目。该国承诺到2030年至少有30%的能源来自可再生资源，并正在与欧盟和美洲开发银行(Inter-American Development Bank)等国际机构合作，推出太阳能项目。（oilprice）
https://t.cn/A6XTaNd1
https://t.cn/A6XTaNd1
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