【璧山：融入大都市 “同城”再腾飞】
#牵住“融入主城”这个“牛鼻子”#
倒退十几年，璧山只是一个城区面积不足6平方公里的小县城，算是重庆主城区的远郊县，因制鞋业成为西部最有名气的“鞋都”。
2008年10月，当地尝试做了一件当时在西部地区还没有做过的事：与中国城市规划设计研究院（中规院）接触，邀请其编制一份县域空间发展规划。
“找中国最权威的城市规划设计机构做县域的空间发展规划，”璧山区规划和自然资源局副局长杨雪日前接受采访时回忆说，“动机非常单纯，不想错过难得的机遇。”
璧山全域面积只有915平方公里，两山夹峙，形如柳叶，东有缙云山，西有云雾山，是一片槽谷地带。在璧山踏勘调研期间，中规院专家组曾用了一种看似矛盾的说法：“有区位，无地位”。
受历史条件的限制，过去的发展，缺乏科学的整体空间规划，导致城市建设没有特色，无法适应融入重庆主城区的需要。县城的中心作用不强，内部功能联系薄弱；县城规模较小，作为增长极的作用并不突出。且由于县城设施水平与主城差距较大，受到主城的虹吸效应影响，县城的人口和产业集聚、城镇功能提升进展迟缓。
2007 年，机械加工（汽摩）、制鞋业、建筑建材三大传统支柱产业在璧山工业经济中的比重已经高达70％以上，但耗能高、技术含量低、附加值低，真正意义上的产业集群还没有形成。表现在空间上，则是布局混杂，没有形成分工明确、垂直整合的专业集群区块，连带影响了人口和服务功能向城镇聚集。
再就是产业结构与水资源条件之间错配。生态环境出现恶化趋势，工业结构性污染突出的问题未得到根本解决。
让璧山人下决心的背后有一幅宏大背景：重庆进入到构建国家中心城市、率先在西部形成内陆开发开放新格局的战略时期。
重庆都市区格局随之面临重大调整和提升。主城的功能统筹范围，由主城九区拓展至“1小时经济圈”，形成“主城-卫星城-外围支点”梯度组织模式。率先纳入“卫星城”的几座区县中，璧山离主城最近，一体化倾向也最高。璧山与重庆主城的高速里程只有23公里。放到现在，不过是主城区一个组团到市中心的距离。
璧山不失时机地盯住了西部大开发的三大利好：国家层面的产业向内陆转移，璧山临近重庆主城消费市场，具有低成本优势；区域层面的主城‘西拓’，璧山完全有机会成为服务西永的生活居住区，电子信息、高端制造配套基地和后台服务基地；另外，璧山作为‘卫星城’，是疏解重庆主城功能的最佳载体之一。
“《璧山县域空间发展规划（2008-2030）》（以下简称《规划》）于2009年4月编制完成。向东全面融入主城、城市向老城区以西拓展、重点产业向南集聚、生态农业及观光等向北的总体方向，正是我们如今的基本空间格局。”
杨雪认为，作为指导长远发展的纲领性文件，《规划》的科学价值在于杜绝了发展的随意性，牢牢把握住璧山在重庆打造国家中心城市过程中应当扮演的角色，塑造出一个坚守底线、面向远景、功能清晰、具有弹性的城乡空间。
由此，当地明确了“区域工业增长极、主城后台服务区、生态宜居新城区”的城市总体定位，“融入主城、区域联动、核心聚集、产业提升”的总体发展战略，决心蹚出一条开放、可持续、高质量的发展新路。
#“蝶变”中的破与立#
重庆主城保持“向北”姿势数年后开始“西进”，沙坪坝区西永组团（重庆西部新城）快速崛起：大学城、微电园、西部物流园，还有呼之欲出的西永综保区，把璧山与重庆主城在地理上连成了一片。
但这片被璧山人视为“融入主城”“服务主城”的第一目标战场，仍面临缙云山的约束，削弱了璧山“近主城”的区位优势。
4690米，璧山“贴上”主城的第一程。
2010年9月28日上午9点，璧山隧道正式通车。工程起于璧山城区双星大道，与璧山城区中心以南2公里处的璧青路相接，向东以隧道形式穿越缙云山后上跨绕城高速，直接与大学城干道横四路相连。通过它，5分钟即可到达重庆大学城，8分钟可到达西永综保区。这是璧山2014年得以撤县设区的重要伏笔。
破除地理壁垒之后，璧山近年透过组合城市交通节点与区域交通节点，建立起“东融西进、北连南合”的现代交通体系。如今，依托1条高铁（成渝高铁）、1条城市轨道（1号线延伸段尖顶坡-璧山）、4条高速公路（成渝、渝遂、渝蓉、九永）和多条市政干道，璧山与重庆主城形成了多点融入的一体化发展、一体化开放态势。未来随着金凤隧道、土主隧道、六旗隧道、大学城复线隧道、轨道交通27号线、市域铁路“璧山-铜梁线”、成渝中线高铁、兰渝高铁等的建设，璧山的交通区位优势将更加凸显。
“搭档”西永共乘重庆发展电子信息产业“东风”，是璧山产业结构深度调整的起点。2015年9月，国务院批复璧山高新区升级为国家高新区。挂牌重庆第二个国家高新区后，璧山的动力转换再次提速。目前，全区工业集中度高达89%，规上工业企业356家，形成了智能装备、信息技术、生命健康三大新主导产业。
作为一家本土成长起来的汽车核心零部件龙头制造企业， 2019年6月，蓝黛6AT变速器（6档自动变速器）在位于璧山高新区的重庆蓝黛变速器有限公司下线，标志着国内首台由民营企业自主研发、拥有完全知识产权的6AT变速器实现“璧山造”。紧接着，该公司顺应汽车产业智能化发展方向，取得了深圳市台冠科技有限公司控股权，全面进军触控显示行业。
外部优质创新资源也以前所未有的速度聚集。目前，璧山高新区已汇聚比亚迪、康佳、得润、中车、中南高科等众多知名企业，建成了“国家智能化示范园区”“中意创新产业园”“中新合作智慧区”等开放和创新平台；成立重庆高新技术产业研究院有限责任公司，打造全国知名中试平台，畅通高校、科研院所与市场的纽带，通过价值链、利益链、科技链、金融链、人才链有机耦合，打通了智力和财力、科研与市场的通道。一套独有的全产业相关完整链条科技成果转化连动机制已经顺畅运行。
污染企业得到有效治理，取而代之满城皆绿。
2010年前后，璧山借产业转型契机，开始下大力气对“母亲河”璧南河进行整治。采取“河外截污、河内清淤、外域调水、生态修复”系统治污的同时，新建公共绿地、生态停车场、高标准公厕。
2011年9月28日，国家级4A景区观音塘湿地公园建成开园，这是璧山区的第一个4A级景区，拉开了璧山“公园之城”的帷幕。这一年，当地新建的公共绿地达289万平方米。
“园中建城、林中建城、景中建城、水中建城”。如今的璧山因公园众多而闻名，仅城区便有32个公园、23个广场、133个休闲亭，秀湖公园、观音塘湿地公园人流如织，枫香湖儿童公园声名鹊起，每到周末、节假日，重庆主城市民及周边地区游客络绎不绝。
#新格局下锚定“新坐标”#
增长不会自然实现，开放和包容的问题也不可能自发解决，只有通过抢抓机遇、科学规划、系统管理和改革创新才能达成。璧山过去10年“成城”与“融城”的质效，回答了西部地区新型城镇化进程中许多普遍性问题。
而眼下，重庆正在构建一个更大能级的都市区，为璧山赋予了更大的机遇。
5月9日，重庆主城都市区工作座谈会召开，主城都市区的范围由原主城9区（中心城区）扩至主城都市区21区。未来，主城都市区作为成渝地区双城经济圈“双核”之一，将在重庆市发展大局中扮演重要角色。
新增的12个区均在渝西地区。其中，璧山和江津、长寿、南川一道，被划为“同城化发展先行区”。
“所谓先行区，即既保持独立城市格局，又强调在基础设施、产业分工、功能配套等方面与中心城区更深度地融合，参与产业转移分工，承担重大功能布局，吸引人口集聚。”
重庆社科院城市与区域经济研究所所长彭劲松称，这意味着在主城都市区新增12个区中，璧山成为了享受主城“扩围”红利、建设双城经济圈的“先锋地带”，区域潜力将进一步激发。
更早的信号出现在今年4月20日。根据重庆市规划委员会和城市提升领导小组会议精神，璧山被纳入了中国西部（重庆）科学城规划。一同入围的，还有北碚、沙坪坝、九龙坡、江津。作为成渝地区双城经济圈建设的重要载体，科学城实施“一城多园”共建模式，将有助于提升重庆城市开放能级和水平，提高区域协同创新发展能力。
“‘同城化发展先行区’的定位是要形成‘重要支撑’和‘重要传接点’。”5月13日，璧山区委书记蓝庆华接受媒体采访时表示，打造主城都市区“迎客厅”，是璧山在本轮重庆城市格局变革中锚定的新坐标。
“璧山在现有基础上还有近300平方公里的城市开发空间。”蓝庆华打比方说，客人到了会先在客厅坐一坐，再从客厅进入各个“房间”。为此，璧山将把互联互通摆在首位，构建内畅外联的立体交通网络，透过已建或规划的1机场、4高铁、3城际、4快线、3轨道、7高速构建起多式多向交通网络，实现各类要素快进快出。
璧山将积极吸引和对接科技创新资源，推出“近悦远来”的人才发展政策，倾力打造科技创新策源地。
“迎客厅”也是休闲娱乐、放松身心的场所，能够让劳作一天的身体得到舒缓。为此，璧山将打造大健康产业生态区，布局2个产业小镇和10个居住组团。
共建中国西部（重庆）科学城方面，璧山则将立足高新技术产业集群生成示范区定位，通过构建“打造大学城创新生态区”+“3类科技创新平台”+“若干企业自主创新”的“1+3+N”科技创新体系，坚持从原始创新、基础研究、成果孵化三个方向发力，扎实抓好科技创新生态化建设。
根据新的规划，璧山城市建设将继续向西，成为成渝地区双城经济圈主轴上的一个重要节点。（新华网）
#牵住“融入主城”这个“牛鼻子”#
倒退十几年，璧山只是一个城区面积不足6平方公里的小县城，算是重庆主城区的远郊县，因制鞋业成为西部最有名气的“鞋都”。
2008年10月，当地尝试做了一件当时在西部地区还没有做过的事：与中国城市规划设计研究院（中规院）接触，邀请其编制一份县域空间发展规划。
“找中国最权威的城市规划设计机构做县域的空间发展规划，”璧山区规划和自然资源局副局长杨雪日前接受采访时回忆说，“动机非常单纯，不想错过难得的机遇。”
璧山全域面积只有915平方公里，两山夹峙，形如柳叶，东有缙云山，西有云雾山，是一片槽谷地带。在璧山踏勘调研期间，中规院专家组曾用了一种看似矛盾的说法：“有区位，无地位”。
受历史条件的限制，过去的发展，缺乏科学的整体空间规划，导致城市建设没有特色，无法适应融入重庆主城区的需要。县城的中心作用不强，内部功能联系薄弱；县城规模较小，作为增长极的作用并不突出。且由于县城设施水平与主城差距较大，受到主城的虹吸效应影响，县城的人口和产业集聚、城镇功能提升进展迟缓。
2007 年，机械加工（汽摩）、制鞋业、建筑建材三大传统支柱产业在璧山工业经济中的比重已经高达70％以上，但耗能高、技术含量低、附加值低，真正意义上的产业集群还没有形成。表现在空间上，则是布局混杂，没有形成分工明确、垂直整合的专业集群区块，连带影响了人口和服务功能向城镇聚集。
再就是产业结构与水资源条件之间错配。生态环境出现恶化趋势，工业结构性污染突出的问题未得到根本解决。
让璧山人下决心的背后有一幅宏大背景：重庆进入到构建国家中心城市、率先在西部形成内陆开发开放新格局的战略时期。
重庆都市区格局随之面临重大调整和提升。主城的功能统筹范围，由主城九区拓展至“1小时经济圈”，形成“主城-卫星城-外围支点”梯度组织模式。率先纳入“卫星城”的几座区县中，璧山离主城最近，一体化倾向也最高。璧山与重庆主城的高速里程只有23公里。放到现在，不过是主城区一个组团到市中心的距离。
璧山不失时机地盯住了西部大开发的三大利好：国家层面的产业向内陆转移，璧山临近重庆主城消费市场，具有低成本优势；区域层面的主城‘西拓’，璧山完全有机会成为服务西永的生活居住区，电子信息、高端制造配套基地和后台服务基地；另外，璧山作为‘卫星城’，是疏解重庆主城功能的最佳载体之一。
“《璧山县域空间发展规划（2008-2030）》（以下简称《规划》）于2009年4月编制完成。向东全面融入主城、城市向老城区以西拓展、重点产业向南集聚、生态农业及观光等向北的总体方向，正是我们如今的基本空间格局。”
杨雪认为，作为指导长远发展的纲领性文件，《规划》的科学价值在于杜绝了发展的随意性，牢牢把握住璧山在重庆打造国家中心城市过程中应当扮演的角色，塑造出一个坚守底线、面向远景、功能清晰、具有弹性的城乡空间。
由此，当地明确了“区域工业增长极、主城后台服务区、生态宜居新城区”的城市总体定位，“融入主城、区域联动、核心聚集、产业提升”的总体发展战略，决心蹚出一条开放、可持续、高质量的发展新路。
#“蝶变”中的破与立#
重庆主城保持“向北”姿势数年后开始“西进”，沙坪坝区西永组团（重庆西部新城）快速崛起：大学城、微电园、西部物流园，还有呼之欲出的西永综保区，把璧山与重庆主城在地理上连成了一片。
但这片被璧山人视为“融入主城”“服务主城”的第一目标战场，仍面临缙云山的约束，削弱了璧山“近主城”的区位优势。
4690米，璧山“贴上”主城的第一程。
2010年9月28日上午9点，璧山隧道正式通车。工程起于璧山城区双星大道，与璧山城区中心以南2公里处的璧青路相接，向东以隧道形式穿越缙云山后上跨绕城高速，直接与大学城干道横四路相连。通过它，5分钟即可到达重庆大学城，8分钟可到达西永综保区。这是璧山2014年得以撤县设区的重要伏笔。
破除地理壁垒之后，璧山近年透过组合城市交通节点与区域交通节点，建立起“东融西进、北连南合”的现代交通体系。如今，依托1条高铁（成渝高铁）、1条城市轨道（1号线延伸段尖顶坡-璧山）、4条高速公路（成渝、渝遂、渝蓉、九永）和多条市政干道，璧山与重庆主城形成了多点融入的一体化发展、一体化开放态势。未来随着金凤隧道、土主隧道、六旗隧道、大学城复线隧道、轨道交通27号线、市域铁路“璧山-铜梁线”、成渝中线高铁、兰渝高铁等的建设，璧山的交通区位优势将更加凸显。
“搭档”西永共乘重庆发展电子信息产业“东风”，是璧山产业结构深度调整的起点。2015年9月，国务院批复璧山高新区升级为国家高新区。挂牌重庆第二个国家高新区后，璧山的动力转换再次提速。目前，全区工业集中度高达89%，规上工业企业356家，形成了智能装备、信息技术、生命健康三大新主导产业。
作为一家本土成长起来的汽车核心零部件龙头制造企业， 2019年6月，蓝黛6AT变速器（6档自动变速器）在位于璧山高新区的重庆蓝黛变速器有限公司下线，标志着国内首台由民营企业自主研发、拥有完全知识产权的6AT变速器实现“璧山造”。紧接着，该公司顺应汽车产业智能化发展方向，取得了深圳市台冠科技有限公司控股权，全面进军触控显示行业。
外部优质创新资源也以前所未有的速度聚集。目前，璧山高新区已汇聚比亚迪、康佳、得润、中车、中南高科等众多知名企业，建成了“国家智能化示范园区”“中意创新产业园”“中新合作智慧区”等开放和创新平台；成立重庆高新技术产业研究院有限责任公司，打造全国知名中试平台，畅通高校、科研院所与市场的纽带，通过价值链、利益链、科技链、金融链、人才链有机耦合，打通了智力和财力、科研与市场的通道。一套独有的全产业相关完整链条科技成果转化连动机制已经顺畅运行。
污染企业得到有效治理，取而代之满城皆绿。
2010年前后，璧山借产业转型契机，开始下大力气对“母亲河”璧南河进行整治。采取“河外截污、河内清淤、外域调水、生态修复”系统治污的同时，新建公共绿地、生态停车场、高标准公厕。
2011年9月28日，国家级4A景区观音塘湿地公园建成开园，这是璧山区的第一个4A级景区，拉开了璧山“公园之城”的帷幕。这一年，当地新建的公共绿地达289万平方米。
“园中建城、林中建城、景中建城、水中建城”。如今的璧山因公园众多而闻名，仅城区便有32个公园、23个广场、133个休闲亭，秀湖公园、观音塘湿地公园人流如织，枫香湖儿童公园声名鹊起，每到周末、节假日，重庆主城市民及周边地区游客络绎不绝。
#新格局下锚定“新坐标”#
增长不会自然实现，开放和包容的问题也不可能自发解决，只有通过抢抓机遇、科学规划、系统管理和改革创新才能达成。璧山过去10年“成城”与“融城”的质效，回答了西部地区新型城镇化进程中许多普遍性问题。
而眼下，重庆正在构建一个更大能级的都市区，为璧山赋予了更大的机遇。
5月9日，重庆主城都市区工作座谈会召开，主城都市区的范围由原主城9区（中心城区）扩至主城都市区21区。未来，主城都市区作为成渝地区双城经济圈“双核”之一，将在重庆市发展大局中扮演重要角色。
新增的12个区均在渝西地区。其中，璧山和江津、长寿、南川一道，被划为“同城化发展先行区”。
“所谓先行区，即既保持独立城市格局，又强调在基础设施、产业分工、功能配套等方面与中心城区更深度地融合，参与产业转移分工，承担重大功能布局，吸引人口集聚。”
重庆社科院城市与区域经济研究所所长彭劲松称，这意味着在主城都市区新增12个区中，璧山成为了享受主城“扩围”红利、建设双城经济圈的“先锋地带”，区域潜力将进一步激发。
更早的信号出现在今年4月20日。根据重庆市规划委员会和城市提升领导小组会议精神，璧山被纳入了中国西部（重庆）科学城规划。一同入围的，还有北碚、沙坪坝、九龙坡、江津。作为成渝地区双城经济圈建设的重要载体，科学城实施“一城多园”共建模式，将有助于提升重庆城市开放能级和水平，提高区域协同创新发展能力。
“‘同城化发展先行区’的定位是要形成‘重要支撑’和‘重要传接点’。”5月13日，璧山区委书记蓝庆华接受媒体采访时表示，打造主城都市区“迎客厅”，是璧山在本轮重庆城市格局变革中锚定的新坐标。
“璧山在现有基础上还有近300平方公里的城市开发空间。”蓝庆华打比方说，客人到了会先在客厅坐一坐，再从客厅进入各个“房间”。为此，璧山将把互联互通摆在首位，构建内畅外联的立体交通网络，透过已建或规划的1机场、4高铁、3城际、4快线、3轨道、7高速构建起多式多向交通网络，实现各类要素快进快出。
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在喧嚣的市井小民柴米油盐里面游荡，我再看拎着满满当当蔬菜瓜果的张代，哪怕他已经慢慢长出成熟的轮廓，越来越散发着沉敛的气息，我仍旧觉得他是那个我大学时代就沉迷不已的青涩小青年，我和他之间仍旧有最初的悸动和热切
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【白银市群众信访举报转办和边督边改公开情况(生态环境保护督察进行时)
】1、信访受理编号：1088
信访反映问题：平川区黄桥镇双浦村委会将该村黄家洼山脚下的一座彩钢房（用于林地浇水）拆除，致使大片林地枯死.
行政区域：白银市平川区
污染类型：其它
调查核实情况：经现场勘查，平川区黄峤镇双铺村委会黄家洼山脚下有一座彩钢房，系平川区黄峤镇双铺村三社村民张玉祥所建。与张玉祥交流、沟通、调查后，张玉祥承认第16批信访交办问题1088号是他投诉的，是信访投诉人本人。自2011年张玉祥在七岘沟西侧山梁上修建了3间彩钢房共240平米，用于他与妻子居住，属违章建筑，截止目前未拆除，因此“平川区黄桥镇双浦村委会将该村黄家洼山脚下的一座彩钢房（用于林地浇水）拆除”情况不属实；投诉人在未取得任何手续的情况下，私自种植苗木，不能界定为林地，因此“大片林地”情况也不属实；现场勘测的365亩2万余株苗木50%死亡情况属实。林地界定情况。依据《平川区2017年林地更新图库》及《平川区草原图库》，与该地块进行比对，该地块为非林地，属于温性荒漠化草原。按照《关于甘肃省中部生态移民扶贫开发供水工程占地及淹没区禁止新增建设项目及迁入人口的通告》（甘政发〔2018〕77号）公示第二条“自本通告发布之日起，除国家已批准开工建设的铁路、公路、电力、通信等重点项目外，禁止任何单位、集体或个人在工程占地及淹没区新建或改建任何工程项目，不得改变该区域内原地类、地貌，不得从事抢开耕地、园地、抢栽树木等改变土地用途和影响建设的活动”之规定，该片苗木大部分为省政府公告后栽种，且未取得黄峤镇、双铺村、林业和草原等部门的任何手续，私自进行苗木种植，不能界定为林地。苗木栽植情况。2017年-2019年，投诉人陆陆续续在彩钢房周边的山梁上栽植树木（其中，2017年和2018年各栽植1000多株，2019年4-5月份栽植约2万株），苗木主要以山杏为主。共栽植各种苗木2万余株，折合面积为365亩。苗木成活情况。该区域苗木主要是2019年4至5月份栽植的，苗木成活率50%。造成苗木枯死的主要原因有两个方面，一是灌溉水源没有保障。水源系自然降水后拦截在自建拦水坝中的山洪水，发电机带水泵提至种树地块进行人工窝灌；由于平川区全年降水量主要集中在7-9月份，4-6月份降水较少，很难拦截蓄存。二是劳动力不足。2019年栽植的2万苗木，仅凭张玉祥夫妻两人浇灌，所用水泵为两台2寸清水泵，一台扬程50M、最大流量40 m3/h，一台扬程32M、最大流量26m3/h，在保证水源、劳力的情况下，轮灌一次需一个月（平均每天浇灌667株，折合9.5亩）。
是否属实：属实
处理和整改情况：经过林业和草原部门现场调阅《平川区草原图库》，该区域属于温性草原化荒漠，属于生态脆弱区。鉴于目前属夏季高温期，暂时保留彩钢房，以确保浇水管护生活居住；待秋季拆除彩钢房，撤离人员，进行自然修复。由于信访投诉人种植的大部分苗木属《甘肃省人民政府关于甘肃省中部生态移民扶贫开发供水工程占地及淹没区禁止新增建设项目及迁入人口的通告》（甘政发〔2018〕77号）发布后栽种，双铺村党支部、村委会对此监管不到位。2019年7月29日，经黄峤镇党委研究，决定对双铺村党支部书记李文同志进行提醒约谈。
2、 信访受理编号：1118
信访反映问题：来信：平川区庆东小区环境卫生脏、乱、差，小区下水井不时冒出臭气，影响居民生活。
行政区域：白银市平川区
污染类型：垃圾
调查核实情况： 庆东小区系平川区政府实施的廉租房住宅小区，共建有8栋安置住宅楼，共安置744户居民，小区名称为“时代庄园”。该项目2011年5月开工建设，2013年10月竣工投入使用，小区建成后由于小区基础设施配套服务落后，一直无物业服务公司愿意接管。 2019年1月原区房产局委托甘肃庆东物业服务有限公司进行物业管理，庆东物业公司入驻后，投入了大量的财力、物力、人力，不断加强小区基础设施改造和环境卫生整治，小区环境卫生和日常管理得到有效改观，但个别楼道、垃圾箱周边还存在垃圾随意乱丢现象。关于“小区下水井不时冒出臭气，影响居民生活”的问题。该小区内部配建雨污水分流管网。但在3号楼和7号楼之间的路面上有一处雨水收集井，井中雨水、污水管网交叉处出现污水管道断裂，致使污水流入雨水收集管网中，从雨水收集口散发出污水臭气。由于属地下隐蔽工程，物业公司多次检修未及时发现。根据核查结果，小区脏乱差问题是由于物业服务公司服务不及时、不到位、不彻底造成的，区住建局连夜检查后随即下发了《整改通知书》，要求庆东物业公司按7月30日完成整改。下水井不时冒出臭气问题经请平川区广宇公司（专业管道维修公司）现场查勘，发现3号楼和7号楼之间的路面上有一处雨水收集井中管道断裂。已于当日组织人员进行了开挖、连接，维修后彻底解决臭气从雨水进口中冒出问题。
是否属实：属实
处理和整改情况：针对“平川区庆东小区环境卫生脏、乱、差”的问题，2019年7月30日上午，区住建局已督促庆东物业公司保洁员对小区环境卫生进行全面整治，小区环境卫生脏乱差现象得到彻底整治，区住建局对庆东物业服务公司负责人进行了约谈；针对“小区下水井不时冒出臭气，影响居民生活”的问题，2019年7月30日上午，区住建局已督促原建设单位通过疏通管线、清洗管道，清理化粪池等措施，于7月30日下午4.50分完成管道维修，完工后下水井臭味彻底消除。
同时，区政府对区住建局、兴平路街道办事处负责人进行了批评，责成他们全力以赴，以最快的时间、最科学的方案、最有效的工序，确保问题彻底整改，并安排专人现场督办，现场进行居民满意度测评，给小区居民一个满意答复。
3、信访受理编号：1132
信访反映问题：景泰县喜泉镇喜集水村金龙公司烟囱每日不定时排放黑色浓烟；另该厂将生产垃圾（石膏板、岩棉）倾倒在距离该厂北侧6米的河道内，污染水环境。
行政区域：白银市景泰县
污染类型：大气
调查核实情况：景泰县金龙化工建材有限公司现有生产线2条，年生产纸面石膏板6000万平方米，每年可综合利用10万吨脱硫石膏。该企业现有生产导热油锅炉2台，热风炉2台，废气排放口全部安装有水浴脱硫除尘设施，建有脱硫除尘加碱台账。经现场检查和白银市环境监测站监测分析，企业“冒黑烟”情况属实。厂区内建设有临时废石膏板储存场所，生产固体废物全部回炉综合利用，在该厂北侧6米处有行洪道，无长年流水，未发现有生产固废倾倒行洪道情况，周边也无饮用水源地，污染水环境问题不属实。
是否属实：属实
处理和整改情况：2019年7月30日，市生态环境局景泰分局委托市环境监测站对该企业废气排放口进行监测，7月31日18:30，市环境监测站出具监测报告（白环监字〔2019〕第136号）数据显示：2#、3#导热油炉及3#热风炉排放颗粒物浓度超标，市生态环境局景泰分局依据监测报告进行了立案查处。对该公司负责人进行了提醒约谈，要求企业立即查找原因，对现有环保设施全面排查，加强污染防治设施运行管理，确保废气达标排放。要求企业务必于2019年12底前完成在线监控设备安装工作，并与省市联网，做到监测数据时时上传。
4、信访受理编号：1152
信访反映问题：白银区217省道西北铜家属院西侧2公里中材水泥厂，拉运水泥车辆经过家属院门口路段时发动机噪音扰民。
行政区域：白银市白银区
污染类型：噪声
调查核实情况： 经核查，举报情况属实。中材水泥厂实为中材甘肃水泥有限责任公司，自2010年11月建成投产以来，日均产水泥约6000吨，每天经过西北铜家属院拉运水泥车辆约为150余辆，其中罐车110余辆，货车40余辆；其他在该路段每天固定行驶的商砼搅拌、石料拉运等大重型车辆约140余辆。该路段大重型车辆路过家属院门口时发动机产生的噪音一定程度影响了居民生活。
是否属实：属实
处理和整改情况：针对该问题，交警部门及时调整勤务部署，最大限度地合理调派警力，联合城管执法部门加大对该路段的巡逻管控力度，严厉查处各类交通违法行为。自7月30日起，每天在8：00—19：00时段，指派专人在旧S217线过境段西北铜家属院门口设置临时执勤点，对过境车辆全部进行检查并予以告知，要求大型车辆经过市区过境路段，禁止鸣笛并降低车速保持低分贝通行，最大程度做到低噪音、不扰民；对夜间大型车辆闯禁行、扬尘污染等违法突出问题，安排警力于每天21:00—23:00，开展重点时段集中治理，对车辆违法进行现场处罚，现场整改。对执勤过程中发现大型车辆使用“汽喇叭”或非必要鸣笛的违法行为，执勤民警将依法进行严肃处罚。同时，工作人员深入中材甘肃水泥有限责任公司开展宣传教育，依法下达道理交通安全隐患整改通知书，督促企业全面落实安全生产和环境保护主体责任，夯实隐患源头管控，有效防治噪音扰民现象。
5、信访受理编号：1173
信访反映问题：来信：白银区金穗小区临近的强湾路和民勤街白银农副产品批发市场，每天04:00开始，市场内喇叭声、说话声等噪音严重扰民，且废菜、腐烂的水果臭气熏天。
行政区域：白银市白银区
污染类型：噪声、大气
调查核实情况：经核查，举报情况属实。经调查了解，每日03:00-08:00，为市农副食品批发市场交易高峰期，各种运输车辆出入频繁，存在车辆发动机、装卸货、喧闹声扰民，尤其配运车辆违规停放，致使交通不畅、车辆积压，过往车辆鸣笛噪音尤为严重。又因市场开办方日常管理不到位，同时，由于蔬菜市场的季节性特点，夏季日产垃圾约15吨，遇高温天气菜叶、水果腐烂快；加之周边部分摊贩和门店经营人员环境卫生意识淡薄、贪图方便，在垃圾台外乱堆乱放、乱倒乱泼，导致出现臭味扰民现象。
是否属实：属实
处理和整改情况：针对“农副产品批发市场，每天04:00开始，市场内喇叭声、说话声等噪音严重扰民” 的问题，交警部门已安排执法人员在市场交易高峰期疏通车辆，对经营户及商贩的蔬菜配运驾驶员进行了宣传教育，要求驾驶员文明行车、规范停靠，并及时调整勤务，每天坚持开展常态化治理，确保道路畅通，通行环境良好；城管执法人员坚决清理乱摆摊设点，解决道路拥挤和交通堵塞现象；公园路街道集中开展交通文明知识宣传活动，要求市场商铺业主及蔬菜配送车辆驾驶员在拉运蔬菜过程中禁止鸣笛，切实减少车辆噪音污染；市场开办方主动落实主体责任，在市场北出口、西出口张贴禁止鸣笛公告，设置禁鸣标志，要求所有进出市场及市场内的车辆禁止鸣笛；同时在市场内LED显示频上滚动播放禁止鸣笛的宣传标语，有效减少车辆噪音对市场周边群众的干扰。此外，各部门严格落实监管职责，按照《白银市白银区人民政府关于建材加工、农副产品批发、二手车、工程机械、快递物流行业进行划行规市的实施方案》（白政发〔2018〕22号），持续强力推进划行归市工作。
针对“废菜、腐烂的水果臭气熏天”的问题，市场开办方加强了市场的日常管理，已对原有垃圾投放点进行整改，增派了卫生专职管理员，负责垃圾台及周边环境卫生，每次垃圾清运后用高压水管清洗地面，确保垃圾台周边环境干净整洁。环卫部门加大了垃圾清运力度，做到垃圾随满随清，日产日清，消除臭味扰民现象。同时，市场开办方加强市场内卫生保洁工作，对市场内经营户进行环保宣传，要求经营户提高环保意识，对生产、生活垃圾进行全面清理，创造清净、整洁、有序的市场环境，满足市场周边群众生活正常需求。
】1、信访受理编号：1088
信访反映问题：平川区黄桥镇双浦村委会将该村黄家洼山脚下的一座彩钢房（用于林地浇水）拆除，致使大片林地枯死.
行政区域：白银市平川区
污染类型：其它
调查核实情况：经现场勘查，平川区黄峤镇双铺村委会黄家洼山脚下有一座彩钢房，系平川区黄峤镇双铺村三社村民张玉祥所建。与张玉祥交流、沟通、调查后，张玉祥承认第16批信访交办问题1088号是他投诉的，是信访投诉人本人。自2011年张玉祥在七岘沟西侧山梁上修建了3间彩钢房共240平米，用于他与妻子居住，属违章建筑，截止目前未拆除，因此“平川区黄桥镇双浦村委会将该村黄家洼山脚下的一座彩钢房（用于林地浇水）拆除”情况不属实；投诉人在未取得任何手续的情况下，私自种植苗木，不能界定为林地，因此“大片林地”情况也不属实；现场勘测的365亩2万余株苗木50%死亡情况属实。林地界定情况。依据《平川区2017年林地更新图库》及《平川区草原图库》，与该地块进行比对，该地块为非林地，属于温性荒漠化草原。按照《关于甘肃省中部生态移民扶贫开发供水工程占地及淹没区禁止新增建设项目及迁入人口的通告》（甘政发〔2018〕77号）公示第二条“自本通告发布之日起，除国家已批准开工建设的铁路、公路、电力、通信等重点项目外，禁止任何单位、集体或个人在工程占地及淹没区新建或改建任何工程项目，不得改变该区域内原地类、地貌，不得从事抢开耕地、园地、抢栽树木等改变土地用途和影响建设的活动”之规定，该片苗木大部分为省政府公告后栽种，且未取得黄峤镇、双铺村、林业和草原等部门的任何手续，私自进行苗木种植，不能界定为林地。苗木栽植情况。2017年-2019年，投诉人陆陆续续在彩钢房周边的山梁上栽植树木（其中，2017年和2018年各栽植1000多株，2019年4-5月份栽植约2万株），苗木主要以山杏为主。共栽植各种苗木2万余株，折合面积为365亩。苗木成活情况。该区域苗木主要是2019年4至5月份栽植的，苗木成活率50%。造成苗木枯死的主要原因有两个方面，一是灌溉水源没有保障。水源系自然降水后拦截在自建拦水坝中的山洪水，发电机带水泵提至种树地块进行人工窝灌；由于平川区全年降水量主要集中在7-9月份，4-6月份降水较少，很难拦截蓄存。二是劳动力不足。2019年栽植的2万苗木，仅凭张玉祥夫妻两人浇灌，所用水泵为两台2寸清水泵，一台扬程50M、最大流量40 m3/h，一台扬程32M、最大流量26m3/h，在保证水源、劳力的情况下，轮灌一次需一个月（平均每天浇灌667株，折合9.5亩）。
是否属实：属实
处理和整改情况：经过林业和草原部门现场调阅《平川区草原图库》，该区域属于温性草原化荒漠，属于生态脆弱区。鉴于目前属夏季高温期，暂时保留彩钢房，以确保浇水管护生活居住；待秋季拆除彩钢房，撤离人员，进行自然修复。由于信访投诉人种植的大部分苗木属《甘肃省人民政府关于甘肃省中部生态移民扶贫开发供水工程占地及淹没区禁止新增建设项目及迁入人口的通告》（甘政发〔2018〕77号）发布后栽种，双铺村党支部、村委会对此监管不到位。2019年7月29日，经黄峤镇党委研究，决定对双铺村党支部书记李文同志进行提醒约谈。
2、 信访受理编号：1118
信访反映问题：来信：平川区庆东小区环境卫生脏、乱、差，小区下水井不时冒出臭气，影响居民生活。
行政区域：白银市平川区
污染类型：垃圾
调查核实情况： 庆东小区系平川区政府实施的廉租房住宅小区，共建有8栋安置住宅楼，共安置744户居民，小区名称为“时代庄园”。该项目2011年5月开工建设，2013年10月竣工投入使用，小区建成后由于小区基础设施配套服务落后，一直无物业服务公司愿意接管。 2019年1月原区房产局委托甘肃庆东物业服务有限公司进行物业管理，庆东物业公司入驻后，投入了大量的财力、物力、人力，不断加强小区基础设施改造和环境卫生整治，小区环境卫生和日常管理得到有效改观，但个别楼道、垃圾箱周边还存在垃圾随意乱丢现象。关于“小区下水井不时冒出臭气，影响居民生活”的问题。该小区内部配建雨污水分流管网。但在3号楼和7号楼之间的路面上有一处雨水收集井，井中雨水、污水管网交叉处出现污水管道断裂，致使污水流入雨水收集管网中，从雨水收集口散发出污水臭气。由于属地下隐蔽工程，物业公司多次检修未及时发现。根据核查结果，小区脏乱差问题是由于物业服务公司服务不及时、不到位、不彻底造成的，区住建局连夜检查后随即下发了《整改通知书》，要求庆东物业公司按7月30日完成整改。下水井不时冒出臭气问题经请平川区广宇公司（专业管道维修公司）现场查勘，发现3号楼和7号楼之间的路面上有一处雨水收集井中管道断裂。已于当日组织人员进行了开挖、连接，维修后彻底解决臭气从雨水进口中冒出问题。
是否属实：属实
处理和整改情况：针对“平川区庆东小区环境卫生脏、乱、差”的问题，2019年7月30日上午，区住建局已督促庆东物业公司保洁员对小区环境卫生进行全面整治，小区环境卫生脏乱差现象得到彻底整治，区住建局对庆东物业服务公司负责人进行了约谈；针对“小区下水井不时冒出臭气，影响居民生活”的问题，2019年7月30日上午，区住建局已督促原建设单位通过疏通管线、清洗管道，清理化粪池等措施，于7月30日下午4.50分完成管道维修，完工后下水井臭味彻底消除。
同时，区政府对区住建局、兴平路街道办事处负责人进行了批评，责成他们全力以赴，以最快的时间、最科学的方案、最有效的工序，确保问题彻底整改，并安排专人现场督办，现场进行居民满意度测评，给小区居民一个满意答复。
3、信访受理编号：1132
信访反映问题：景泰县喜泉镇喜集水村金龙公司烟囱每日不定时排放黑色浓烟；另该厂将生产垃圾（石膏板、岩棉）倾倒在距离该厂北侧6米的河道内，污染水环境。
行政区域：白银市景泰县
污染类型：大气
调查核实情况：景泰县金龙化工建材有限公司现有生产线2条，年生产纸面石膏板6000万平方米，每年可综合利用10万吨脱硫石膏。该企业现有生产导热油锅炉2台，热风炉2台，废气排放口全部安装有水浴脱硫除尘设施，建有脱硫除尘加碱台账。经现场检查和白银市环境监测站监测分析，企业“冒黑烟”情况属实。厂区内建设有临时废石膏板储存场所，生产固体废物全部回炉综合利用，在该厂北侧6米处有行洪道，无长年流水，未发现有生产固废倾倒行洪道情况，周边也无饮用水源地，污染水环境问题不属实。
是否属实：属实
处理和整改情况：2019年7月30日，市生态环境局景泰分局委托市环境监测站对该企业废气排放口进行监测，7月31日18:30，市环境监测站出具监测报告（白环监字〔2019〕第136号）数据显示：2#、3#导热油炉及3#热风炉排放颗粒物浓度超标，市生态环境局景泰分局依据监测报告进行了立案查处。对该公司负责人进行了提醒约谈，要求企业立即查找原因，对现有环保设施全面排查，加强污染防治设施运行管理，确保废气达标排放。要求企业务必于2019年12底前完成在线监控设备安装工作，并与省市联网，做到监测数据时时上传。
4、信访受理编号：1152
信访反映问题：白银区217省道西北铜家属院西侧2公里中材水泥厂，拉运水泥车辆经过家属院门口路段时发动机噪音扰民。
行政区域：白银市白银区
污染类型：噪声
调查核实情况： 经核查，举报情况属实。中材水泥厂实为中材甘肃水泥有限责任公司，自2010年11月建成投产以来，日均产水泥约6000吨，每天经过西北铜家属院拉运水泥车辆约为150余辆，其中罐车110余辆，货车40余辆；其他在该路段每天固定行驶的商砼搅拌、石料拉运等大重型车辆约140余辆。该路段大重型车辆路过家属院门口时发动机产生的噪音一定程度影响了居民生活。
是否属实：属实
处理和整改情况：针对该问题，交警部门及时调整勤务部署，最大限度地合理调派警力，联合城管执法部门加大对该路段的巡逻管控力度，严厉查处各类交通违法行为。自7月30日起，每天在8：00—19：00时段，指派专人在旧S217线过境段西北铜家属院门口设置临时执勤点，对过境车辆全部进行检查并予以告知，要求大型车辆经过市区过境路段，禁止鸣笛并降低车速保持低分贝通行，最大程度做到低噪音、不扰民；对夜间大型车辆闯禁行、扬尘污染等违法突出问题，安排警力于每天21:00—23:00，开展重点时段集中治理，对车辆违法进行现场处罚，现场整改。对执勤过程中发现大型车辆使用“汽喇叭”或非必要鸣笛的违法行为，执勤民警将依法进行严肃处罚。同时，工作人员深入中材甘肃水泥有限责任公司开展宣传教育，依法下达道理交通安全隐患整改通知书，督促企业全面落实安全生产和环境保护主体责任，夯实隐患源头管控，有效防治噪音扰民现象。
5、信访受理编号：1173
信访反映问题：来信：白银区金穗小区临近的强湾路和民勤街白银农副产品批发市场，每天04:00开始，市场内喇叭声、说话声等噪音严重扰民，且废菜、腐烂的水果臭气熏天。
行政区域：白银市白银区
污染类型：噪声、大气
调查核实情况：经核查，举报情况属实。经调查了解，每日03:00-08:00，为市农副食品批发市场交易高峰期，各种运输车辆出入频繁，存在车辆发动机、装卸货、喧闹声扰民，尤其配运车辆违规停放，致使交通不畅、车辆积压，过往车辆鸣笛噪音尤为严重。又因市场开办方日常管理不到位，同时，由于蔬菜市场的季节性特点，夏季日产垃圾约15吨，遇高温天气菜叶、水果腐烂快；加之周边部分摊贩和门店经营人员环境卫生意识淡薄、贪图方便，在垃圾台外乱堆乱放、乱倒乱泼，导致出现臭味扰民现象。
是否属实：属实
处理和整改情况：针对“农副产品批发市场，每天04:00开始，市场内喇叭声、说话声等噪音严重扰民” 的问题，交警部门已安排执法人员在市场交易高峰期疏通车辆，对经营户及商贩的蔬菜配运驾驶员进行了宣传教育，要求驾驶员文明行车、规范停靠，并及时调整勤务，每天坚持开展常态化治理，确保道路畅通，通行环境良好；城管执法人员坚决清理乱摆摊设点，解决道路拥挤和交通堵塞现象；公园路街道集中开展交通文明知识宣传活动，要求市场商铺业主及蔬菜配送车辆驾驶员在拉运蔬菜过程中禁止鸣笛，切实减少车辆噪音污染；市场开办方主动落实主体责任，在市场北出口、西出口张贴禁止鸣笛公告，设置禁鸣标志，要求所有进出市场及市场内的车辆禁止鸣笛；同时在市场内LED显示频上滚动播放禁止鸣笛的宣传标语，有效减少车辆噪音对市场周边群众的干扰。此外，各部门严格落实监管职责，按照《白银市白银区人民政府关于建材加工、农副产品批发、二手车、工程机械、快递物流行业进行划行规市的实施方案》（白政发〔2018〕22号），持续强力推进划行归市工作。
针对“废菜、腐烂的水果臭气熏天”的问题，市场开办方加强了市场的日常管理，已对原有垃圾投放点进行整改，增派了卫生专职管理员，负责垃圾台及周边环境卫生，每次垃圾清运后用高压水管清洗地面，确保垃圾台周边环境干净整洁。环卫部门加大了垃圾清运力度，做到垃圾随满随清，日产日清，消除臭味扰民现象。同时，市场开办方加强市场内卫生保洁工作，对市场内经营户进行环保宣传，要求经营户提高环保意识，对生产、生活垃圾进行全面清理，创造清净、整洁、有序的市场环境，满足市场周边群众生活正常需求。
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