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【科创板回购增持表单信号：23亿真金白银强布局 完善激励拱卫硬科技】
今年以来，已有19家科创板公司披露股份回购方案，拟回购金额最高合计达到20.9亿元。
近期，伴随市场出现阶段性调整，上市公司掀起了一波回购、增持的浪潮。21世纪经济报道记者统计发现，近期科创板上市公司回购、增持的案例明显增多。
这从侧面折射出科创板公司优良的经营境况，在一轮股价下跌后价值洼地效应明显。
进一步拆解科创板公司回购、增持明细数据发现，科创板公司回购股份均用于实施员工持股计划或股权激励，建立完善公司长效激励机制;增持则是股东对公司未来发展的认可。
一位资深市场人士对记者表示，“上市公司拿出真金白银回购，是结合财务状况、经营情况以及未来盈利能力和发展前景等因素作出的慎重考虑，说明从公司、重要股东层面，持续看好公司内在价值和长期发展。”
拟回购金额超20亿元
经21世纪经济报道记者统计，今年以来，已有19家科创板公司披露股份回购方案，拟回购金额最高合计达到20.9亿元。8家科创板公司发布增持计划，合计增持金额最高超过2.8亿元。
上述计划并非纸上谈兵，仅在3月份就有15家科创板公司陆续实施回购计划，其间合计回购金额3.2亿元，6家公司发布了增持计划或进展。
回购通常被视为向投资者传递股价偏离公司长期价值的积极信号，彰显了对于公司未来发展前景的信心。年初以来，发布回购计划的科创板公司整体经营稳健，多家公司收入、净利润双双大幅增长，实施回购有助于推动股票价格向公司长期内在价值合理回归。
此番出手回购的公司中，不乏多家行业内的翘楚。国内创新型网络安全龙头奇安信(688561.SH)拟回购资金总额达1.5亿元至3亿元。奇安信2020年7月22日在科创板上市，是国内领先的基于大数据、人工智能和安全运营技术的网络安全供应商，2021年公司预计实现营业收入58.11亿元，同比增长40%，领跑网络安全行业。
积极参与回购的还有国内光学膜领先企业长阳科技(688299.SH)，公司拟以3000万元至6000万元回购股份，回购价格不超过35元/股。长阳科技2019年11月6日在科创板上市，主要从事反射膜、背板基膜、光学基膜及其它特种功能膜的研发、生产和销售，公司打破了国外厂商长期以来的垄断，反射膜出货面积位居全球第一。
此外，康希诺、天臣医疗、八亿时控等10家科创板公司最低回购金额达到了5000万元以上，用实际行动向市场注入了强心针。
前述市场人士表示，“股份回购对稳定股价、提升企业价值起到积极的作用，能让投资者更好地分享公司成长红利。”
记者注意到，近期还有公司增持和回购并行，接连释放积极信号。
例如生物安全综合解决方案服务商海尔生物(688139.SH)，2021年持续推进技术及产品方案的创新迭代，实现物联网解决方案业务及传统业务双高增长。2021年公司营业收入21.26亿元，同比增长52%，归母净利润8.45亿元，同比增长121.82%。
根据21世纪经济报道记者了解，海尔生物聚焦“生命科学和医疗创新”两大数字场景，通过不断加码科创研发，深化全球化布局，强化组织能力建设，推进业务模式向“产品+服务”升级，在全年复杂外部环境下实现了高质量发展。其中物联网解决方案业务实现收入6.68亿元，同比增长138.11%，占总收入的比重由2020年的20.01%增至31.42%;服务收入占比由2020年3.02%增至报告期内的10.84%，实现倍速发展。
公司计划以自有资金5000万元至1亿元回购公司股份，截至2月28日已累计回购公司股份68万股，支付的资金总额为4985.46万元。与此同时，公司还发布了实际控制人的一致行动人增持公司股份暨增持股份计划，计划增持金额1亿元-2亿元。截至3月9日，公司实际控制人的一致行动人海创智通已增持164.19万股，增持金额1.14亿元。公司表示，海创智通实际增持金额已达到股票增持计划金额下限，本次增持计划尚未实施完毕。
此外，阳光诺和(688621.SH)、泽璟制药(688266.SH)两家公司的股东增持金额超过千万元。
股权激励绑定科研人才
记者梳理发现，今年以来发布回购计划的科创板公司，回购股份均用于实施员工持股计划或股权激励，建立完善公司长效激励机制。与传统行业将股权激励视作“奢侈品”相比，对于人力资本密集性、智力资本密集性的硬科技、创新型企业，股权激励越来越成为“必需品”。
3月30日，奇安信相关负责人对记者表示，此次回购表明了奇安信董事会一致认为目前公司的发展潜力和股价被严重低估，并充分表达了对公司战略方向、业务前景的长期信心。
据其介绍，回购股份将用于公司员工持股计划或股权激励，有利于提升团队凝聚力、研发能力和公司核心竞争力，有利于提升未来公司经营业绩，并有效地将股东利益、公司利益和员工个人利益紧密结合在一起，促进公司长期、健康、可持续发展。
福昕软件(688095.SH)则是完成了第一期的股票回购，目前正在进行第二期回购。
公司相关负责人表示，“这两次回购的目的都计划用于员工股权激励。基于长效的激励机制，公司将适时推出持续的股权激励。公司未来进行的股权激励，其核心在于辅以强化的绩效考核。以核心员工为主的激励对象，其激励股份的获得将主要取决于个人业绩与绩效的达成情况。”
该人士还表示，“公司拟通过股权激励加大激励强度。公司会加强股权激励方案和考核方案在员工中的宣导，深化员工对个人层面和公司层面目标捆绑实现的认识，从而达到最佳的激励效果。”
值得一提的是，2019年科创板开市以来，股权激励制度成为科创板公司应用最广泛、实践最充分的创新制度之一。科创板开创性地推出了第二类限制性股票，打通了传统股权激励制度的核心堵点和痛点，受到市场广泛认可。
截至2021年底，科创板共有182家公司推出218单股权激励计划，近半数公司实施股权激励，超过九成公司选择第二类限制性股票作为激励工具，涉及激励对象44000余人，已经成为科创板公司吸引人才的重要举措。通过股权激励充分调动公司员工的积极性，提高公司员工的凝聚力，有效地将股东利益、公司利益和员工个人利益紧密结合在一起。
多家公司一季度业绩翻番
上市公司之所以敢于大规模回购和增持，归根结底还是对公司“硬科技”底色的自信。
业绩快报显示，2021年科创板整体业绩呈现高增长态势，合计实现营业收入8184.34亿元，同比增长36%;实现归母净利润936.82亿元，同比增长71%。
科创板公司一季度同样呈现良好发展态势。截至3月30日，已有27家科创板公司披露了一季报预告，其中20家公司实现业绩增长。
奥泰生物(688606.SH)暂时夺得科创板预增王的称号，一季度实现净利润约10.3亿元-11.9亿元，同比增加585.40%-691.87%。公司主营业务为体外诊断试剂的研发，今年以来，国内外疫情仍在不断反复，公司新冠检测业务订单继续保持稳定增长，导致一季度业绩实现较大规模增长。
力芯微(688601.SH)、长远锂科(688779.SH)、金博股份(688598.SH)、高凌信息(688175.SH)4家公司预计一季度业绩实现翻倍。
其中，力芯微是受益于“缺芯潮”的典型代表，公司电源管理芯片所处行业下游需求旺盛，其在继续加大研发力度的同时，积极应对产能短缺难题，与上游供应商紧密合作，快速转产扩产，实现销售规模和经济效益的较好增长。
值得注意的是，前述业绩倍增的公司分别处在生物医药、半导体、新能源汽车、材料、通信等各个行业，体现了科创板行业发展的全面开花。
科创板开市两年多以来，近期数量已经突破400家。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对21世纪经济报道记者表示，“科创板强调硬科技，这是最大的市场特色，科创板一定程度上已成为高科技企业发展的标杆，未来要继续加大对科技企业的扶持。”
【科创板回购增持表单信号：23亿真金白银强布局 完善激励拱卫硬科技】
今年以来，已有19家科创板公司披露股份回购方案，拟回购金额最高合计达到20.9亿元。
近期，伴随市场出现阶段性调整，上市公司掀起了一波回购、增持的浪潮。21世纪经济报道记者统计发现，近期科创板上市公司回购、增持的案例明显增多。
这从侧面折射出科创板公司优良的经营境况，在一轮股价下跌后价值洼地效应明显。
进一步拆解科创板公司回购、增持明细数据发现，科创板公司回购股份均用于实施员工持股计划或股权激励，建立完善公司长效激励机制;增持则是股东对公司未来发展的认可。
一位资深市场人士对记者表示，“上市公司拿出真金白银回购，是结合财务状况、经营情况以及未来盈利能力和发展前景等因素作出的慎重考虑，说明从公司、重要股东层面，持续看好公司内在价值和长期发展。”
拟回购金额超20亿元
经21世纪经济报道记者统计，今年以来，已有19家科创板公司披露股份回购方案，拟回购金额最高合计达到20.9亿元。8家科创板公司发布增持计划，合计增持金额最高超过2.8亿元。
上述计划并非纸上谈兵，仅在3月份就有15家科创板公司陆续实施回购计划，其间合计回购金额3.2亿元，6家公司发布了增持计划或进展。
回购通常被视为向投资者传递股价偏离公司长期价值的积极信号，彰显了对于公司未来发展前景的信心。年初以来，发布回购计划的科创板公司整体经营稳健，多家公司收入、净利润双双大幅增长，实施回购有助于推动股票价格向公司长期内在价值合理回归。
此番出手回购的公司中，不乏多家行业内的翘楚。国内创新型网络安全龙头奇安信(688561.SH)拟回购资金总额达1.5亿元至3亿元。奇安信2020年7月22日在科创板上市，是国内领先的基于大数据、人工智能和安全运营技术的网络安全供应商，2021年公司预计实现营业收入58.11亿元，同比增长40%，领跑网络安全行业。
积极参与回购的还有国内光学膜领先企业长阳科技(688299.SH)，公司拟以3000万元至6000万元回购股份，回购价格不超过35元/股。长阳科技2019年11月6日在科创板上市，主要从事反射膜、背板基膜、光学基膜及其它特种功能膜的研发、生产和销售，公司打破了国外厂商长期以来的垄断，反射膜出货面积位居全球第一。
此外，康希诺、天臣医疗、八亿时控等10家科创板公司最低回购金额达到了5000万元以上，用实际行动向市场注入了强心针。
前述市场人士表示，“股份回购对稳定股价、提升企业价值起到积极的作用，能让投资者更好地分享公司成长红利。”
记者注意到，近期还有公司增持和回购并行，接连释放积极信号。
例如生物安全综合解决方案服务商海尔生物(688139.SH)，2021年持续推进技术及产品方案的创新迭代，实现物联网解决方案业务及传统业务双高增长。2021年公司营业收入21.26亿元，同比增长52%，归母净利润8.45亿元，同比增长121.82%。
根据21世纪经济报道记者了解，海尔生物聚焦“生命科学和医疗创新”两大数字场景，通过不断加码科创研发，深化全球化布局，强化组织能力建设，推进业务模式向“产品+服务”升级，在全年复杂外部环境下实现了高质量发展。其中物联网解决方案业务实现收入6.68亿元，同比增长138.11%，占总收入的比重由2020年的20.01%增至31.42%;服务收入占比由2020年3.02%增至报告期内的10.84%，实现倍速发展。
公司计划以自有资金5000万元至1亿元回购公司股份，截至2月28日已累计回购公司股份68万股，支付的资金总额为4985.46万元。与此同时，公司还发布了实际控制人的一致行动人增持公司股份暨增持股份计划，计划增持金额1亿元-2亿元。截至3月9日，公司实际控制人的一致行动人海创智通已增持164.19万股，增持金额1.14亿元。公司表示，海创智通实际增持金额已达到股票增持计划金额下限，本次增持计划尚未实施完毕。
此外，阳光诺和(688621.SH)、泽璟制药(688266.SH)两家公司的股东增持金额超过千万元。
股权激励绑定科研人才
记者梳理发现，今年以来发布回购计划的科创板公司，回购股份均用于实施员工持股计划或股权激励，建立完善公司长效激励机制。与传统行业将股权激励视作“奢侈品”相比，对于人力资本密集性、智力资本密集性的硬科技、创新型企业，股权激励越来越成为“必需品”。
3月30日，奇安信相关负责人对记者表示，此次回购表明了奇安信董事会一致认为目前公司的发展潜力和股价被严重低估，并充分表达了对公司战略方向、业务前景的长期信心。
据其介绍，回购股份将用于公司员工持股计划或股权激励，有利于提升团队凝聚力、研发能力和公司核心竞争力，有利于提升未来公司经营业绩，并有效地将股东利益、公司利益和员工个人利益紧密结合在一起，促进公司长期、健康、可持续发展。
福昕软件(688095.SH)则是完成了第一期的股票回购，目前正在进行第二期回购。
公司相关负责人表示，“这两次回购的目的都计划用于员工股权激励。基于长效的激励机制，公司将适时推出持续的股权激励。公司未来进行的股权激励，其核心在于辅以强化的绩效考核。以核心员工为主的激励对象，其激励股份的获得将主要取决于个人业绩与绩效的达成情况。”
该人士还表示，“公司拟通过股权激励加大激励强度。公司会加强股权激励方案和考核方案在员工中的宣导，深化员工对个人层面和公司层面目标捆绑实现的认识，从而达到最佳的激励效果。”
值得一提的是，2019年科创板开市以来，股权激励制度成为科创板公司应用最广泛、实践最充分的创新制度之一。科创板开创性地推出了第二类限制性股票，打通了传统股权激励制度的核心堵点和痛点，受到市场广泛认可。
截至2021年底，科创板共有182家公司推出218单股权激励计划，近半数公司实施股权激励，超过九成公司选择第二类限制性股票作为激励工具，涉及激励对象44000余人，已经成为科创板公司吸引人才的重要举措。通过股权激励充分调动公司员工的积极性，提高公司员工的凝聚力，有效地将股东利益、公司利益和员工个人利益紧密结合在一起。
多家公司一季度业绩翻番
上市公司之所以敢于大规模回购和增持，归根结底还是对公司“硬科技”底色的自信。
业绩快报显示，2021年科创板整体业绩呈现高增长态势，合计实现营业收入8184.34亿元，同比增长36%;实现归母净利润936.82亿元，同比增长71%。
科创板公司一季度同样呈现良好发展态势。截至3月30日，已有27家科创板公司披露了一季报预告，其中20家公司实现业绩增长。
奥泰生物(688606.SH)暂时夺得科创板预增王的称号，一季度实现净利润约10.3亿元-11.9亿元，同比增加585.40%-691.87%。公司主营业务为体外诊断试剂的研发，今年以来，国内外疫情仍在不断反复，公司新冠检测业务订单继续保持稳定增长，导致一季度业绩实现较大规模增长。
力芯微(688601.SH)、长远锂科(688779.SH)、金博股份(688598.SH)、高凌信息(688175.SH)4家公司预计一季度业绩实现翻倍。
其中，力芯微是受益于“缺芯潮”的典型代表，公司电源管理芯片所处行业下游需求旺盛，其在继续加大研发力度的同时，积极应对产能短缺难题，与上游供应商紧密合作，快速转产扩产，实现销售规模和经济效益的较好增长。
值得注意的是，前述业绩倍增的公司分别处在生物医药、半导体、新能源汽车、材料、通信等各个行业，体现了科创板行业发展的全面开花。
科创板开市两年多以来，近期数量已经突破400家。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对21世纪经济报道记者表示，“科创板强调硬科技，这是最大的市场特色，科创板一定程度上已成为高科技企业发展的标杆，未来要继续加大对科技企业的扶持。”
#315市场监管在行动# 【“智慧网监”赋能执法 “刷单炒信”最终失信 市场监管总局公布组织深挖河南民权空包网站违法线索后续情况】
信用是人类社会联结和运行的基础，也是市场经济的基础。“刷单炒信”违背诚实守信原则，是网络交易中的顽症痼疾，严重损害了广大消费者的知情权、选择权。但“刷单炒信”行为隐蔽、涉及面广，如何在监管执法中做到以网管网，使“刷单炒信”链条上的违法经营者受到处罚、处处受限，成为难题。
为贯彻落实市场监管总局局长张工提出重点推进信用监管和智慧监管能力建设的要求，加快提升市场监管效能，2021年6月起，总局组织建设了网络交易监测信息分发系统及“智慧网监”APP（统称智慧网监系统），通过信息化手段发现违法线索，完成线索分发转办督办，打破传统监管层级，实现总局、省、市、县（区）、所五级贯通运行，推动网络交易跨区域执法协作。
2021年12月1日，总局网监司以河南查办的空包网站系列案为契机，顺藤摸瓜，通过智慧网监系统将1989家网店利用空包网站刷单的违法线索分发至25个省（区、市）、503个区县市场监管部门，组织集中查处。各地充分运用智慧网监系统的分发、交办、转办、协办、督办、协查、反馈、提调、在线取证支持等功能，上下联动、内外协同，全力查办“空包刷单”线索，行动取得积极成效。截至目前，涉及的1989条线索已办结1093条，根据不同情况和情节轻重，一批刷单炒信违法经营者被处以罚款、列入经营异常名录或批评教育，最终为自己的不法行为买单。现将查处的部分典型案例予以公布。
河南省查处买卖快递空包单号系列案
2018年7月，河南省市场监管局接到市场监管总局下发的2条网站涉嫌“刷单炒信”的线索。历时3年多，在总局和河南省局的指导下，办案单位民权县市场监管局深入开展调查取证，克服重重困难，成功查处违法空包网站、多家快递物流企业及虚假宣传网店系列案件。
经查，“单×信”“淘×100”均为王某经营的贩卖快递公司空包单号的网站。王某通过空包网站发布快递空包单号信息，吸纳社会不特定对象注册会员并充值，以每个单号几角至2元不等的价格，向会员贩卖空包单号。
会员按照空包网站设定的格式填写发件人和收件人的姓名、地址和联系电话等信息后，提交至空包网站后台，空包网站随即返给该会员对应的快递单号。会员在网店后台将已购得的空包单号填入“发货”的文本输入框，便完成发货操作。随后王某将这些空包快递单号汇总报给快递公司，使得这些单号进入快递公司内部的业务信息系统。而快递公司模拟快递业务中的揽件、中转和派件等环节的实际操作，逐步虚构生成快件物流跟踪信息，完成物流环节，最终帮助形成一笔完整的网络商品虚假交易。
查办期间，办案单位委托专业技术公司对网站服务器数据进行分析，赴全国20多家快递公司总部、快递公司终端网点和涉案网店的实际经营地，调查核实有关情况，最终确认王某开设“淘×100”等空包网站，共吸纳注册会员9000多人，在多个电商平台贩卖近20万个空包单号的违法事实。王某也因涉嫌犯罪被移送到当地公安部门查处。
随着对涉案快递公司和涉案网店的深入调查，办案单位查清各方使用快递空包单号从事刷单的违法事实后，对产业链上的相关公司分别作出行政处罚。同时，案件发现的近20万条单号信息，也为市场监管部门在全国范围内深挖扩线、打击“刷单炒信”黑灰产业链形成震慑提供了契机。
河北省衡水市李某某“刷单炒信”案
2021年12月2日，河北省衡水市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区李某某经营的日用家居网店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，李某某自2018年6月起，在某电商平台开设日用家居网店从事经营活动。经营期间，李某某花费122元在空包网站上以每个2至3元的价格购买了45个某快递空包单号，然后以每单2元的价格雇佣网络刷单人员刷单46次。刷单成功后，李某某填入购买的空包单号并支付商品货款，不实际发货，利用虚构订单实现虚假交易，通过对其商品的销售状况作虚假的商业宣传，欺骗、误导消费者。后经办案人员批评教育，李某某主动承认错误，于2021年12月6日关闭店铺并予以注销。
辽宁省沈阳市和平区某五金机电经销处“刷单炒信”案
2021年12月13日，辽宁省沈阳市和平区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区某五金机电经销处涉嫌利用快递空包单号进行虚假交易。
经查，当事人为提高其自营网店商品销量，2018年8月至2019年11月期间，在空包网站上以每个2至2.5元不等的价格购买了78个空包单号，利用空包单号在其网店后台“发货”，进行虚假交易，以提高网店的销量和信誉，误导消费者。
上海市嘉定区某珠宝公司“刷单炒信”案
2021年12月15日，上海市嘉定区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区的某珠宝公司涉嫌刷单虚构商品交易量。
经查，该珠宝公司负责人为了提升网店销量，按照网上培训教程，在空包网站上注册会员，付费购买24个空包单号，绑定虚构的发件人和收件人信息后，虚假发货。信息进入快递公司业务管理系统后，快递公司模拟实际快递业务中的揽件、中转、派件和签收等环节的操作，生成可被电商平台识别且可供查询的快件物流跟踪信息，完成电商平台认可的物流环节，最终完成完整的网络商品交易闭环，虚构交易量。
浙江省某贸易有限公司“刷单炒信”案
2021年12月29日，浙江省杭州市余杭区市场监管局接到江苏省无锡市市场监管局通过智慧网监系统转来的线索，反映某贸易有限公司涉嫌网络虚假交易。
经查，该贸易公司负责人为提高其在某电商平台的皮具网店在售商品销量，2018年7月18日至2019年12月25日期间，在空包网站充值，发布刷单任务，指导刷手按照提示的商品页面截图接单下单，而实际物流以一些毛巾、小礼品之类或空包裹替代实际下单商品，待刷手确认收货后，从而完成整个刷单流程。后经余杭区市场监管局联系相关平台协助调查后，最终确认该公司花费18105元购买1207次“刷单”服务，刷单总金额526678元。
安徽省怀宁县琚某某等人“刷单炒信”系列案
2021年12月9日，安徽省怀宁县市场监管局陆续接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索，反映其辖区某制刷厂和琚某某、吴某某、何某某等人经营网店时涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，琚某某借用妻子吴某某、母亲何某某、岳父吴某某、妻弟吴某某等家人身份，在某电商平台共开设6家网店销售工业刷。为提高商品销量，2019年8月1日至2019年12月31日期间，琚某某授意家人在空包网站购买了502个某快递空包单号，随后在网站付费雇拥刷手为上述6家网店制造虚假订单，虚增交易量。
江西省余干县江某某夫妻“刷单炒信”系列案
2021年12月1日，江西省余干县市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索，反映其辖区某祛痘品质店、某祛痘品牌店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，某祛痘品质店、某祛痘品牌店为江某某和余某夫妻在某电商平台开设的网店，实为江某某经营。2019年7月至10月，网店正式上线运营初期，江某某以每单1元的费用，通过微信委托他人为上述网店刷销量以提升店铺信誉，其中，江某某所属网店共刷交易订单6笔，余某所属网店共刷交易订单548笔。为核实具体金额，办案人员联系平台所在地市场监管部门协助调查，最终确认当事人共委托他人为其网店刷单554次，刷单总金额134470元。
湖北省天门市某母婴用品店“刷单炒信”案
2021年12月1日，湖北省天门市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区某母婴用品店涉嫌使用空包单号进行刷单。
经查，该母婴店负责人为提高店铺在某电商平台同类店铺的知名度，吸引更多消费者注意，在经营期间，通过刷单软件和购买空包单号的方式进行刷单，虚构交易、编造用户评价，增加店铺口碑排名，提高拼单量。当事人在经营初期（2018年前），通过免费刷单软件提供的300个空包单号刷单，在软件收费后，开始付费从空包网站购买29个空包单号进行刷单，两种方式累计刷单329次。
处置情况
上述案例当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条的相关规定，办案单位依据《反不正当竞争法》第二十条第一款和第二十五条的规定，责令当事人停止违法行为，累计罚款1654万元。
信用是人类社会联结和运行的基础，也是市场经济的基础。“刷单炒信”违背诚实守信原则，是网络交易中的顽症痼疾，严重损害了广大消费者的知情权、选择权。但“刷单炒信”行为隐蔽、涉及面广，如何在监管执法中做到以网管网，使“刷单炒信”链条上的违法经营者受到处罚、处处受限，成为难题。
为贯彻落实市场监管总局局长张工提出重点推进信用监管和智慧监管能力建设的要求，加快提升市场监管效能，2021年6月起，总局组织建设了网络交易监测信息分发系统及“智慧网监”APP（统称智慧网监系统），通过信息化手段发现违法线索，完成线索分发转办督办，打破传统监管层级，实现总局、省、市、县（区）、所五级贯通运行，推动网络交易跨区域执法协作。
2021年12月1日，总局网监司以河南查办的空包网站系列案为契机，顺藤摸瓜，通过智慧网监系统将1989家网店利用空包网站刷单的违法线索分发至25个省（区、市）、503个区县市场监管部门，组织集中查处。各地充分运用智慧网监系统的分发、交办、转办、协办、督办、协查、反馈、提调、在线取证支持等功能，上下联动、内外协同，全力查办“空包刷单”线索，行动取得积极成效。截至目前，涉及的1989条线索已办结1093条，根据不同情况和情节轻重，一批刷单炒信违法经营者被处以罚款、列入经营异常名录或批评教育，最终为自己的不法行为买单。现将查处的部分典型案例予以公布。
河南省查处买卖快递空包单号系列案
2018年7月，河南省市场监管局接到市场监管总局下发的2条网站涉嫌“刷单炒信”的线索。历时3年多，在总局和河南省局的指导下，办案单位民权县市场监管局深入开展调查取证，克服重重困难，成功查处违法空包网站、多家快递物流企业及虚假宣传网店系列案件。
经查，“单×信”“淘×100”均为王某经营的贩卖快递公司空包单号的网站。王某通过空包网站发布快递空包单号信息，吸纳社会不特定对象注册会员并充值，以每个单号几角至2元不等的价格，向会员贩卖空包单号。
会员按照空包网站设定的格式填写发件人和收件人的姓名、地址和联系电话等信息后，提交至空包网站后台，空包网站随即返给该会员对应的快递单号。会员在网店后台将已购得的空包单号填入“发货”的文本输入框，便完成发货操作。随后王某将这些空包快递单号汇总报给快递公司，使得这些单号进入快递公司内部的业务信息系统。而快递公司模拟快递业务中的揽件、中转和派件等环节的实际操作，逐步虚构生成快件物流跟踪信息，完成物流环节，最终帮助形成一笔完整的网络商品虚假交易。
查办期间，办案单位委托专业技术公司对网站服务器数据进行分析，赴全国20多家快递公司总部、快递公司终端网点和涉案网店的实际经营地，调查核实有关情况，最终确认王某开设“淘×100”等空包网站，共吸纳注册会员9000多人，在多个电商平台贩卖近20万个空包单号的违法事实。王某也因涉嫌犯罪被移送到当地公安部门查处。
随着对涉案快递公司和涉案网店的深入调查，办案单位查清各方使用快递空包单号从事刷单的违法事实后，对产业链上的相关公司分别作出行政处罚。同时，案件发现的近20万条单号信息，也为市场监管部门在全国范围内深挖扩线、打击“刷单炒信”黑灰产业链形成震慑提供了契机。
河北省衡水市李某某“刷单炒信”案
2021年12月2日，河北省衡水市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区李某某经营的日用家居网店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，李某某自2018年6月起，在某电商平台开设日用家居网店从事经营活动。经营期间，李某某花费122元在空包网站上以每个2至3元的价格购买了45个某快递空包单号，然后以每单2元的价格雇佣网络刷单人员刷单46次。刷单成功后，李某某填入购买的空包单号并支付商品货款，不实际发货，利用虚构订单实现虚假交易，通过对其商品的销售状况作虚假的商业宣传，欺骗、误导消费者。后经办案人员批评教育，李某某主动承认错误，于2021年12月6日关闭店铺并予以注销。
辽宁省沈阳市和平区某五金机电经销处“刷单炒信”案
2021年12月13日，辽宁省沈阳市和平区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区某五金机电经销处涉嫌利用快递空包单号进行虚假交易。
经查，当事人为提高其自营网店商品销量，2018年8月至2019年11月期间，在空包网站上以每个2至2.5元不等的价格购买了78个空包单号，利用空包单号在其网店后台“发货”，进行虚假交易，以提高网店的销量和信誉，误导消费者。
上海市嘉定区某珠宝公司“刷单炒信”案
2021年12月15日，上海市嘉定区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区的某珠宝公司涉嫌刷单虚构商品交易量。
经查，该珠宝公司负责人为了提升网店销量，按照网上培训教程，在空包网站上注册会员，付费购买24个空包单号，绑定虚构的发件人和收件人信息后，虚假发货。信息进入快递公司业务管理系统后，快递公司模拟实际快递业务中的揽件、中转、派件和签收等环节的操作，生成可被电商平台识别且可供查询的快件物流跟踪信息，完成电商平台认可的物流环节，最终完成完整的网络商品交易闭环，虚构交易量。
浙江省某贸易有限公司“刷单炒信”案
2021年12月29日，浙江省杭州市余杭区市场监管局接到江苏省无锡市市场监管局通过智慧网监系统转来的线索，反映某贸易有限公司涉嫌网络虚假交易。
经查，该贸易公司负责人为提高其在某电商平台的皮具网店在售商品销量，2018年7月18日至2019年12月25日期间，在空包网站充值，发布刷单任务，指导刷手按照提示的商品页面截图接单下单，而实际物流以一些毛巾、小礼品之类或空包裹替代实际下单商品，待刷手确认收货后，从而完成整个刷单流程。后经余杭区市场监管局联系相关平台协助调查后，最终确认该公司花费18105元购买1207次“刷单”服务，刷单总金额526678元。
安徽省怀宁县琚某某等人“刷单炒信”系列案
2021年12月9日，安徽省怀宁县市场监管局陆续接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索，反映其辖区某制刷厂和琚某某、吴某某、何某某等人经营网店时涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，琚某某借用妻子吴某某、母亲何某某、岳父吴某某、妻弟吴某某等家人身份，在某电商平台共开设6家网店销售工业刷。为提高商品销量，2019年8月1日至2019年12月31日期间，琚某某授意家人在空包网站购买了502个某快递空包单号，随后在网站付费雇拥刷手为上述6家网店制造虚假订单，虚增交易量。
江西省余干县江某某夫妻“刷单炒信”系列案
2021年12月1日，江西省余干县市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索，反映其辖区某祛痘品质店、某祛痘品牌店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，某祛痘品质店、某祛痘品牌店为江某某和余某夫妻在某电商平台开设的网店，实为江某某经营。2019年7月至10月，网店正式上线运营初期，江某某以每单1元的费用，通过微信委托他人为上述网店刷销量以提升店铺信誉，其中，江某某所属网店共刷交易订单6笔，余某所属网店共刷交易订单548笔。为核实具体金额，办案人员联系平台所在地市场监管部门协助调查，最终确认当事人共委托他人为其网店刷单554次，刷单总金额134470元。
湖北省天门市某母婴用品店“刷单炒信”案
2021年12月1日，湖北省天门市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区某母婴用品店涉嫌使用空包单号进行刷单。
经查，该母婴店负责人为提高店铺在某电商平台同类店铺的知名度，吸引更多消费者注意，在经营期间，通过刷单软件和购买空包单号的方式进行刷单，虚构交易、编造用户评价，增加店铺口碑排名，提高拼单量。当事人在经营初期（2018年前），通过免费刷单软件提供的300个空包单号刷单，在软件收费后，开始付费从空包网站购买29个空包单号进行刷单，两种方式累计刷单329次。
处置情况
上述案例当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条的相关规定，办案单位依据《反不正当竞争法》第二十条第一款和第二十五条的规定，责令当事人停止违法行为，累计罚款1654万元。
#2022全国两会聚焦# 【#对话京津冀#生态协同谱写绿色发展新篇章】
八年前，京津冀协同发展大幕开启。八年来，京津冀三地携手开新局，谋新篇，协同发展成效日益显现。京津冀协同发展重大国家战略实施8周年之际，北京、天津、河北三地广播电台继续合作联动，北京广播电视台新闻广播中心、京津冀之声、天津广播电视台新闻广播、河北广播电视台新闻广播联合制作、同步推出2022年全国两会特别节目《对话京津冀》。
山水相连，休戚与共。京津冀协同发展八年间，三地打破地域藩篱，在一张图总体布局下，京津冀生态环境质量显著改善。
分享一片蓝天：持续推进区域大气污染联合治理攻坚，2021年，京津冀三地PM2.5平均浓度为37微克/立方米，比2014年下降58%；
共守一泓碧水：开展跨界河流上下游流域生态环境治理协作，密云水库上游潮河、白河和引滦入津工程上游黎河、沙河出境水质均保持在地表水Ⅱ类及以上水质；
同担一份责任：加强生态保护协同立法，《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》自2020年5月1日起在京津冀三地同步实施。
生态环境作为京津冀协同发展率先突破的领域之一，八年来，三地深化大气污染联防联控，推动流域水污染协同治理，推进法规标准的制定，区域生态环境质量持续改善，天更蓝了、水更清了。
全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪：
华北明珠白洋淀重放光辉，多年断流充满垃圾的河道展现出水清岸绿色的美丽画卷，京津冀三地的湿地现在也是越来越美。每年的春秋两季，我们三地的各个湿地，特别天津的北大港湿地呈现出芦苇摇曳，百鸟齐飞的壮观景色。
全国政协委员、国务院发展研究中心资源环境政策研究所副所长谷树忠：
在冬奥会期间，北京空气质量全面达标，蓝天绿水青山成为北京的靓丽底色，其中关键一招就是京津冀的生态协同发展的联防联控。没有联防联控，不可能取得空气质量持续的改善,去年北京的PM2.55是创纪录低了，包括河北天津都是如此。
为深化大气污染联防联控，京津冀三地和周边省市连续四年联合实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，协同开展治污减排，改善重点时段区域大气环境质量；三地还建立了重污染天气应急机制，定期开展预警会商，联合应对重污染天气。大气联防联控的机制，为三地在生态环境其他领域的协同推进，也提供了参考和借鉴。
全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪:
我们在水环境协调治理上面吸收了很多大气协调治理方面的经验，比如我们成立京津冀水环境的治理的联席会议小组、河湖长制、京津冀上下游突发水污染事件防控框架协议等协作机制，这样从机制上得到了进一步的完善。
天津市生态环境研究院生态环境保护与修复研究中心主任周滨:
在大气这方面我们取得了一些好的经验，也特别希望把这些经验能够快速的移植或者是复制到其它环境要素监管过程中来，单纯靠一地的环境质量提升是没有办法在整个区域里形成共鸣，还有一个关键就是跨区执法，三地必须要建立联合行动执法，加大对重点地区、重点行业的监管；京津冀应以标准化为抓手，在生态环境保护、产业协同发展等领域积极探索京津冀标准化协作模式，促进区域协同标准化工作取得实质性进展。
全国政协委员、国务院发展研究中心资源环境政策研究所副所长谷树忠:
生态协同发展的区域应扩围，要有统一规划。在京津冀协同的基础上，逐步扩大到整个华北的京津冀晋蒙更好一些，规划包括环境设施、垃圾填埋、焚烧，包括污水处理厂的配置等等，把整个区域统筹起来。
聚焦京津冀，无论大气、水，还是林业，三地生态环境协同推进过程中未来还有很多工作要做。未来，要深入构建跨区域的生态格局，有哪些值得期待？
全国人大代表、河北农业大学研究员郭素萍:
未来三地还应携手助力区域林业资源保护修复，这是一件利国利民的好事，生态效益、社会效益、经济效益，山区综合治理不光是个生态的屏障，环境好了，农民的收入也能够增加，尤其是在山区，有了别的经济出路，脱贫攻坚时候，给山区的农民也带来了很好的效益，从各个方面，都有所改变。
从国家这个层面来说，应该加大对山区绿化或者综合治理这方面，山水林田路，把这些因素综合的考虑进去，合理的布局，采取一些工程措施和生物措施，就能够使过去的荒山，变成绿水青山，使农民能够靠山吃山，改变他们的生活状况。同时对防灾减灾都是有好处的，在治理荒山前，遇到大雨或者暴雨的话，给山区带来了灾害，通过治理以后，山也绿了水也清了，来了暴雨以后，防御能力也提高了，自然灾害减少了，对农民的财产保护作用也是非常明显的。
全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪:
我们要构建一个完整的生态系统，不是一个生态孤岛，而这个生态系统里包括它的物质循环、能量循环，京津冀三地需要做一个顶层设计去完成实施。
天津市生态环境研究院生态环境保护与修复研究中心主任周滨:
生态系统完整性包括两个层次，生态系统结构的完整性和生态功能的完整性，京津冀三地山水相连、自然环境相近，需要将这些有机的生态节点进行有序的串联，建立我们的点、线、网、面四级的空间生态格局。
从传统的"各扫门前雪"到抱团合作、寻求共赢，京津冀三地携起手来，深化生态环境协同治理，加快生态格局的构建，建立一个完整的湿地海洋生态区域，同时整个区域的防风固沙、水源涵养、生物多样性、生态防护等生态功能得到较大提升，让生态共建共享的步伐更加坚实。
全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明：
设立京津冀蒙生态绿色一体化发展示范区。把示范区上升到国家层面加以推动，可以探索一条在京津冀蒙跨行政区域共建共享，生态文明与经济社会发展相协调的新路子。推动京津冀蒙双碳的协同共治，在北京已经实现了碳达峰的基础上，把京津冀蒙的资源利用起来，通过一体化，把这个新能源产业做大做强，促进京津冀全面的绿色转型。
全国政协委员、国务院发展研究中心资源环境政策研究所副所长谷树忠：
京津冀在生态协同发展要发挥各自优势，树立舍得的理念，并健全补偿帮扶机制。比方说北京的优势在于科技和人才优势比较突出，甚至投资方面的援助。天津水系比较发达，可以承接一些防洪防涝职责，也有制造业的优势。而河北主要是地域广袤，可以发展生态农业，为京津提供生态涵养的功能等，三省市应该形成共建、共享、共赢的局面。
（记者：马艳婷 张泽华）
八年前，京津冀协同发展大幕开启。八年来，京津冀三地携手开新局，谋新篇，协同发展成效日益显现。京津冀协同发展重大国家战略实施8周年之际，北京、天津、河北三地广播电台继续合作联动，北京广播电视台新闻广播中心、京津冀之声、天津广播电视台新闻广播、河北广播电视台新闻广播联合制作、同步推出2022年全国两会特别节目《对话京津冀》。
山水相连，休戚与共。京津冀协同发展八年间，三地打破地域藩篱，在一张图总体布局下，京津冀生态环境质量显著改善。
分享一片蓝天：持续推进区域大气污染联合治理攻坚，2021年，京津冀三地PM2.5平均浓度为37微克/立方米，比2014年下降58%；
共守一泓碧水：开展跨界河流上下游流域生态环境治理协作，密云水库上游潮河、白河和引滦入津工程上游黎河、沙河出境水质均保持在地表水Ⅱ类及以上水质；
同担一份责任：加强生态保护协同立法，《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》自2020年5月1日起在京津冀三地同步实施。
生态环境作为京津冀协同发展率先突破的领域之一，八年来，三地深化大气污染联防联控，推动流域水污染协同治理，推进法规标准的制定，区域生态环境质量持续改善，天更蓝了、水更清了。
全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪：
华北明珠白洋淀重放光辉，多年断流充满垃圾的河道展现出水清岸绿色的美丽画卷，京津冀三地的湿地现在也是越来越美。每年的春秋两季，我们三地的各个湿地，特别天津的北大港湿地呈现出芦苇摇曳，百鸟齐飞的壮观景色。
全国政协委员、国务院发展研究中心资源环境政策研究所副所长谷树忠：
在冬奥会期间，北京空气质量全面达标，蓝天绿水青山成为北京的靓丽底色，其中关键一招就是京津冀的生态协同发展的联防联控。没有联防联控，不可能取得空气质量持续的改善,去年北京的PM2.55是创纪录低了，包括河北天津都是如此。
为深化大气污染联防联控，京津冀三地和周边省市连续四年联合实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，协同开展治污减排，改善重点时段区域大气环境质量；三地还建立了重污染天气应急机制，定期开展预警会商，联合应对重污染天气。大气联防联控的机制，为三地在生态环境其他领域的协同推进，也提供了参考和借鉴。
全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪:
我们在水环境协调治理上面吸收了很多大气协调治理方面的经验，比如我们成立京津冀水环境的治理的联席会议小组、河湖长制、京津冀上下游突发水污染事件防控框架协议等协作机制，这样从机制上得到了进一步的完善。
天津市生态环境研究院生态环境保护与修复研究中心主任周滨:
在大气这方面我们取得了一些好的经验，也特别希望把这些经验能够快速的移植或者是复制到其它环境要素监管过程中来，单纯靠一地的环境质量提升是没有办法在整个区域里形成共鸣，还有一个关键就是跨区执法，三地必须要建立联合行动执法，加大对重点地区、重点行业的监管；京津冀应以标准化为抓手，在生态环境保护、产业协同发展等领域积极探索京津冀标准化协作模式，促进区域协同标准化工作取得实质性进展。
全国政协委员、国务院发展研究中心资源环境政策研究所副所长谷树忠:
生态协同发展的区域应扩围，要有统一规划。在京津冀协同的基础上，逐步扩大到整个华北的京津冀晋蒙更好一些，规划包括环境设施、垃圾填埋、焚烧，包括污水处理厂的配置等等，把整个区域统筹起来。
聚焦京津冀，无论大气、水，还是林业，三地生态环境协同推进过程中未来还有很多工作要做。未来，要深入构建跨区域的生态格局，有哪些值得期待？
全国人大代表、河北农业大学研究员郭素萍:
未来三地还应携手助力区域林业资源保护修复，这是一件利国利民的好事，生态效益、社会效益、经济效益，山区综合治理不光是个生态的屏障，环境好了，农民的收入也能够增加，尤其是在山区，有了别的经济出路，脱贫攻坚时候，给山区的农民也带来了很好的效益，从各个方面，都有所改变。
从国家这个层面来说，应该加大对山区绿化或者综合治理这方面，山水林田路，把这些因素综合的考虑进去，合理的布局，采取一些工程措施和生物措施，就能够使过去的荒山，变成绿水青山，使农民能够靠山吃山，改变他们的生活状况。同时对防灾减灾都是有好处的，在治理荒山前，遇到大雨或者暴雨的话，给山区带来了灾害，通过治理以后，山也绿了水也清了，来了暴雨以后，防御能力也提高了，自然灾害减少了，对农民的财产保护作用也是非常明显的。
全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪:
我们要构建一个完整的生态系统，不是一个生态孤岛，而这个生态系统里包括它的物质循环、能量循环，京津冀三地需要做一个顶层设计去完成实施。
天津市生态环境研究院生态环境保护与修复研究中心主任周滨:
生态系统完整性包括两个层次，生态系统结构的完整性和生态功能的完整性，京津冀三地山水相连、自然环境相近，需要将这些有机的生态节点进行有序的串联，建立我们的点、线、网、面四级的空间生态格局。
从传统的"各扫门前雪"到抱团合作、寻求共赢，京津冀三地携起手来，深化生态环境协同治理，加快生态格局的构建，建立一个完整的湿地海洋生态区域，同时整个区域的防风固沙、水源涵养、生物多样性、生态防护等生态功能得到较大提升，让生态共建共享的步伐更加坚实。
全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明：
设立京津冀蒙生态绿色一体化发展示范区。把示范区上升到国家层面加以推动，可以探索一条在京津冀蒙跨行政区域共建共享，生态文明与经济社会发展相协调的新路子。推动京津冀蒙双碳的协同共治，在北京已经实现了碳达峰的基础上，把京津冀蒙的资源利用起来，通过一体化，把这个新能源产业做大做强，促进京津冀全面的绿色转型。
全国政协委员、国务院发展研究中心资源环境政策研究所副所长谷树忠：
京津冀在生态协同发展要发挥各自优势，树立舍得的理念，并健全补偿帮扶机制。比方说北京的优势在于科技和人才优势比较突出，甚至投资方面的援助。天津水系比较发达，可以承接一些防洪防涝职责，也有制造业的优势。而河北主要是地域广袤，可以发展生态农业，为京津提供生态涵养的功能等，三省市应该形成共建、共享、共赢的局面。
（记者：马艳婷 张泽华）
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