产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
#青海[超话]# 【#西宁[超话]# 居家不躺平 服务不断线】
按照西宁市疫情防控工作要求，5月10日1时起，全市（区）行政及各企事业单位和团体均实行居家办公。不同岗位上的人，利用有限的条件，用心用情用力解决群众急难愁盼，实现疫情防控与为民服务两不误。
居家办公 服务不止
城市有难、人民有需要，他们不约而同选择坚守。一台电脑，一部手机，居家办公不过是换个环境继续服务群众，继续为民解难。
樊万宏：随时提供咨询
5月9日起，西宁市市民中心暂停对外办理线下相关业务，市民可通过“网上办、延后办、邮寄办”方式办理业务，公布了相关政务服务业务办理、咨询电话。
西宁市行政审批服务局项目协调科科长樊万宏的电话在公布名单内。5月13日一早，咨询电话又来了，有市民询问如何办理规划许可证，有市民求助如何处理误填信息。他一一解答，并提供相关业务人员电话，方便市民进一步咨询。
“我们要求各区行政服务中心及时公布办事电话、网站、微信公众号等，方便群众办事，让专业人员为大家提供专业解答。”樊万宏说。
（西海全媒体记者 彭娜）
葛文艳：心系辖区特殊家庭老人
5月13日，天刚亮，城中区民政局局长葛文艳拿起对讲机，打开电脑，开始一天的工作。
每天，她手机、对讲机不离手，随时询问特殊家庭的老人是否需要帮助，安排社会组织为居家老人提供心理辅导和相应帮助。得知辖区一位老人住在城北区，需要食品等生活物资，她赶紧对接城北区的社区工作人员，为老人送去生活物资。
居家办公期间，葛文艳几乎每天忙到凌晨3时。她说：“虽然是居家办公，但服务不打折，我们尽全力解决大家的困难。”
（西海全媒体记者 燕卓）
居家办公 驻守后方
虽然不能像过去一样冲锋在“疫”线，但居家办公的他们不敢有丝毫松懈。他们驻守好后方，只为能让前方的战士更从容地去战斗。
褚银蓉：尽力多做一些工作
在工作群看到同事们忙碌在各个核酸采样点，居家的城西区通海路街道办事处桃李路社区党委副书记褚银蓉，主动承担起社区所有报表工作。
5月12日晚，桃李路社区微信群招募志愿者，大家纷纷响应。第二天一早，褚银蓉第一时间电话联系志愿者。连日来，她每天都要向城西区委组织部上报在社区报名的志愿者信息台账，及临时下发到社区内的各种台账信息，每个电话、每个名字、每个数字她都打电话一一核对。
她说，自己尽力多做一些工作，把工作做细做实，就能减轻“疫”线同事们的负担。
（西海全媒体记者 季蓉）
宋生芯：解决7条12345转办求助
居家办公，负责接听12315热线及12345转办的大通回族土族自治县市场监督管理局工作人员宋生芯，每天都有工作要忙。
5月12日上午，她接到大通县应急管理局转来的消息：建议某酒店的饭菜做清淡点……她立即将内容转发至辖区市场监管所，再将详细情况反馈给当事人。这几天，她接到的都是类似求助。目前，已处理7条12345转办求助。
虽然是居家办公，但她不敢有一丝松懈，尽力处理好每一条求助、每一条投诉和建议，驻守好后方，让奋战在“疫”线的同事们轻松上阵。
（西海全媒体记者 郭红霞）
居家办公 无比充实
居家办公，他们更忙碌了。他们深知，疫情尚未结束，战斗仍需继续，他们将以“满格”的战斗力与病毒赛跑，让每一天都无比充实。
肖丽婷：全力满足居民生活需求
城西区实施静态管理以来，青海夏都百货股份有限公司副总经理肖丽婷更忙了。
纺织品百货大楼生活超市是保供的重点场所，接到静态管理通知，她第一时间为保供车辆、人员办理通行证。为解决人员不足问题，她安排工作人员住到就近的酒店，协调解决70多人的吃饭问题。为满足附近居民购物需求，超市一天的上货次数增加到六七次，生鲜、米面油等物资供应量增加至往常的两三倍，并严控物价。
5月13日6时30分，肖丽婷再次通过办公软件，安排当天的重点工作，在做好保供的同时，为复工复产做准备。
（西海全媒体记者 芦舜）
李瑞华：和同事一起调解3起案件
“原告和被告买卖合同纠纷一案，本院主持微信调解，双方当事人是否同意？”“同意！”“同意！”5月10日9时40分，湟中区人民法院审判管理办公室主任李瑞华和同事在线上成功调解一起买卖合同纠纷案。
李瑞华每天的工作安排得满满当当，严格审判流程节点管理，对案件的排期开庭、审限等审判执行工作情况核查，对案件信息录入不及时、不准确的情况及时督促。居家办公，他和同事调解了3起案件，他感觉跟平时上班一样充实。（西海全媒体记者 郭红霞）
居家办公 勤练本领
居家办公之余，他们利用零碎时间为自己充电，抓住一切机会提升自己，待疫情结束，以更加饱满的姿态回归岗位。
马占红：利用零碎时间为自己充电
5月13日7时，西宁市就业服务局办公室主任马占红一起床就走向电脑，开始批转办公系统上传来的文件。随后拿起手机，在微信群里为冲到“疫”线的同事们点赞，提醒他们做好个人防护。
这些天，她和同事们整理出就业服务政策，以及西宁市各级就业服务部门工作人员电话等信息，发布到网上，方便求职、创业人员在线求职、咨询。
在家办公，马占红有时会忙到半夜。尽管如此，她为自己制订了读书计划，每天看30页书，利用零碎时间为自己充电。
（西海全媒体记者 芦舜）
马洁冰：线上探索婚姻家庭服务模式
群众的红白二事、救助管理等，是青海省民政厅社会事务处三级主任科员马洁冰工作的重点。除日常工作外，今年她还有一项重要任务——设立婚姻家庭辅导室，开展婚姻家庭知识宣传和婚姻家庭问题调解调适工作。
这段时间，她和同事积极协调法院、司法、团委、妇联等部门，先在线上探索“法律+婚姻家庭”“社工+婚姻家庭”“志愿服务+婚姻家庭”等服务模式。待一切恢复正常，便快速开展线下工作，帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，培养婚姻意识，增强婚姻稳定性。
（西海全媒体记者 周建萍）
闫沛学：钻研业务难题
闫沛学是青海省市场监督管理局登记注册处工作人员，家住城东区，已居家办公一个月。
他的主要工作是及时在省市场监督管理局官网、微信公众号、企业登记全程电子化平台，发布市场主体登记业务办理相关提示；每日统计市场主体登记业务申报情况，督促相关登记机关及时联系市场主体，做好沟通解释工作，确保市场主体登记业务“有人管、有回应”；及时处理各类公文，尽可能保证公文处理的效率和质量。
办公之余，他静心钻研业务领域疑难问题，为基层窗口工作人员解决业务上的实际问题。
（西海全媒体记者 彭娜）
微评
让每一份坚守都汇聚光亮
视频会议、电话沟通、线上办公、直播教学……疫情当前，曾经熟悉的工作场景，搬到了家中，居家办公成为另一种战疫状态。无论你从事什么职业，无论你身在何处，居家办公模式让我们“一直在线”。
疫情发生以来，有人负重前行，有人“云端”守候，每一个人全力以赴，每一份坚守汇聚光亮。特殊时期，我们不需要闹钟提醒，我们不用上下班打卡，责任和使命促使我们每天尽力多提供一项服务、多解决一个问题、多处理一个案件，让冲锋在“疫”线的战友们战斗更有底气、更有力量。
居家办公以来，西宁人上下齐心、众志成城，做到了战疫不停步、居家不躺平、服务不断线，绘制出一幅幅线上战疫的工作图景，努力实现疫情防控和生产服务的双胜利。
按照西宁市疫情防控工作要求，5月10日1时起，全市（区）行政及各企事业单位和团体均实行居家办公。不同岗位上的人，利用有限的条件，用心用情用力解决群众急难愁盼，实现疫情防控与为民服务两不误。
居家办公 服务不止
城市有难、人民有需要，他们不约而同选择坚守。一台电脑，一部手机，居家办公不过是换个环境继续服务群众，继续为民解难。
樊万宏：随时提供咨询
5月9日起，西宁市市民中心暂停对外办理线下相关业务，市民可通过“网上办、延后办、邮寄办”方式办理业务，公布了相关政务服务业务办理、咨询电话。
西宁市行政审批服务局项目协调科科长樊万宏的电话在公布名单内。5月13日一早，咨询电话又来了，有市民询问如何办理规划许可证，有市民求助如何处理误填信息。他一一解答，并提供相关业务人员电话，方便市民进一步咨询。
“我们要求各区行政服务中心及时公布办事电话、网站、微信公众号等，方便群众办事，让专业人员为大家提供专业解答。”樊万宏说。
（西海全媒体记者 彭娜）
葛文艳：心系辖区特殊家庭老人
5月13日，天刚亮，城中区民政局局长葛文艳拿起对讲机，打开电脑，开始一天的工作。
每天，她手机、对讲机不离手，随时询问特殊家庭的老人是否需要帮助，安排社会组织为居家老人提供心理辅导和相应帮助。得知辖区一位老人住在城北区，需要食品等生活物资，她赶紧对接城北区的社区工作人员，为老人送去生活物资。
居家办公期间，葛文艳几乎每天忙到凌晨3时。她说：“虽然是居家办公，但服务不打折，我们尽全力解决大家的困难。”
（西海全媒体记者 燕卓）
居家办公 驻守后方
虽然不能像过去一样冲锋在“疫”线，但居家办公的他们不敢有丝毫松懈。他们驻守好后方，只为能让前方的战士更从容地去战斗。
褚银蓉：尽力多做一些工作
在工作群看到同事们忙碌在各个核酸采样点，居家的城西区通海路街道办事处桃李路社区党委副书记褚银蓉，主动承担起社区所有报表工作。
5月12日晚，桃李路社区微信群招募志愿者，大家纷纷响应。第二天一早，褚银蓉第一时间电话联系志愿者。连日来，她每天都要向城西区委组织部上报在社区报名的志愿者信息台账，及临时下发到社区内的各种台账信息，每个电话、每个名字、每个数字她都打电话一一核对。
她说，自己尽力多做一些工作，把工作做细做实，就能减轻“疫”线同事们的负担。
（西海全媒体记者 季蓉）
宋生芯：解决7条12345转办求助
居家办公，负责接听12315热线及12345转办的大通回族土族自治县市场监督管理局工作人员宋生芯，每天都有工作要忙。
5月12日上午，她接到大通县应急管理局转来的消息：建议某酒店的饭菜做清淡点……她立即将内容转发至辖区市场监管所，再将详细情况反馈给当事人。这几天，她接到的都是类似求助。目前，已处理7条12345转办求助。
虽然是居家办公，但她不敢有一丝松懈，尽力处理好每一条求助、每一条投诉和建议，驻守好后方，让奋战在“疫”线的同事们轻松上阵。
（西海全媒体记者 郭红霞）
居家办公 无比充实
居家办公，他们更忙碌了。他们深知，疫情尚未结束，战斗仍需继续，他们将以“满格”的战斗力与病毒赛跑，让每一天都无比充实。
肖丽婷：全力满足居民生活需求
城西区实施静态管理以来，青海夏都百货股份有限公司副总经理肖丽婷更忙了。
纺织品百货大楼生活超市是保供的重点场所，接到静态管理通知，她第一时间为保供车辆、人员办理通行证。为解决人员不足问题，她安排工作人员住到就近的酒店，协调解决70多人的吃饭问题。为满足附近居民购物需求，超市一天的上货次数增加到六七次，生鲜、米面油等物资供应量增加至往常的两三倍，并严控物价。
5月13日6时30分，肖丽婷再次通过办公软件，安排当天的重点工作，在做好保供的同时，为复工复产做准备。
（西海全媒体记者 芦舜）
李瑞华：和同事一起调解3起案件
“原告和被告买卖合同纠纷一案，本院主持微信调解，双方当事人是否同意？”“同意！”“同意！”5月10日9时40分，湟中区人民法院审判管理办公室主任李瑞华和同事在线上成功调解一起买卖合同纠纷案。
李瑞华每天的工作安排得满满当当，严格审判流程节点管理，对案件的排期开庭、审限等审判执行工作情况核查，对案件信息录入不及时、不准确的情况及时督促。居家办公，他和同事调解了3起案件，他感觉跟平时上班一样充实。（西海全媒体记者 郭红霞）
居家办公 勤练本领
居家办公之余，他们利用零碎时间为自己充电，抓住一切机会提升自己，待疫情结束，以更加饱满的姿态回归岗位。
马占红：利用零碎时间为自己充电
5月13日7时，西宁市就业服务局办公室主任马占红一起床就走向电脑，开始批转办公系统上传来的文件。随后拿起手机，在微信群里为冲到“疫”线的同事们点赞，提醒他们做好个人防护。
这些天，她和同事们整理出就业服务政策，以及西宁市各级就业服务部门工作人员电话等信息，发布到网上，方便求职、创业人员在线求职、咨询。
在家办公，马占红有时会忙到半夜。尽管如此，她为自己制订了读书计划，每天看30页书，利用零碎时间为自己充电。
（西海全媒体记者 芦舜）
马洁冰：线上探索婚姻家庭服务模式
群众的红白二事、救助管理等，是青海省民政厅社会事务处三级主任科员马洁冰工作的重点。除日常工作外，今年她还有一项重要任务——设立婚姻家庭辅导室，开展婚姻家庭知识宣传和婚姻家庭问题调解调适工作。
这段时间，她和同事积极协调法院、司法、团委、妇联等部门，先在线上探索“法律+婚姻家庭”“社工+婚姻家庭”“志愿服务+婚姻家庭”等服务模式。待一切恢复正常，便快速开展线下工作，帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，培养婚姻意识，增强婚姻稳定性。
（西海全媒体记者 周建萍）
闫沛学：钻研业务难题
闫沛学是青海省市场监督管理局登记注册处工作人员，家住城东区，已居家办公一个月。
他的主要工作是及时在省市场监督管理局官网、微信公众号、企业登记全程电子化平台，发布市场主体登记业务办理相关提示；每日统计市场主体登记业务申报情况，督促相关登记机关及时联系市场主体，做好沟通解释工作，确保市场主体登记业务“有人管、有回应”；及时处理各类公文，尽可能保证公文处理的效率和质量。
办公之余，他静心钻研业务领域疑难问题，为基层窗口工作人员解决业务上的实际问题。
（西海全媒体记者 彭娜）
微评
让每一份坚守都汇聚光亮
视频会议、电话沟通、线上办公、直播教学……疫情当前，曾经熟悉的工作场景，搬到了家中，居家办公成为另一种战疫状态。无论你从事什么职业，无论你身在何处，居家办公模式让我们“一直在线”。
疫情发生以来，有人负重前行，有人“云端”守候，每一个人全力以赴，每一份坚守汇聚光亮。特殊时期，我们不需要闹钟提醒，我们不用上下班打卡，责任和使命促使我们每天尽力多提供一项服务、多解决一个问题、多处理一个案件，让冲锋在“疫”线的战友们战斗更有底气、更有力量。
居家办公以来，西宁人上下齐心、众志成城，做到了战疫不停步、居家不躺平、服务不断线，绘制出一幅幅线上战疫的工作图景，努力实现疫情防控和生产服务的双胜利。
【直击深圳复工首日，上市公司建言物流及用工保障】
“慢节奏”在深圳持续了一周。3月20日，深圳市新冠疫情防控指挥部宣布，深圳已基本实现社会面动态清零，有序恢复社会生产生活秩序，继续加强社会面疫情防控并确保产业链供应链安全稳定。
证券时报记者在3月21日一早走访市内重要公交线路、企业园区及社区商圈，发现街巷人流渐起，日常秩序逐渐恢复，基本物资供应充足。同时，教育机构等非生活必需密闭场所继续暂停开放，扫码、限流等措施仍在持续。
上市公司复工复产也在进行中，多家公司复工率已经达到90%。疫情期间，上市公司通过园区封闭生产、多产地产能调配以及加强应急管理等措施保障运行，整体上生产没有受到太大影响。供应链稳定和用工保障是上市公司集中遇到的挑战，公司建议加大长效机制建设和纾困政策力度。更多精彩内容请戳?
01
城市渐次苏醒生活回归往常
3月20日，深圳市新冠疫情防控指挥部发布通报（下称通报），宣布21日至27日期间，全市公交、地铁全面恢复运行，党政机关、企事业单位、生产经营单位等恢复正常工作秩序和生产经营。
最先苏醒的是城市交通。深圳市东西主干道之一深南大道已经沉寂了一周，早晨再次淌起车流。公交和地铁线路也被唤醒，位于南山区的高新园地铁站周围密布科技企业，在平日是通勤繁忙的站点，迎来了恢复运行后的第一个早高峰，临近的大冲公交站人流也络绎不绝。地铁工作人员告诉记者，当日早高峰客流量已经基本恢复正常。
出租车在过去一周没有停运，但运营数量减少。出租车司机马师傅上周也外出跑车，“上周单子少，街上都没有人，乘客一般是有就医需求或者公务员、医护人员等特殊行业的。我们就在医院、小区排队待客，一天只能跑100多块钱的单，只有平时的五分之一。今天全市各区基本都已通车，单子也多起来了。”马师傅称。
告别居家办公后，企业办公园区也陆续回归正常办公节奏。证券时报记者在3月21日早晨探访科兴科学园，这里是高新园的核心区域，聚集了腾讯互娱、富途证券、乐逗游戏等互联网公司或重要部门，还被戏称为“全国加班最晚的写字楼”。科兴科学园曾在2月底因排查疫情而导致企业提前下班，数万员工“大撤离”引发关注，一些人还随身携带电脑、主机等办公用品。
记者注意到，园区各个出入口设置了健康码查验通道，上午9点左右的人流量还比较小。园区物业人员介绍称，整个园区共有超过700家企业，近10万人在此办公，今天现场办公的企业大约三分之一，餐厅等商铺恢复部分堂食，“已经有一些员工搬着电脑回来了，今天还不算多，过两天就会逐渐到岗。”
除了“搬着电脑上班的”，还有“抱着被褥下班的”。记者在园区路口遇到一位安保工作人员，携带被褥正要返回家中，“我负责科兴科学园的夜班岗，已经在园区住了四天，我们有十几位同事住在公司一起轮岗，今天都可以下班回家了。”这名安保员工表示。
同处南山区的腾讯滨海大厦是公司总部所在地，这里还稍显冷清，大门口只有几位物业人员，进出员工稀少。记者了解到，腾讯深圳地区员工已经居家办公3周，如今暂未恢复。腾讯方面表示，为减少聚集，公司决定在3月21日到3月22日，深圳地区所有员工实行居家远程办公，将根据疫情情况适时调整控制措施并及时通知。
此外，沿街商铺也在逐渐恢复往日的温度。记者随机走访发现，街边小店逐渐恢复正常营业，其中餐馆开放部分堂食。超市、菜场里蔬菜粮油等供应充足，居民经过核酸查验及测温即可进入。一位菜贩告诉记者，前些天顾客都通过微信线上点单，货品可以送达小区，今天还有部分城中村暂未开放，依然支持货物配送。蔬菜供应有保障，只是受物流影响最近菜品种类不太齐全。
教育类机构仍未完全恢复。据了解，深圳各中小学仍在实施线上教学活动，记者路过社区商圈中的教培机构也都处于暂停线下营业的状态。
上述通报要求，本周非生活必需密闭场所继续暂停开放。学生儿童托管机构、线下教育培训机构等继续暂停服务，各类餐饮机构堂食按50%限流开放；农贸（集贸）市场、药店、批发市场、商场超市等重点场所在严格落实测温、扫码、限流、保持1米间距等管控措施的前提下有序开放。进出各类公共场所、乘坐公共交通工具等须凭48小时核酸检测阴性证明。
员工陆续到岗生产逐渐恢复
深圳上市公司数量超过500家，其生产运行情况紧密牵动各行业产业链。随着部分封控措施解除，深圳上市公司陆续恢复生产秩序，同时继续严守防疫政策，多家公司复工率已达90%。
深圳上市公司中，不乏与疫情防控紧密相关的医药公司，这类公司的稳定生产尤为重要。例如医疗设备龙头企业迈瑞医疗，其位于光明基地主要生产生命信息与支持、医学影像以及体外诊断设备及试剂，其中监护仪，呼吸机，超声，移动DR等产品都是抗疫的明星产品。
迈瑞医疗方面表示，目前基地运转正常，绝大部分的员工都回到工作岗位，产能也基本恢复正常，将优先应对紧急订单的生产、发货等需求，确保抗疫设备及时交付。
翰宇药业正在研发一款新冠多肽鼻喷剂药物，疫情期间抢抓药物研发进程，目前复工率已经达到97.8%，产能运转正常。公司继续严格执行防控措施，强化员工健康管理，确保48小时检测记录；管控聚集性活动，分开就餐、取消线下会议、要求员上下班自驾、乘坐公司通勤车等；对不具备来公司上班的员工安排居家办公并保障充沛的防疫应急物资。
其他各行业也在有序恢复正常运行。佳士科技在3月21日正式复工，但由于部分员工居住在惠州市大亚湾区，根据当地疫情防控规定只出不进，公司积极调配园区宿舍资源，动员此部分员工转移到宿舍居住，初步统计复工率在85%以上，预计23日可以完全复工复产。
“此次疫情影响公司5天左右的产能，完全可以通过今后合理计划、适当增加加班予以补回，并且此段时间国内、国贸发货基本正常，相信对公司全年经营不会造成影响。”佳士科技相关负责人表示。
中集集团介绍称，总部以及旗下各板块总部、企业已全面恢复线下办公，中集天达、中集物联、中集车辆等企业在深的工厂产线也已有序重启。中集专用车是此次疫情防控后坪山区第一批复工复产的企业之一，产能已基本恢复至此次疫情管控前水平。
怡亚通也正式复工复产，公司表示，复工前物业已对办公场所以及园区内公共区域进行了全面消杀，园区餐厅堂食按接待能力的50%实行限流，公司班车线路恢复正常运行，持24小时内核酸阴性证明乘车。
朗科科技3月21日晚间公告称，公司受疫情影响临时停产的石岩厂区已于当日开始有序复工复产。
部分深圳上市公司生产基地分布在全国，分散了疫情带来的风险。华大基因表示，全国20余家基因检测实验室能够满足总体需求，目前公司生产、交付有序开展，员工均严格遵守各地疫情防控的政策要求，通过现场和线上结合的方式办公。
深南电路3月18日在投资者互动平台表示，目前为止，公司整体生产经营影响可控，并通过多地、多工厂协调产能，可以满足客户需求。
贝特瑞在深圳光明区有一座生产园区，目前园区已经恢复正常，除封控区、管控区之外，其他地区员工可以入园上班。此前一周，园区内实施封闭管理并维持正常生产，没有受到影响。深天马也表示公司产线一切正常。
还有一些公司只有总部办公地在深圳。德方纳米位于南山区的办公地点已经恢复正常，员工到岗率达90%。格林美总部也恢复现场办公，内地的生产基地没有受到影响。
经过疫情考验，上市公司应急管理能力也得到提升。信维通信有关负责人介绍称，公司成立了由董事长牵头的“信维通信深圳厂区防疫应急管理委员会”和“事业部防疫应急管理委员会”，深圳区域所有高管立即住进工厂内参加防疫工作；防疫应急管理委员会每天组织召开网络防疫会议，通报政府政策及公司内部防疫情况；配合各级政府及相关部门进行工厂合围管理、调查、取样等工作，完成了上万人次的核酸检测。
呼吁加强物流建设完善用工保障
封控措施不可避免对生产经营造成一定冲击，深圳上市公司反映的困难集中在“物流”和“人流”两个方面，供应链受到不同程度的阻滞，用工保障也遇到挑战。对此，上市公司多措并举积极应对，并呼吁建立更长效的疫情防控机制，加大纾困力度。
龙岗区某中小屏显厂负责人坦言，公司面临比较大的挑战在供应链方面，比如原料备件交期延长或因封管原定时间无法到位。公司对政府及社区的防疫政策表示理解和支持，并希望在运输海关方面能够尽快恢复常态化审核。
与此同时，上述屏显厂自身也做出常态化部署，对原料备件分级，做好风险预警，提前采购低风险、便于替代的物料，持续进行一些国产化验证导入方案，且已与供应商沟通一致，缩短某些流程以提升供应效率。
针对供应链保障工作，一位锂电行业上市公司人士建议，希望有平台及时反应物流畅通状况，谨防防疫措施层层加码，影响货运效率。
上述通报已经关注到供应链安全保障，提出针对产业链供应链企业，实行“一企一策”“一厂一案”分类差异化防疫措施，确保产业链供应链安全稳定。各区各有关部门要加大精准服务企业力度，针对企业诉求要快速响应，切实解决企业生产经营中遇到的困难。
除了货物流动，疫情也直接冲击了人员流动，对公司用工造成影响。上述锂电公司人士表示，工厂用工量较大，很多并不住在厂区，如果来往通勤运输环节跟不上，就容易存在感染风险，另外长期停工也会导致底层员工失去收入来源。希望政府对工业园区封闭化管理提供后勤服务保障，建立长效机制。
“一方面，人力资源公司在招聘时应该强制要求员工接种疫苗，形成统一行动。另一方面，深圳严格执行防疫政策可以理解，但是如果防疫执行过于苛刻，会影响企业招工、深圳招商等，毕竟当前企业招工已经不容易。”上述锂电公司人士称。
软件行业迁移线上的成本较低，但仍然在一定程度上受到疫情冲击。某深圳软件行业上市公司负责人表示，公司软件开发实施人员由于疫情防控原因不能进入客户现场，影响项目进度，导致项目推迟验收。公司一季度回款比同期减少50%。此外，员工居家办公效率不高，公司正常支付员工工资导致运营成本增加。
光峰科技深圳地区影院业务也受到了此轮疫情影响，但公司表示影院业务久经考验，影响可控。目前公司已恢复现场办公，员工到岗率在90%左右。
不过，线上教学也为光峰科技带来一定机遇。3月20日晚，深圳市疫情防控新闻办会议倡议，疫情期间学生上网课用投影仪。公司表示，近期C端智能投影销量确有增长，同时开发的激光微投产品，亮度高、更便携，受到市场良好反馈。
特发信息正在抓紧研究深圳市下发的各项“纾困”措施，主动寻找有利条件，充分利用各类优惠政策，努力减轻疫情对公司经营造成的不利影响。公司表示，得益于及时恢复生产经营，在疫情期间未对承接的销售订单生产产生严重影响。
多家上市公司表示，希望得到相关部门政策帮扶，例如减税、降费、增补贴，呼吁加大财政金融支持力度，减轻企业用工成本和经营负担。
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“慢节奏”在深圳持续了一周。3月20日，深圳市新冠疫情防控指挥部宣布，深圳已基本实现社会面动态清零，有序恢复社会生产生活秩序，继续加强社会面疫情防控并确保产业链供应链安全稳定。
证券时报记者在3月21日一早走访市内重要公交线路、企业园区及社区商圈，发现街巷人流渐起，日常秩序逐渐恢复，基本物资供应充足。同时，教育机构等非生活必需密闭场所继续暂停开放，扫码、限流等措施仍在持续。
上市公司复工复产也在进行中，多家公司复工率已经达到90%。疫情期间，上市公司通过园区封闭生产、多产地产能调配以及加强应急管理等措施保障运行，整体上生产没有受到太大影响。供应链稳定和用工保障是上市公司集中遇到的挑战，公司建议加大长效机制建设和纾困政策力度。更多精彩内容请戳?
01
城市渐次苏醒生活回归往常
3月20日，深圳市新冠疫情防控指挥部发布通报（下称通报），宣布21日至27日期间，全市公交、地铁全面恢复运行，党政机关、企事业单位、生产经营单位等恢复正常工作秩序和生产经营。
最先苏醒的是城市交通。深圳市东西主干道之一深南大道已经沉寂了一周，早晨再次淌起车流。公交和地铁线路也被唤醒，位于南山区的高新园地铁站周围密布科技企业，在平日是通勤繁忙的站点，迎来了恢复运行后的第一个早高峰，临近的大冲公交站人流也络绎不绝。地铁工作人员告诉记者，当日早高峰客流量已经基本恢复正常。
出租车在过去一周没有停运，但运营数量减少。出租车司机马师傅上周也外出跑车，“上周单子少，街上都没有人，乘客一般是有就医需求或者公务员、医护人员等特殊行业的。我们就在医院、小区排队待客，一天只能跑100多块钱的单，只有平时的五分之一。今天全市各区基本都已通车，单子也多起来了。”马师傅称。
告别居家办公后，企业办公园区也陆续回归正常办公节奏。证券时报记者在3月21日早晨探访科兴科学园，这里是高新园的核心区域，聚集了腾讯互娱、富途证券、乐逗游戏等互联网公司或重要部门，还被戏称为“全国加班最晚的写字楼”。科兴科学园曾在2月底因排查疫情而导致企业提前下班，数万员工“大撤离”引发关注，一些人还随身携带电脑、主机等办公用品。
记者注意到，园区各个出入口设置了健康码查验通道，上午9点左右的人流量还比较小。园区物业人员介绍称，整个园区共有超过700家企业，近10万人在此办公，今天现场办公的企业大约三分之一，餐厅等商铺恢复部分堂食，“已经有一些员工搬着电脑回来了，今天还不算多，过两天就会逐渐到岗。”
除了“搬着电脑上班的”，还有“抱着被褥下班的”。记者在园区路口遇到一位安保工作人员，携带被褥正要返回家中，“我负责科兴科学园的夜班岗，已经在园区住了四天，我们有十几位同事住在公司一起轮岗，今天都可以下班回家了。”这名安保员工表示。
同处南山区的腾讯滨海大厦是公司总部所在地，这里还稍显冷清，大门口只有几位物业人员，进出员工稀少。记者了解到，腾讯深圳地区员工已经居家办公3周，如今暂未恢复。腾讯方面表示，为减少聚集，公司决定在3月21日到3月22日，深圳地区所有员工实行居家远程办公，将根据疫情情况适时调整控制措施并及时通知。
此外，沿街商铺也在逐渐恢复往日的温度。记者随机走访发现，街边小店逐渐恢复正常营业，其中餐馆开放部分堂食。超市、菜场里蔬菜粮油等供应充足，居民经过核酸查验及测温即可进入。一位菜贩告诉记者，前些天顾客都通过微信线上点单，货品可以送达小区，今天还有部分城中村暂未开放，依然支持货物配送。蔬菜供应有保障，只是受物流影响最近菜品种类不太齐全。
教育类机构仍未完全恢复。据了解，深圳各中小学仍在实施线上教学活动，记者路过社区商圈中的教培机构也都处于暂停线下营业的状态。
上述通报要求，本周非生活必需密闭场所继续暂停开放。学生儿童托管机构、线下教育培训机构等继续暂停服务，各类餐饮机构堂食按50%限流开放；农贸（集贸）市场、药店、批发市场、商场超市等重点场所在严格落实测温、扫码、限流、保持1米间距等管控措施的前提下有序开放。进出各类公共场所、乘坐公共交通工具等须凭48小时核酸检测阴性证明。
员工陆续到岗生产逐渐恢复
深圳上市公司数量超过500家，其生产运行情况紧密牵动各行业产业链。随着部分封控措施解除，深圳上市公司陆续恢复生产秩序，同时继续严守防疫政策，多家公司复工率已达90%。
深圳上市公司中，不乏与疫情防控紧密相关的医药公司，这类公司的稳定生产尤为重要。例如医疗设备龙头企业迈瑞医疗，其位于光明基地主要生产生命信息与支持、医学影像以及体外诊断设备及试剂，其中监护仪，呼吸机，超声，移动DR等产品都是抗疫的明星产品。
迈瑞医疗方面表示，目前基地运转正常，绝大部分的员工都回到工作岗位，产能也基本恢复正常，将优先应对紧急订单的生产、发货等需求，确保抗疫设备及时交付。
翰宇药业正在研发一款新冠多肽鼻喷剂药物，疫情期间抢抓药物研发进程，目前复工率已经达到97.8%，产能运转正常。公司继续严格执行防控措施，强化员工健康管理，确保48小时检测记录；管控聚集性活动，分开就餐、取消线下会议、要求员上下班自驾、乘坐公司通勤车等；对不具备来公司上班的员工安排居家办公并保障充沛的防疫应急物资。
其他各行业也在有序恢复正常运行。佳士科技在3月21日正式复工，但由于部分员工居住在惠州市大亚湾区，根据当地疫情防控规定只出不进，公司积极调配园区宿舍资源，动员此部分员工转移到宿舍居住，初步统计复工率在85%以上，预计23日可以完全复工复产。
“此次疫情影响公司5天左右的产能，完全可以通过今后合理计划、适当增加加班予以补回，并且此段时间国内、国贸发货基本正常，相信对公司全年经营不会造成影响。”佳士科技相关负责人表示。
中集集团介绍称，总部以及旗下各板块总部、企业已全面恢复线下办公，中集天达、中集物联、中集车辆等企业在深的工厂产线也已有序重启。中集专用车是此次疫情防控后坪山区第一批复工复产的企业之一，产能已基本恢复至此次疫情管控前水平。
怡亚通也正式复工复产，公司表示，复工前物业已对办公场所以及园区内公共区域进行了全面消杀，园区餐厅堂食按接待能力的50%实行限流，公司班车线路恢复正常运行，持24小时内核酸阴性证明乘车。
朗科科技3月21日晚间公告称，公司受疫情影响临时停产的石岩厂区已于当日开始有序复工复产。
部分深圳上市公司生产基地分布在全国，分散了疫情带来的风险。华大基因表示，全国20余家基因检测实验室能够满足总体需求，目前公司生产、交付有序开展，员工均严格遵守各地疫情防控的政策要求，通过现场和线上结合的方式办公。
深南电路3月18日在投资者互动平台表示，目前为止，公司整体生产经营影响可控，并通过多地、多工厂协调产能，可以满足客户需求。
贝特瑞在深圳光明区有一座生产园区，目前园区已经恢复正常，除封控区、管控区之外，其他地区员工可以入园上班。此前一周，园区内实施封闭管理并维持正常生产，没有受到影响。深天马也表示公司产线一切正常。
还有一些公司只有总部办公地在深圳。德方纳米位于南山区的办公地点已经恢复正常，员工到岗率达90%。格林美总部也恢复现场办公，内地的生产基地没有受到影响。
经过疫情考验，上市公司应急管理能力也得到提升。信维通信有关负责人介绍称，公司成立了由董事长牵头的“信维通信深圳厂区防疫应急管理委员会”和“事业部防疫应急管理委员会”，深圳区域所有高管立即住进工厂内参加防疫工作；防疫应急管理委员会每天组织召开网络防疫会议，通报政府政策及公司内部防疫情况；配合各级政府及相关部门进行工厂合围管理、调查、取样等工作，完成了上万人次的核酸检测。
呼吁加强物流建设完善用工保障
封控措施不可避免对生产经营造成一定冲击，深圳上市公司反映的困难集中在“物流”和“人流”两个方面，供应链受到不同程度的阻滞，用工保障也遇到挑战。对此，上市公司多措并举积极应对，并呼吁建立更长效的疫情防控机制，加大纾困力度。
龙岗区某中小屏显厂负责人坦言，公司面临比较大的挑战在供应链方面，比如原料备件交期延长或因封管原定时间无法到位。公司对政府及社区的防疫政策表示理解和支持，并希望在运输海关方面能够尽快恢复常态化审核。
与此同时，上述屏显厂自身也做出常态化部署，对原料备件分级，做好风险预警，提前采购低风险、便于替代的物料，持续进行一些国产化验证导入方案，且已与供应商沟通一致，缩短某些流程以提升供应效率。
针对供应链保障工作，一位锂电行业上市公司人士建议，希望有平台及时反应物流畅通状况，谨防防疫措施层层加码，影响货运效率。
上述通报已经关注到供应链安全保障，提出针对产业链供应链企业，实行“一企一策”“一厂一案”分类差异化防疫措施，确保产业链供应链安全稳定。各区各有关部门要加大精准服务企业力度，针对企业诉求要快速响应，切实解决企业生产经营中遇到的困难。
除了货物流动，疫情也直接冲击了人员流动，对公司用工造成影响。上述锂电公司人士表示，工厂用工量较大，很多并不住在厂区，如果来往通勤运输环节跟不上，就容易存在感染风险，另外长期停工也会导致底层员工失去收入来源。希望政府对工业园区封闭化管理提供后勤服务保障，建立长效机制。
“一方面，人力资源公司在招聘时应该强制要求员工接种疫苗，形成统一行动。另一方面，深圳严格执行防疫政策可以理解，但是如果防疫执行过于苛刻，会影响企业招工、深圳招商等，毕竟当前企业招工已经不容易。”上述锂电公司人士称。
软件行业迁移线上的成本较低，但仍然在一定程度上受到疫情冲击。某深圳软件行业上市公司负责人表示，公司软件开发实施人员由于疫情防控原因不能进入客户现场，影响项目进度，导致项目推迟验收。公司一季度回款比同期减少50%。此外，员工居家办公效率不高，公司正常支付员工工资导致运营成本增加。
光峰科技深圳地区影院业务也受到了此轮疫情影响，但公司表示影院业务久经考验，影响可控。目前公司已恢复现场办公，员工到岗率在90%左右。
不过，线上教学也为光峰科技带来一定机遇。3月20日晚，深圳市疫情防控新闻办会议倡议，疫情期间学生上网课用投影仪。公司表示，近期C端智能投影销量确有增长，同时开发的激光微投产品，亮度高、更便携，受到市场良好反馈。
特发信息正在抓紧研究深圳市下发的各项“纾困”措施，主动寻找有利条件，充分利用各类优惠政策，努力减轻疫情对公司经营造成的不利影响。公司表示，得益于及时恢复生产经营，在疫情期间未对承接的销售订单生产产生严重影响。
多家上市公司表示，希望得到相关部门政策帮扶，例如减税、降费、增补贴，呼吁加大财政金融支持力度，减轻企业用工成本和经营负担。
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