【#新华社揭明星代言虚假广告乱象#：代言冲前头，出事躲最后】#新华社评明星代言虚假广告乱象#上海警方最近披露申城首例“套路加盟”合同诈骗案，相关品牌代言人马伊琍被推上舆论风口浪尖。近年来，从货不对版到夸大宣传，再到造成受众难以挽回的经济财产损失，明星违法代言虚假广告乱象被广泛关注。相关专家表示，明星代言虚假广告不仅有违社会公德，更涉嫌触犯相关法律。但在司法实践中，仍然面临“明知或应知”举证责任难等问题。
“一纸道歉”难以承载被频频辜负的信任
根据上海警方披露的“套路加盟”相关案情，犯罪嫌疑人通过收购或注册“茶芝兰”等50余个奶茶品牌，以虚假宣传对外推销加盟服务，伺机实施合同诈骗。目前，这一案件抓获犯罪嫌疑人90余名，涉案金额逾7亿元。随后，作为“茶芝兰”品牌代言人的马伊琍，通过其个人及工作室社交网络平台发表致歉声明，并向受骗消费者、加盟商致以歉意。
记者采访发现，基于明星公众人物的特殊身份，其代言的虚假广告，社会危害性往往要大于一般的虚假广告。
今年68岁的上海市民周先生对记者说，此前，他曾在某P2P平台投资38万多元，但该平台爆雷后，投资款项血本无归。他表示，尽管此前对投资风险也多有疑虑，但看到某知名人物代言这一平台，再加上8%的年化收益率让他最终选择投资。
但在产品“翻车”后，被消费者信任的代言人却很难被追究责任。近期，网红燕窝品牌小仙炖被北京市朝阳区市监局处以20万元的行政处罚，并“责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响”。但在小仙炖官方网站，仍有明星为其站台，并称，“我吃小仙炖很长时间了，一直都很喜欢……所以我决定投资它，我也愿意将这款好产品推荐给大家。”
“代言时诱惑太高，出事后代价太小。”有网友在社交平台评论称，“明星‘任性’代言的代价，最终是由普通消费者买单，实在不该。”
“代言”变“投资”、出事就道歉明星代言“翻车”怪相多
——明星代言频频“翻车”的高发地带，仍有后继者在此频频“上车”。纵观近些年明星代言翻车现象，保健品属于高发领域，但部分公众人物却“前赴后继”。某知名相声演员代言的天元牌亚克口服液、澳鲨宝胶囊等十多款保健品广告均违法。另一位相声演员代言的“藏秘排油茶”因涉嫌夸大功效、欺诈消费者而被媒体曝光。
保健品之所以成为明星虚假代言高发领域，上海市民周先生分析说，庞大的老年群体让“银发经济”市场需求旺盛。“像我父亲一个月有7000多元退休金，对健康也很关注，看到明星代言的保健品，尤其是他们喜欢的‘老牌明星’代言，自然就多了一份信任，也有了购买的冲动。”
——从“代言人”到“投资人”，商家从“收割”消费者升级到加盟商。记者梳理发现，近些年，更多明星不再以代言人身份为商家和产品站台，而更多以“首席体验官”“首席产品官”“产品投资人”等身份活跃于部分商家的官方网站和电商平台，在规避相关风险的同时，以更大的诱惑力吸引加盟商的进入。
上述小仙炖品牌官方网站就宣称，其明星用户、投资人就包括章子怡、陈数、吴晓波等。近年来也涌现出不少主打明星投资人概念的火锅品牌、奶茶品牌，有业内人士指出，用“明星投资人”概念的最终目的，“赚的就是加盟商的加盟费，这可比卖一杯奶茶、做一桌火锅‘回血’快得多”。
——代言时冲在前头，出事后躲在最后。有网友调侃说，明星代言翻车后，“道歉、解约、下次注意”成为应对的标准流程。“最近，一些朋友在使用‘爱钱进’产品时遇到问题，我对此感到十分痛心！”2020年7月，知名主持人汪涵代言的“爱钱进”平台出现兑付困难，事发后，汪涵选择道歉，并表示“跟进此事”“为妥善解决此事尽自己的力量”。在“茶芝兰事件”中，马伊琍工作室发布的致歉声明也表示，“茶芝兰品牌目前正在接受进一步调查，马伊琍女士已与该品牌解约。”有网友质问：“品牌好时，代言人和企业赚得盆满钵满；品牌出了问题，代言人又想独善其身？”
代言不是“一锤子买卖”公众人物还需慎之又慎
法律界人士认为，明星代言并非拿钱刷脸的“一锤子买卖”，而应事前详尽调查风险因素、事中及时跟进产品问题。
中国人民大学法学院教授刘俊海说，明星代言“翻车”，需要加大执法力度，“按照相关规定，关系消费者生命健康的商品或服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。”
对于明星及公众人物来说，应当遵守广告法等法律法规，不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务做推荐、证明，不得明知或者应知广告虚假仍作推荐、证明。接受代言前，应当查验所代言机构是否具有合法资质，所代言产品和服务是否内容真实、符合监管要求。
同济大学法学院助理教授徐文海认为，我们不能过度追责，但也不能纵容明星完全不承担代言“翻车”的后果。“特别是对于明星来说，背后基本上都有一个团队，代言前对品牌背景、工商处罚相关信息、涉诉情况等进行调查难度并不大，代言‘翻车’后若以‘不懂法’‘不清楚’来逃避责任显然是说不过去的。”
徐文海表示，现实中对于明星代言“翻车”是否有连带责任确实存在认定难问题，比如如何界定明星尽到了事前注意义务，又或是如何判定明星不存在明知广告存在虚假成分还去代言的主观恶意等。对此，他建议，一是可以参考环境侵权、劳动纠纷、医疗纠纷等案件的举证责任倒置，一旦代言产品出现问题，可以要求明星举证证明自己履行了注意义务；二是行业协会、行业规范以及市场本身也能发挥重要作用，倒逼明星更加审慎地对待自己的代言行为。https://t.cn/A6VqMPR1
“一纸道歉”难以承载被频频辜负的信任
根据上海警方披露的“套路加盟”相关案情，犯罪嫌疑人通过收购或注册“茶芝兰”等50余个奶茶品牌，以虚假宣传对外推销加盟服务，伺机实施合同诈骗。目前，这一案件抓获犯罪嫌疑人90余名，涉案金额逾7亿元。随后，作为“茶芝兰”品牌代言人的马伊琍，通过其个人及工作室社交网络平台发表致歉声明，并向受骗消费者、加盟商致以歉意。
记者采访发现，基于明星公众人物的特殊身份，其代言的虚假广告，社会危害性往往要大于一般的虚假广告。
今年68岁的上海市民周先生对记者说，此前，他曾在某P2P平台投资38万多元，但该平台爆雷后，投资款项血本无归。他表示，尽管此前对投资风险也多有疑虑，但看到某知名人物代言这一平台，再加上8%的年化收益率让他最终选择投资。
但在产品“翻车”后，被消费者信任的代言人却很难被追究责任。近期，网红燕窝品牌小仙炖被北京市朝阳区市监局处以20万元的行政处罚，并“责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响”。但在小仙炖官方网站，仍有明星为其站台，并称，“我吃小仙炖很长时间了，一直都很喜欢……所以我决定投资它，我也愿意将这款好产品推荐给大家。”
“代言时诱惑太高，出事后代价太小。”有网友在社交平台评论称，“明星‘任性’代言的代价，最终是由普通消费者买单，实在不该。”
“代言”变“投资”、出事就道歉明星代言“翻车”怪相多
——明星代言频频“翻车”的高发地带，仍有后继者在此频频“上车”。纵观近些年明星代言翻车现象，保健品属于高发领域，但部分公众人物却“前赴后继”。某知名相声演员代言的天元牌亚克口服液、澳鲨宝胶囊等十多款保健品广告均违法。另一位相声演员代言的“藏秘排油茶”因涉嫌夸大功效、欺诈消费者而被媒体曝光。
保健品之所以成为明星虚假代言高发领域，上海市民周先生分析说，庞大的老年群体让“银发经济”市场需求旺盛。“像我父亲一个月有7000多元退休金，对健康也很关注，看到明星代言的保健品，尤其是他们喜欢的‘老牌明星’代言，自然就多了一份信任，也有了购买的冲动。”
——从“代言人”到“投资人”，商家从“收割”消费者升级到加盟商。记者梳理发现，近些年，更多明星不再以代言人身份为商家和产品站台，而更多以“首席体验官”“首席产品官”“产品投资人”等身份活跃于部分商家的官方网站和电商平台，在规避相关风险的同时，以更大的诱惑力吸引加盟商的进入。
上述小仙炖品牌官方网站就宣称，其明星用户、投资人就包括章子怡、陈数、吴晓波等。近年来也涌现出不少主打明星投资人概念的火锅品牌、奶茶品牌，有业内人士指出，用“明星投资人”概念的最终目的，“赚的就是加盟商的加盟费，这可比卖一杯奶茶、做一桌火锅‘回血’快得多”。
——代言时冲在前头，出事后躲在最后。有网友调侃说，明星代言翻车后，“道歉、解约、下次注意”成为应对的标准流程。“最近，一些朋友在使用‘爱钱进’产品时遇到问题，我对此感到十分痛心！”2020年7月，知名主持人汪涵代言的“爱钱进”平台出现兑付困难，事发后，汪涵选择道歉，并表示“跟进此事”“为妥善解决此事尽自己的力量”。在“茶芝兰事件”中，马伊琍工作室发布的致歉声明也表示，“茶芝兰品牌目前正在接受进一步调查，马伊琍女士已与该品牌解约。”有网友质问：“品牌好时，代言人和企业赚得盆满钵满；品牌出了问题，代言人又想独善其身？”
代言不是“一锤子买卖”公众人物还需慎之又慎
法律界人士认为，明星代言并非拿钱刷脸的“一锤子买卖”，而应事前详尽调查风险因素、事中及时跟进产品问题。
中国人民大学法学院教授刘俊海说，明星代言“翻车”，需要加大执法力度，“按照相关规定，关系消费者生命健康的商品或服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。”
对于明星及公众人物来说，应当遵守广告法等法律法规，不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务做推荐、证明，不得明知或者应知广告虚假仍作推荐、证明。接受代言前，应当查验所代言机构是否具有合法资质，所代言产品和服务是否内容真实、符合监管要求。
同济大学法学院助理教授徐文海认为，我们不能过度追责，但也不能纵容明星完全不承担代言“翻车”的后果。“特别是对于明星来说，背后基本上都有一个团队，代言前对品牌背景、工商处罚相关信息、涉诉情况等进行调查难度并不大，代言‘翻车’后若以‘不懂法’‘不清楚’来逃避责任显然是说不过去的。”
徐文海表示，现实中对于明星代言“翻车”是否有连带责任确实存在认定难问题，比如如何界定明星尽到了事前注意义务，又或是如何判定明星不存在明知广告存在虚假成分还去代言的主观恶意等。对此，他建议，一是可以参考环境侵权、劳动纠纷、医疗纠纷等案件的举证责任倒置，一旦代言产品出现问题，可以要求明星举证证明自己履行了注意义务；二是行业协会、行业规范以及市场本身也能发挥重要作用，倒逼明星更加审慎地对待自己的代言行为。https://t.cn/A6VqMPR1
【[小红花]五一小长假福利[来] 关+转/评 获MHR“狩”字特制T恤[加油]】大家还记得书法家原爱梨小姐为《Monster Hunter Rise》特别设计的那个“狩”字吗？假期在即，这次为大家准备了带有这个“狩”字的限量特制T恤！要想获得这件独特的非卖品T恤，就来参与这次的活动吧！只需关注我们并转评这条微博，将在5月6日抽出2位转发与2位留下评论的猎人，送上这件独一无二的“狩”字T恤！
《Monster Hunter Rise》免费游戏更新Ver.2.0现已发布，相信有不少猎人都准备趁假期在炎火村继续奋战。本次更新除了追加新怪物与新任务，还开放了猎人等级与时髦猎人必不可少的生产外观装备功能，不容错过！
趁着假期，一起去狩猎吧！！#怪物猎人崛起# https://t.cn/A6cnuKIL
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趁着假期，一起去狩猎吧！！#怪物猎人崛起# https://t.cn/A6cnuKIL
【区域新闻】西安表彰2020年度审批服务“十佳”创新案例（含：区块链+政务）
4月28日下午，西安市2020年度审批服务“十佳”创新案例颁奖活动成功召开，西安雁塔区选送的《“六个一”举措推进“跨省通办”商事登记改革实现新突破》获评全市审批服务“十佳”创新案例。该案例与成都武侯区、河北雄安新区等“四省六城”，达成全国首个“区块链+政务服务”商事登记跨省通办战略合作协议，累计办件量77件。
《住权产权零距离，交房交证零时差》
——浐灞生态区行政审批服务局
浐灞生态区聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，破解购房者因办证难而引发的人员落户、子女上学、银行贷款、资产处置等民生“痛点”，率先在西北地区首推“交房即交证”改革，将资源规划、住建、税务等部门办理的房产测绘成果备案、权籍调查、不动产首次登记、税费缴纳等房产证办理有关事项集成为“一件事”，同步实现购房者的住权与产权。目前已有上千户业主亲身体验了“左手钥匙右手房本”的交房新模式，维护购房者合法权益，进一步提升了市民的获得感和满意度。
《数据资源要素赋能，政策服务“免申即享”》
——航天基地行政审批服务局
航天基地持续深化落实新发展理念，大力推进数据要素应用流通，建成“航天政策通”智能服务平台，通过部门间数据共享联动，逐步推行各类优惠政策“免申即享”，符合政策条件的企业免于申报，直接享受政策，推动“民有所呼，我有所行”向“未呼先行”提升，全力打造零见面、零申报、零费用的政策服务新体系，助力企业精准对接政策红利。
《新生儿出生“一件事一次办”》
——阎良区行政审批服务局
阎良率先推出出生“一件事一次办”改革，将涉及新生儿出生医学证明、新生儿户口登记、城乡居民医疗保险参保登记、预防接种证、健康管理档案、西安市家庭医生签约、新生儿住院报销等4家部门的7个事项整合为“一件事一次办”，群众仅需到1个窗口递交1次资料，即可办理所有手续。同时，开发“出生一件事”联办系统，群众手机拍照上传相关资料，填报信息完成后，即可线上办理出生“一件事”所有事项，办理结果邮寄送达，实现全过程办理“零见面”。
《“三统一两融合”探索推出跨区域通办服务新模式》
——高新区行政审批服务局
面对企业群众异地办事存在的“多地跑”“往返跑”问题，高新积极开展政务服务改革探索和创新实践，联合省内17个区县、开发区，在全市率先建立了“三统一两融合”跨区域通办新模式，通办内容覆盖与企业群众密切相关的商事登记、税务、社保、征信等高频事项，实现了同一事项跨区域同标准通办，进一步满足了企业群众“就近办”“一次办”的办事需求。
《“2+7+N”基层政务服务新模式，助力“15分钟政务服务圈”建设再升级》
——新城区行政审批服务局
新城以助力西安打造“营商环境标杆城市”为目标，秉承“心诚服务、幸福新城”理念，创新“2+7+N”基层政务服务模式，构建 “15分钟政务服务圈”新格局，切实做到“民有所呼、我有所行”。叫响全市首家“政务+MALL”便民服务站，树立平台建设新典范。创新“一窗一云一号一端”，打造智慧政务新体验。依托“小爱驿站”，打造社区服务新模式。以“一街道一亮点、一社区一品牌”为目标，指导街道、社区形成一系列创新服务品牌。
《“六个一”举措推进“跨省通办”商事登记改革实现新突破》
——雁塔区行政审批服务局
雁塔聚焦企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点问题，运用一套机制理思路、一个规范明标准、一个专窗解难题、一个平台搞保障、一套体系固根基、一部系统保安全“六个一”举措，与成都武侯区、河北雄安新区等“四省六城”，达成全国首个“区块链+政务服务”商事登记跨省通办战略合作协议，累计办件量77件。通过进一步完善工作机制，牵头组织长安、曲江等“城南六区”跨区通办，惠及75万户市场主体，累计办件量729件。
《以“远程踏勘”系统促审批提效》
——莲湖区行政审批服务局
为解决疫情期间无法开展线下踏勘的问题，莲湖利用移动通信与云计算技术研发远程踏勘系统，办事企业只需微信关注“办事小帮手”即可一键自主发起踏勘申请。技保中心工作人员在线实时响应，远程勘验企业商铺、门店，并自动全程录音录像影音留痕。有力推进了“不见面审批”，提高了办事效率，方便了企业群众。
《推进“四电”改革，实现“不见面审批”》
——西咸新区行政审批与政务服务局
西咸新区深入推进“互联网+政务服务”建设，集成区块链、非对称加密、人脸识别、OFD版式文件等技术应用，率先推行以“电子签名、电子印章、电子证照、电子文件”为主要内容的“四电”改革，解决了传统网上办事中身份可信度低和材料可靠性差的难点堵点，实现了企业和群众在线提交电子材料、审批部门在线审查、审批结果发放电子证照、全过程材料电子化归档，不断优化群众办事体验，助力营商环境稳步提升。
《重塑审批模式，率先开展“一业一证”改革》
——碑林区行政审批服务局
碑林重塑审批模式，率先开展药品零售行业“一业一证”改革，通过“一次告知、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一码覆盖、一证准营”“七个一”构建审批联动体系，将企业申办的《药品经营许可证》、《食品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》及《第二类医疗器械经营备案凭证》合并发放一个《行业综合许可证》，有效破解了企业“准入不准营”问题，受到了市场主体高度认可，为行业许可制度改革作出有益探索。
《建“2345”代办模式，做贴心跑小二，着力打造有温情的营商环境》
——周至县行政审批服务局
周至“2345”代办机制：围绕重点建设项目审批和便民事项两大类服务，做到业务全覆盖。建立“跑小二”、红色移动代办和临时项目协调小组三项机制，做到代办载体活动有新意。构建代办员、窗口人员、审批科长、政务中心领导四层协调框架，做到代办人员全覆盖。推行代办内容、代办队伍、代办载体、代办制度、代办考核五项建设，确保三级代办服务工作在基层不走形式，不打擦边球。
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4月28日下午，西安市2020年度审批服务“十佳”创新案例颁奖活动成功召开，西安雁塔区选送的《“六个一”举措推进“跨省通办”商事登记改革实现新突破》获评全市审批服务“十佳”创新案例。该案例与成都武侯区、河北雄安新区等“四省六城”，达成全国首个“区块链+政务服务”商事登记跨省通办战略合作协议，累计办件量77件。
《住权产权零距离，交房交证零时差》
——浐灞生态区行政审批服务局
浐灞生态区聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，破解购房者因办证难而引发的人员落户、子女上学、银行贷款、资产处置等民生“痛点”，率先在西北地区首推“交房即交证”改革，将资源规划、住建、税务等部门办理的房产测绘成果备案、权籍调查、不动产首次登记、税费缴纳等房产证办理有关事项集成为“一件事”，同步实现购房者的住权与产权。目前已有上千户业主亲身体验了“左手钥匙右手房本”的交房新模式，维护购房者合法权益，进一步提升了市民的获得感和满意度。
《数据资源要素赋能，政策服务“免申即享”》
——航天基地行政审批服务局
航天基地持续深化落实新发展理念，大力推进数据要素应用流通，建成“航天政策通”智能服务平台，通过部门间数据共享联动，逐步推行各类优惠政策“免申即享”，符合政策条件的企业免于申报，直接享受政策，推动“民有所呼，我有所行”向“未呼先行”提升，全力打造零见面、零申报、零费用的政策服务新体系，助力企业精准对接政策红利。
《新生儿出生“一件事一次办”》
——阎良区行政审批服务局
阎良率先推出出生“一件事一次办”改革，将涉及新生儿出生医学证明、新生儿户口登记、城乡居民医疗保险参保登记、预防接种证、健康管理档案、西安市家庭医生签约、新生儿住院报销等4家部门的7个事项整合为“一件事一次办”，群众仅需到1个窗口递交1次资料，即可办理所有手续。同时，开发“出生一件事”联办系统，群众手机拍照上传相关资料，填报信息完成后，即可线上办理出生“一件事”所有事项，办理结果邮寄送达，实现全过程办理“零见面”。
《“三统一两融合”探索推出跨区域通办服务新模式》
——高新区行政审批服务局
面对企业群众异地办事存在的“多地跑”“往返跑”问题，高新积极开展政务服务改革探索和创新实践，联合省内17个区县、开发区，在全市率先建立了“三统一两融合”跨区域通办新模式，通办内容覆盖与企业群众密切相关的商事登记、税务、社保、征信等高频事项，实现了同一事项跨区域同标准通办，进一步满足了企业群众“就近办”“一次办”的办事需求。
《“2+7+N”基层政务服务新模式，助力“15分钟政务服务圈”建设再升级》
——新城区行政审批服务局
新城以助力西安打造“营商环境标杆城市”为目标，秉承“心诚服务、幸福新城”理念，创新“2+7+N”基层政务服务模式，构建 “15分钟政务服务圈”新格局，切实做到“民有所呼、我有所行”。叫响全市首家“政务+MALL”便民服务站，树立平台建设新典范。创新“一窗一云一号一端”，打造智慧政务新体验。依托“小爱驿站”，打造社区服务新模式。以“一街道一亮点、一社区一品牌”为目标，指导街道、社区形成一系列创新服务品牌。
《“六个一”举措推进“跨省通办”商事登记改革实现新突破》
——雁塔区行政审批服务局
雁塔聚焦企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点问题，运用一套机制理思路、一个规范明标准、一个专窗解难题、一个平台搞保障、一套体系固根基、一部系统保安全“六个一”举措，与成都武侯区、河北雄安新区等“四省六城”，达成全国首个“区块链+政务服务”商事登记跨省通办战略合作协议，累计办件量77件。通过进一步完善工作机制，牵头组织长安、曲江等“城南六区”跨区通办，惠及75万户市场主体，累计办件量729件。
《以“远程踏勘”系统促审批提效》
——莲湖区行政审批服务局
为解决疫情期间无法开展线下踏勘的问题，莲湖利用移动通信与云计算技术研发远程踏勘系统，办事企业只需微信关注“办事小帮手”即可一键自主发起踏勘申请。技保中心工作人员在线实时响应，远程勘验企业商铺、门店，并自动全程录音录像影音留痕。有力推进了“不见面审批”，提高了办事效率，方便了企业群众。
《推进“四电”改革，实现“不见面审批”》
——西咸新区行政审批与政务服务局
西咸新区深入推进“互联网+政务服务”建设，集成区块链、非对称加密、人脸识别、OFD版式文件等技术应用，率先推行以“电子签名、电子印章、电子证照、电子文件”为主要内容的“四电”改革，解决了传统网上办事中身份可信度低和材料可靠性差的难点堵点，实现了企业和群众在线提交电子材料、审批部门在线审查、审批结果发放电子证照、全过程材料电子化归档，不断优化群众办事体验，助力营商环境稳步提升。
《重塑审批模式，率先开展“一业一证”改革》
——碑林区行政审批服务局
碑林重塑审批模式，率先开展药品零售行业“一业一证”改革，通过“一次告知、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一码覆盖、一证准营”“七个一”构建审批联动体系，将企业申办的《药品经营许可证》、《食品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》及《第二类医疗器械经营备案凭证》合并发放一个《行业综合许可证》，有效破解了企业“准入不准营”问题，受到了市场主体高度认可，为行业许可制度改革作出有益探索。
《建“2345”代办模式，做贴心跑小二，着力打造有温情的营商环境》
——周至县行政审批服务局
周至“2345”代办机制：围绕重点建设项目审批和便民事项两大类服务，做到业务全覆盖。建立“跑小二”、红色移动代办和临时项目协调小组三项机制，做到代办载体活动有新意。构建代办员、窗口人员、审批科长、政务中心领导四层协调框架，做到代办人员全覆盖。推行代办内容、代办队伍、代办载体、代办制度、代办考核五项建设，确保三级代办服务工作在基层不走形式，不打擦边球。
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