#政务速递# 【第七届中国新兴媒体产业融合发展大会在济开幕】“5G时代、万物为媒”，11月26日上午，一场标注未来媒体融合发展高度的大会——#第七届中国新兴媒体产业融合发展大会#在济南开幕。新华社副社长、党组成员刘思扬，市委副书记、市长孙述涛出席开幕式并致辞。
本次大会以“5G时代、万物为媒”为主题，由新华通讯社、济南市人民政府联合主办，中国信息通信研究院、中国电子学会、工业和信息化部工业文化发展中心、中国互联网协会和中国人工智能产业发展联盟协办，新华社新媒体中心、中共济南市委网信办、济南日报报业集团承办。大会聚焦人工智能、大数据、5G产业与技术等新科技，通过“会”“展”“演”，搭建集产业盛会、前沿展示、交流研讨、智能体验于一体的交流合作平台。
刘思扬在致辞时说，当前新一轮科技革命和产业变革正在兴起，5G、人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术快速发展，为新闻传播领域带来巨大变革。从应用场景看，5G和人工智能作为驱动新闻业务创新的技术引擎，将推动应用场景和终端形态更加丰富多样。从媒体形态看，新技术将进一步拓展媒体的内涵和外延，媒体跨界融合渐成趋势。他认为，“媒体+技术”正重塑生产流程。一部传播史就是一部信息技术创新史，先进技术从来没有像今天这样从内到外、从上到下影响媒体变革。“媒体+数据”正创新新闻业态。信息传播核心资源正转变为数据资源，谁掌握越多数据，谁就有更多主动权。“媒体+场景”正重构用户关系。用户是媒体传播链条的重要节点，场景是推动媒体融合发展的重要变量。跨界融合构筑全新生态，万物为媒连接无限可能，我们愿与各界同仁一道，坚持守正创新，坚持合作共赢。
孙述涛代表济南市委、市政府对各位嘉宾的到来表示欢迎，对大家长期以来给予济南发展的关心和支持表示感谢。他说，当前，传媒业正处在前所未有的大发展、大变革和大调整时期，推进媒体深度融合、加快新兴媒体产业发展是大有可为的大战略和大事业。作为山东省省会，济南发展和承接新媒体产业具有得天独厚的优势。第一，济南拥有新兴媒体产业发展的丰厚土壤，城市文化底蕴深厚，充满引领时尚的前沿因素，不乏各行各业的创业带头人，真诚邀请各位媒体朋友来美丽的泉城济南，发出“好声音”、讲述“好故事”。济南将为各位提供优惠的条件和优厚的政策支持，为广大媒体人士在济南创新创业发展提供最舒心环境。第二，济南新兴媒体产业正在蓬勃兴起。大数据、互联网、人工智能、5G、区块链技术不断创新突破，为传媒业由“相加”向“相融”创造了无限可能，以新兴媒体为代表的新经济正在为加快济南新旧动能转换、实现高质量发展提供重要支撑。新兴媒体的资源加速积聚，传统媒体和新兴媒体深入融合，济南正成为名副其实的因新兴媒体产业勃兴而起的城市，媒体融合赋能城市治理体系和治理能力现代化提升，探索出了以“媒体融合+文明涵养+社会治理”为标志的全新宣传思想工作模式，创出了“济南模式”、体现了济南特点。第三，济南是一个新兴媒体产业融合发展的新高地。我们将努力打造中国新媒体之都、互联网内容创造之都、智慧媒体赋能城市发展新高地，愿意为媒体融合发展提供“实验室”，与大家共同为推动中国新兴媒体产业实现高质量发展贡献智慧和力量。
会上，中国工程院院士丁文华，中国记协书记处书记冯海青，省委宣传部副部长、省委网信办主任卢岚，济南日报报业集团董事长、党委书记、济南日报社社长马利共同就“5G时代、万物为媒”主题发表主旨演讲，探讨新形势下媒体深度融合发展之路，引发与会嘉宾强烈共鸣。
围绕“人工智能+5G”，腾讯集团副总裁马斌，中兴通讯高级副总裁朱永涛，碧桂园集团副总裁兼广东博智林机器人公司副总裁朱剑敏，新浪集团首席信息官王巍，京东集团副总裁、京东数字科技集团首席数据科学家、京东城市总裁郑宇，浪潮集团高级副总裁，浪潮云董事长兼CEO肖雪分别作了精彩的主题演讲，分享成果、交流互鉴。
大会还发布了《中国新兴媒体融合发展报告（2018—2019）》，从专业的角度展示中国新兴媒体融合发展现状和未来方向；中国传媒大学新媒体研究院院长、中宣部媒体融合专家组专家对主流媒体融合发展趋势进行了权威解读。
会上，手语主播发布暨AI合成主播家族集体亮相，他们可实现24小时不间断播报新闻；新华时政动漫短视频生产平台项目正式启动，新华社新媒体中心将与来画视频合作打造中国第一个“时政动漫短视频生产平台”，赋能媒体，解放编辑，真正实现零基础用户3小时制作动漫短视频；媒体大脑·融媒中心智能化解决方案同时发布。
出席大会开幕式的还有：新华社山东分社分党组书记、社长余孝忠，新华社新闻研究所所长李仁虎，新华社新媒体中心党委书记、主任陈凯星，济南市委常委、宣传部部长杨峰，以及中央网信办移动局、中国交通通信信息中心、工信部工业文化发展中心相关负责人等。
来自中央广播电视总台、光明日报、中国日报、解放军报、中国青年报、工人日报等中央媒体单位的代表，上海报业集团、河北广播电视台、成都传媒集团等各地媒体单位的代表，以及来自互联网知名企业的百余位嘉宾等也共同出席活动。
另外，在下午的活动中，围绕“网络直播与短视频发展”、“5G+AI与产业变革”、“现场云·智媒融合解决方案”，大会还分别举行了主题论坛。其中，主题论坛的现场云2019年度颁奖环节中，颁发了优秀报道奖（泰安日报社泰山晚报、南充日报社、唐县融媒体中心、铁岭县融媒体中心、西安广播电视台、酒泉日报社），融合创新奖（济南日报报业集团、宿迁手机台、保山新闻网站、应急管理部森林消防局、中国铁路兰州铁路局集团有限公司融媒体中心），优秀组织奖（张家界日报、北海广播电视台、秭归县融媒体中心、赤壁市融媒体中心、綦江区融媒体中心、中共乌拉特中旗委员会宣传部）。
本次大会以“5G时代、万物为媒”为主题，由新华通讯社、济南市人民政府联合主办，中国信息通信研究院、中国电子学会、工业和信息化部工业文化发展中心、中国互联网协会和中国人工智能产业发展联盟协办，新华社新媒体中心、中共济南市委网信办、济南日报报业集团承办。大会聚焦人工智能、大数据、5G产业与技术等新科技，通过“会”“展”“演”，搭建集产业盛会、前沿展示、交流研讨、智能体验于一体的交流合作平台。
刘思扬在致辞时说，当前新一轮科技革命和产业变革正在兴起，5G、人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术快速发展，为新闻传播领域带来巨大变革。从应用场景看，5G和人工智能作为驱动新闻业务创新的技术引擎，将推动应用场景和终端形态更加丰富多样。从媒体形态看，新技术将进一步拓展媒体的内涵和外延，媒体跨界融合渐成趋势。他认为，“媒体+技术”正重塑生产流程。一部传播史就是一部信息技术创新史，先进技术从来没有像今天这样从内到外、从上到下影响媒体变革。“媒体+数据”正创新新闻业态。信息传播核心资源正转变为数据资源，谁掌握越多数据，谁就有更多主动权。“媒体+场景”正重构用户关系。用户是媒体传播链条的重要节点，场景是推动媒体融合发展的重要变量。跨界融合构筑全新生态，万物为媒连接无限可能，我们愿与各界同仁一道，坚持守正创新，坚持合作共赢。
孙述涛代表济南市委、市政府对各位嘉宾的到来表示欢迎，对大家长期以来给予济南发展的关心和支持表示感谢。他说，当前，传媒业正处在前所未有的大发展、大变革和大调整时期，推进媒体深度融合、加快新兴媒体产业发展是大有可为的大战略和大事业。作为山东省省会，济南发展和承接新媒体产业具有得天独厚的优势。第一，济南拥有新兴媒体产业发展的丰厚土壤，城市文化底蕴深厚，充满引领时尚的前沿因素，不乏各行各业的创业带头人，真诚邀请各位媒体朋友来美丽的泉城济南，发出“好声音”、讲述“好故事”。济南将为各位提供优惠的条件和优厚的政策支持，为广大媒体人士在济南创新创业发展提供最舒心环境。第二，济南新兴媒体产业正在蓬勃兴起。大数据、互联网、人工智能、5G、区块链技术不断创新突破，为传媒业由“相加”向“相融”创造了无限可能，以新兴媒体为代表的新经济正在为加快济南新旧动能转换、实现高质量发展提供重要支撑。新兴媒体的资源加速积聚，传统媒体和新兴媒体深入融合，济南正成为名副其实的因新兴媒体产业勃兴而起的城市，媒体融合赋能城市治理体系和治理能力现代化提升，探索出了以“媒体融合+文明涵养+社会治理”为标志的全新宣传思想工作模式，创出了“济南模式”、体现了济南特点。第三，济南是一个新兴媒体产业融合发展的新高地。我们将努力打造中国新媒体之都、互联网内容创造之都、智慧媒体赋能城市发展新高地，愿意为媒体融合发展提供“实验室”，与大家共同为推动中国新兴媒体产业实现高质量发展贡献智慧和力量。
会上，中国工程院院士丁文华，中国记协书记处书记冯海青，省委宣传部副部长、省委网信办主任卢岚，济南日报报业集团董事长、党委书记、济南日报社社长马利共同就“5G时代、万物为媒”主题发表主旨演讲，探讨新形势下媒体深度融合发展之路，引发与会嘉宾强烈共鸣。
围绕“人工智能+5G”，腾讯集团副总裁马斌，中兴通讯高级副总裁朱永涛，碧桂园集团副总裁兼广东博智林机器人公司副总裁朱剑敏，新浪集团首席信息官王巍，京东集团副总裁、京东数字科技集团首席数据科学家、京东城市总裁郑宇，浪潮集团高级副总裁，浪潮云董事长兼CEO肖雪分别作了精彩的主题演讲，分享成果、交流互鉴。
大会还发布了《中国新兴媒体融合发展报告（2018—2019）》，从专业的角度展示中国新兴媒体融合发展现状和未来方向；中国传媒大学新媒体研究院院长、中宣部媒体融合专家组专家对主流媒体融合发展趋势进行了权威解读。
会上，手语主播发布暨AI合成主播家族集体亮相，他们可实现24小时不间断播报新闻；新华时政动漫短视频生产平台项目正式启动，新华社新媒体中心将与来画视频合作打造中国第一个“时政动漫短视频生产平台”，赋能媒体，解放编辑，真正实现零基础用户3小时制作动漫短视频；媒体大脑·融媒中心智能化解决方案同时发布。
出席大会开幕式的还有：新华社山东分社分党组书记、社长余孝忠，新华社新闻研究所所长李仁虎，新华社新媒体中心党委书记、主任陈凯星，济南市委常委、宣传部部长杨峰，以及中央网信办移动局、中国交通通信信息中心、工信部工业文化发展中心相关负责人等。
来自中央广播电视总台、光明日报、中国日报、解放军报、中国青年报、工人日报等中央媒体单位的代表，上海报业集团、河北广播电视台、成都传媒集团等各地媒体单位的代表，以及来自互联网知名企业的百余位嘉宾等也共同出席活动。
另外，在下午的活动中，围绕“网络直播与短视频发展”、“5G+AI与产业变革”、“现场云·智媒融合解决方案”，大会还分别举行了主题论坛。其中，主题论坛的现场云2019年度颁奖环节中，颁发了优秀报道奖（泰安日报社泰山晚报、南充日报社、唐县融媒体中心、铁岭县融媒体中心、西安广播电视台、酒泉日报社），融合创新奖（济南日报报业集团、宿迁手机台、保山新闻网站、应急管理部森林消防局、中国铁路兰州铁路局集团有限公司融媒体中心），优秀组织奖（张家界日报、北海广播电视台、秭归县融媒体中心、赤壁市融媒体中心、綦江区融媒体中心、中共乌拉特中旗委员会宣传部）。
#惠州身边事# 【惠州市区今年将新增6470个停车位，缓解停车难】到公园赏花，无处停车无奈而归；医院看病，堵在出入口；商场逛街，停车场寻车位花了半个钟……在享受惠州城市发展带来利好的同时，“城市病”也日益凸显。尤其是在老城区和人流密集区域，行车难、停车难已成“顽疾”。
近年来，通过道路优化、潮汐车道等方式市区交通环境有所改观，但停车难受梏于场地问题迟迟难以改观。然而，随着惠州市自然资源局日前发布《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划（草案）》（下称“停车场规划草案”）这一局面有望缓解。
根据规划内容，惠州今年将在市区中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个。其中，机械式立体车库（楼）有11个，自走式车库有2个。“通过向空间要增量，一方面提高了土地利用率，另一方面增加停车位，也提升了城市停车配套服务水平，优化了城市生活体验。”市自然资源局相关负责人介绍。
位置在哪里？
老城区优先考虑，充分评估可行性
近年来，伴随社会经济的快速发展，惠州汽车保有量快速增加。据市统计局数据显示，截至2018年底，惠州民用汽车保有量已突破了140万辆，这也使得城区配套停车设施不足的问题日趋严重。每逢市、区“两会”召开，如何疏导交通和缓解停车难都将成为热议话题。
针对当前市、区拟增建停车场问题，记者在麦地、下埔等地随机采访多位市民均得到同一回复：要建在哪里？什么时候建？
停车场规划草案划定范围将以江北、桥东、桥西、河南岸、龙丰、江南等发展成熟区为主，优先重点解决近期迫切的老城区停车难问题。具体到时间，规划的一期周期为2019年，这也意味着规划新增的停车场年内即将有望动工建设。
落地到具体的建设点，该规划指出一期将在市区中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个。其中，江北有4个，分别在旺岗路、原技工学校、鹅潭公园、东江公园；下角1个，在青少年宫；江南2个，在植物园和高榜山；桥东1个，在东坡公园；桥西1个，在滨江公园，西湖1个，在南湖公园；河南岸2个在花边岭广场，演达立交南；金山湖1个，在金山湖公园一期停车场。
“13个布点的选择最主要依据周边的车流量和停车需求决定，同时也充分评估了建设实施的可行性。”市自然资源局相关负责人介绍，选择的基本都为老旧小区集中区、商业密集区，或者学校医院等公共服务区和旅游景区等，满足市民较为集中的停车需求，有效增加公共停车位的供给。
车位怎么建？
向存量找增量，提高空间利用效率
“不同于以往的车库建设，新规划的车位将更加高效和节约用地。”该负责人介绍，停车难的重要原因就在于人流车密集，开发程度高，这通常也意味着可用土地的稀缺。
以麦地片区为例，区域的可建设用地基本都已经使用殆尽，住宅社区、行车道路、商场或公园绿地等，基本都已经饱和。寻找新地块建设停车位并不现实，更多的还需存量中找增量。
记者注意到，停车位规划草案也确是如此，将有效推动智慧立体停车等新科技的应用，提高城市土地资源的利用效率。在13个新增停车场的规划中，有11个为机械式立体车库（楼），占比近90%，仅有两个为自走车库。
该局城市交通规划所相关负责人介绍，通过借鉴广州、深圳等城市的先进做法，优先选择机械立体车库，既可以增加车位，还能节约用地。他指出，通过向空间要增量，向存量要增量，在充分利用公园绿地、学校操场、广场等公共设施的地下空间分层规划更好服务市民出行基础上，还将有效推动城市土地综合利用，完善城市配套设施。
事实上这也是当前城市集约发展的切实需求。在今年的政府工作报告中就提出，年内要推进1.6万个公共停车位智能化管理，开工建设5座以上公共智能停车楼，鼓励开放共享私有停车位，缓解市区停车难问题。
市自然资源局城市交通规划所相关负责人介绍，当前规划的为一期，为需求最为迫切的区域和布点，后续还将陆续在其他区域分期规划，有序的指导未来的城市停车场建设实施。
■实地走访
“停车难”原因不一，老城区需求迫切
根据13个拟建停车场的布点，并综合各停车场周边居民、景区、公共设施等情况，记者进行了走访。通过调查各区域面临的停车难问题和停车位使用频次等，对规划停车场需求的缓急也做出了梳理。
惠州植物园等景区：
停车难问题具有明显的周期属性
自去年建成开园以来，惠州市植物园成为惠州市民的网红打卡地。每逢周末和节假日都面临着游人如织的局面，然而在平时则较为清淡。区域的停车场使用情况也类似，具有较为明显的周期属性。
针对这一情形，记者分别于4月7日和8日两个时段走访了惠州植物园。在7日，由于是周末，游客数量较多，很多车被堵在停车场入口，另有部分游客将车临时停到了三环西路两旁，选择走到景区来。无论是在景区东侧的地面停车场，还是西侧进入的地下停车场，均停满车辆。新来的游客只能排队等待观赏完的游客离开才能进入。
随后的8日为周一，景区呈现出来的就是一种截然不同的情形。尽管有少量游客在景区游走，但在停车场仍有大量的空闲车位。
在同是景区的高榜山、金山湖景区同样出现类似局面，由于周六日游客的集中到来导致停车位不足，但其他时候则处于半空置状态。
对于区域将新增建设停车场、增加停车位的信息，多名游客均称是好事，而且也是较为刚性的需求。但同时也有社会评论人士认为在建设上可以有轻重缓急，停车位的使用频次也决定着停车需求的迫切性，相比较而言，老城区中心区、人流密集区的迫切性更加强烈。
滨江公园等居住密集区：
翠堤湾立体停车项目已停工近3个月
不同于植物园等景区，位于老城区中心位置的滨江公园、东江沙公园等地，一方面节假日吸引着大量市民游玩，另一方面由于周边居民区密集也导致长期存在停车难问题。
记者在现场看到，无论是惠沙堤一路，还是下堤路，道路两旁均停满了各种车辆，原本双向四车道的道路因为划定车位满足停车需求，仅剩下两条车道通行，出现拥堵。
事实上，该区域停车难问题也不断受到社会各界关注。市人大代表杨择郡就多次提出应该设置立体停车场缓解这一局面。该议案也得到有效的推进落实，有关部门计划在惠沙堤一路滨江大厦与汇景大厦之间建设翠堤湾立体停车项目，预计将新增停车位达到500个左右，这也基本与当前规划中的滨江公园停车楼相当。
值得注意的是，作为建设方，惠州市交通投资集团有限公司于去年12月设置围挡且对该地块进行清场。“去年来清场的时候还是比较好奇的，后来看到挂出展板称是建设停车楼，我很高兴。”于该停车楼位置相邻的档口林记商行老板林先生说。
“地块清理完，平整好土地之后就没有动静了，到现在差不多已经过去两三个月了。”林先生无奈表示，规划是很好，立体停车楼的想法也很好，但就不知道实施起来是什么时候了。
记者通过围挡的缝隙看到此前地块上生长的树木已经清理，但残余枝干又发出了新芽。结合区域的居民聚集情况和道路路况，停车楼的建设需求显然紧迫，但就当前的规划建设效率而言无疑难以满足需求。
医院和商场等人流集散区：
看病逛街人群造成堵车已是常态
细看停车场规划草案的13处布点位置，除了热门景区和老城区外，学校、医院等公共配套区域也有所兼顾。例如技工学校停车楼附近就有第一人民医院，南湖公园附近则有中心医院、皮肤病医院等。
“无论是去医院看病，还是送小孩上学校，停车体验都是很差的。”市民刘志直言去一次医院就堵一次，尤其是去第一妇幼保健院、第一人民医院等，经常长时间堵在路上。
记者于日前来到第一妇幼保健院，无论是道路两旁还是人行道都停满了车。另有部分车辆直接驶入道路内侧的绿化带。医院内部则已完全停满。
此外，同样作为人流集散地的商业广场也面临这一局面。在河南岸区域的港惠新天地商场，地下车库显得较为破旧，停车位置也较少，但得益于旁边有空地，基本能够满足顾客的停车需求。“现在的空地有一部分是项目三期，一旦开始围蔽动工，停车问题就会成为严重掣肘。”港惠方面相关人士告诉记者。
“医院和商场早就应该建设立体车库了，一方面是人流集中的必然需求，另一方面也是优化服务和提高项目空间利用率的基础。”有游客直言，立体车位在很多城市都已经很普遍，惠州作为知名旅游城市也不应滞后。
记者注意到，即使是在惠州目前配套最完善的华贸商业中心，地下停车库也均为地下自走式停车库，随着客流的不断增多，停车难问题也逐步凸显。
■观察眼
改善“停车难”还需市场要素加持
近日，惠州市自然资源局公示《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划（草案）》显示，2019年，惠城中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个，其中11个位机械式立体车库（楼）。该信息一经传出受到社会各方关注。
具体到关注原因主要集中在两个方面，第一就是市民为停车难问题困扰太久，看病停车难、逛街停车难，出游停车难，已经成为影响市民城市居住体验的大“顽疾”。其次则是对于立体停车楼的期待，在老城区开发建设趋于饱和的背景下，通过建设立体停车位增加车位供给已成必由之路。
细看规划中的13个停车场布点，有惠州植物园等景区，有下埔滨江公园等老城区，也有学校、医院等公共设施周边区域，均在一定程度上满足了某方面的城市停车难需求。
例如惠州植物园，停车位扩建改造后有了更多车位供给，在游客集中到来时也就有了更好的配套服务能力。但对比因社区老旧、居民集中而产生停车难问题的麦地、河南岸等老城区，这一随旅游周期变化的停车需求频次仍然较低。
在笔者走访过程中也发现，相较于景区和学校等，滨江公园等老城区和商业集散中心区域对于停车位的需求更加的明显。“不同于景区的周期特点，这些地方是每天的生活都会去，人流车流最为集中，停车位的使用频次也更高。”规划专家蒋峻涛受访时指出。
这是否意味着规划不够合理？再看13个停车场类型可发现，这些停车场均集中于少年宫、绿地公园等公用建筑周边，这实际上也意味着实施主体为政府。而从规划指引上也只能针对该部分进行规划控制、进行优化，但结合老城区分布更广、人数更集中的商业体和老住宅社区布局，有效引导市场要素参与其中无疑同样关键，这也代表着无论是建设规模还是新增车位的数量都将得到充分释放。
事实上，市场方面也有着较为迫切的实施需求。就走访中港惠新天地、海雅等多个商住小区企业方反馈的信息，滞后的社区规划已经为当前的社区管理带来了沉重的负担，加速立体停车位改造和优化的需求切实存在。
笔者以为在这一基础上，主管部门在规划指引的同时也应该强化相关指标参数的规范。对于既有的商住小区停车位的更新改造如何开展，从工艺实施、报建流程等方面予以厘清，同时对于合乎改造条件的市场建筑进行全面的摸底和提供指引，调动各方力量共同来推动“停车难”问题的解决。via南方日报
近年来，通过道路优化、潮汐车道等方式市区交通环境有所改观，但停车难受梏于场地问题迟迟难以改观。然而，随着惠州市自然资源局日前发布《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划（草案）》（下称“停车场规划草案”）这一局面有望缓解。
根据规划内容，惠州今年将在市区中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个。其中，机械式立体车库（楼）有11个，自走式车库有2个。“通过向空间要增量，一方面提高了土地利用率，另一方面增加停车位，也提升了城市停车配套服务水平，优化了城市生活体验。”市自然资源局相关负责人介绍。
位置在哪里？
老城区优先考虑，充分评估可行性
近年来，伴随社会经济的快速发展，惠州汽车保有量快速增加。据市统计局数据显示，截至2018年底，惠州民用汽车保有量已突破了140万辆，这也使得城区配套停车设施不足的问题日趋严重。每逢市、区“两会”召开，如何疏导交通和缓解停车难都将成为热议话题。
针对当前市、区拟增建停车场问题，记者在麦地、下埔等地随机采访多位市民均得到同一回复：要建在哪里？什么时候建？
停车场规划草案划定范围将以江北、桥东、桥西、河南岸、龙丰、江南等发展成熟区为主，优先重点解决近期迫切的老城区停车难问题。具体到时间，规划的一期周期为2019年，这也意味着规划新增的停车场年内即将有望动工建设。
落地到具体的建设点，该规划指出一期将在市区中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个。其中，江北有4个，分别在旺岗路、原技工学校、鹅潭公园、东江公园；下角1个，在青少年宫；江南2个，在植物园和高榜山；桥东1个，在东坡公园；桥西1个，在滨江公园，西湖1个，在南湖公园；河南岸2个在花边岭广场，演达立交南；金山湖1个，在金山湖公园一期停车场。
“13个布点的选择最主要依据周边的车流量和停车需求决定，同时也充分评估了建设实施的可行性。”市自然资源局相关负责人介绍，选择的基本都为老旧小区集中区、商业密集区，或者学校医院等公共服务区和旅游景区等，满足市民较为集中的停车需求，有效增加公共停车位的供给。
车位怎么建？
向存量找增量，提高空间利用效率
“不同于以往的车库建设，新规划的车位将更加高效和节约用地。”该负责人介绍，停车难的重要原因就在于人流车密集，开发程度高，这通常也意味着可用土地的稀缺。
以麦地片区为例，区域的可建设用地基本都已经使用殆尽，住宅社区、行车道路、商场或公园绿地等，基本都已经饱和。寻找新地块建设停车位并不现实，更多的还需存量中找增量。
记者注意到，停车位规划草案也确是如此，将有效推动智慧立体停车等新科技的应用，提高城市土地资源的利用效率。在13个新增停车场的规划中，有11个为机械式立体车库（楼），占比近90%，仅有两个为自走车库。
该局城市交通规划所相关负责人介绍，通过借鉴广州、深圳等城市的先进做法，优先选择机械立体车库，既可以增加车位，还能节约用地。他指出，通过向空间要增量，向存量要增量，在充分利用公园绿地、学校操场、广场等公共设施的地下空间分层规划更好服务市民出行基础上，还将有效推动城市土地综合利用，完善城市配套设施。
事实上这也是当前城市集约发展的切实需求。在今年的政府工作报告中就提出，年内要推进1.6万个公共停车位智能化管理，开工建设5座以上公共智能停车楼，鼓励开放共享私有停车位，缓解市区停车难问题。
市自然资源局城市交通规划所相关负责人介绍，当前规划的为一期，为需求最为迫切的区域和布点，后续还将陆续在其他区域分期规划，有序的指导未来的城市停车场建设实施。
■实地走访
“停车难”原因不一，老城区需求迫切
根据13个拟建停车场的布点，并综合各停车场周边居民、景区、公共设施等情况，记者进行了走访。通过调查各区域面临的停车难问题和停车位使用频次等，对规划停车场需求的缓急也做出了梳理。
惠州植物园等景区：
停车难问题具有明显的周期属性
自去年建成开园以来，惠州市植物园成为惠州市民的网红打卡地。每逢周末和节假日都面临着游人如织的局面，然而在平时则较为清淡。区域的停车场使用情况也类似，具有较为明显的周期属性。
针对这一情形，记者分别于4月7日和8日两个时段走访了惠州植物园。在7日，由于是周末，游客数量较多，很多车被堵在停车场入口，另有部分游客将车临时停到了三环西路两旁，选择走到景区来。无论是在景区东侧的地面停车场，还是西侧进入的地下停车场，均停满车辆。新来的游客只能排队等待观赏完的游客离开才能进入。
随后的8日为周一，景区呈现出来的就是一种截然不同的情形。尽管有少量游客在景区游走，但在停车场仍有大量的空闲车位。
在同是景区的高榜山、金山湖景区同样出现类似局面，由于周六日游客的集中到来导致停车位不足，但其他时候则处于半空置状态。
对于区域将新增建设停车场、增加停车位的信息，多名游客均称是好事，而且也是较为刚性的需求。但同时也有社会评论人士认为在建设上可以有轻重缓急，停车位的使用频次也决定着停车需求的迫切性，相比较而言，老城区中心区、人流密集区的迫切性更加强烈。
滨江公园等居住密集区：
翠堤湾立体停车项目已停工近3个月
不同于植物园等景区，位于老城区中心位置的滨江公园、东江沙公园等地，一方面节假日吸引着大量市民游玩，另一方面由于周边居民区密集也导致长期存在停车难问题。
记者在现场看到，无论是惠沙堤一路，还是下堤路，道路两旁均停满了各种车辆，原本双向四车道的道路因为划定车位满足停车需求，仅剩下两条车道通行，出现拥堵。
事实上，该区域停车难问题也不断受到社会各界关注。市人大代表杨择郡就多次提出应该设置立体停车场缓解这一局面。该议案也得到有效的推进落实，有关部门计划在惠沙堤一路滨江大厦与汇景大厦之间建设翠堤湾立体停车项目，预计将新增停车位达到500个左右，这也基本与当前规划中的滨江公园停车楼相当。
值得注意的是，作为建设方，惠州市交通投资集团有限公司于去年12月设置围挡且对该地块进行清场。“去年来清场的时候还是比较好奇的，后来看到挂出展板称是建设停车楼，我很高兴。”于该停车楼位置相邻的档口林记商行老板林先生说。
“地块清理完，平整好土地之后就没有动静了，到现在差不多已经过去两三个月了。”林先生无奈表示，规划是很好，立体停车楼的想法也很好，但就不知道实施起来是什么时候了。
记者通过围挡的缝隙看到此前地块上生长的树木已经清理，但残余枝干又发出了新芽。结合区域的居民聚集情况和道路路况，停车楼的建设需求显然紧迫，但就当前的规划建设效率而言无疑难以满足需求。
医院和商场等人流集散区：
看病逛街人群造成堵车已是常态
细看停车场规划草案的13处布点位置，除了热门景区和老城区外，学校、医院等公共配套区域也有所兼顾。例如技工学校停车楼附近就有第一人民医院，南湖公园附近则有中心医院、皮肤病医院等。
“无论是去医院看病，还是送小孩上学校，停车体验都是很差的。”市民刘志直言去一次医院就堵一次，尤其是去第一妇幼保健院、第一人民医院等，经常长时间堵在路上。
记者于日前来到第一妇幼保健院，无论是道路两旁还是人行道都停满了车。另有部分车辆直接驶入道路内侧的绿化带。医院内部则已完全停满。
此外，同样作为人流集散地的商业广场也面临这一局面。在河南岸区域的港惠新天地商场，地下车库显得较为破旧，停车位置也较少，但得益于旁边有空地，基本能够满足顾客的停车需求。“现在的空地有一部分是项目三期，一旦开始围蔽动工，停车问题就会成为严重掣肘。”港惠方面相关人士告诉记者。
“医院和商场早就应该建设立体车库了，一方面是人流集中的必然需求，另一方面也是优化服务和提高项目空间利用率的基础。”有游客直言，立体车位在很多城市都已经很普遍，惠州作为知名旅游城市也不应滞后。
记者注意到，即使是在惠州目前配套最完善的华贸商业中心，地下停车库也均为地下自走式停车库，随着客流的不断增多，停车难问题也逐步凸显。
■观察眼
改善“停车难”还需市场要素加持
近日，惠州市自然资源局公示《惠城中心区公共停车场近期建设（一期）控制性详细规划（草案）》显示，2019年，惠城中心区规划建设13个停车场，停车位共约6470个，其中11个位机械式立体车库（楼）。该信息一经传出受到社会各方关注。
具体到关注原因主要集中在两个方面，第一就是市民为停车难问题困扰太久，看病停车难、逛街停车难，出游停车难，已经成为影响市民城市居住体验的大“顽疾”。其次则是对于立体停车楼的期待，在老城区开发建设趋于饱和的背景下，通过建设立体停车位增加车位供给已成必由之路。
细看规划中的13个停车场布点，有惠州植物园等景区，有下埔滨江公园等老城区，也有学校、医院等公共设施周边区域，均在一定程度上满足了某方面的城市停车难需求。
例如惠州植物园，停车位扩建改造后有了更多车位供给，在游客集中到来时也就有了更好的配套服务能力。但对比因社区老旧、居民集中而产生停车难问题的麦地、河南岸等老城区，这一随旅游周期变化的停车需求频次仍然较低。
在笔者走访过程中也发现，相较于景区和学校等，滨江公园等老城区和商业集散中心区域对于停车位的需求更加的明显。“不同于景区的周期特点，这些地方是每天的生活都会去，人流车流最为集中，停车位的使用频次也更高。”规划专家蒋峻涛受访时指出。
这是否意味着规划不够合理？再看13个停车场类型可发现，这些停车场均集中于少年宫、绿地公园等公用建筑周边，这实际上也意味着实施主体为政府。而从规划指引上也只能针对该部分进行规划控制、进行优化，但结合老城区分布更广、人数更集中的商业体和老住宅社区布局，有效引导市场要素参与其中无疑同样关键，这也代表着无论是建设规模还是新增车位的数量都将得到充分释放。
事实上，市场方面也有着较为迫切的实施需求。就走访中港惠新天地、海雅等多个商住小区企业方反馈的信息，滞后的社区规划已经为当前的社区管理带来了沉重的负担，加速立体停车位改造和优化的需求切实存在。
笔者以为在这一基础上，主管部门在规划指引的同时也应该强化相关指标参数的规范。对于既有的商住小区停车位的更新改造如何开展，从工艺实施、报建流程等方面予以厘清，同时对于合乎改造条件的市场建筑进行全面的摸底和提供指引，调动各方力量共同来推动“停车难”问题的解决。via南方日报
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