#惠州影响力早报# 【村民举报前村主任非法转让集体土地】“这分明是前任村主任违反国家土地管理法，非法转让、倒卖了我们村集体土地，犯了法也能事后补办合法手续？”……
2019年10月18日，广东省惠州市博罗县龙溪镇夏寮村的村民们，收到了博罗县自然资源局于前一天发出的《自然资源信访事项告知书》，其回复的内容却令村民们颇感意外：告知书中已经表明该村前村主任是在未取得合法手续的前提下，非法转让了村里45.1亩的集体土地，为什么这样的非法转让行为可以在事后补办合法手续？
村民举报：
前村主任非法转让集体土地
2019年8月，夏寮村村民向博罗县自然资源局递交了一封《实名举报信》，举报该村前村委会主任黄某阳在没有取得合法用地手续的前提下，用“瞒天过海”的方式非法转让了面积达45.1亩的村集体土地（含4.1亩回拨建设用地）。
相同内容的《实名举报信》也一并递交至了博罗县公安局经侦大队、博罗县纪委等部门。
根据举报信提供的证据资料显示，被举报人黄某阳于2014年初担任博罗县龙溪镇夏寮村委会主任，2017年在换届选举中落选，2016年7月，黄某阳在未取得合法用地手续、也未经村民集体同意的前提下，将村里45.1亩集体建设用地非法转让给了博罗县龙溪食品购销站，其行为严重触犯了国家法律法规。
“在签土地转让协议之前，他（黄某阳）虽然以分村小组组织召开村民会议的形式组织了村民会议，但实际上会议决议的内容与转让土地使用权的内容并不一致。”夏寮村一位现任村干部介绍，村民会议决议的内容是同意龙溪镇政府组织土地征收，并非直接转让村集体土地。
对于该村干部的说法，笔者也在夏寮村村委会存档的相关会议记录资料中得到了证实。该村12个村民小组代表被分成5组进行了会谈，多份记录内容仅涉及“政府有规划征收40亩土地用于建设民生食品公司（即龙溪食品购销站），征求村民代表意见”，并不涉及如何征收、转让等具体事项。
2016年7月6日，在未经村民同意、也未经公开的前提下，黄某阳代表夏寮村委会与龙溪食品购销站签定了《土地转让协议书》，内容显示，乙方即龙溪食品购销站按照《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》执行征地补偿，即征收土地补偿费每亩26867元。
部门回应：
取得合法用地手续前不得建设
“这份转让协议是他（黄某阳）私自起草的！”、“公章在他手里，盖章、签字这些行为村民们完全不知情！”、“协议当时也没有在村委会公示！”
在夏寮村委会，多位现任村干部和各村民小组组长拿着事隔约2年后才看到的《土地转让协议书》，对于前任村委会主任黄某阳的行为表示了愤慨。
一位现任村干部透露，在签定《土地转让协议书》之前，前任村委会书记得知黄某阳计划以涉嫌非法的方式转让村集体土地，曾进行过阻挠，“当时他（黄某阳）直接拿起桌上的一杯水泼向了书记，说轮不到书记管！”
为了挽回村集体的损失，2019年8月22日，夏寮村村民代表向博罗县自然资源局递交了一封《实名举报信》，黄某阳在没有取得合法用地手续、未经村民同意的前提下，非法转让了45.1亩的村集体土地。
(食品购销站目前还未取得相关合法用地手续，协议所涉及的45.1亩的集体土地目前仍处在未开发状态)
大约2个月后的2019年10月17日，博罗县自然资源局针对村民的实名举报发出了《自然资源信访事项告知书》，只不过，在回复告知书中，并未将黄某阳的行为定性为“非法转让、变相卖地”，属于“预征补偿土地”，要在取得合法用地手续前不得建设。
对于博罗县自然资源局的回复，夏寮村村民们认为，回复中“要在取得合法用地手续前不得建设”的表述，已经认定黄某阳与龙溪食品购销站所签协议是非法的，更重要的是，“犯了法之后再补合法手续”，这本身就是非法的！
因不服前述告知书回复的处理内容，夏寮村村民们在收到告知书后又提请了行政复议。
法律声音：
前村主任所签协议无效
2019年12月13日，博罗县自然资源局发回了新的《自然资源信访事项告知书》，其中明确显示，“由于未依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条之规定的法定程序进行征用报批，夏寮村与龙溪食品购销站所签的土地转让协议不符合法定程序。
不过，与前一次的回复结果颇为一致，“要在取得合法用地手续前不得建设”。
那么，如村民所表达的主张，“犯了法之后再补合法手续”是否合法呢？
对此，笔者咨询了惠州相关法律界人士。
在我国，实行土地公有制，农村土地为集体所有，集体土地是法律明令禁止任何人进行非法转让和买卖的，否则，将会受到法律的严厉制裁。
综合多位法律界人士意见，依据夏寮村村民反映的情况和提供证据资料，发生在夏寮村委会与龙溪食品购销站之间土地转让行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。
因此，夏寮村委会与龙溪食品购销站所签协议是无效的！
文/网易新闻惠州原创
2019年10月18日，广东省惠州市博罗县龙溪镇夏寮村的村民们，收到了博罗县自然资源局于前一天发出的《自然资源信访事项告知书》，其回复的内容却令村民们颇感意外：告知书中已经表明该村前村主任是在未取得合法手续的前提下，非法转让了村里45.1亩的集体土地，为什么这样的非法转让行为可以在事后补办合法手续？
村民举报：
前村主任非法转让集体土地
2019年8月，夏寮村村民向博罗县自然资源局递交了一封《实名举报信》，举报该村前村委会主任黄某阳在没有取得合法用地手续的前提下，用“瞒天过海”的方式非法转让了面积达45.1亩的村集体土地（含4.1亩回拨建设用地）。
相同内容的《实名举报信》也一并递交至了博罗县公安局经侦大队、博罗县纪委等部门。
根据举报信提供的证据资料显示，被举报人黄某阳于2014年初担任博罗县龙溪镇夏寮村委会主任，2017年在换届选举中落选，2016年7月，黄某阳在未取得合法用地手续、也未经村民集体同意的前提下，将村里45.1亩集体建设用地非法转让给了博罗县龙溪食品购销站，其行为严重触犯了国家法律法规。
“在签土地转让协议之前，他（黄某阳）虽然以分村小组组织召开村民会议的形式组织了村民会议，但实际上会议决议的内容与转让土地使用权的内容并不一致。”夏寮村一位现任村干部介绍，村民会议决议的内容是同意龙溪镇政府组织土地征收，并非直接转让村集体土地。
对于该村干部的说法，笔者也在夏寮村村委会存档的相关会议记录资料中得到了证实。该村12个村民小组代表被分成5组进行了会谈，多份记录内容仅涉及“政府有规划征收40亩土地用于建设民生食品公司（即龙溪食品购销站），征求村民代表意见”，并不涉及如何征收、转让等具体事项。
2016年7月6日，在未经村民同意、也未经公开的前提下，黄某阳代表夏寮村委会与龙溪食品购销站签定了《土地转让协议书》，内容显示，乙方即龙溪食品购销站按照《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》执行征地补偿，即征收土地补偿费每亩26867元。
部门回应：
取得合法用地手续前不得建设
“这份转让协议是他（黄某阳）私自起草的！”、“公章在他手里，盖章、签字这些行为村民们完全不知情！”、“协议当时也没有在村委会公示！”
在夏寮村委会，多位现任村干部和各村民小组组长拿着事隔约2年后才看到的《土地转让协议书》，对于前任村委会主任黄某阳的行为表示了愤慨。
一位现任村干部透露，在签定《土地转让协议书》之前，前任村委会书记得知黄某阳计划以涉嫌非法的方式转让村集体土地，曾进行过阻挠，“当时他（黄某阳）直接拿起桌上的一杯水泼向了书记，说轮不到书记管！”
为了挽回村集体的损失，2019年8月22日，夏寮村村民代表向博罗县自然资源局递交了一封《实名举报信》，黄某阳在没有取得合法用地手续、未经村民同意的前提下，非法转让了45.1亩的村集体土地。
(食品购销站目前还未取得相关合法用地手续，协议所涉及的45.1亩的集体土地目前仍处在未开发状态)
大约2个月后的2019年10月17日，博罗县自然资源局针对村民的实名举报发出了《自然资源信访事项告知书》，只不过，在回复告知书中，并未将黄某阳的行为定性为“非法转让、变相卖地”，属于“预征补偿土地”，要在取得合法用地手续前不得建设。
对于博罗县自然资源局的回复，夏寮村村民们认为，回复中“要在取得合法用地手续前不得建设”的表述，已经认定黄某阳与龙溪食品购销站所签协议是非法的，更重要的是，“犯了法之后再补合法手续”，这本身就是非法的！
因不服前述告知书回复的处理内容，夏寮村村民们在收到告知书后又提请了行政复议。
法律声音：
前村主任所签协议无效
2019年12月13日，博罗县自然资源局发回了新的《自然资源信访事项告知书》，其中明确显示，“由于未依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条之规定的法定程序进行征用报批，夏寮村与龙溪食品购销站所签的土地转让协议不符合法定程序。
不过，与前一次的回复结果颇为一致，“要在取得合法用地手续前不得建设”。
那么，如村民所表达的主张，“犯了法之后再补合法手续”是否合法呢？
对此，笔者咨询了惠州相关法律界人士。
在我国，实行土地公有制，农村土地为集体所有，集体土地是法律明令禁止任何人进行非法转让和买卖的，否则，将会受到法律的严厉制裁。
综合多位法律界人士意见，依据夏寮村村民反映的情况和提供证据资料，发生在夏寮村委会与龙溪食品购销站之间土地转让行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。
因此，夏寮村委会与龙溪食品购销站所签协议是无效的！
文/网易新闻惠州原创
#SuperJunior[超话]# 每天这样反反复复 太让我们疲惫了 还有最后十天 就不能拼一把吗 不说多了 就说澳门场的人数都来每天助力3000 我们还怕超不过 现在就是有太多袖手旁观等着拿第一的人 请问为什么不动呢 我们都被别人嘲成什么了 一群老女人为了一群还没解散的老男人挣扎 你要当这个老女人吗 我们粉丝数比她们少 就还要更拼命才行 从今天开始加入我们吧 有什么不懂的都可以来问我
280
一位夫人的吐槽，以及一分央那张造谣图叠是不认的，有图有真相[羞嗒嗒]
——————————————————
其实直到现在我也很疑惑，玩家在游戏里什么身份都是官方赋予的，怎么就到恋与这里女主人设和玩家就会被yrf割裂开来呢?还美其名曰没妨碍你代入?拜托代入什么啊本来就是玩家本身哪来的代入一说，玩家只要玩游戏，那我在王者荣耀就是召唤师，我在阴阳师里面就是阴阳师，我在奇暖闪暖里面就是搭配师，我在食物语就是空桑少主，我在第五人格里就是可以扮演求生者和监管者的侦探，我在梦间集里面就是无剑，我在梦间集天鹅座里面就是咖啡店店长，我在少女的王座里就是公主，我在遇见逆水寒里面就是旅妹or旅弟，我在永远的7日之都里面就是指挥使，怎么就到恋与这里我就不能是制作人（queen）了?制作人就必须要是一个角色不是玩家了?不仅如此还要被yrf按头道歉被yrf骑脸嘲讽，凭什么??氨气喜欢拿日乙类比给氨气开脱使氨气合理化，拜托，恋与首先是国产，然后是手游，拿日乙类比合适吗??每次游戏里维护公告都是怎么写的??亲爱的制作人这几个字多明显看不见吗这几个字难道不是在说玩家吗??国内手游玩家介入游戏在游戏里面有符合游戏世界观的人设身份甚至模样形象已经是很正常的模式了，马上2020氨气能认清现实吗??
说的那个好听，每个人怎么享受游戏是不同人的权利，官方都不能干涉，喔那你自己想怎么样怎么样就好了，呆在自己一亩三分地蹦三尺高也没人理你好吗?但现在你不满足于这样你想要颠倒是非还要造谣让明明是在正常游戏的玩家被你们打上nc梦女的标签，被你们搞得玩家群体乌烟瘴气，氨气简直就是祸害恋与的蛆[吐]
yr这个名字叠根本不认说了多少次了，制作人（queen）是玩恋与的玩家的身份，那张我·风过青春的形象是玩家在游戏里面的样子，根本不是一个叠在塑造的角色怎么就是不懂呢?叠对角色的塑造做的一直很好，对待暖暖这个亲女儿是怎么做的?暖暖现在可以说都算出道了，叠很喜欢搞饭圈的，四个亲儿子是怎么塑造的?梦情人设，多少夫人喜欢，yrf认清个事实怎么就这么难呢??原本很多夫人最开始对yr这个名字没什么感觉，古早同人很多都用这个名字为了方便创作，很多夫人也是抱有名字就名字就当统一了的态度，反正不影响制作人是自己这个大前提呗。但是后来yrf跑到夫人面前舞，说yr是独立角色，夫人们不配代入，这才激起了玩家们的民愤好吗??现在夫人们对yr这个名字ptsd都是氨气自己作的，怎么，难不成现在还要来控诉夫人们受害者有罪?
毒唯头子这句话不是典型的拉瓜（以及隐形踩瓜）言论么 [嘻嘻]四野这么好的男人都得给她们意淫的这个天上地下最好的rr当追求者【之一】我的天我仿佛看到了隔壁圈某些嗑cp魔障的现状，不过换了个性别罢辽，不管什么地方cp右党都是歪屁股毒唯是真理呢[太开心]夫人们心爱的全世界最好的四野氨气粉哪来的脸拉瓜给氨气可笑氨气配么?原句奉还哈[太开心]退一百万步讲，某毒唯粉头影视公司列举的那些拿来佐证yr是官名的截图，只能说明这个名字曾经在这张图中被使用过，除此之外能代表什么呢?能说明什么问题么?能证明官方承认制作人不是玩家而是一个和四野相提并论的独立角色吗?还是能证明这是个独立角色名字叫yr?通通做不到，这只是图中出现的名字而已，更何况官方放出的那些截图的目的是为了公测之前爆料给玩家游戏里面的样子以及模式，好吸引玩家，怎么氨气的重点就这么奇怪?这么关注于上面的一个名字?有什么意义?有什么用?喔难道说如果上面截的是1234567，能代表制作人是独立角色吗?能代表角色名叫这个吗?
为什么yrf非要舞，不惜变成今天这种人人喊打的局面也要找事，因为就像某毒唯粉头影视公司的那篇可笑长论文说的，【不可以不承认她的存在】【主人公就是一个和四野并肩站在一起的角色】【是个优秀的女孩子!】，没错，这群毒唯不认可这个名字仅仅作为代号存在，她们要为这个意淫出来的东西争取!【然女儿只有妈妈了妈妈要努力帮助她!】吐了好吗艾玛我的天太可怕了，因为对于这群毒唯来说一开始yr这个名字在恋与玩家群体里面的意义和代表的含义达不到她们想要的效果，最初玩家就把这个名字当做个代号统称，毒唯能满意这样的形势?她们要让yr变成真正独立的角色，要让她和四野平分秋色不说还要踩一脚，要让玩家都拜倒在她们意淫的这个所谓角色的石榴裙（噗）下，还有什么不可冠男主姓，因为最开始有的玩家比如李夫人会称自己叫李悠然，啧啧啧yr毒唯怎么能看过眼我女儿就是和四个男人都有戏她那么好她是属于大家的不是属于一个男人个人的!（哈哈哈我先笑一会）影视公司经典名句【洛悠墨悠白悠言悠我们都会一视同仁喔~~】什么玩意[吐]
一位夫人的吐槽，以及一分央那张造谣图叠是不认的，有图有真相[羞嗒嗒]
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其实直到现在我也很疑惑，玩家在游戏里什么身份都是官方赋予的，怎么就到恋与这里女主人设和玩家就会被yrf割裂开来呢?还美其名曰没妨碍你代入?拜托代入什么啊本来就是玩家本身哪来的代入一说，玩家只要玩游戏，那我在王者荣耀就是召唤师，我在阴阳师里面就是阴阳师，我在奇暖闪暖里面就是搭配师，我在食物语就是空桑少主，我在第五人格里就是可以扮演求生者和监管者的侦探，我在梦间集里面就是无剑，我在梦间集天鹅座里面就是咖啡店店长，我在少女的王座里就是公主，我在遇见逆水寒里面就是旅妹or旅弟，我在永远的7日之都里面就是指挥使，怎么就到恋与这里我就不能是制作人（queen）了?制作人就必须要是一个角色不是玩家了?不仅如此还要被yrf按头道歉被yrf骑脸嘲讽，凭什么??氨气喜欢拿日乙类比给氨气开脱使氨气合理化，拜托，恋与首先是国产，然后是手游，拿日乙类比合适吗??每次游戏里维护公告都是怎么写的??亲爱的制作人这几个字多明显看不见吗这几个字难道不是在说玩家吗??国内手游玩家介入游戏在游戏里面有符合游戏世界观的人设身份甚至模样形象已经是很正常的模式了，马上2020氨气能认清现实吗??
说的那个好听，每个人怎么享受游戏是不同人的权利，官方都不能干涉，喔那你自己想怎么样怎么样就好了，呆在自己一亩三分地蹦三尺高也没人理你好吗?但现在你不满足于这样你想要颠倒是非还要造谣让明明是在正常游戏的玩家被你们打上nc梦女的标签，被你们搞得玩家群体乌烟瘴气，氨气简直就是祸害恋与的蛆[吐]
yr这个名字叠根本不认说了多少次了，制作人（queen）是玩恋与的玩家的身份，那张我·风过青春的形象是玩家在游戏里面的样子，根本不是一个叠在塑造的角色怎么就是不懂呢?叠对角色的塑造做的一直很好，对待暖暖这个亲女儿是怎么做的?暖暖现在可以说都算出道了，叠很喜欢搞饭圈的，四个亲儿子是怎么塑造的?梦情人设，多少夫人喜欢，yrf认清个事实怎么就这么难呢??原本很多夫人最开始对yr这个名字没什么感觉，古早同人很多都用这个名字为了方便创作，很多夫人也是抱有名字就名字就当统一了的态度，反正不影响制作人是自己这个大前提呗。但是后来yrf跑到夫人面前舞，说yr是独立角色，夫人们不配代入，这才激起了玩家们的民愤好吗??现在夫人们对yr这个名字ptsd都是氨气自己作的，怎么，难不成现在还要来控诉夫人们受害者有罪?
毒唯头子这句话不是典型的拉瓜（以及隐形踩瓜）言论么 [嘻嘻]四野这么好的男人都得给她们意淫的这个天上地下最好的rr当追求者【之一】我的天我仿佛看到了隔壁圈某些嗑cp魔障的现状，不过换了个性别罢辽，不管什么地方cp右党都是歪屁股毒唯是真理呢[太开心]夫人们心爱的全世界最好的四野氨气粉哪来的脸拉瓜给氨气可笑氨气配么?原句奉还哈[太开心]退一百万步讲，某毒唯粉头影视公司列举的那些拿来佐证yr是官名的截图，只能说明这个名字曾经在这张图中被使用过，除此之外能代表什么呢?能说明什么问题么?能证明官方承认制作人不是玩家而是一个和四野相提并论的独立角色吗?还是能证明这是个独立角色名字叫yr?通通做不到，这只是图中出现的名字而已，更何况官方放出的那些截图的目的是为了公测之前爆料给玩家游戏里面的样子以及模式，好吸引玩家，怎么氨气的重点就这么奇怪?这么关注于上面的一个名字?有什么意义?有什么用?喔难道说如果上面截的是1234567，能代表制作人是独立角色吗?能代表角色名叫这个吗?
为什么yrf非要舞，不惜变成今天这种人人喊打的局面也要找事，因为就像某毒唯粉头影视公司的那篇可笑长论文说的，【不可以不承认她的存在】【主人公就是一个和四野并肩站在一起的角色】【是个优秀的女孩子!】，没错，这群毒唯不认可这个名字仅仅作为代号存在，她们要为这个意淫出来的东西争取!【然女儿只有妈妈了妈妈要努力帮助她!】吐了好吗艾玛我的天太可怕了，因为对于这群毒唯来说一开始yr这个名字在恋与玩家群体里面的意义和代表的含义达不到她们想要的效果，最初玩家就把这个名字当做个代号统称，毒唯能满意这样的形势?她们要让yr变成真正独立的角色，要让她和四野平分秋色不说还要踩一脚，要让玩家都拜倒在她们意淫的这个所谓角色的石榴裙（噗）下，还有什么不可冠男主姓，因为最开始有的玩家比如李夫人会称自己叫李悠然，啧啧啧yr毒唯怎么能看过眼我女儿就是和四个男人都有戏她那么好她是属于大家的不是属于一个男人个人的!（哈哈哈我先笑一会）影视公司经典名句【洛悠墨悠白悠言悠我们都会一视同仁喔~~】什么玩意[吐]
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