未来五年 沿河从“五个方面”着力走高质量发展之路

近日,笔者从沿河土家族自治县第九届人民代表大会第一次会议获悉:未来五年,沿河将重点突出“一大提速、两大提升、三大提质”奋斗目标,坚持以高质量发展统揽全局,认真落实“四个不摘”政策,深入实施“四化发展”战略,全面夯实“四大优先”工程,全力推进“四项提升”计划,精心培育“四大动能”引擎,加快走出符合沿河实际的高质量发展道路,迈出沿河社会主义现代化建设坚实步伐。

一大提速 两大提升 三大提质

未来五年,沿河将重点突出“一大提速、两大提升、三大提质”奋斗目标,具体为:

经济发展实现大提速。地方生产总值年均增长8%,固定资产投资年均增长8%,一般公共预算收入年均增长5%,社会消费品零售总额年均增长9%,着力建设乌江生态经济融合区。

产业支撑实现大提升。统筹推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化和第三产业发展,三次产业占比优化到24.1:22.6:53.3,着力建设新能源整县推进示范县、生态文化旅游示范县、生态农业发展示范县。

城乡建设实现大提升。坚持规划引领、突出特色、统筹布局、完善功能,加快推进新型城镇化,建设美丽宜居乡村,城镇化率提高到50%,着力建设乌江流域最美江城。

生态文明实现大提质。坚持生态优先、绿色发展,森林覆盖率达到67%以上,县城空气质量优良率达到96%以上,饮用水卫生合格率100%,城镇生活污水收集处理率80%以上,持续建设生态文明先行示范区。

人民生活实现大提质。坚持以人为本、共建共享、兜住底线,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%以上,不断提升群众的获得感和幸福感,着力争创“国家文明城市”。

社会治理实现大提质。坚持底线思维、依法治理,全力以赴防风险、抓安全、保稳定、促和谐,着力建设“全国民族团结进步示范县”。

认真落实“四个不摘”政策 全面开启乡村振兴新征程

为全面开启乡村振兴新征程,沿河将坚持力度不减压实责任,持续推动落地落实。继续实行“县负总责,乡村主体,部门联动”和“领导联系乡镇、部门指导帮村、干部包村驻村、结对帮扶到户”的责任机制;全力支持选派驻村第一书记,选优配强村级班子,培养打造“永不走的工作队”。

坚持标准不降落实政策,持续巩固脱贫成果。按照“五年过渡期”要求,严格“两不愁三保障”标准,持续巩固易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设;建立健全“3+1”动态管理和防贫预警监测帮扶机制。

坚持靶心不移强化帮扶,持续建设美丽乡村。优化完善帮扶机制,强化东西部协作、定点帮扶、社会帮扶,推动更多资源集聚乡村;深入实施乡村建设行动,积极引导开展“五清两改一绿化”行动,着力实现“三无两规一清爽”目标。

坚持频道不换加强监管,持续开展乡村治理。坚持完善督导检查、资金监管和监测预警“三位一体”监管体系;强化村规民约监督约束,引导弘扬健康向上的家风家训;加强乡村法治建设,加强村级新时代文明实践站建设,积极推进移风易俗。

深入实施“四化同步”战略 加快构建经济发展新体系

为加快构建经济发展新体系,沿河将攻“工业大突破”,推动产业转型转向。坚持立足资源禀赋,着力构建“1+2+N”工业产业体系,推动工业转型升级。

主攻“城镇大提升”,推动环境提品提质。按照“县城带动、城乡互动”思路,着力推进以人为核心的新型城镇化,加快建设乌江流域最美江城。

主攻“农业大发展”,推动农民增产增收。坚持农业农村优先发展,深入推进农村改革,以农业发展促进农村繁荣、农民增收。

主攻“旅游大增效”,推动三产融汇融合。坚持“以文促旅、以旅兴文”理念,大力实施“旅游+”战略,着力唱响“画廊乌江·山歌沿河”品牌。

全面夯实“四大优先”工程 不断满足人民群众新期待

为不断满足人民群众新期待,沿河将夯实“生态优先”工程。以优化生态格局、修复生态功能、推进污染防治、实现生态价值为主线,争创“两山论”实践创新基地,筑牢乌江绿色生态屏障,持续打好污染防治战役,积极推行低碳发展方式,加强生态文明宣传教育。

夯实“教育优先”工程。始终坚持教育优先发展战略,着力办好人民满意教育,加快构建现代教育体系,全力改善现代办学条件,精心培育现代师资队伍,全面加强现代教育管理。

夯实“健康优先”工程。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,不断提升卫生健康工作水平,努力实现与全面小康相匹配的全民健康,健全完善卫生健康体系,提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力,健全全民健身公共服务体系,为群众提供全方位全周期健康服务。

夯实“人才优先”工程。坚持人才优先发展战略,以发展需要育引人才,以发展平台激励人才,以发展环境留住人才,落实引才聚才优惠措施,用心用情用力为人才提供全方位、立体式服务,努力把沿河建设成为创业高地、人才洼地。

全力推进“四项提升”计划 更加打牢基础保障新支撑

为打牢基础保障新支撑,沿河将全力推进基础设施提升计划。提升基础设施供给质量和运行效率,构建现代基础网络体系,加快构建综合交通枢纽,积极争创“四好农村路”省级示范县;加快补齐民生水利短板,不断提升农村饮水安全保障水平;完善防汛监测及报警系统,提升防洪防灾能力;加快完善基础网络体系,不断满足经济社会发展对信息基础设施建设的新需求。

全力推进民生保障提升计划。坚持均等化、优质化导向,不断完善民生保障体系。更加注重就业创业,更加强化兜底保障,更加突出文化引领,大力发展文创产业,推动文化文艺繁荣发展。

全力推进风险防范提升计划。坚持系统思维,着力补短板、强弱项,固根基、扬优势,防范化解重大风险挑战。防范化解政府债务风险。防范化解安全生产风险。防范化解社会治理风险。深入开展“八五”普法,增强全民守法意识;维护社会和谐稳定。

全力推进营商赋能提升计划。坚持以提高营商环境整体均衡性为目标,补齐营商环境“短板”,打造良好营商环境,营造亲商爱商氛围,强力推进招商引资,健全工作机制,完善服务保障体系,全力推进招商项目落地见效。

精心培育“四大动能”引擎 倾力打造投资创业新高地

为倾力打造投资创业新高地,沿河将坚持投资拉动。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投资机制,抓好重大项目建设用地和资金保障,确保项目实施效果。

坚持改革推动。深化“放管服”改革,深入推进简政放权;深化国企改革,做大做强县属“4+1”国有企业;深化户籍制度改革,加快农村转移人口市民化;深化农村“三变”改革,推进农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济;持续推动医疗卫生体制、教育体制等系列改革。

坚持创新驱动。支持企业技术创新,降低企业创新成本,推动企业建立新型研发机构;完善创新创业机制,建立健全合理分配激励制度;以数据基础设施、场景应用、互联网平台、大数据与一二三产业融合为重点,着力引进工业互联网、智慧农业、智慧医疗、智慧文旅等赋能实体经济。

坚持开放带动。坚持区域协同发展,吸引更多资源要素在沿河集聚;依托区位优势、资源优势,挤入成渝地区双城经济圈和长江经济带,着力建设内陆沿江开放桥头堡;持续深化“东部企业+沿河资源”“东部市场+沿河产品”“东部总部+沿河基地”,深化对口帮扶协作,精准对接东莞长安组团,积极推进两方共建“长沿飞地产业园”,推动双方合作空间进一步拓展、合作项目进一步深化、合作水平进一步提升。

【升金湖:4种鹤在此越冬】大雁腾飞翱翔,白鹭水中漫步,白鹤低头觅食……在冬日暖阳的沐浴下,安徽升金湖国家级自然保护区内,万鸟齐聚,悠然自得,与周围村庄、树木、山峦,构成了一幅人鸟和谐的美丽、祥和图景。“每到9月底至10月初,南下的鸟类就会陆续飞抵升金湖,12月至第二年1月时越冬的候鸟数量最多,高峰时在10万只左右。”安徽升金湖国家级自然保护区管理局副局长徐文斌介绍。

升金湖位于长江下游皖江南岸、安徽省西南部池州市东至县和贵池区交界处,流域面积1500平方公里,水产、水禽等水生动植物资源极为丰富,素有“日产鱼货价值升金”之说,故而得名“升金湖”。

升金湖为永久性淡水湖泊湿地,经黄湓闸与长江贯通。每年10月下旬到第二年的4月上旬,湖水消退形成草甸、沼泽和浅水区,给不同种类的水禽提供了各取所需的生存环境。升金湖四周没有工业污染源,湖水清澈晶莹,水草茂密,生态环境极佳,是候鸟迁徙路线上的重要途经地,也是珍稀候鸟越冬栖息的天然场所。据保护区管理局宋昀微介绍,每年在升金湖越冬鸟类有190多种,其中越冬水鸟88种;越冬鸟类中有国家一级保护动物8种、二级保护动物29种。

升金湖是中国主要鹤类越冬地之一。世界上有15种鹤,中国有9种,升金湖就有白鹤、白头鹤、白枕鹤和灰鹤等4种。鹤类中,白头鹤的数量有300多只,约占中国白头鹤总数20%,是世界上种群数量最大的白头鹤越冬地,且这里的白头鹤栖息地为自然形成的湿地,具有原始性和自然性。此外,这里越冬的东方白鹳总数达250只左右。

1986年,升金湖被批准建立省级水禽自然保护区;1997年被批准为国家级自然保护区,总面积33340公顷,是安徽省唯一以珍稀越冬水鸟及其栖息地为主要保护对象的国家级自然保护区;1995年保护区加入了中国人与生物圈自然保护区网络,2002年加入东北亚鹤类网络保护区,2005年加入东亚-澳大利西亚涉禽保护区网络;2013年被批准为国家重要湿地;2015年被列为安徽省唯一的国际重要湿地。

近年来,池州市以林长制为统领,开展湖区环境整治和生态修复,统筹协调水资源平衡,摸索建立跨区域生态补偿机制等;保护区管理局与省野生动物疫源疫病监测总站合作,开展了以鹤类、雁类为主要对象的监测科研活动。目前,保护区核心区做到了无船、无网、无人,水质提升为Ⅱ类、Ш类,越冬候鸟种类和数量明显增加。

如今,升金湖保护区内湖岸曲折多样,湖面烟波浩渺,湖光山色宜人,人鸟和谐共生,尽显一派江南水乡好风光。(龙琳)

【45座,武汉三环线生态带“长”出公园群】武汉市汇聚多方力量,克服困难,历时10年进行建设和提升改造,使91公里长的三环线两侧,形成了一条控制宽度为“内侧50米、外侧200米”的生态绿环,被称为“绿的同心圆”。同时,在绿环内一带串珠似地“镶 嵌”各类公园45座。截至目前,已建成的公园达33座。
12月19日,武汉市园林和林业局相关负责人称,如武汉人所愿,这条“一环串多珠”的环城生态带,如今变成了一条既可观赏、又可游憩,深受市民喜爱的“翡翠项链”。
据介绍,为了缓解过境车辆由武汉长江大桥穿城而过带来的交通压力,保证中心城区交通畅通,同时界定城市发展的“边界”线,早在1988年,武汉市就在城市总体规划中提出了“三环线”的概念。
市园林联合规划、城建、城管和水务等部门联合编制《三环线城市生态带绿化规划》。其规划的核心内容是建设“一带、一区、三十三珠”。“一带”:即沿三环线内侧50米—外侧200米的环形区域,规划建设森林带。“一区”:沿线外侧200米—500米环形区域,规划建设生态区。“三十三珠”:沿线依次嵌入33座公园。
根据规划,三环线生态带规划总面积约14817公顷,其中:带状绿化2182公顷,公园7040公顷,水体5595公顷。仅公园这部分的面积,就相当于153座解放公园。
“33珠”(包括“6大珠”“27小珠”)。6大珠:主要指在六大生态绿楔伸入主城处,均规划控制一处大型公园,如天兴洲郊野公园、黄塘湖公园、龙阳湖公园、黄家湖公园、汤逊湖公园、东湖生态旅游风景区,这 六大生态绿楔旨在控制原生态的景观,满足人们亲近大自然的愿望,并为人们提供休闲娱乐的场所。27小珠:主要为江河文化公园、府河湿地公园、岱山文化公园、后湖公园、常青艺术雕塑公园、武汉园博园、竹叶海公园、张毕湖公园、舵落口江滩公园、汉水江滩湿地公园、米粮山公园、三角湖公园、北太子湖公 园、南太子湖公园、四新江滩公园、望江公园、白沙洲江滩公园、白沙三环公园、野芷湖公园、黄龙山公园、胜利水库公园、九峰国家森林公园、杨春湖公园、戴家湖公园、青山公园、青山港公园、桥南公园等各类公园。
这么多年来武汉一直是在按照这个理念在做,所以,“一环串多珠”的三环线生态带,也越来越漂亮。三环线生态带的整体规划建设,经历了2011的绿化带“画圆”、2014年改造提升为生态带、2018年重 要景观节点和路段景观提升等三个主要阶段。如今,生态带部分节点的生态景观,以及沿线公园群的建设,仍在持续建设和完善。三环线生态带总面积达到了1143公顷,沿线公园数量显著增加,有效改善了武汉市的 生态格局,美化了城市进出口通道和快速路景观。武汉市园林建筑规划设计研究院总工程师季冬兰认为,完善的城市规划体系,完备的法律支撑,市区政府联动、多部门协作、市民群众参与等,是三环线生态带变成 山水连环、百里丹青的主要原因。
12月19日上午,记者在三环线规划建设“一带33珠”中“6大珠”之一的龙阳湖公园,以及与“33珠”(公园)紧密关联的光谷中央生态大走廊(正在建设)进行了实地探访。探访了解到,龙阳湖公园西邻三环线,公园绿 地总面积313公顷,龙阳湖水域面积168公顷, 后官湖绿楔经由此公园楔入中心城区,与绿地系统关联。未来龙阳湖公园的景观特色将是一环(环湖绿道)、三岸(北岸、东岸、西岸)、七园、十八景。眼下已开工 的为北岸和东岸两个区域,正在修筑园路、堆坡造形和抢种大规格乔木。据悉,这次北岸区域龙阳半岛的建设,将利用中心疏朗大草地与墨水湖高架侧背景林地组合,形成主题植物景点,设置龙骨桥、亲水龙环等特色节点突出的龙阳湖大尺度景观核心,打造疏密有致的大尺度滨水空间。
光谷中央生态大走廊项目位于武汉东湖新技术开发区,布局在中国光谷的城市核心功能区。工程北起九峰山,南至龙泉山,全长10.3公里,批复红线面积342.9公顷,最宽处916米,最窄处120米,面积相当于8个武汉 市解放公园。整体布局为“水道居中,绿道居西,空道居东”结构形式。规划建设水道9.2公里、绿道18.7公里(一级绿道12.5公里,二级绿道6.2公里)、空中轨道(一期工程)10.5公里。项于2019年2月启动,截至 目前,水道、绿道已全线贯通。其中,一期工程已达到部分开园条件,驿站完成91%,桥梁完成90%,正在组织苗木养护及收边整改工作;二期综保区段已基本完工初具形象。
据介绍2014年版“33珠”名录更新以后,三环线生态带公园群的建设开始提速。截至目前,三环线“一带33珠”已建公园24座、在建公园4座、未建公园4座、现状保护1座。
随着城市建设的发展,三环线生态带周边,又如雨后春笋般地“长”出各类新公园12座,使公园群的总数增至45座。其中已建成33座、在建6座、未建5座、现状保护1座。
这些在“一带33珠”基础上延展出的新公园,有的由“33珠”衍生而成,如东西湖极地海洋公园、金银潭公园,由黄塘湖公园“裂变”而成。部分新增的江滩公园,由武汉市水务部门依托“两江四岸”滨水生态廊道 的建设而打造,如青山江滩公园、硚口区汉江江滩公园。有些公园,因与“33珠”的公园紧密关联,得以入列。如正在建设的光谷中央生态大走廊,与九峰国家森林公园进行整体规划建设,其北入口,就设在九峰国家森林公园西北麓森林大道与光谷四路的交会处,因而也成为三环线生态带一颗耀眼的“珍珠”。(927记者:大白,通讯员:吴晓、赵银斐,摄影:吴富春、蒙晓东、何小白、于琳、冯江、张烈文、罗晖)


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